Vragen. Antwoorden N.152 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS SESSION ORDINAIRE (*)

Transcriptie

1 N.152 [Laatste nummer van de zitting.] [Dernier numéro de la session.] BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE GEWONE ZITTING (,.) SESSION ORDINAIRE (*) Vragen en et Antwoorden VRAGEN EN ANTWOORDEN - BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERT. QUESTIONS ET RÉPONSES - CHAMBRE DES REPRÉS. DE BELGIQUE (GZ) (SO) (') Vierde zilling van de 48< zittingsperiode. (*) Quatrième session de la 48 óme législature. 2072

2 Belgische Kamer van Volksvertegenwoordigers ' Vragen en Antwoorden (GZ ) INHOUD Blz. Pages SOMMAIRE Eerste Minister Premier Ministre Vice-Eerste Minister en Minister van Verkeerswezen en Overheidsbedrijven Vice-Eerste Minister en Minister van Binnenlandse Zaken en Ambtenarenzaken Vice-Eerste Minister en Minister van Justitie en Economische Zaken Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting Vice-Premier Ministre et Ministre des Communications et des Entreprises publiques Vice-Premier Ministre et Ministre de l'intérieur et de la Fonction publique Vice-Premier Ministre et Ministre de la Justice et des Affaires économiques Vice-Premier Ministre et Ministre du Budget Minister van Financiën Ministre des Finances Minister van Buitenlandse Handel, en Minister van Europese Zaken, toegevoegd aan de Minister van Buitenlandse Zaken Ministre du Commerce extérieur, et Ministre des Affaires européennes, adjoint au Ministre des Affaires étrangères Minister van Pensioenen Ministre des Pensions Minister van Tewerkstelling en Arbeid, belast met het beleid van gelijke kansen voor mannen en vrouwen Minister voor de Kleine en Middelgrote Ondernemingen en Landbouw Minister van Sociale Zaken Minister van Maatschappelijke Integratie, Volksgezondheid en Leefmilieu Ministre de l'emploi et du Travail, chargée de la politique d'égalité des chances entre hommes et femmes Ministre des Petites et Moyennes Entreprises et de l'agriculture Ministre des Affaires sociales Ministre de l'intégration sociale, de la Santé publique et de l'environnement Minister van Landsverdediging Ministre de la Défense nationale Minister van Wetenschapsbeleid en Infrastructuur Minister van Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking Ministre de la Politique scientifique et de l'infrastructure Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération au Développement Vragen gesteld aan de ministers-leden van de Europese Raad van ministers via het adviescomité voor Europese aangelegenheden In fine van het Bulletin is een zaakregister afgedrukt Questions posées aux ministres-membres du Conseil des ministres européen via le comité d'avis chargé de questions européennes Un sommaire par objet est reproduit in fine du Bulletin

3 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Vragen waarop nog niet geantwoord is binnen de door het reglement bepaaldetermijn, vanaf de buitengewone zitting * Questions auxquelles il n'a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement, à partir de la session extraordinaire ':. Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n" Page Date Question n? Page Vice-Eerste Minister Van Nieuwenhuysen en Minister van Verkeerswezen Van Nieuwenhuysen en Overheidsbedrijven Duquesne Vice-Premier Ministre Van Dienderen et Ministre des Communications Standaert et des Entreprises publiques De Mol Van Nieuwenhuysen Leo Peeters Van Nieuwenhuysen Van Dienderen Van Nieuwenhuysen Mw. Dillen Vanpoucke Van Nieuwenhuysen Standaert Beysen de Clippele Van Rompuy Van Vaerenbergh Van Dienderen Duquesne Barbé Van Nieuwenhuysen Annemans Mme Colette Burgeon Ramoudt Mw. Leysen Ramoudt Olaerts Pierco Van Nieuwenhuysen De Mol Van houtte Olaerts Van den Eynde Reynders Duquesne Reynders Van Nieuwenhuysen Reynders De Mol Van Dienderen Cheron De Mol Van Dienderen Van Nieuwenhuysen Saulmont Olaerts Taylor Annemans Ansoms de Clippele Defeyt Draps Ghesquière Draps Van Nieuwenhuysen Annemans Kubla Annemans de Clippele Van Nieuwenhuysen Olaerts Barbé Olaerts Leo Peeters Taylor Leo Peeters Ylieff Maingain Poty Landuyt Detienne Van Vaerenbergh Van Nieuwenhuysen Van Dienderen Severin Van Dienderen Olaerts Dewinter Annemans Van Nieuwenhuysen de Clippele Van Dienderen * Lijst afgesloten op 19 juni 1995 * Liste clôturée le 19 juin 1995

