Memo. Divisie Ruimte, Mobiliteit en Infra

Transcriptie

1 Aan Gemeente Horst aan de Maas Van drs. F.M. van Schie Telefoon RM Toelichting bij aanvraag vergunningen dijkversterking Grubbenvorst Datum 13 mei 2016 Projectnummer Onderwerp Inleiding De primaire waterkeringen in Limburg zijn voor een deel te laag en ze sluiten niet aan op de hoger gelegen delen langs de Maas (de hoge gronden ). Tevens is de dijk niet stabiel genoeg en heeft kans op falen bij hoog water als gevolg van piping en het afschuiven van het talud. Daarmee voldoet een deel van de waterkeringen in Limburg momenteel niet aan de norm uit de Waterwet. Waterschap Peel en Maasvallei (WPM) beheert en onderhoudt de waterkeringen in Noord- en Midden-Limburg. Rijkswaterstaat (RWS) heeft het waterschap opdracht gegeven om de waterkeringen zodanig te verbeteren dat de dijkring voldoet aan het wettelijke beschermingsniveau. Hiertoe is het project Prioritaire Dijkversterkingen gestart, dat valt binnen het programma Maaswerken van RWS. Het project is in verschillende zogenoemde percelen verdeeld met ieder meerdere dijkringen. In het kader van de dijkversterking van dijkring 67 te Grubbenvorst wordt een omgevingsvergunning aangevraagd. De dijkring in Grubbenvorst ligt in de gemeente Horst aan de Maas, die hiervoor bevoegd gezag is. In Figuur 1 is de dijkring 67 weergegeven. Lijst met bijlagen: Machtiging waterschap Peel en Maasvallei; Kadastrale gegevens per vergunningaanvraag; Situatietekening met dwarsprofielen waterkering; Ruimtelijke onderbouwing; Vergunningenscan en planologische verkenning; Geotechnische rapportage; Bijlagen bij de geotechnische rapportage. 1/10

2 Figuur 1 Dijkring 67 Grubbenvorst, ingedeeld in 9 dijkdelen Procedure Wanneer er sprake is van de aanleg, verlegging of versterking van primaire waterkeringen moet hiervoor de projectprocedure van paragraaf 2 van hoofdstuk 5 van de Waterwet worden gevolgd. Gedeputeerde Staten bevorderen (conform artikel 5.8 Waterwet) een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor de uitvoering van het projectplan. Dit betekent in dit geval dat Gedeputeerde Staten onder andere zienswijzen op het ontwerp-projectplan en ontwerp-vergunningen verzamelen en de afhandeling daarvan coördineren. Omdat de Projectprocedure voor Waterstaatswerken geldt, is op de voorbereiding van de vergunning artikel 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing. 2/10

