Augustus 2006 JAARVERSLAG KLACHTEN POLITIE HAAGLANDEN 2005

Transcriptie

1 Augustus 2006 JAARVERSLAG KLACHTEN POLITIE HAAGLANDEN 2005

2 INHOUDSOPGAVE. 1. INLEIDING Algemeen De klachtenprocedure Verantwoording cijfers in dit jaarverslag Leeswijzer HET OVERZICHT VAN DE KLACHTEN Woord vooraf Aantal klachten Waarover wordt geklaagd? Het oordeel over de klachtelementen De top 10 van de gedragingen in De afhandeltijd van klachten Tevredenheidsenquête Klagers Beklaagde collega s Leereffecten KLACHTEN BIJ HET BUREAU NATIONALE OMBUDSMAN Algemeen Soorten klachten Aantal klachten Rapporten in Leereffecten Aanbevelingen

3 1. INLEIDING 1.1. Algemeen De politie is een dienstverlenende organisatie. Haar acceptatie ontleent zij voor een groot gedeelte aan de burgers. Zij beweegt zich op het spanningsveld tussen hulpverlening en wetshandhaving. Door diverse gebeurtenissen in de afgelopen jaren is de roep om veiligheid vanuit de samenleving sterk toegenomen. Tegelijkertijd constateren wetenschappers 1 een toenemende individualisering en behoefte aan vrijheid. Beide fenomenen, vrijheid en veiligheid kunnen op bepaalde punten strijdig met elkaar zijn. Enerzijds wil men dat de politie hard optreedt tegen wetsovertredingen, maar anderzijds verwacht men een coulante houding van de politie wanneer het over hen zelf gaat. De klachten die politie Haaglanden ontvangt hebben over het algemeen te maken met eerstelijns politiewerk. Politiemensen hebben dagelijks vele contacten met burgers. In het ene geval reageert de politie op een hulpverzoek, in het andere geval acteert zij repressief en handhavend. In veel gevallen zijn de contacten tussen burgers en politie niet vrijwillig. Een complicerende factor is het feit dat de politie verregaande bevoegdheden heeft die soms ver ingrijpen in de lichamelijke integriteit en/of privacy van de burger. Een inbreuk op een grondrecht leidt vrijwel altijd tot spanning tussen de burger en de politie. Burgers zijn steeds mondiger en beter geïnformeerd dan in het verleden. Zij kunnen beter verwoorden wat hun niet bevalt en maken gebruik van de openstaande bezwaar- en beroepsmogelijkheden. Van politiemensen mag worden verwacht dat zij hiermee professioneel weten om te gaan. Vanwege de aard van het werk is politiewerk klachtgevoelig. Burgers die ontevreden zijn over hun (laatste) contact met de politie moeten hierover kunnen klagen. Dat biedt de politie de mogelijkheid het vertrouwen van deze burgers in de politie te herstellen en te leren van hetgeen is voorgevallen. Zo kan de kwaliteit van het politiewerk steeds worden vergroot. De afhandeling van klachten vergt veel tijd en inzet binnen alle geledingen van het korps De klachtenprocedure Het jaar 2005 is het eerste volledige kalenderjaar waarin gewerkt is volgens de nieuwe klachtenprocedure. Op 1 maart 2004 is de Politiewet 1993 gewijzigd. Met deze wetswijziging is het klachtrecht voor de politie aan hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aangepast. Een klacht wordt in principe afgehandeld aan het bureau waar de politiefunctionaris, over wie wordt geklaagd, werkzaam is. In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld bij de inzet van de Mobiele Eenheid of het parate peloton, is de chef van het bureau waar de inzet plaats heeft gevonden verantwoordelijk. Wanneer de politie een klacht binnen krijgt wordt eerst getracht samen met de klager door bemiddeling de klacht naar tevredenheid van klager en de betrokken politiefunctionarissen af te handelen. De klager krijgt van de chef van het betreffende bureau een brief waarin de conclusies van de gevoerde gesprekken staan en waarin de chef zijn oordeel geeft over de gegrondheid van de klachtelementen. Wanneer dit niet lukt of de klager geen prijs stelt op deze wijze van afdoen van zijn klacht, wordt de klacht voorgelegd aan de Onafhankelijke commissie voor klachten tegen politie Haaglanden (vanaf nu: de commissie). In vergelijking met de oude procedure maken relatief veel klagers gebruik van de mogelijkheid om hun klacht aan de commissie voor te leggen. In enkele grotere zaken is niet eerst getracht te bemiddelen maar zijn de zaken direct voorgelegd aan de commissie. In 2005 zijn uiteindelijk 104 klachten voorgelegd aan de commissie. Dat betreft 14% van het totaal aantal ingediende klachten. 1 Zie H. Bouttellier, De veiligheidsutopie, hedendaags onbehagen en verlangen rond misdaad en straf, Den Haag

