Veelgestelde vragen Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008

Transcriptie

1 Veelgestelde vragen Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 Wat is het doel van de subsidie? Mede ter uitvoering van de motie van Geel (TK, vergaderjaar , nr. 16) zijn middelen vrijgemaakt om gedwongen ontslagen in de thuiszorgsector te voorkomen en loopbaanperspectieven te creëren voor medewerkers in de thuiszorgsector. De minister wil deze middelen onder meer inzetten dat voorkomen wordt dat thuishulpen ontslagen worden. Daarnaast wil de minister de beschikbare middelen inzetten om te bewerkstelligen dat mensen die als gevolg van de aanbesteding in het kader van de Wmo in een alfahulpconstructie terecht zijn gekomen weer bij thuiszorginstellingen in vaste loondienst worden genomen. Voor wie is de subsidie bedoelt? De subsidie is bedoelt voor thuiszorginstellingen die tengevolge van de gemeentelijke aanbestedingen huishoudelijke hulp in het kader van de Wmo worden geconfronteerd met de dreiging van ingrijpende personele problematiek. Welke activiteiten komen in aanmerking? In de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 en de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 staat beschreven waar thuiszorginstellingen subsidie voor kunnen aanvragen. Verder staan in de regelingen de voorwaarden, de verplichtingen en de procedurele regels. Komen verletkosten in aanmerking voor subsidie? Verletkosten komen niet in aanmerking voor subsidie. Komen scholingskosten gemaakt door andere zorginstellingen voor subsidie in aanmerking? Alleen thuiszorginstellingen komen in aanmerking voor subsidie. Andere zorginstellingen komen niet voor subsidie in aanmerking. Scholingskosten gemaakt door een andere zorginstelling worden daarom ook niet gesubsidieerd. Kan subsidie worden aangevraagd voor de indien de werkzaamheden van een thuiszorginstelling in een pgb-constructie worden uitgevoerd? 1

2 Nee, slechts indien er overeenkomsten of onderaannemingsovereenkomsten zijn afgesloten tussen de thuiszorginstellingen en gemeenten of andere thuiszorginstellingen, komt een thuiszorginstellingen voor subsidiering in aanmerking. Welke medewerkers komen in aanmerking? De thuiszorginstellingen kunnen op basis van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 subsidie aanvragen ten behoeve van thuishulpen A en verzorgingshulpen B die ben hen in loondienst zijn. Op basis van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 kunnen thuiszorginstellingen subsidie aanvragen ten behoeve van thuishulpen A die bij hen in dienst zijn en/of voor voormalig alfahulpen die zij in loondienst hebben genomen. Deze laatste groep betreft medewerkers die tot het moment van indiensttreding bij de aanvrager aantoonbaar ten minste een maand alfahulp werkzaamheden verrichte. Hoe kan ik subsidie aanvragen? Subsidie kan worden aangevraagd door het indienen van correct ingevulde en ondertekende aanvraagformulieren inclusief de verplichte bijlagen. De aanvraag dient te worden gezonden aan: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn & Sport, Dienst Financieel & Personeel Beheer, Parnassusplein VX Den Haag Na het indienen van een subsidieaanvraag verstuurt VWS per post een ontvangstbevestiging. Welk bedrag kan ik maximaal aanvragen? Voor de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 geldt dat de (uur)subsidie voor loonkosten voor de werkzaamheden met de indicatie HH1 bedraagt niet meer dan 5,--. Voor dit onderdeel bedraagt de totale subsidie aan de thuiszorginstelling niet meer dan ,--. Voor de indienstneming van een voormalig alfahulp onder deze subsidieregeling geldt dat niet meer dan 3.500,-- gemiddeld per werknemer kan worden aangevraagd, met dien verstande dat de gehele subsidie aan de thuiszorginstelling het bedrag van ,-- niet overschrijdt. Voor de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 geldt dat niet meer dan 3.500,-- gemiddeld per werknemer kan worden aangevraagd, met dien verstande dat de gehele subsidie aan de thuiszorginstelling het bedrag van ,-- niet overschrijdt. Tevens bedraagt de subsidie maximaal 50% van de kosten voor de activiteiten zoals deze zijn opgenomen in de begroting. 2