3 Werkzaamheden In deze toelichting wordt ingegaan op de diverse werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Dit betreft een omgevingsvergunning voor de activiteiten: Afwijken bestemmingsplan Bouwen: o Damwand ter hoogte van Grubbenhove o Damwand ter hoogte van Doolingsbemden Werkzaamheden aan gemeentelijke wegen o Ophogen Venloseweg o Ophogen Kerkstraat o Ophogen Dorpstraat In- en uitritten o Aansluiten onderhoudswegen op de openbare weg Op grond van artikel 5.10 van de Waterwet is geen omgevingsvergunning vereist voor aanlegactiviteiten als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, sub b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) indien deze aanlegactiviteiten worden uitgevoerd in het gebied dat is inbegrepen in een vastgesteld projectplan. Indien er in een bestemmingsplan is voorgeschreven dat voor het uitvoeren van werken, niet zijnde een bouwwerk, een omgevingsvergunning noodzakelijk is, is dit niet van toepassing op werkzaamheden die in het kader van het Projectplan worden uitgevoerd. Er zal dan ook geen aanlegvergunning voor het werken in gebieden met een dubbelbestemming archeologie aangevraagd worden. Wel zal er aanvullend onderzoek archeologie plaatsvinden voorafgaand aan de werkzaamheden. Het ontwerp-projectplan Waterwet dijkring 67 te Grubbenvorst wordt gecoördineerd met vergunningbesluiten ter inzage gelegd. De basis voor het verlenen van een omgevingsvergunning is het ter plaatse vigerende bestemmingsplan. Het plangebied ligt in de gemeente Horst aan de Maas. Het plangebied ligt binnen twee vigerende bestemmingsplannen. Het grootste gedeelte ligt binnen het bestemmingsplan Buitengebied Horst Dit is een relatief nieuw bestemmingsplan waarvan is aangenomen dat de gemeente niet voornemens is dit binnenkort te gaan herzien. Delen van de nieuwe waterkering liggen in het bestemmingsplan Maaskernen. Dit bestemmingsplan is op 3 februari 2009 goedgekeurd door de gemeenteraad van Horst aan de Maas. Beschrijving van het ontwerp In het ontwerp wordt uitgegaan van een normprofiel. Dit is een basisontwerp van de dijk waarmee wordt voldaan aan de hoogte-eis, en in veel gevallen ook wordt voldaan aan de stabiliteit van het binnen- en buitentalud. Bovendien zijn de wensen ten aanzien van beheer en onderhoud hierin verwerkt. Dit normprofiel heeft een binnen- en buitentalud met een helling van 1:3 (zie Figuur 2). De benodigde kruinbreedte is 4,5 meter bij een waterstand van 1/250 jaar. De dijk heeft een kleilaag van 1,2 meter dik, een kleislab in de teen van het binnentalud van 2,5 meter breed en 1,0 meter dik en een kleislab in de teen van het buitentalud van 1,7 meter breed en 1,0 meter diep. De uiteindes van deze kleislabben vormen tegelijk de grenzen van de kernzone van de dijk. 3/10

4 kernzone Figuur 2 Weergave van het normprofiel, met in rood indicatief het oude profiel van de maas, en in groen het nieuwe profiel. Het normprofiel inclusief kleislab is de kernzone van de dijk. Op de kruin van de dijk wordt een inspectiepad aangebracht van 3,0 meter breed, met bermen van 0,75 meter en 0,30 meter dik. Het pad wordt gemaakt van betongranulaat. Indien blijkt dat het normprofiel op een bepaalde locatie onvoldoende bescherming biedt tegen maatgevend hoogwater, worden aanvullende maatregelen genomen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn omdat het normprofiel niet genoeg bescherming tegen piping biedt. In dat geval kunnen aanvullende binnenbermen op het maaiveld worden aangebracht of aanvullende pipingmaatregelen waarbij extra klei onder het maaiveld wordt aangebracht buiten de dijk (kleiinkassing). Klei-inkassingen Langs alle delen van de dijk zijn maatregelen nodig om te voorkomen dat er bij grote waterstandsverschillen voor en achter de dijk grondwater onder de dijk door gaat stromen. Met deze grondwaterstroming ( piping ) kunnen zand en kleideeltjes worden meegevoerd waardoor er als het ware een kanaal onder de dijk kan ontstaan. Dit kan worden voorkomen door het aanbrengen van een brede kleilaag aansluitend aan de dijk. Deze kleilaag, een klei-inkassing genoemd, komt onder de grond te liggen en wordt voorzien van een leeflaag. De leeflaag kan (met enkele beperkingen) gebruikt worden voor landbouw. Bij het ontwerp is in principe uitgegaan van het binnenwaarts verbreden van de dijk, om de waterberging en waterafvoer van de Maas niet te beperken. In die gevallen waar de ruimte te beperkt was is afgewogen gekozen voor een buitenwaartse verbreding. Daarnaast heeft een groene kering de voorkeur boven een harde kering. Oplossingen in het voorland hadden voorkeur boven constructieve oplossingen. Alleen bij zeer beperkte ruimte is gekozen voor een oplossing met een damwand. 4/10