4 16262 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Datum Vraag nr.. Blz, Datum Vraag nr, Blz. Auteur Auteur Date Question n? Page Date Question n? Page 3- ' Van Dienderen Van Nieuwenhuysen Thissen GabriëIs De Mol Ramoudt Ramoudt Van Nieuwenhuysen de Clippele Van Nieuwenhuysen Van den Eynde Van Nieuwenhuysen Van den Eynde Ylieff 15<\% Defeyt Van Nieuwenhuysen De Mol Steenwegen!54S Van Vaerenbergh Steenwegen 154S Van der Poorten Steenwegen Van Dienderen Barbé Van Dienderen Ghesquière Van Dienderen Ghesquière Van Vaerenbergh Ghesquière Brouns Ghesquière Olivier Van Nieuwenhuysen Olaerts Detienne Van Nieuwenhuysen Bertouille Van Parys Thiel Van Eetvelt De Man Grimberghs Van Nieuwenhuysen Daems Barbé Van Dienderen Barbé Van Dienderen Ghesquière Annemans Bertouille Philippe Charlier Ylieff De Mol Sénéca De Mol Ramoudt Denys Vanleenhove Van Nieuwenhuysen De Mol Dewael de Clippele Ghesquière Van den Eynde Duquesne Caubergs Duquesne Van Vaerenbergh Van Dienderen Olaerts Demeulenaere Mw. Dua Vice-Eerste Minister Van Nieuwenhuysen en Minister van Binnenlandse Annemans en Ambtenarenzaken Zaken Van Vaerenbergh Vice-Premier Ministre Van Nieuwenhuysen et Ministre de l'intérieur Van Nieuwenhuysen et de la Fonction publique Van Grembergen Barbé Annemans Z.6 t Barbé Van Dienderen Olaerts Detienne De Mol Van den Eynde Van Dienderen Tant 4 >2\) Van Dienderen Dewinter Van Dienderen Van Nieuwenhuysen Van Dienderen Van Dienderen 5149' Van Dienderen De Man 5286;

5 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers. ChambredesReprésentantsde Belgique Vragenen Antwoorden(GZ ) Questionset Réponses(SO ) Datum Vraag nr, Blz. Datum Vraag nr, Blz. Auteur Auteur Date Question n? Page Date Question n? Page De Man Van Vaerenbergh Van Nieuwenhuysen De Man Van Nieuwenhuysen Barbé Viseur Duquesne Van der Poorten Dewinter Buisseret Philippe Charlier Barbé Perdieu Leo Peeters Barbé Leo Peeters Dewinter Van Dienderen Van Vaerenbergh Van Dienderen Standaert Van Dienderen Olaerts Leo Peeters Dehousse De Man Dewinter De Man Ghesquière Leo Peeters Ghesquière Damseaux Ghesquière De Man De Man 8059 Vice-Eerste Minister Van den Eynde 8483 en Minister van Justitie Caubergs 8638 en Economische Zaken Dewinter 8866 Vice-Premier Ministre Standaert 8871 et Ministre de la Justice Beysen 8990 et des Affaires économiques Van Nieuwenhuysen Swennen Van den Eynde 9286 Justitie - Justice Olaerts Taelman Michel de Clippele Grimberghs Caudron De Mol Caudron De Man Caudron Standaert Caudron Standaert Caudron Van Overmeire Caudron Barbé Annemans Van den Eynde de Clippele De Mol Buisseret Duquesne Dewinter Van Nieuwenhuysen Damseaux Dewinter Van Nieuwenhuysen De Mol De Groot Van Nieuwenhuysen Annemans Geysels Van Nieuwenhuysen Barbé Devolder Annemans Coveliers Van Nieuwenhuysen Dewinter Buisseret Ylieff De Man Van Nieuwenhuysen Van Dienderen Van Dienderen Barbé Dewinter Landuyt Marsoul Van Grembergen Van Nieuwenhuysen 5028

6 16264 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden. (GZ ) ChambredesReprésentantsdeBelgique Questionset Réponses(SO ) Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr, YJ\L. Auteur Auteur Date Question n? Page Date Question n? Page 26- ' Perdieu Van Dienderen Goutry Ramoudt Van Dienderen Standaert Mme Lizin Van Grembergen Buisseret Van Vaerenbergh Knoops Mw. Dillen Caudron Annemans De Man De Man Dielens Landuyt De Mol De Mol Van Dienderen Srandaert Van Dienderen Mme Stengers Leo Peeters Maingain Leo Peeters Perdieu Leo Peeters Simonet Dewael Simonet De Mol Barbé Van Nieuwenhuysen Kubla De Mol Standaert Reynders Standaert Coveliers Duquesne De Man Standaert Duquesne Van Nieuwenhuysen Van den Eynde Eerdekens Dallons Vandeurzen Mayeur Simonet Perdieu Standaert Van den Eynde Mw. Dillen Vandeurzen Van Dienderen Van Dienderen Van Grembergen Coveliers Van Dienderen Brouns Van Dienderen Van Vaerenbergh Van Dienderen Landuyt Van Dienderen Vandeurzen Van Vaerenbergb 138JJ Vandeurzen Flahaut Vandeurzen Damseaux Vandeurzen Vandeurzen Vandeurzen Barhé uns De Man Standaert Swennen De Man Eerdekens Van der Poorten Poncelet Annemans Simonet Perdieu Vandendriessche Platte au Barbé Duquesne Draps De Man Eerdekens de Clippele Olaerts Duquesne Annemans Barbé Duquesne Barbé De Clerck Barbé De Man Barbé 14310