3 De subsidieplafonds voor beide Regelingen bedragen gezamenlijk 30 miljoen euro. Wat gebeurt er met de overige 10 miljoen euro die ter uitvoering van de motie van Geel (TK, vergaderjaar , nr. 16) is vrijgekomen? Deze 10 miljoen euro zal worden ingezet voor een van de Regelingen of onderdelen daarvan wanneer er meer inzicht is op welke onderdelen er meer geld wordt aangevraagd dan op voorhand was voorzien. De 10 miljoen vormen een aanvulling op de bestaande subsidieplafonds. Medio augustus zal bekend worden gemaakt waar deze 10 miljoen zal worden ingezet. Hoe vaak kan ik subsidie aanvragen? Aangezien beide regelingen zien op het subsidiëren van verschillende kosten is goed mogelijk dat een thuiszorginstelling op basis van beide regelingen voor subsidie in aanmerking komt. Thuiszorginstellingen kunnen ten aanzien van dezelfde kosten echter geen subsidie verkrijgen op basis van beide regelingen. Daarnaast is het mogelijk dat de aanvrager op basis van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 tweemaal voor subsidie in aanmerking komt. Op basis van deze regeling kan namelijk subsidie worden aangevraagd voor 1) de compensatie van loonkosten voor thuishulpen A en 2) het in vaste loondienst nemen van alfahulpen. Voor beide activiteiten hoeven niet tegelijkertijd te worden aangevraagd, dit kan ook afzonderlijk van elkaar. De aanvragen voor de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 worden dan wel gescheiden behandeld. Echter, een thuiszorginstelling kan voor iedere activiteit slechts eenmaal subsidie aanvragen. Welke ondernememingen kunnen een aanvraag doen? Alleen thuiszorginstellingen kunnen een aanvraag indienen. Een thuiszorginstelling is in de Regelingen gedefinieerd als een instelling, zijnde een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, die op basis van overeenkomsten of onderaannemingsovereenkomsten met gemeenten huishoudelijke hulp levert in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning, met inbegrip van alle ondernemingen waarin deze instelling 25% of meer van het kapitaal of stemrecht heeft. Het concern of de moedermaatschappij doet op basis van deze definitie in eerste instantie een aanvraag namens alle of enkele dochtermaatschappijen. Dochtermaatschappijen kùnnen zelfstandig een aanvraag doen, maar de moedermaatschappij wordt dan als hoofdaanvrager gezien, wat betekend dat alleen de eerste dochtermaatschappij in aanmerking komt voor een subsidie en de overige dochtermaatschappijen niet meer in aanmerking komen voor subsidie, daar per aanvrager slechts eenmaal een subsidie kan worden verstrekt. Bij het opstellen van een subsidieaanvraag is het van belang dit binnen het concern in goed overleg te doen, om te voorkomen dat er dochtermaatschappijen niet voor subsidie in aanmerking komen. Wanneer moet ik de subsidieaanvraag indienen? 3