4 1.3. Verantwoording cijfers in dit jaarverslag Alle cijfers voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2005 zijn gegenereerd uit gegevens in Mailplus in combinatie met Excel en opgave van de bureaus. Wanneer bij een tabel geen specifieke bronvermelding staat, betreft het cijfers die uit bovengenoemde bronnen zijn samengesteld Leeswijzer In het jaarverslag dat voor u ligt wordt ingegaan op de klachten die door de bureaus zijn afgehandeld. De Onafhankelijke commissie voor klachten tegen politie Haaglanden heeft zelfstandig een verslag gemaakt van de door haar verrichte werkzaamheden in

5 2. HET OVERZICHT VAN DE KLACHTEN 2.1. Woord vooraf In de onderstaande tabel 1 zijn voor de jaren 2002 en 2003 de klachten van de Vreemdelingenpolitie niet opgenomen. Deze klachten hadden vrijwel allemaal betrekking op de procedure voor toelating tot Nederland. Daarnaast werd de klachtenprocedure door de rechtshulpverlening en advocaten gebruikt om het dossier van hun cliënten eerder aan bod te laten komen. Sinds 1 april 2004 is de toelating van vreemdelingen overgedragen naar de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Als gevolg hiervan is het aantal klachten dat bij de Vreemdelingendienst is binnengekomen sterk gedaald. In 2003 waren bij de vreemdelingenpolitie 346 klachten binnengekomen (2002: 355). In 2004 heeft de Vreemdelingenpolitie 44 klachten behandeld en in het jaar 2005 is dit aantal verder gedaald tot 6. Aangezien de Vreemdelingenpolitie geen uitzonderlijke hoeveelheden klachten meer te verwerken heeft zijn de cijfers geïntegreerd in het totale klachtenoverzicht Aantal klachten In 2005 zijn tegen politie Haaglanden in totaal 724 klachten ingediend. Over het algemeen bestaat een klacht uit meerdere klachtelementen. Een klacht wordt bij de behandeling dan ook vaak gesplitst in meerdere gedragingen. Voor het jaar 2005 ging het om 956 gedragingen/klachtelementen. Dit aantal klachtelementen heeft betrekking op klachten die door de bureaus zijn afgedaan en de klachten die de commissie heeft afgehandeld. Tabel 1. Aantal klachten Aantal Uit de cijfers blijkt een stijging van het aantal klachten van 8%. Deze stijging is in lijn met de stijgingen van voorgaande jaren. In 2004 steeg het aantal klachten ten opzichte van 2003 met 9%, in 2003 ten opzichte van 2002 met 8% en in 2002 ten opzichte van 2001 met 8%. Onderzoek naar de jaarlijkse stijging van het aantal klachten dat tegen medewerkers van politie Haaglanden wordt ingediend, is niet verricht. Als mogelijke oorzaken van deze stijging wordt gedacht aan een toename van de contacten tussen burgers en politieambtenaren, mede als gevolg van het met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties afgesloten prestatiecontract, de toegenomen mondigheid van de burgers en de wijze waarop door politie Haaglanden via diverse media wordt gecommuniceerd over het bestaan van de klachtenregeling. Om meer inzicht in de oorzaak van deze stijging te verkrijgen zal, in overleg met de afdeling Analyse en Research, indien hiertoe mogelijkheden zijn nader onderzoek worden ingesteld. 5