7 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Datum Vraag m. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n? Page Date Question n? Page Piereo De Bremaeker Annemans Kubla Verwilghen Leo Peeters Maurice Bourgois Defeyt Mw. Merckx-Van Duquesne 9156 Goey Standaert De Man Van Grembergen De Man Ramoudt Duquesne De Mol Goutey De Mol De Man Defeyt Van der Poorten Caudron Vandeurzen Candries Vandeurzen Van der Poorten Vandeurzen Vice-Eersre Minister en Minister van Begroting Duquesne Vandeurzen Vice-Premier Ministre et Van Vaerenbergh Ministre du Budget Knoops De Man Van den Eynde Standaert Van Nieuwenhuysen Olivier Taylor Van Vaerenbergh Van Nieuwenhuysen Dewael Duquesne Verwilghen Landuyt Ghesquière Berben Minister van Financiën Verwilghen Ministre des Finances Van Vaerenbergh Bossuyt de Clippele Schellens Bertrand Wymeersch Van Hecke Van den Eynde de Clippele Van Vaerenbergh de Clippele Olaerts Duquesne Van Vaerenbergh Berben De Man Knoops Coveliers Vanleenhove Simonet Bertouille Canon Saulmont Van Grembergen Taylor Draps de Clippele de Clippele Economische Zaken -Affaires économiques de Clippele de Clippele Mw. Leysen Vandendriessche Knoops Lisabeth Standaert Van Vaerenbergh Ylieff de Clippele Van Vaerenbergh Jan Peeters Mme Lizin de Clippele Michel de Clip pele 12802

8 16266 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Datum Vraag nr, Blz, Datum Vraag nr, Blz, Auteur Auteur Date Question n? Page Date Question n? Page de Clippele Minister van Tewerkstelling en Arbeid, belast met het beleid van gelijke kansen Vandendriessche voor mannen en vrouwen de Clippele de Clippele Ministre de l'emploi et du Travail, chargée de la politique d'égalité des chances de Clippele entre hommes et femmes Jan Peeters Dewael de Clippele Clerfayt Detienne Beaufays De Man Vergote Van Vaerenbergh Sarens Landuyt Dupré Lauwers Gilles Lauwers Canon Lauwers Olaerts Poty Van Rompuy Santkin Landuyt Barbé de Clippele Dewinter Gabriëls Demeulenaere Olivier Goutry Olivier Van der Poorten Brouns Detienne Dupré Mw. Dua Dupré Van Nieuwenhuysen Annemans Dupré Annemans Dupré Thiel Dupré Detienne Dewael Walry Gehlen Duquesne Dupré Detienne de Clippele Vergote Dupré Olivier Van den Eynde Detienne Olivier Hollogne Dupré Landuyt Canon Van Nieuwenhuysen Olivier Detienne Pivin Minister van Pensioenen Jan Peeters Jan Peeters Ministre des Pensions Olaerts Van Overmeire Séné ca Leo Peeters Sénéca 15856

9 BelgischeKamervanVolksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Daturn Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Date Question n? Auteur Page Date Question n? Page Minister voor de Kleine Viseur en Middelgrote Ondernemingen Vandendriessche en Landbouw De Man Ministre des Petites et Moyennes Entreprises De Groot et de l'agriculture Minister van Landsverdediging Landbouw - Agriculture Ministre de la Défense nationale Duquesne De Mol Hiance Minister van Sociale Zaken De Mol Ministre des Affaires sociales Minister van Wetenschapsbeleid en Infrastructuur Vandendriessche Van Vaerenbergh 8733 Ministre de la Politique scientifique Van Vaerenbergh et de l'infrastructure Hazette Perdieu 65 Marsoul Marsoul Jan Peeters Taylor 88 Maingain Van Vaerenbergh Leo Peeters Demeulenaere Leo Peeters Marsoul De Mol 7841 Minister van Maatschappelijke Integratie, Van Nieuwenhuysen 8177 Volksgezondheid en Leefmilieu Candries 8634 Ministre de l'intégration sociale, Candries 8634 de la Santé publique et de l'environnement Maingain Candries Van Vaerenbergh Barbé De Mol Vautmans Caubergs Duquesne Barbé Duquesne De Mol Olaerts De Mol Barbé De Mol Annemans De Mol Van Nieuwenhuysen De Mol Van Nieuwenhuysen Barbé Annemans De Mol Annemans De Mol Van Nieuwenhuysen De Mol Bertouille De Mol De Mol De Mol De Mol De Mol Van Vaerenbergh Leo Peeters Leo Peeters Leo Peeters Leo Peeters Barbé Simonet De Mol Van Vaerenbergh Brouns Van Vaerenbergh Brisart Ghesquière De Mol Van den Eynde

