!11!İHIİİİ11II1!I1!1!

Transcriptie

1 Gemeente ñ Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom!11!İHIİİİ11II1!I1!1! 1 8 MRĪ 2016 Uw kenmerk Ons kenmerk U Datum Uw brief Beh. door A. Kemmeren Doorkiesnr Onderwerp: Voorstel tot afhandeling motie Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Maatschappij Bijlage(n) 2 huiselijk geweld Geachte leden en duoburgerleden, Op 25 juni 2015 is een motie ingediend en aanvaard over huiselijk geweld. In deze motie is het college gevraagd met concrete voorstellen te komen om de problematiek rondom huiselijk geweld terug te dringen. Deze motie is aangenomen tijdens de behandeling van het beleidskader op 25 juni Er is toegezegd dat er een overzicht opgesteld zal worden van de interventies die er zijn op het gebied van huiselijk geweld. In deze memo word beschreven welke afspraken er regionaal en lokaal vanuit Bergen op Zoom op het gebied van huiselijk geweld zijn. Huiselijk geweld Bij geen enkele geweldsvorm vallen zo veel slachtoffers als bij huiselijk geweld. Onder huiselijke geweld worden alle soorten geweld in de huiselijke kring verstaan, zoals mishandeling, misbruik, maar ook verwaarlozing. Het is bovendien een geweldsvorm die in alle milieus en culturen voorkomt en waarvan iedereen het slachtoffer kan worden: mannen, vrouwen, kinderen, ouderen, mensen met of zonder beperking. In West-Brabant (18 gemeenten) zijn er jaarlijks geschatte slachtoffers die met huiselijk geweld te maken hebben gehad. Daarvan worden zo'n 260 slachtoffers opgevangen in faciliteiten van zorgverleners, en worden zo'n 320 slachtoffers op een andere manier ondersteund, bijvoorbeeld door begeleiding en huisverboden voor de plegers. Voorstel tot afhandeling motie: De gemeente Bergen op Zoom ontwikkelt niet als individuele gemeente een eigen beleid op het gebied van huiselijk geweld, maar is onderdeel van een groter geheel op verschillende gebieden en schaalgroottes, te weten:» de samenwerking in West-Brabant waarin Breda de centrumgemeenterol vervuld (18 gemeenten);» de samenwerking in West-Brabant op het gebied van jeugd(zorg) (9 gemeenten); «de samenwerking Brabantse Wal (3 gemeenten). De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is de afgelopen jaren flink verbeterd. Het Steunpunt Huiselijk geweld (mei 2005), de Wet Tijdelijk Huisverbod (februari 2009) en de verplichte meidcode huiselijk geweld en kindermishandeling voor professionals (juli 2013) zijn instrumenten ten behoeve van het voorkomen, signaleren en stoppen van huiselijk geweld. Sinds de integratie van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en het Steunpunt Huiselijk geweld (SHG) is de nieuwe organisatie 'Veilig Thuis West-Brabant' actief. Sinds de invoering van de jeugdwet (per 1 januari 2015) vindt er nog een doorontwikkeling van de aanpak plaats. Hieronder volgt een overzicht van wat er, vanuit de gemeenten in West Brabant samen met Veilig Thuis en ketenpartners, wordt gedaan om huiselijk geweld op te sporen en aan te pakken. Gelet hierop wordt voorgesteld op dit moment geen extra inzet te plegen. Jacob Obrechflaan AR Bergen op Zoom E stadskantoor@bergenopzoom.nl Postbus 35 46Ũ0 AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nvbng rek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