4 De minister verdeelt het beschikbare bedrag voor beide regelingen in volgorde van ontvangst van de aanvragen. Voor de verdeling van de middelen is daarmee het principe wie het eerst komt, die het eerst maalt van toepassing. Aanvragen die eerder bij VWS binnen zijn maken eerder kans om in aanmerking te komen voor subsidie dan later ingediende aanvragen. Echter als datum van ontvangst geldt de datum waarop de aanvraag compleet bij het VWS binnen is. Dit betekend inclusief alle in de regeling genoemde verplichte bijlagen. Aanvragen dienen uiterlijk 15 oktober 2008 bij VWS binnen te zijn. De minister neemt aanvragen die na deze datum zijn ingediend niet in behandeling. Wat moet ik doen als ik niet op tijd de gevraagde informatie kan aanleveren? Om een aanvraag in behandeling te kunnen nemen dient alle benodigde informatie uiterlijk 15 oktober 2008 bij VWS binnen te zijn. Indien de benodigde informatie niet tijdig bij VWS is ingediend kan de aanvraag niet in behandeling worden genomen. Indien de bij de aanvraag verstrekte gegevens onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag stelt de minister de aanvrager overeenkomstig artikel 4:5, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht in volgorde van ontvangst eenmalig in de gelegenheid de aanvraag aan te vullen met dien verstande dat geldt dat de dag waarop de minister de aanvulling heeft ontvangen geldt als datum van ontvangst van de subsidieaanvraag. Waar moet ik op letten als ik een aanvraag indien? Wanneer u een aanvraag indient voor de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 en/of de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 dient u te letten op de volgende zaken: Het aanvraagformulier is correct ingevuld. Het aanvraagformulier is ondertekend door degene die op grond van de statuten bevoegd is de thuiszorgorganisatie te vertegenwoordigen of door een persoon die daartoe gevolmachtigd is. Alle verplichte bijlagen zijn meegezonden. Een afschrift van de aanvraag is verzonden naar de lokale vertegenwoordigers van de werknemersorganisaties. De begroting is correct opgeteld. De aanvraag is uiterlijk 15 oktober 2008 bij de minister. Welke verplichtingen gelden voor de subsidieontvanger 4

5 De minister kan bij de verlening van een subsidie verplichtingen opleggen die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie. Bovendien moet de subsidieontvanger zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling doen aan de minister van omstandigheden die van belang kunnen zijn voor een besluit tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie en overlegt hierbij de relevante stukken. Ook dient de subsidieontvanger mee te werken aan door of namens de minister ingestelde onderzoeken die erop zijn gericht de minister inlichtingen te verschaffen ten behoeve van de ontwikkeling van het beleid. Indien de minister subsidie heeft verleend voor indienstneming van voormalige alfahulpen is de subsidieontvanger verplicht om gedurende één jaar na de dag van de subsidieaanvraag alle arbeidsplaatsen behorende bij de functie van thuishulp A in zijn onderneming in stand te houden. Onder een arbeidsplaats wordt verstaan een arbeidsplaats uitgedrukt in decimalen fte die op het moment van subsidieaanvraag bestond in de onderneming van de subsidieaanvrager. Van belang is hier het verschil tussen de arbeidsplaats en de werknemer. Arbeidsconflicten behoren immers tot het gewone bedrijfsrisico en het is dan ook niet het oogmerk van deze subsidieregeling om de subsidieaanvrager te verplichten alle individuele werknemers in dienst te houden. Gelet op het doel van de subsidieregeling, het behoud van werkgelegenheid, is de subsidieaanvrager echter wel verplicht om gedurende de genoemde periode de arbeidsplaatsen behorende bij de functie van thuishulp A te handhaven. Waar kan ik terecht voor vragen? Voor inhoudelijke vragen kunt u terecht bij de Wmo-helpdesk van VWS: of per mail helpdesk@invoeringwmo.nl. Voor vragen over de subsidieprocedure kunt u bellen met de helpdesk van de afdeling Financieel en Personeel Beheer (FPB) van VWS: of mail 5555@minvws.nl Ik heb in 2007 ook subsidie ontvangen, mag ik nogmaals subsidie aanvragen? Wanneer u reeds in 2007 subsidie heeft ontvangen mag u voor de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 en/of de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 een aanvraag doen. Deze regelingen hebben namelijk betrekking op andere gemaakte kosten. De Subsidieregeling personele gevolgen wmo (2007) had betrekking op kosten gemaakt in De Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 en/of de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 hebben betrekking op kosten gemaakt in 2008 of in 2008 te maken. Wat is de rol van het Mobiliteitscentrum Thuiszorg (MCT) en het Centrum voor werk en inkomen (CWI) bij deze regelingen? In het kader van de voorbereiding van het besluit laat de minister zich adviseren over de nadelige sociale gevolgen bij de thuiszorginstelling door het Centrum voor werk in inkomen. De minister wil 5