10 16268 BelgischeKamervan Volksvertegenwoordigers ChambredesReprésentantsde Belgique Vragenen Antwoorden(GZ ) Questionset Réponses(SO ) Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n? Page Date Question n? Page Van Vaerenbergh De Man Schellens De Mol Candries Willy Burgeon Duquesne De Mol Ghesquière De Mol Candries De Mol Reynders De Bremaeker Minister van Buitenlandse Zaken De Bremaeker en Ontwikkelingssamenwerking Clerfayt Ministre des Affaires étrangères De Mol et de la Coopération au Développement Barbé ~ Standaert Ylieff Buitenlandse Zaken Steenwegen Affaires étrangères Ontwikkelingssamenwerking Steenwegen Steenwegen Coopération au Développement Annemans Van Grembergen De Mol Van den Eynde Caudron Annemans Van Dienderen Annemans De Mol Van Overmeire Taylor De Man De Mol Barbé Barbé Van Overmeire Barbé Annemans Ghesquière Van Overmeire Leo Peeters Van Nicuwenhuysen Leo Peeters Van Dienderen Reynders 15376

11 BelgischeKarnervan Volksvertegenwoordigers Vragen en Antwoorden(GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Vragen van de leden van de Kamer van Volksvertegenwoordigers en antwoorden van de Ministers. Questions posées par les membres de la Chambre des Représentants et réponses données par les Ministres. Vice-Eerste Minister en Minister van Binnenlandse en Ambtenarenzaken Zaken Vice-Premier Ministre et Ministre de l'intérieur et de la Fonction publique DO DO Vraag nr, 977 van de heer de Clippele van 12 december 1994 (Fr.): Getuigschrift van goed zedelijk gedrag. De burgemeester of de gemachtigde officier van politie geeft getuigschriften van goed zedelijk gedrag af, met een lijst van de opgelopen veroordelingen. Daarop komt onder meer de rubriek eenvoudige politieveroordelingen opgelopen in de loop van het voorbije jaar voor. Burger X ontvangt voormeld getuigschrift waarop een - in laatste aanleg - gewezen eenvoudige politieveroordeling vermeld staat die echter meer dan 365 dagen vóór de datum van ondertekening van het getuigschrift werd uitgesproken. 1. Hoe kan die burger bekomen dat de inhoud van zijn getuigschrift met de bewoordingen ervan in overeenstemming wordt gebracht? 2. Tot wie moet hij zich met zijn verzoek wenden? Antwoord: Ik vestig er vooreerst de aandacht van het geacht lid op dat er enerzijds getuigschriften van goed zedelijk gedrag zijn, welke bestemd zijn voor de openbare besturen en, anderzijds, getuigschriften die bestemd zijn voor particulieren. Beide types' van geruigschriften worden in principe slechrs aan de betrokken persoon afgegeven op zijn uitdrukkelijk verzoek, doch de vermeldingen, die ze dienen te bevatten, verschillen. Zo vermeldt het getuigschrift, dar voor een particulier bestemd is, met name enkel de politieveroordelingen opgelopen tijdens de twaalf maanden voorafgaand aan de aanvraag van het geruigschrift. Er dienen nuances aangebracht te worden betreffende de aanvang van de verjaringstermijn en de eventuele modaliteiten ervan. 1. De termijn begint te lopen : a) indien het vonnis in [aatste aanleg gewezen wordt, vanaf de datum van de gerechtelijke uitspraak; Question n? 977 de M. de Clippele du 12 décembre 1994 (Fr.): Certificat de bonnes conduite, vie et moeurs. Le bourgmestre, ou l'officier de police délégué, délivre aux administrés des certificats de bonnes conduite, vie et mœurs contenant une liste des condamnations encourues. On y lit notamment la rubrique «condamnations de simple police encourues au cours de l'année précédente». Un administré reçoit un certificat de l'espèce sur lequel apparaît une condamnation de simple police rendue - en dernier ressort - plus de 365 jours avant la date de signature du certificat. 1. Que peut-il faire pour exiger la concordance entre le contenu du certificat et son énoncé? 2. A qui doit-il adresser la demande? Réponse: J'attire d'abord l'attention de l'honorable membre sur le fait qu'il existe d'une part les certificats de bonnes conduite, vie et mœurs destinés aux administrations publiques et d'autre part ceux destinés à des particuliers. Ces deux types de certificats ne sont en principe délivrés qu'à la personne concernée, à sa demande expresse, mais les mentions qu'ils doivent porter diffèrent. Ainsi, le certificat destiné à un particulier ne reprend notamment que les condamnations de police encourues au cours des douze mois précédant le jour de la demande du certificat. Il faut nuancer le point de départ du délai de prescription et les modalités éventuelles de celle-ci. 1. Le délai prend cours: a) si la décision est rendue en dernier ressort, à partir du prononcé;