6 In tabel 2 is een uitsplitsing van het aantal klachten betreffende het jaar 2005 over de verschillende bureaus weergegeven. Hierbij zijn tevens de aantallen klachten per bureau over de jaren 2004, 2003, en 2002 opgenomen. Tabel 2: Aantal klachten per bureau Haaglanden I BPM De Heemstraat Hoefkade Jan Hendrikstraat Karnebeek Overbosch Scheveningen Verkeer Haaglanden II BOB Den Haag ZW Laak Meldkamer Segbroek Teleservice Ypenburg/Leidschenveen Zuiderpark Haaglanden III Delft Leidschendam-Voorburg Levende Have Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer R&V Vreemdelingenpolitie Arrestantenzorg Overige bureaus 11 Bovenstaand overzicht geeft aan dat er een aantal bureaus is waar het aantal klachten van het afgelopen jaar aanzienlijk hoger of lager is dan dat van het voorgaande jaar of van voorgaande jaren. Zo is bij bureau Overbosch een verdubbeling van het aantal klachten te zien ten opzichte van het jaar 2004 en ook bij bureau Rijswijk is een aanzienlijke stijging te zien ten opzichte van voorgaande jaren. Het bureau Zuiderpark daarentegen kent een forse daling van het aantal klachten. Ten aanzien van de stijgingen van het aantal klachten wordt met name aangegeven dat deze verband kunnen houden met de intensivering van het aantal contacten met burgers in bekeuringsituaties. Als gevolg van het prestatiecontract is het aantal van dit soort contacten toegenomen en dit zou een reden kunnen zijn voor de toename van het aantal klachten. Ten aanzien van de daling van het aantal klachten zijn geen redenen aan te geven. 6

7 2.3. Waarover wordt geklaagd? Zoals in de voorgaande paragraaf is aangegeven bestaat een klacht over het algemeen uit meerdere klachtelementen. Wanneer een burger een klacht indient, wordt samen met de klachtbehandelaar afgesproken welk(e) klachtelement(en) aan de orde zal (zullen) komen. In onderstaande tabel 3 wordt een overzicht gegeven van deze klachtelementen. Deze tabel geeft geen inzicht in het oordeel over de klachtelementen. Zie daarvoor paragraaf 2.4. In de kolom 2005 incl. CIE zijn de klachtelementen van de klachten die uiteindelijk door de commissie zijn behandeld ook opgenomen. Immers deze klachten zijn veelal in eerste instantie door een bureau behandeld en over de klachtelementen van een dergelijke klacht heeft een bureauchef zijn of haar oordeel gegeven. In de tweede kolom (2004 incl CIE) is datzelfde gedaan voor het jaar Uit deze cijfers blijkt in het jaar 2005 zich een daling van het aantal klachtelementen van ongeveer 5% ten opzichte van het jaar 2004 te hebben voorgedaan. Tabel 3: Klachtelementen Klachtelementen/ Type Gedragingen 2005 (incl CIE) 2004 (incl CIE) Geweldsaanwending Toepassing bevoegdheden Wijze van optreden/bejegening Discriminatie Onvoldoende dienstverlening Omgang met arrestanten Schending van privacy Verkeersgedrag Schade aanrichten Verbaliseren Weigeren noemen naam/dienstnummer Weigeren aangifte op te nemen Gebruik handboeien Aanspreekbaarheid/bereikbaarheid Deskundigheid/professionaliteit Gebrekkige informatieverstrekking Gebrekkige rapportage/pv Niet nakomen afspraken Niet tijdig reageren Omgang met eigendom derden Partijdigheid/vooringenomenheid Overige gedragingen/anders Totaal Uit de bovenstaande tabel is te achterhalen dat het klachtelement wijze van optreden/bejegening nog steeds een prominente plaats in de klachtenprocedure inneemt. Tevens is er ten aanzien van dit klachtelement een stijging van 24% ten opzichte van het jaar 2004 waar te nemen. Ook het klachtelement deskundigheid/professionaliteit laat ten opzichte van het voorgaande jaar een stijging van 57% zien. De klachtelementen onvoldoende dienstverlening en niet nakomen afspraken laten daarentegen weer een daling zien van 63% respectievelijk 56%. 7