2 Vanuit het Zorg en Veiligheidshuis: lom- en Veiliqheidshuis De 8 gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tholen en Woensdrecht hebben in de regio West-Brabant het Zorg- en Veiligheidshuis opgezet. In het Zorg- en Veiligheidshuis is er een briefing over huiselijk geweld casussen die wordt georganiseerd door Veilig Thuis. Deze briefing vindt minimaal drie keer per week plaats. Uit dit overleg komen interventies naar voren. Deze worden uitgevoerd door het interventieteam. Signs of Safety Systeemaanpak Signs of Safety aanpak is een benaderingswijze die uitgaat van de krachten van het gezin (het systeem). Gekeken wordt naar wat wel goed gaat en welke oplossingen er zijn. Als eerste zorgt de professional voor de veiligheid; die staat voorop. Dat betekent dat naast kijken naar wat goed gaat ook de zorgen die er zijn worden benoemd (dat wat het onveilig maakt). Met Signs of Safety wordt gewerkt vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis. Samenwerking op uitvoerinqsniveau. De samenwerking op uitvoeringsniveau is versterkt door de vorming van een Interventieteam dat aangestuurd wordt door het Veiligheidshuis. Dit team bestaat uit specialisten huiselijk geweld van verschillende organisaties en pakt de meest zware, complexe zaken op waar individuele organisaties geen grip op krijgen en waar de veiligheid in het gedrang is. Het team bestaat uit medewerkers vanuit Surplus/Avicenna, Traverse, Instituut voor Maatschappelijk Welzijn, Safegroup, ambulant, Bureau Jeugdzorg en Veilig Thuis. Het richt zich op (gezins)systemen waar sprake is van onveiligheid en/of huiselijke geweld en waar de reguliere hulpverlening het patroon niet heeft kunnen doorbreken. Het gaat om situaties die om meer intensiteit vragen dan een reguliere aanpak. Vanuit Veilig Thuis: Voorlichting en consultatie Vanuit de gemeente is de afgelopen jaren steeds in samenwerking met het Steunpunt Huiselijk Geweld jaarlijks een regionale bijeenkomst georganiseerd voor bestuurders en netwerkpartners, waarbij een thema binnen de aanpak van huiselijk geweld centraal stond. De bijeenkomsten hadden een interactief karakter. In 2014 was het thema Eerwraak/Familiedrama. De laatste bijeenkomst was de startbijeenkomst Veilig Thuis in januari Sinds 2015 voert Veilig Thuis deze taak voor de gemeenten uit. Deze houdt (op verzoek) voorlichtingsbijeenkomsten. Daarnaast is er een consultfunctie, deze is ingevuld vanuit een 'hands on' mentaliteit. Als het nodig is, gaat een Veilig Thuis-medewerker met een professional mee naar een gezin om zo na te gaan wat er nodig is om de veiligheid te waarborgen als deze in het geding is. Per CJG heeft Veilig Thuis een medewerker als vast aanspreekpunt benoemd. Samenwerking op beleidsniveau De 18 gemeenten en ruim 30 organisaties In West-Brabant hebben een convenant gesloten gericht op het realiseren van de best mogelijke aanpak, die duurzaam is en kwalitatief van goed niveau. Iedere partij gaf daarbij aan wat ze als organisatie concreet doen gericht op de aanpak van huiselijk geweld. De stuurgroep Afhankelijk S Veilig waarde gemeente Breda voorzitter van is en waar negen ketenpartners zitting in hebben (uit zowel lichte als zware zorg en politie/justitie) komt tweemaal per jaar bijeen om op beleidsniveau de aanpak af te stemmen. Veilig Thuis reikt bespreekpunten aan; het gaat altijd om zaken waar partners samen moeten werken om de aanpak te verbeteren. Zedenaanpak Voor de aanpak van seksueel misbruik is een professional aangesteld bij Veilig Thuis. Deze vormt samen met relevante ketenpartners een scenarioteam seksueel geweld. Dit team pakt complexe en zeer 'ernstige cases' aan. Samenwerking bij deze zaken is evident, onder andere met ziekenhuis, hulpverlening, politie. Partners komen hiertoe tweemaal per jaar bijeen. De gemeente Breda zit deze bijeenkomsten voor. Partners maken dan afspraken over de uitvoering van activiteiten en om knelpunten in de aanpak op te lossen.