12 16270 BelgischeKamervan Volksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(CZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) b) indien de beslissing nog vatbaar is voor beroep, vanaf de datum waarop het vonnis niet meer in hoger beroep kan bestreden worden. 2: Wanneer de veroordeling tot een politiestraf bij verstek uitgesproken wordt, dient er onderscheid gemaakt te worden: a) indien de beslissing gewezen wordt in eerste aanleg, begint de verjaring te lopen vanaf het verstrijken van de termijnen van hoger beroep, die ingaan vanaf de betekening van het vonnis; b) indien de beslissing gewezen wordt in laatste aanleg, begint de verjaring te lopen vanaf het vonnis, zonder dat er dient rekening gehouden te worden met de termijn van verzer. 3. De verjaring van de straf wordt opgeschort voor de duur van her uitstel: het verlenen van uitstel vormt immers een wertelijk beletsel voor de uitvoering van de straf. Aangezien de gegevens inzake de strafrechtelijke veroordelingen uit het gemeentelijk strafregister gehaald worden, dient in geval van vergissing eerst aan de bevoegde gemeentelijke overheid (burgemeester of politiecommissaris) een verbeterd getuigschrift gevraagd te worden. Bij ontsrentenis van vrijwillige verbetering vanwege de bevoegde overheid en bij gebrek aan een georganiseerd specifiek beroep, dient de betrokkene bij het burgerlijk rechtscollege een vordering tot schadevergoeding in te stellen, aangezien het betwiste getuigschrift schade berokkent aan degene op wie het betrekking heeft en eventueel een hindernis zou kunnen vormen voor het verkrijgen van een betrekking. Zo zou men een vordering kunnen indienen bij de voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg, zetelend in kort geding, om de verbetering van onjuiste gegevens of de schrapping van niet ter zake doende gegevens te bekomen op basis van artikel 14, 1, van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. b) si la décision est susceptible d'appel, à partir du jour où le jugement ne pourra plus être attaqué par la voie de l'appel. 2. Lorsque la condamnation à une peine de police est prononcée par défaut, il faut distinguer: a) si la décision est en premier ressort, la prescription commence à courir à l'expiration des délais d'appel, lesquels prennent cours à partir de la signification du jugement; b) si la décision est en dernier ressort, la prescription court à partir du jugement, sans qu'il faille tenir compte du délai d'opposition. 3. La prescription de la peine est suspendue pendant la durée du sursis car l'octroi du sursis constitue un obstacle légal à l'exécution de la peine. Etant donné que les informations relatives aux condamnations pénales sont extraites du casier judiciaire communal, il y a lieu, en cas d'erreur, de demander à l'autorité communale compétente (bourgmestre ou commissaire de police) un certificat rectifié. A défaut de rectification volontaire de la part de l'autorité compétente et, en l'absence de recours spécifique organisé, il appartient à la personne concernée d'intenter une action devant la juridiction civile en dommages et intérêts eu égard au fait que le certificat contesté fait grief à son destinataire et pourrait, le cas échéant, faire obstacle à l'obtention d'un emploi. De même, il est concevable d'introduire une action auprès du président du tribunal de première instance, siégeant comme référé, pour obtenir la rectification de la donnée inexacte ou la suppression de la donnée non pertinente sur la base de l'article 14, 1 er, de la loi du 8 décembre 1992 relative à la protection de la vie privée à l'égard des traitements de données à caractère personnel. DO DO Vraag nr van de heer Decroly van 1 maart 1995 (Fr.): Identiteitskaart. - Confiscatie. - Vernietiging. Volgens gelijkluidende berichten zouden er, bovenop de communicatieproblemen tussen daklozen en de administratie, moeilijkheden rijzen in verband met de identiteitspapieren. Om doorgaans volstrekt willekeurige redenen of omdat men de aanvrager bewust naar een andere gemeente wil doorsturen, komt het wel eens voor dat gemeenteambtenaren de identiteitskaart van de betrokkene confisqueren of verscheuren. Question n? 1055 de M. Decroly du 1 er mars 1995 (Fr.) : Carte d'identité. - Saisie. - Destruction. Des informations convergentes font état, entre autres difficultés de contact entre les personnes sans abri et les administrations, de problèmes liés aux documents d'identité. Pour des raisons qui semblent généralement relever de l'arbitraire ou de la volonté délibérée de renvoyer le demandeur à une autre commune, il arrive que des fonctionnaires communaux lui confisquent ou déchirent sa carte d'identité.