8 De cijfers in de kolom 2005 incl CIE in een grafiek weergegeven: Grafiek 1: Klachtelementen Geweldsaanwending Toepassing bevoegdheden Wijze van optreden / bejegening Discriminatie Onvoldoende dienstverlening Omgang arrestanten Schending privacy Verkeersgedrag Schade aanrichten Verbaliseren Weigeren noemen naam/kl.nr. Weigeren opnemen aangifte Gebruik handboeien Aanspreekbaarheid/bereikbaarheid Deskundigheid/professionaliteit Gebrekkige informatieverstrekking Gebrekkige rapportage/pv Niet nakomen afspraken Niet tijdig reageren Omgang eigendom derden Partijdigheid/vooringenomenheid 2.4. Het oordeel over de klachtelementen Van iedere klacht wordt bezien of deze is onder te verdelen in meerdere klachtelementen. Bij iedere benoemde gedraging wordt een oordeel gegeven over de gegrondheid. Dit is zeker het geval wanneer een klacht door de commissie wordt afgehandeld, maar ook bij klachten die door een bureau worden afgedaan wordt een oordeel gegeven. Er wordt geoordeeld of elementen van een klacht gegrond of niet gegrond zijn. Wanneer er onduidelijkheden blijven, onthoudt een bureauchef zich van een oordeel. Tabel 4: Oordelen over de klachtelementen 2005 Gegrond 34 % Niet gegrond 44% Geen oordeel 20% Niet bekend 2% Wanneer een klacht elementen bevat die betrekking hebben op een strafbaar feit waarover een officier van justitie of een rechter nog een oordeel moet vellen, dan wordt de behandeling van een dergelijke klacht opgeschort. Wanneer er een onherroepelijke uitspraak is gedaan, kan de klager verzoeken de klacht verder in behandeling te nemen. Verder blijkt soms al tijdens het intakegesprek dat met een klager wordt gevoerd dat deze al tevreden is met dit gesprek of dat men eigenlijk iets anders voor ogen had met de klacht. Dan wordt de klacht ingetrokken. Van de 724 klachten die in 2005 werden ingediend zijn er 63 opgeschort in verband met een strafrechtelijke procedure die tegelijk met de klacht doorlopen werd. Dit houdt in dat bijna 9% van de ingediende klachten in 2005 opgeschort werd. 8

9 In totaal werden 38 klachten op enig moment tijdens het klachtproces door klager ingetrokken, hetgeen neerkomt op 5% van het totaalaantal in 2005 ingediende klachten. In de voorgaande jaren werd in een dergelijk overzicht het percentage ingetrokken en opgeschorte klachten opgenomen. Deze klachten werden echter niet onderverdeeld in klachtelementen. Dit maakt dat de percentages gegronde en niet gegronde klachtenelementen van het jaar 2005 niet onverkort vergeleken kunnen worden met die van voorgaande jaren. Tabel 5: Oordelen over de informele klachten 2004/ Gegrond 29% 31% Niet gegrond 42% 38% Geen oordeel 14% 15% Opgeschort ivm Sr 5% 6% Ingetrokken 5% - Niet bekend 5% 7% 2.5. De top 10 van de gedragingen in 2005 Uit grafiek 1 is een overzicht gemaakt van de gedragingen waarover in 2005 het meest werd geklaagd. Deze zijn opgenomen in onderstaande grafiek. Hieruit blijkt dat in de meeste gevallen (33%) werd geklaagd over de wijze van optreden/bejegening. Andere regelmatig voorkomende klachtelementen zijn deskundigheid/professionaliteit (11%) en toepassing bevoegdheden (9%) Grafiek 2: Verhoudingsgewijze weergave klachtelementen Top 10 klachtelementen in % Wijze van optreden / bejegening Deskundigheid/professionaliteit 3% 3% 3% 4% 16% 33% Toepassing bevoegdheden Geweldsaanwending Onvoldoende dienstverlening Gebrekkige informatieverstrekking Weigeren opnemen aangifte 6% Verkeersgedrag 6% 6% 9% 11% Omgang met arrestanten Schade aanrichten Overige 9