5 Tabel 1 Hoogte van de dijk per dijkdeel Dijk deel Type constructie Km. rivier Ontwerpwaterstand Maaskaden 2010 [NAP m] Waakhoogte [m] Ontwerp kruinhoogte [NAP m] 1 Groen ,15 +0,5 +18,65 2 Hard ,06 +0,3 +18, Groen ,06 +0,5 +18,56 9 Hard ,06 +0,3 +18,36 Binnen het ontwerp bevinden zich kunstwerken die worden vervangen, aangepast of verwijderd. Tevens kruisen enkele wegen de dijk die met het verhogen van de dijk ook worden aangepast. Daarnaast worden damwandconstructies toegepast. De wegen en damwanden worden in deze nota behandeld. Voor de kunstwerken worden geen vergunningen aangevraagd, aangezien dit niet onderheide werken betreffen die worden vervangen, aangepast of gesaneerd. In Tabel 2 is een overzicht weergegeven van de kunstwerken. Tabel 2 Kunstwerken in de dijk Nummer Dijkdeel Naam Ontwerpkeuze GRU01 3 Afsluiter Venloseweg 27 Vervangen GRU02 3 Rioolleiding Kerkstraat Vervangen GRU03 6 Beregeningsleiding Kerkstraat 11 Gesaneerd GRU04 6 Hemelwaterafvoer Kerkstraat 5 Gesaneerd GRU05 6 Rioolleiding Dorpstraat Gesaneerd GRU06 7 Coupure Dorpstraat Gesaneerd GRU07 8 Duiker Doolingsbemden 15 Vervangen GRU08 9 Beregeningsleiding Doolingsbemden Gesaneerd GRU09 9 Rioolleiding Doolingsbemden 13 Vervangen GRU10 9 Vervangende kering Kerkstraat Vervangen 5/10

6 Omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan In de voorbereiding van de dijkversterking is een planologische toets uitgevoerd om te onderzoeken of de werkzaamheden op basis van het vigerende bestemmingsplan zijn toegestaan. Deze toets is opgenomen in de bijlage. Uit de analyse valt af te leiden dat de dijkversterking op verschillende delen verspreid over het traject strijdig is met het vigerende bestemmingsplan. Daarom zal een omgevingsvergunning strijdigheid bestemmingsplan worden aangevraagd. 6/10

7 Omgevingsvergunning bouwen In Tabel 3 is een overzicht opgenomen van de activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning bouwen noodzakelijk is. In de bijlage zijn tekeningen opgenomen van de betreffende constructies. Type en afmetingen van de damwand die dient als vervangende waterkering bij de persleiding zijn nog niet bekend. Deze worden doorgerekend op basis van gesprekken met leidingeigenaren. Van de damwanden in dijkdeel 2 en 9 zijn alleen berekeningen op hoofdlijnen beschikbaar. Op basis van artikel 2.7 van de Mor (Ministeriële regeling omgevingsrecht) dienen wij een verzoek in, om de detailgegevens van de damwand bij de persleiding en de constructieve berekeningen van beide damwanden, uiterlijk vier weken voor de start van de werkzaamheden, door de nog te benoemen aannemer ter goedkeuring te laten aanbieden. Tabel 3 Werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning bouwen wordt aangevraagd Dijkdeel Werkzaamheden Informatie Kadastraal perceel Toelichting 2 Aanbrengen damwand 3 Aanbrengen damwand als vervangende waterkering 9 Aanbrengen damwand Damwand type ZA Staalkwaliteit S355 Planklengte 11,36 meter Afstand 101,80 meter Bijlage tekening Damwand type nader te bepalen Staalkwaliteit nader te bepalen Planklengte nader te bepalen meter Afstand 25 meter Bijlage tekening Damwand type FMO Staalkwaliteit S270 Planklengte 5 meter Afstand circa 95 meter Bijlage tekening GBV00 C 5164 GBV00 C 5166 GBV00 C 5167 GBV00 C 6456 GBV00 C 6461 GBV00 C 6463 GBV00 C 6460 GBV00 L 195 GBV00 C 4181 GBV00 C 5716 GBV00 L 201 De damwand wordt aangelegd ten zuiden van Grubbenhove. Ten behoeve van een aanpassing van een persleiding van WBL is conform de NEN3651 een vervangende waterkering noodzakelijk. Deze wordt in de dijk aangebracht. De damwand wordt aangelegd ten noorden van Doolingsbemden. Toelichting op het aanbrengen van damwand in dijkdeel 2 Deze damwand verzorgt de aansluiting van de dijkring op hoge grond. De damwand wordt geplaatst op een plek waar op dit moment nog geen dijk bestaat. De negatieve effecten als gevolg van het maken van de dijk zijn: 1. Uitvoerbaarheid beheer en onderhoud; 2. Het aangezicht van de omgeving. 7/10