13 BelgischeKamervan Volksvertegenwoordigers Vragenen Anrwoorden (GZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) Het verlies van een document dat centraal staat in het sociale leven, wordt ervaren als een beroving van de hoedanigheid van burger en heeft heel wat praktische nadelen tot gevolg (toegang tot de bankrekening, betrekkingen met het gerecht, transacties met bepaalde eigenaars, inontvangstneming van aangetekende zendingen, enz.). 1. Binnen welk wettelijk of reglementair kader handelen gemeenteambtenaren die een identiteitskaart in beslag nemen of zelfs vernietigen? 2. Dienen zij zich aan bepaalde grenzen of voorwaarden te houden met betrekking tot het uitoefenen van dat eventuele recht of die eventuele plicht in het kader van hun functie (in geval van tijdelijke intrekking van de identiteitskaart, bijvoorbeeld, het uitreiken van een reçu aan de betrokkene)? 3. Welke ambtenaren zijn tot een dergelijke confiscatie of vernietiging gerechtigd? 4. Waar begint en eindigt, van de andere kant bekeken, het recht van iemand om over zijn identiteitskaart te beschikken? Antwoord: 1. Overeenkomstig artikel 6 van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, geldt de identiteitskaart van Belg als bewijs van inschrijving in een gemeentelijk bevolkingsregister en wordt in die hoedanigheid door de gemeente afgeleverd waar de betrokkene zijn hoofdverblijfplaars heeft. Het koninklijk besluit van 29 juli 1985 betreffende de identiteitskaarten bepaalt de gevallen waarin de identiteitskaart dient te worden hernieuwd en voorziet er met name in dat de identiteitskaarr, in geval van ambtshalve afvoering van de betrokkene uit een gerneenrelijk bevolkingsregister niet meer geldig is en geannuleerd wordt in het centraal register der identiteitskaarten. 2. De regels betreffende de afgifte en de hernieuwing van identiteitskaarten werden aan de gemeenten medegedeeld in de Algemene Ondcrrichtingen van 7 oktober 1992 betreffende het houden van de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister. Er wordt nict voorzien in een ontvangstbewijs of enig ander document in ruil voor de teruggave van een verlopen identiteitskaart; een dergelijk document zou trouwens niet als identiteitsbewijs gelden. De betreffende reglementering voorziet niettemin in een officieel attest in geval van verlies of vernietiging van een identiteitskaart; dit document, waarvan de geldigheid beperkt is tot één maand, is ertoe besternd om de identificatie van de betrokkene te vergemakkelijken tijdens de periode nodig voor de hernieuwing van de kaart, Dit attestgeldt alseen tijdelijk identiteitsbewijs. Cette perte du document qui apparaît comme central pour toute vie sociale est ressentie comme une privation de la qualité de citoyen et engendre de multiples inconvénients pratiques quant à l'accès à son compte en banque, aux relations avec la justice, aux transactions avec certains propriétaires, à la réception d'envois postaux recommandés, etc. 1. Quel est le cadre légal ou réglementaire dans lequel officient les agents communaux qui saisissent, voire détruisent une carte d'identité? 2. Existe-t-il pour eux des limites ou des conditions à l'exercice de cet éventuel droit ou de cet éventuel devoir dans le cadre de leurs fonctions (par exemple, en cas de retrait temporaire de la carte d'identité, la délivrance d'un reçu à l'intéressé)? 3. Quels sont les fonctionnaires habilités à procéder à une telle saisie ou destruction? 4. Symétriquement, où commence et où s'arrête le droit de la personne à disposer de sa carte d'identité? Réponse: 1. En vertu de l'article 6 de la loi du 19 juillet 1991 relative aux registres de la population et aux cartes d'identité et modifiant la loi du 8 août 1983 organisant un Registre national des personnes physiques, la carte d'identité de Belge vaut certificat d'inscription au registre de la population d'une commune et est délivrée à ce titre par la commune où l'intéressé a sa résidence principale. L'arrêté royal du 29 juillet 1985 relatif aux cartes d'identité prévoit les cas où la carte d'identité doit être renouvelée et dispose notamment qu'en cas de radiation d'office du registre de la population d'une commune, la carte d'identité est considérée comme périmée et annulée au fichier central des cartes d'identité. Les cartes annulées doivent être restituées à l'administration communale et détruites. 2. Les règles à respecter en matière de délivrance et de renouvellement des cartes d'identité ont été communiquées aux communes dans les Instructions générales du 7 octobre 1992 concernant la tenue des registres de la population et des étrangers. Il n'est pas prévu de donner un reçu ou tout autre document en échange de la restitution d'une carte d'identité périmée; un tel document n'aurait donc pas valeur de document d'identité. La réglementation prévoit cependant la délivrance d'une attestation officielle en cas de perte ou de destruction d'une carte d'identité; ce document, d'une durée de validité limitée à un mois, est destiné à faciliter l'identification de l'intéressé pendant le délai de renouvellement de la carte. Cette attestation vaut certificat d'identité temporaire.