10 Ten aanzien van deze 10 meest voorkomende klachtelementen werd als volgt geoordeeld: Tabel 6: Oordeel over de gedragingen waarover het meest wordt geklaagd Klachtelement gegrond niet gegrond geen oordeel niet bekend 1. Wijze van optreden/bejegening 28% 43% 28% 1% 2. Deskundigheid/professionaliteit 42% 36% 20% 2% 3. Toepassing bevoegdheden 16% 64% 17% 3% 4. Geweldsaanwending 17% 69% 14% 0% 5. Onvoldoende dienstverlening 39% 40% 19% 2% 6. Gebrekkige informatieverstrekking 34% 51% 15% 0% 7. Weigeren opnemen aangifte 43% 49% 8% 0% 8. Verkeersgedrag 24% 41% 35% 0% 9. Omgang arrestanten 15% 81% 4% 0% 10. Schade aanrichten 42% 42% 16% 0% Van alle klachtelementen wijze van optreden/ bejegening werd 28 % gegrond verklaard. Dit ligt enigszins lager dan het gemiddelde percentage gegrond verklaarde klachtelementen (34%). Bij een aantal gedragingen ligt het percentage gegrond verklaarde klachtelementen boven het gemiddelde van het korps. Deze klachtelementen zijn onder te brengen in de categorie dienstverlening. Dit betreft de klachtelementen onvoldoende dienstverlening (39%), gebrekkige informatievoorziening (34%), niet nakomen afspraken (67%) en niet tijdig reageren (56%). Samen zijn deze klachtelementen 16% van alle ingediende klachtelementen. De klachtelementen toepassing bevoegdheden en geweldsaanwending zijn elementen waarover veel wordt geklaagd, maar slechts een klein percentage (resp. 16% en 17%) hiervan wordt gegrond verklaard De afhandeltijd van klachten De Klachtregeling Haaglanden 2004 bepaalt dat klachten binnen 10 weken dienen te worden afgehandeld. Wanneer een zaak wordt voorgelegd aan de Onafhankelijke Commissie voor klachten tegen politie Haaglanden wordt deze termijn met 4 weken verlengd. Indien noodzakelijk kan de termijn in de gehele klachtenprocedure eenmaal met 4 weken worden verlengd. Politie Haaglanden heeft de laatste jaren als doelstelling dat 80% van de klachten binnen de gestelde termijn is afgehandeld. In 2005 is deze doelstelling ruim gehaald. Van alle klachten die in 2005 werden ingediend werd 90% binnen de gestelde termijn (10 weken) afgehandeld. Dit betekent een lichte daling van het percentage tijdig afgehandelde klachten ten opzichte van het jaar Tabel 7: klachten binnen de termijn afgehandeld % 94% 89% 86% Over het algemeen worden de klachten door de klachtencoördinatoren en klachtbehandelaars aan de bureaus voortvarend opgepakt. Ieder bureau heeft een vaste klachtencoördinator. Dit werpt zijn vruchten af, niet alleen in de tijd, maar tevens in de kwaliteit van de afgehandelde klachten. Er wordt direct gestuurd op de planning van klachten, waardoor het buiten de termijn lopen van de klachtafhandeling weinig voorkomt. Wanneer klachten buiten de termijn zijn afgehandeld, dan ligt de oorzaak in de meeste gevallen in de organisatorische beschikbaarheid van klachtbehandelaar en beklaagden. 10