6 hiermee onder meer inzicht verkrijgen in de mate waarin de thuiszorginstelling te maken heeft met een dreiging van ingrijpende personele problematiek als gevolg van de aanbestedingen in het kader van de Wmo. Dit laat vanzelfsprekend onverlet dat de minister een zelfstandige beslissingsbevoegdheid heeft. De in het bovenstaande beschreven advisering loopt via het Mobiliteitscentrum Thuiszorg te Zeist, welke nadat de minister de subsidieaanvraag heeft ontvangen aan het lokale Centrum voor werk en inkomen een aantal vragen zal stellen die betrekking hebben op de aanvragende thuiszorginstelling en de situatie in de lokale en regionale thuiszorgsector. Wat is de rol van het werkgeversorganisaties (Actiz en BTN) bij deze regelingen? Vertegenwoordigers van Actiz en BTN maken deel uit van de beheerscommissie. Deze beheerscommissie, bestaande uit werkgevers en werknemersorganisaties en de VNG, adviseert over de vraag of het voorgenomen besluit op de ingediende subsidieaanvraag op juiste gronden tot stand is gekomen. De beheerscommissie heeft inzicht in de aanvraag en in de situatie op lokaal niveau en bewaakt hiermee de betrokkenheid van werkgeversorganisaties en werknemersorganisaties bij de desbetreffende subsidieaanvragen. Eén en ander laat vanzelfsprekend onverlet dat de minister een zelfstandige beslissingsbevoegdheid heeft bij de besluitvorming op de subsidieaanvraag. De minister kan derhalve afwijken van het advies van de beheerscommissie. Wat is de rol van de werknemersorganisaties (ABVAKABO FNV, CNV Publieke Zaak, NU 91, Federatie van beroepsorganisaties in de zorg en De Unie Zorg en Welzijn) bij deze regelingen? Vertegenwoordigers van de werknemersorganisaties maken deel uit van de beheerscommissie. Deze beheerscommissie, bestaande uit werkgevers en werknemersorganisaties en de VNG, adviseert over de vraag of het voorgenomen besluit op de ingediende subsidieaanvraag op juiste gronden tot stand is gekomen. De lokale vertegenwoordigers van de werknemersorganisaties ontvangen op het moment dat de thuiszorginstellingen een aanvraag indienen bij het de minister een afschrift van deze aanvraag, zodat zij kennis kunnen nemen van de inhoud van deze aanvraag. De beheerscommissie heeft inzicht in de aanvraag en in de situatie op lokaal niveau en bewaakt hiermee de betrokkenheid van werkgeversorganisaties en werknemersorganisaties bij de desbetreffende subsidieaanvragen. Eén en ander laat vanzelfsprekend onverlet dat de minister een zelfstandige beslissingsbevoegdheid heeft bij de besluitvorming op de subsidieaanvraag. De minister kan derhalve afwijken van het advies van de beheerscommissie. Waarom zit er een maximale bijdrage per instelling aan de regelingen? Een maximale bijdrage per instelling is opgenomen om te voorkomen dat één thuiszorginstelling het gehele beschikbare subsidiebedrag in één toegekend krijgt. Door het opnemen van een maximaal bedrag per instelling kunnen er meer thuiszorginstellingen in aanmerking komen voor een subsidie. 6