14 16272 BelgischeKamervan Volksvertegenwoordigers Vragenen Antwoorden(CZ ) ChambredesReprésentantsde Belgique Questionset Réponses(SO ) 3. De gemeentelijke overheden en de rijkswacht- en politiediensten hebben als taak de geldigheid van de identiteitskaarten na te gaan en kunnen vervallen kaarten van hun titularissen afnemen; de vernietiging kan evenwel slechts op initiatief van de gemeentelijke overheden gebeuren. 4. De regels betreffende de afgifte en het dragen van een Belgische identiteitskaart werden bij voornoemd koninklijk besluit van 29 juli 1985 vastgelegd. Iedere Belg die de leeftijd van 15 jaar heeft bereikt dient drager te zijn van een geldige identiteitskaart (of van een voorlopig bewijs van verlies of vernietiging) en wordt er toe gehouden deze te overhandigen aan de daartoe bevoegde overheden. In elk geval dient de inschrijving, voor een uit de bevolkingsregisters afgevoerde persoon, eerst te worden geregulariseerd voordat de gemeente een aanvraag tot het bekomen van een identiteitskaart kan indienen. 3. Les administrations communales et les services de police et de gendarmerie sont amenés à vérifier la validité des cartes d'identité et peuvent retirer les cartes périmées à leurs titulaires; la destruction n'est toutefois prévue qu'à l'initiative des administrations communales seulement. 4. Les règles relatives à la délivrance et au port de la carte d'identité de Belge sont fixées par l'arrêté royal du 29 juillet 1985, précité. Tout Belge âgé de 15 ans accomplis doit être porteur d'une carte d'identité valable (ou d'une attestation temporaire de perte ou de destruction) et n'est tenu de la remettre qu'aux autorités dûment habilitées. En tout état de cause, dans le cas d'une personne radiée des registres de la population, la régularisation de son inscription devra être effectuée avant que la commune puisse introduire une demande de carte d'identité. DO Vraag nr van de heer Landuyt van 10 maart 1995 (N.): Rijksregister. - Toegang. Op basis van artikel3 van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 is het mogelijk, op schriftelijk en ondertekend verzoek, een uittreksel uit het bevolkingsregister of een getuigschrift dat aan de hand van dit register is opgemaakt, te verkrijgen betreffende een inwonervan de gemeente wanneer de afgifte van die documenten door of krachtens de wet is voorgeschreven of toegestaan. Kan aan de maatschappijen voor sociale huisvesting ook de afgifte van een uittreksel uit het bevolkingsregister worden toegestaan? Antwoord: Krachtens artikel 3 van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters en uit het vreemdelingenregister kan elke derde informatie uit de bevolkingsregisters bekomen in de vorm van een uittreksel of getuigschrift dat aan de hand van die registers is opgemaakt, mits een schriftelijk en ondertekend verzoek en wanneer de afgifte van die documenten door of krachtens de wet is voorgeschreven of toegestaan. Door documenten waarvan de afgifte door of krachtens de wet is voorgeschreven of toegesraan, dient onder andere verstaan te worden de documenten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging of voor de voortzetting van een procedure bepaald door de wet, het decreet of de ordonnantie, in het bijzonder het Burgerlijk wetboek, het Gerechtelijk wetboek en het wetboek van Strafvordering, of door een besluit genomen in uitvoering van de wet, het decreet of de ordonnantie. DO Question n? 1064 de M. Landuyt du 10 mars 1995 (N.): Registre national. - Accès. Conformément à l'article 3 de l'arrêté royal du 16 juillet 1992 relatif à la communication des informations contenues dans les registres de la population et dans le registre des étrangers, il est possible d'obtenir, sur demande écrite et signée, un extrait des registres ou un certificat établi d'après ces registres concernant un habitant de la commune lorsque la délivrance de ces documents est prévue ou autorisée par ou en vertu de la loi. La délivrance d'un extrait du registre de la population aux sociétés de logement social peut-elle être autorisée? Réponse: En vertu de l'article 3 de l'arrêté royal du 16 juillet 1992 relatif à la communication des informations contenues dans les registres de la population et dans le registre des étrangers, chaque tiers peut obtenir des informations contenues dans les registres de la population sous la forme d'un extrait ou d'un certificat établi d'après ces registres, moyennant une demande écrite et signée et lorsque la délivrance de ces documents est prévue ou autorisée par ou en vertu de la loi. Par documents dont la délivrance est prévue ou autorisée par ou en vertu de la loi, il ya lieu d'entendre entre autres les documents qui sont nécessaires aux fins d'exécution ou de poursuite d'une procédure déterminée par la loi, le décret ou l'ordonnance, notamment le Code civil, le Code judiciaire et le Code d'instruction criminelle, ou par un arrêté pris en exécution de la loi, du décret ou de l'ordonnance.