11 2.7. Tevredenheidsenquête Een van de doelstellingen van de klachtenprocedure is het herstel van vertrouwen van burgers in de politie. Derhalve is het belangrijk dat mensen tevreden zijn met de afhandeling van hun klacht. Iedere klager en iedere beklaagde politieambtenaar heeft na afloop van de klachtprocedure een enquête ontvangen Klagers In 2005 hebben 46 klagers de enquête geretourneerd (6%). Hoewel de respons te laag is om de cijfers te kunnen generaliseren bieden de cijfers wel enig inzicht. Van de klagers die de enquête hebben geretourneerd is 71% tevreden over de afhandeling van de klacht, 6% is neutraal en 23% is niet tevreden over de afhandeling van de klacht. 59% van de respondenten geeft aan dat het vertrouwen in het korps Haaglanden gelijk is gebleven, 22% dat het vertrouwen is toegenomen door de wijze van afhandeling van de klacht en 19 % geeft aan dat het vertrouwen is afgenomen. In 2004 was dit respectievelijk 71%, 20% en 9%. De respondenten die niet tevreden waren, gaven met name aan dat zij twijfels hadden over de objectiviteit van de klachtafhandeling. Ook werd aangegeven dat de periode tussen het indienen en de afhandeling van de klacht als te lang werd ervaren. Tot slot zegt 78% van de respondenten dat zij er vertrouwen in hebben dat een eventuele nieuwe klacht op een zorgvuldige manier zal worden afgehandeld Beklaagde collega s In 2005 hebben 45 collega s de enquête geretourneerd. De tevredenheid over en daarmee het vertrouwen dat de beklaagde collega heeft in een zorgvuldige afhandeling in het jaar 2005 was 91%. Dit percentage is ten opzichte van het jaar 2004 gelijk gebleven Leereffecten Politie Haaglanden wil leren van klachten. Uit klachten kunnen immers leerpunten worden gehaald. Leerpunten uit klachten zijn de input voor kwaliteitsverbetering op het gebied van werkprocessen en dienstverlening. Nog steeds is wijze van optreden/bejegening het meest voorkomende klachtelement. In absolute aantallen is er met betrekking tot dit klachtelement een stijging van 24% te zien in 2005 ten opzichte van Het percentage gegrond ligt bij wijze van optreden/bejegening op 28% (2004: 26%). Zoals in paragraaf 2.5 al is aangegeven ligt het percentage gegrond verklaarde klachten in de categorie dienstverlening boven het gemiddelde van het korps. Dit betreft de klachtelementen onvoldoende dienstverlening (39% gegrond), gebrekkige informatievoorziening (34%), niet nakomen afspraken (67%) en niet tijdig reageren (56%). Samen zijn deze klachtelementen 16% van alle ingediende klachtelementen. De organisatie investeert op deze items. In het najaar van het jaar 2005 zijn ten behoeve van alle medewerkers van het korps zogenaamde bejegeningsdagen georganiseerd. De manier waarop politieambtenaren met burgers omgaan is van groot belang om de korpsvisie 'Hart voor de burger, hard tegen criminaliteit' waar te maken. Daarom besteedt het korps extra aandacht aan dit onderwerp onder het motto Met elkaar voor mekaar. Tijdens de korpsbrede werkconferenties zijn politieambtenaren geïnformeerd over het onderwerp bejegening, de gouden regels en de visie van 11

12 het korps. Ook in het jaar 2006 zal in dit kader veel aandacht worden besteed aan de bejegening en beroepshouding door voortzetting van de maatregelen op deze items op bureauniveau. Ook in de opleiding wordt aandacht besteed aan de bovenstaande klachtelementen. Tenslotte wordt bij grootschalige evenementen voortdurend aandacht besteed aan het bejegeningsprofiel. 12