7 Wat betekent de 18,-- in de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 dat gehanteerd wordt om de uursubsidie uit te rekenen? De 18,-- zoals opgenomen in artikel 2, tweede lid, van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 is een fictief bedrag dat enkel in deze subsidieregeling wordt gehanteerd. Het bedrag is daarmee expliciet geen norm voor de tarieven in de toekomst tussen gemeenten en thuiszorginstellingen zullen worden afgesproken. Wat houdt gemiddeld 3.500,-- per werknemer in bij de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 en bij de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 (onderdeel B, het in dienst nemen van voormalig alfahulpen)? Gemiddeld 3.500,-- per werknemer houdt in dat de gemiddeld gevraagde subsidie niet hoger mag zijn dan 3.500,-- per werknemer waarvoor subsidie wordt aangevraagd. Met andere woorden, het totaal bedrag aan gevraagde subsidie gedeeld door het aantal werknemers waarvoor subsidie wordt aangevraagd, mag niet hoger zijn dan 3500,--. Voor een bepaalde werknemer mag meer dan 3.500,-- worden aangevraagd en voor een ander minder, zolang het gemiddelde maar 3.500,-- of minder is. Deze 3.500,-- gemiddeld per werknemer geldt alleen voor de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 en voor de het in dienst nemen van voormalig alfahulpen, onderdeel B van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo Wat wordt verstaan onder de term andere bestuursorganen? Onder andere bestuursorganen wordt verstaan bestuursorganen anders dan VWS, zoals gemeenten, provincies, ministeries, CWI, UWV enz. Moeten bijdragen in het kader van de Wet vermindering afdracht ook opgenomen worden als bijdragen van andere bestuursorganen? Nee, bijdragen in het kader van de Wet vermindering afdracht hoeven niet te worden opgenomen onder bijdragen van andere bestuursorganen. Onder deze term vallen enkel subsidies verstrekt door andere bestuursorganen, de Wet vermindering afdracht heeft betrekking op een fiscale maatregel. 7

8 Hoe ziet een correct ingevulde begroting van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2008 eruit? Functie Thuishulp A of Verzorgingshulp B (invullen wat van toepassing is) omscholing, herscholing en bijscholing gevraagde subsidie (max. 50% van de kosten minus bijdrage andere bestuursorganen) outplacement activiteiten faciliteren overstap bijdrage(n) andere Totaal kosbestuursorganen Medewerker A A Medewerker B A Medewerker C A Medewerker D B Medewerker E A Medewerker F B Medewerker G A Medewerker H A Totaal Hoe ziet een correct ingevulde begroting van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 eruit? Voor het onderdeel van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 met betrekking tot de loonkosten Thuishulpen A, kan een begroting er als volgt uitzien (dit voorbeeld is naar aanleiding van de voorbeeldberekening uit de toelichting op de Regeling): A B C D Tarief HH1 uit overeenkomst aantal HH1-uren uit overeenkomst A x B niet-leverbare uren + alfahulpuren overeenkomst A overeenkomst B overeenkomst C 16, Totaal Gemiddeld uurtarief (Totaal C / Totaal B) 16,50 uursubsidie 18 - gemiddeld uurtarief 1,50 Resterende uren Totaal B - Totaal D Totaal subsidie (Resterende uren x uursubsidie) ,00 Bijdrage overige bestuursorganen 50000,00 Totaal gevraagde subsidie ,00 8

9 Voor het onderdeel van de Subsidieregeling personele gevolgen Wmo 2008 met betrekking tot het in dienst nemen van voormalig alfahulpen, kan een begroting er als volgt uitzien (dit voorbeeld is naar aanleiding van de voorbeeldberekening uit de toelichting op de Regeling): loondienst maanden deeltijd percentage Kosten Baten loondienst maanden * deeltijdper Bijdragen centage overige * 900,-- bestuursorganen Totaal gevraagde subsidie Medewerker 1 7 0, Medewerker 2 7 0, Medewerker 3 7 0, Medewerker 4 7 0, Medewerker 5 7 0, Medewerker 6 7 0, Medewerker 7 7 0, Medewerker 8 7 0, Medewerker 9 7 0, Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Medewerker , Totaal