15 Belgische Kamer van Volksvertegenwoordigers Vragen en Antwoorden (GZ ) Indien de rnaatschappijen voor sociale huisvesting bijgevolg wertelijke verplichtingen hebben die vereisen dar zij over de werrelijke informaties over een welbepaalde inwoner uit de bevolkingsregisters beschikken, volstaat het in de aanvraag te verwijzen naar deze wettelijke bepaling. Het gemeentebestuur moet voldoen aan elke afzonderlijke aanvraag die beantwoordt aan de voorwaarden van het bovenvermeld koninklijk besluit van 16 iuli 1992 en van de algemene onderrichtingen van 7 oktober 1992 betreffende het houden van de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister (Belgisch Staatsblad van 15 oktober 1992), inzonderheid Deel J, Hoofdstuk VIII. Bij ontstentenis van een geldig wettelijk motief kan het gemeentebestuur echter geen gegevens aan derden mededelen, gelet onder meer op de finaliteit der bevolkingsregisters. Dès lors, si les sociétés de logement social ont des obligations légales qui exigent qu'elles disposent des informations légales sur un certain habitant, contenues dans les registres de la population, il suffit de se référer dans la demande à cette disposition légale. L'administration communale doit donner suite à toute demande qui remplit les conditions de l'arrêté royal susmentionné du 16 juillet 1992 et des instructions générales du 7 octobre 1992 concernant de la tenue des registres de la population et du registre des étrangers (Moniteur belge du 15 octobre 1992), en particulier la 1 re partie, Chapitre VIII. A défaut d'un motif légal valable, l'administration communale ne peut toutefois pas communiquer des données à des tiers, vu entre autres la finalité des registres de la population. DO DO Vraag nr van de heer Van Dienderen van 16 maart 1995 (N.): Politiediensten. - Politie van het wegverkeer. - Bromfietsen, - Technische vereisten. Het koninklijk besluit van 14 april 1993 zet richtlijn 92/6/EEG van de Raad in Belgische wetgeving om. Dit betekent dat sindsdien bromfietsen klasse B kunnen worden gehomologeerd met een maximale snelheid van 45 km per uur met een tolerantie van ongeveer 10 %. Het ministerie van Verkeerswezen en Infrastructuur vaardigde hierorntrent een circulaire uit, Volgens het koninklijk besluit van 27 april 1976 houdende inwerkingtreding en wijziging van het koninklijk besluit van 10 oktober 1974 houdende algemeen reglement op de technische eisen waaraan de bromfietsen, de motorfietsen en hun aanhangwagens moeten voldoen, is een «bromfiets klasse B» een «twee- of driewielig voertuig... dat niet sneller kan rijden dan 40 km per UUf». Als gevolg van het koninklijk besluit van 1993 diende dus ook het koninklijk besluit van 1976 te worden aangepast. Dit is tot nu toe niet gebeurd. Het gevolg is dat sornrnige bromfietsers, die reeds rijden met een bromfiets gehomologeerd overeenkomstig het koninklijk besluit van 1993, problemen ondervinden. Bij controle neernt de politie soms zelfs hun voertuig in beslag. De politie, die ressorteert onder het ministerie van Binnenlandse Zaken, is blijkbaar niet op de hoogte van de circulaire van het ministerie van Verkeer, ofwel past zij gewoon het koninklijk besluit van 1976 toe. Het gevolg is dat de bromfietser een boete krijgt en de kosten voor de inbeslagname dient te betalen. Vooral in Antwerpen ontstaan in dit verband problemen. Question n? 1068 de M. Van Dienderen du 16 mars 1995 (N.):. Services de poliee. - Police de la circulation routière. - Cyclomoteurs. - Conditions techniques. La directive 92/6/CEE du Conseil a été transposée en droit belge par l'arrêté royal du 14 avril Il s'ensuit que depuis lors il est permis d'homologuer des cyclomoteurs classe B atteignant une vitesse maximale de 45 km à l'heure avec une tolérance de plus ou moins la %. Une circulaire a été promulgée à ce propos par le ministère des Communications et de l'infrastructure. Aux termes de l'arrêté royal du 27 avril 1976 fixant vigueur et modifiant l'arrêté royal du 10 octobre 1974 portant règlement général sur les conditions techniques auxquelles doivent répondre les cyclomoteurs et les motocyclettes ainsi que leurs remorques, on entend par «cyclomoteur classe B»' «tout véhicule à deux ou à trois roues... qui ne peut dépasser... la vitesse de 40 km à 1'heure». Consécutivement à l'arrêté royal de 1993, il convenait dès lors d'adapter également l'arrêté royal de A ce jour, cette adaptation n'a pas eu lieu. Il en résulte que certains cyclomotoristes, qui roulent déjà avec un cyclomoteur homologué conformément à l'arrêté royal de 1993, rencontrent des problèmes. Lors de contrôles, il arrive même que leur véhicule soit saisi par la police. Cette dernière, qui ressortit au ministère de l'intérieur, ignore apparemment l'existence de la circulaire du ministère des Communications ou s'en tient à l'application pure et simple de l'arrêté royal de Toutefois, le cyclomotoriste se voit infliger une amende et est tenu de payer les frais de saisie. C'est essentiellement à Anvers que de tels problèmes se posent.