13 3. KLACHTEN BIJ HET BUREAU NATIONALE OMBUDSMAN 3.1. Algemeen Burgers kunnen een klacht indienen over de politie bij de Nationale ombudsman (NOM). De ombudsman neemt alleen klachten in behandeling die eerst zijn ingediend bij de politie, en die de gehele klachtprocedure hebben doorlopen. Klachten kunnen tot 1 jaar na de datum waarop het incident plaatsvond of waarop in de interne klachtenprocedure een oordeel is gegeven bij de Nationale ombudsman worden ingediend. Wanneer de Nationale ombudsman besluit een klacht in behandeling te nemen dan schrijft hij de korpsbeheerder aan. Hij vraagt de korpsbeheerder alle benodigde informatie over de in onderzoek genomen klachtelementen en vraagt naar een oordeel over de gegrondheid van de klacht. Onder verantwoordelijkheid van de korpschef wordt de benodigde informatie verzameld aan de betreffende bureaus en bij de betreffende politiefunctionarissen. De korpsbeheerder geeft op basis van genoemde informatie zijn formele standpunt door aan de Nationale ombudsman. De uitvoering van deze taken, inclusief de voortgangsbewaking, verloopt via de regionaal klachtencoördinator in zijn functie van contactfunctionaris Nationale ombudsman Soorten klachten Klachten die via de Nationale ombudsman bij politie Haaglanden binnen komen kunnen als volgt worden onderscheiden: Beroepszaken: de Nationale Ombudsman neemt een klacht in onderzoek die door politie Haaglanden conform de Klachtregeling politie Haaglanden 2004 is afgehandeld. Interventiezaken: de nationale ombudsman brengt bij de politie een onzorgvuldige gedraging onder de aandacht met het verzoek om een snelle oplossing of voorziening te regelen. Hiermee kan een onderzoek van de Nationale ombudsman worden voorkomen. Kenbaarheidszaken: de Nationale ombudsman stuurt een klacht die door hem is ontvangen door naar politie Haaglanden met het verzoek deze als klacht in behandeling te nemen. Dit betreffen klachten die door de klager niet eerst bij politie Haaglanden zijn ingediend. Eigen initiatiefzaken: de Nationale Ombudsman neemt op eigen initiatief een gedraging van de politie in onderzoek, zonder hierover een klacht te hebben ontvangen Aantal klachten In 2005 zijn ten aanzien van de regiopolitie Haaglanden de onderstaande zaken door de Nationale ombudsman ontvangen. Niet alle zaken zijn in behandeling genomen. Tabel 8 Aantal klachten NOM Ontvangen In onderzoek Uit bovenstaande tabel blijkt dat zowel het aantal door de NOM ontvangen klachten is gedaald als ook het aantal door de NOM in onderzoek genomen klachten. Tabel 9 Soort klachten NOM Soort onderzoek Totaal Beroepszaken Interventiezaken 3 17 Kenbaarheidsklachten

14 Het aantal onderzoeken dat de NOM uitvoert na afloop van de klachtbehandeling door ons korps (beroepszaken) is ten opzichte van 2004 aanzienlijk gedaald. Het aantal interventies van de nationale ombudsman is sterk gedaald. Een groot deel van de interventies in het verleden had te maken met afhandeling van aanvragen verblijfsvergunningen bij de VD. Nu dit is overgedragen naar de IND zorgt dit voor beduidend minder interventies. Het aantal kenbaarheidsklachten is fors gestegen. Het komt dus vaker voor dat een burger met een klacht over het optreden van een medewerker van politie Haaglanden rechtstreeks de NOM benadert voor het indienen van deze klacht, terwijl deze nog niet kenbaar gemaakt is bij Politie Haaglanden zelf Rapporten in 2005 De onderzoeken die de Nationale ombudsman instelt hebben vaak een lange looptijd. Vaak hebben de uitspraken van de Nationale ombudsman dan ook betrekking op gedateerde incidenten. In 2005 heeft de Nationale ombudsman 18 rapporten uitgebracht. Een dergelijk rapport wordt in geanonimiseerde vorm als openbaar rapport gepubliceerd. In totaal werden 43 gedragingen onderzocht. Van deze gedragingen werd 40% gegrond verklaard. In 51% van de gevallen oordeelde de Nationale ombudsman dat de klacht niet gegrond was en in 9% onthield hij zich van een oordeel. In het jaar 2004 bedroegen deze percentages respectievelijk 49%, 41% en 10% Leereffecten Om te leren van de klachten die over politie Haaglanden worden ingediend werden de openbare rapporten die in 2005 werden uitgebracht onder de aandacht gebracht van de betrokken onderdelen van het korps Aanbevelingen Wanneer de Nationale ombudsman dit noodzakelijk acht kan hij een aanbeveling doen. Dit is een aanwijzing voor het nemen van maatregelen ter voorkoming van herhaling van klachten. In de meeste gevallen wordt de aanbeveling overgenomen. In 2005 heeft de Nationale ombudsman 1 aanbeveling gedaan, welke door de korpsbeheerder is overgenomen. In casu oordeelde de Nationale ombudsman dat het politie Haaglanden verweten kon worden in een woning binnengetreden te zijn terwijl er geen sprake was van een noodsituatie. De aanbeveling van de NOM behelst het vergoeden van de schade die bij de binnentreding is ontstaan. Op grond van deze aanbeveling heeft politie Haaglanden alsnog de schade aan verzoeker uitgekeerd. 14