8 Toelichting op het aanbrengen van damwand in dijkdeel 3 Ten behoeve van een persleiding van WBL is conform de NEN 3651 een vervangende waterkering noodzakelijk in de vorm van een damwand. Toelichting op het aanbrengen van damwand in dijkdeel 9 Deze damwand verzorgt de aansluiting van de dijkring op hoge grond. De damwand wordt geplaatst op een plek waar op dit moment nog geen dijk bestaat. De negatieve effecten als gevolg van het maken van de dijk zijn: 1. Uitvoerbaarheid beheer en onderhoud; 2. Verwijderen van bomen en beplanting; 3. Het aangezicht van de omgeving. 8/10

9 Omgevingsvergunning werkzaamheden aan gemeentelijke wegen Met het aanpassen van de dijk worden ook enkele wegen aangepast. De wegen gaan met de dijk mee omhoog. De wegen blijven op dezelfde plek liggen, al zal de as enigszins worden verplaatst in het kader van het integrale ontwerp. In Tabel 4 zijn de wegen weergegeven. Tabel 4 Werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning wegen wordt aangevraagd Dijkdeel Weg Maatregel 1 Venloseweg De dijk wordt verhoogd waardoor de Venloseweg mee omhoog gaat. Hierdoor wordt ook het talud aangepast. (circa 204m lang en 8m breed) 3 Kerkstraat De dijk wordt verhoogd waardoor de Veerweg ook mee omhoog gaat. In verband met de juist inpassing wordt de as van de dijk deels verschoven. Ter hoogte van Veerweg 5 worden ook de afritten aangepast. (circa 163m lang en 6m breed) 7 Dorpstraat De dijk wordt verhoogd waardoor de Opperdonk Veldweg mee omhoog gaat. Hierdoor wordt ook het talud aangepast en wordt de weg in de as iets verschoven. (circa 190m lang en 5m breed) 9/10

10 Omgevingsvergunning in- en uitrit Bij het verhogen van de dijk worden tevens onderhoudspaden op de dijk aangelegd of gewijzigd. Daar waar deze op de openbare weg uitkomen is er in een aantal gevallen sprake van een aanpassing van een inrit/uitrit naar het onderhoudspad. In Tabel 5 is een overzicht weergegeven van de te wijzigen inritten. Tabel 5 Werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning inritten wordt aangevraagd Dijkdeel Weg Maatregel 1 Venloseweg De Venloseweg wordt verhoogd ten behoeve van de dijkversterking. Aan de oostzijde wordt de bestaande in- en uitrit aangepast. Aan de westzijde wordt een nieuwe in- en uitrit gemaakt voor het onderhoudspad. 3 Kerkstraat De waterkering kruist de Kerkstraat. Op de dijk is daarom een in- en uitrit noodzakelijk om het onderhoudspad op de Kerkstraat aan te sluiten. 7 Dorpstraat De waterkering kruist Dorpstraat. Op de dijk is daarom een in- en uitrit noodzakelijk om het onderhoudspad op de Dorpstraat aan te sluiten. Daarnaast wordt de in- en uitrit naar de begraafplaats en de parkeerplaats aangepast. drs. F.M. van Schie adviseur 10/10