Eindrapportage toekomstbestendigheid DBFO-contract. 23 mei Vergaderdatum. Kenmerk VV : B.06. Agendapunt

Transcriptie

1 Eindrapportage toekomstbestendigheid DBFO-contract Hoogheemraadschap van Kenmerk VV : Beleidsveld : Gezuiverd afvalwater Vergaderdatum Agendapunt 23 mei 2013 B.06 De Verenigde Vergadering van, gelezen het positieve advies van de commissie Waterkwaliteit van 7 mei 2013; overwegende de resultaten van het onderzoek van de Onderzoekscommissie PPS/AHR van het Hoogheemraadschap van naar de toekomstbestendigheid van het DBFO-contract. Gelet op artikel 77 van de Waterschapswet, Besluit: 1. De conclusies en de aanbevelingen van de onderzoeksrapportage toekomstbestendigheid DBFO-contract vast te stellen; 2. Het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden opdracht te geven de aanbevelingen op te volgen en zo spoedig mogelijk een plan van aanpak daartoe toe te sturen; 3. Te constateren dat de Onderzoekscommissie PPS/AHR van het Hoogheemraadschap van haar opdracht heeft uitgevoerd; 4. De Onderzoekscommissie PPS/AHR te ontbinden. Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 mei 2013, De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, loco mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart

2 Aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis Hoogheemraadschap van Kenmerk W : Vergaderdatum : 23 mei 2013 Beleidsveld : Organisatie Agendapunt : H.01 De Verenigde Vergadering van, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 16 april 2013, kenmerk 31800; gelezen het positieve advies van de commissie Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering; overwegende dat: Uittreding uit de Gemeenschappelijke Regeling Het Waterschapshuis na 3 jaar mogelijk wordt gemaakt. Gelet op: artikel 77 van de Waterschapswet. Besluit: Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Het Waterschapshuis te wijzigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 mei 2013, De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, loco mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. A.W. Bom-Lemstra

3 Hoogheemraadschap van Aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis 1. Probleemstelling - context In het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis (Gr HWH) d.d. 17 december 2012 is besloten aan de deelnemende waterschappen voor te stellen de tekst van de Gr HWH zodanig te wijzigen zodat de uittredingstermijn voor deelnemende waterschappen wordt teruggebracht van 5 naar 3 jaar. In de huidige Gr HWH is uittreden pas vijfjaar na toetreding mogelijk. Uitgaande van de oprichtingsdatum (1 juli 2010) betekent dit dat uittreden per 1 juli 2015 mogelijk is. Door in artikel 43 lid 1 Gr HWH vijfjaar te wijzigen in drie jaar is het mogelijk dat deelnemende waterschappen vanaf 1 juli 2013 uittreden. Het algemeen bestuur Gr HWH heeft tevens besloten voor te stellen dat waterschappen die per 1 januari 2014 uit de regeling treden, kunnen afrekenen op basis van de gebruikelijke condities per 31 december De condities waaronder dit gebeurt houdt in dat een onafhankelijke accountant een liquidatieplan opstelt (artikel 43 Gr HWH). Er wordt in de Gr tevens bepaald dat voor uittreding een opzegtermijn van 1 jaar (lees: periode van 12 maanden) in acht moet worden genomen. Tijdens de genoemde vergadering van het algemeen bestuur Gr HWH zijn de afspraken over uittreding gemaakt. De datum van deze vergadering, 17 december 2012, wordt beschouwd als datum waarop het voornemen tot uittreden is meegedeeld aan het dagelijks bestuur Gr HWH. Hoewel het op grond van de gewijzigde Gr dus mogelijk is om per 1 juli 2013 uit te treden, zal gezien de opzegtermijn van een jaar de eerste uittreding op zijn vroegst per 17 december 2013 kunnen plaatsvinden. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bepaalt dat de datum van inwerkingtreding van de wijziging in het wijzigingsbesluit moet zijn opgenomen. Inwerkingtreding geschiedt na goedkeuring door gedeputeerde staten van de provincie Utrecht en bekendmaking door de waterschappen. Vanwege de doorlooptijd van deze procedures is gekozen voor de datum van inwerkingtreding op 1 december Aangezien sinds 1 juli 2010 vier waterschappen zijn gefuseerd tot twee waterschappen, wordt voorgesteld de deelnemende waterschappen die worden genoemd in de Gr HWH aan te passen. Het betreft Vallei & Eem, Veluwe, Zeeuwse Eilanden en Zeeuws-Vlaanderen die zijn gefuseerd tot resp. Vallei en Veluwe en Scheldestromen. 2. Beoogd effect Het beoogd effect van de wijziging van de Gr HWH is om de afspraak na te komen die tijdens de vergadering van 17 december 2012 is gemaakt. De uittreedtermijn wordt gewijzigd van 5 naar 3 jaar zodat het mogelijk wordt dat waterschappen vanaf 1 januari 2014 uit de Gemeenschappelijke regeling kunnen treden. 3. Kernboodschap De Verenigde Vergadering te vragen, conform artikel 50, lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, toestemming te verlenen aan het college om de Gr HWH als volgt te wijzigen:

4 1) Wijziging moment van uittreden: Wiiziging artikel 43. lid 1: Schrappen: vijfjaar. Toevoegen: driejaar. Nieuwe tekst artikel 43, lid 1: Voor uittreding uit de regeling wordt een opzegtermijn van ten minste één jaar in acht genomen. Gedurende drie jaar na de datum van toetreding tot de regeling is uittreding niet mogelijk. 2) Wijziging deelnemende waterschappen: Schrappen: het college van Dijkgraaf en Heemraden van Waterschap Vallei & Eem, het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Veluwe, het dagelijks bestuur van waterschap Zeeuwse Eilanden, het dagelijks bestuur van waterschap Zeeuws- Vlaanderen Toevoegen: het dagelijks bestuur van waterschap Vallei en Veluwe, het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen. Wiiziging artikel 49: Schrappen: waterschap Vallei & Eem. Toevoegen: waterschap Vallei en Veluwe. Nieuwe tekst artikel 49: Het dagelijks bestuur van waterschap Vallei en Veluwe draagt zorg voor de toezending van de regeling aan alle colleges van gedeputeerde staten. De gewijzigde Gr HWH treedt in werking op 1 december Historie - eerdere besluitvorming Op 22 april 2010 heeft de VV van ingestemd met het voorstel om Het Waterschapshuis om te vormen van een stichting tot een Gr Het Waterschapshuis met de andere 26 waterschappen in deze Gr. Op 1 juli 2010 is de Gr Het Waterschapshuis formeel opgericht. Op 17 december 2012 hebben de waterschappen ingestemd met de transitie van stichting naar Gr HWH. Tevens is er een Stuurgroep benoemd om de mogelijkheden van HWH 2.0 te onderzoeken. Begin 2013 is de transitie van Stichting naar Gr HWH afgerond. 5. Regelgeving en Beleid Artikel 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 6. Financiën De kosten voor het bekendmaken van de gewijzigde regeling komen ten laste van de waterschappen. Het uittreden van waterschappen kan leiden tot hogere kosten voor de overgebleven waterschappen. De Stuurgroep HWH 2.0 is bezig met een herbezinning op de rol, taken en kosten van HWH. 7. Duurzaamheid 8. Organisatorische en personele consequenties "9^ OR/GO

5 10. Risico- en beheersmaatregelen 11. Communicatie (in-en extern) 12. Bekendmaking en vervolgprocedure Na toestemming van de VV kan D&H het besluit tot wijziging nemen in de collegevergadering van 11 juni Nadat alle deelnemers hebben besloten tot de wijziging, wordt de gewijzigde regeling ter goedkeuring aan gedeputeerde staten van de provincie Utrecht voorgelegd (Wgr art. 50h t/m SOk). Aangezien de Gr HWH een provinciegrensoverschrijdende samenwerking betreft zal de provincie Utrecht gedeputeerde staten van de overige provincies moeten horen. Nadat de goedkeuring door GS is afgekomen, wordt het besluit van D&H tot wijzigen van de Gr bekend gemaakt in het Waterschapsblad van. De actuele tekst van de Gr wordt vervolgens voor een periode van 6 weken tijdens kantooruren voor eenieder ter inzage gelegd op het Gemeenlandshuis en tegelijkertijd op de website van geplaatst. Nadat bekendmaking door alle waterschappen heeft plaatsgevonden, kan de nieuwe Gr in werking treden. De datum van inwerkingtreding is in het wijzigingsbesluit opgenomen en ligt op 1 december 2013 zodat er voldoende tijd is voor bekendmaking. 13. Bevoegd orgaan 1. Het College van dijkgraaf en hoogheemraden is bevoegd de Gr te wijzigen. 2. De Verenigde Vergadering moet daarvoor toestemming verlenen, 14. Toelichting 15. Bijlagen 1. Gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis 2. Informatie over de aanpassing van de Gr HWH en de begroting 2014.