3 Aanpak ouderenmishandeling Hiertoe is een medewerker aangesteld bij Veilig Thuis die geconsulteerd kan worden speciaal voor ouderenmishandeling; ook pakt deze complexe zaken samen met netwerkpartners op. Samenwerking wordt op casusniveau gerealiseerd. Tevens zijn er de afgelopen jaren trainingen en (voorlichtings)bijeenkomsten op subregionale schaal georganiseerd voor organisaties die met ouderen werken. Deze bijeenkomsten worden goed bezocht. Vanuit het KR8-collectieŕ Indien na risicotaxatie door bijvoorbeeld de jeugdprofessional blijkt dat er gevaar of risico is voor kinderen zal de casus geagendeerd worden op het KR8-collectief. Het KR8-Kollektief (beschermingstafel) bestaat uit die partijen die gezamenlijk de verantwoordelijkheid dragen voor het waarborgen van de veiligheid van het kind en diens omgeving. Het KR8-collectief is een netwerkoverleg en vormt feitelijk de verbinding tussen de vrijwillige en gedwongen hulpverlening. Deelnemers zijn: Veilig Thuis, Raad voorde Kinderbescherming, CJG, onafhankelijke voorzitter, gedragswetenschapper, melder en waar mogelijk ouders ì jeugdige. Het KR8-Kollektief staat voor de rechten van het kind en is bedoeld voor gezinnen met kinderen in de leeftijd van 0-18 jaar waarbij ernstige zorgen zijn over de ontwikkeling en/of de (fysieke) veiligheid van de kinderen waarbij de vrijwillige hulp niet (meer) toereikend is, tot onvoldoende resultaat leidt of waarbij ouders deze hulp niet aanvaarden. Casussen kunnen ingebracht worden door jeugd professionals van het CJG. Per overleg is er een onafhankelijke voorzitter en wordt er besproken door wie de casus opgepakt wordt. Samenwerking in de Brabantse Wal: (Vroeg)siqnalerinq: De afgelopen jaren zijn voor netwerkpartners en gemeentemedewerkers trainingen (vroeg)signalering huiselijk geweld en kindermishandeling georganiseerd. Deze zijn belangrijk voor professionals om goed te leren werken met de verplichte meidcode. Binnen de gemeente Bergen op Zoom worden deze trainingen aangeboden aan medewerkers die direct klantcontact hebben (jeugdprofessionals, Wmo-consulenten en ISD medewerkers) zodat zij signalen van huiselijk geweld kunnen herkennen en weten waar zij met hun zorgen heen kunnen. Meidcode: Peuterspeelzalen en kinderopvanglocaties werken met de meidcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Vanuit de gemeente hebben we toezicht geregeld op de controle. Deze controle wordt uitgevoerd door de GGD. Tot slot: Aanvullend zijn er twee bijlagen toegevoegd met achtergrondinformatie en het werkproces veiligheid. Hoogachtend, secret het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, secretaris,. ñ burgemeester, I

4 Bijlage 1 achtergrondinformatie: Veilig Thuis: Veilig Thuis geeft advies, ondersteunt, doet onderzoek en brengt hulpverlening op gang om de situatie voor alle betrokkenen veiliger te maken. Er kan advies gevraagd worden en/of een Melding gedaan worden. Kinderen en ouders kunnen zelf ook bellen als ze behoefte hebben aan ondersteuning of advies. Bij vermoedens van kindermishandeling of huiselijk geweld kan Veilig Thuis om advies gevraagd worden. De adviesvrager hoeft niet zeker te weten dat het om kindermishandeling gaat. Bij Veilig Thuis werken mensen die veel ervaring hebben met interventies met betrekking tot huiselijk geweld. Voor artsen is er de mogelijkheid om doorverbonden te worden met een vertrouwensarts. In een telefoongesprek wordt doorgenomen wat er door de adviesvrager gezien wordt en waar twijfels of vermoedens over bestaan. Vervolgens wordt besproken welke mogelijkheden er zijn om vanuit een organisatie iets te doen en hoe om te gaan met de situatie. De medewerker van Veilig Thuis vraagt de situatie uit en probeert zicht te krijgen op wat er aan de hand kan zijn. Er worden tips gegeven voor verdere observatie en handvatten voor gesprekken met ouders. Eventueel ook voor de zorg voor het kind. Indien nodig kan Veilig thuis meerdere malen gebeld worden zodat ze kunnen ondersteunen bij interventies en er samen bekeken kan worden wat een volgende stap zou kunnen zijn. Op elk moment kan worden besloten tijdens die gesprekken dat het toch een melding moet worden omdat de mogelijkheden niet toereikend zijn om een kind bescherming te bieden. Bij huiselijk geweld situaties waarbij er geen direct betrokken kinderen zijn, heeft Veilig Thuis de wettelijke bevoegdheid (vanuit de jeugdwet) om onderzoek te doen. Deze vorm van onderzoek zal bij hoge risico en onduidelijkheid over de situatie plaatsvinden. Bij anonieme meldingen zal Veilig Thuis onderzoek doen met als doel om hulp bij de meest geëigende organisatie in te zetten dan wel een verzoek tot een dwangmaatregel via de geëigende kanalen te initiëren. De werkwijze van Veilig Thuis staat beschreven in het VNG handelingsprotocol Veilig Thuis Veilig Thuis kent de volgende producten:» Geven van advies, aannemen van meldingen en risico taxeren via het loket Veilig Thuis voor professionals en burgers.» Ondersteunen van lokale veld bij vragen over casuïstiek.» Onderzoek.» Ketenregie. «Casusregie. «Voorlichting en Scholing Kr8-collectief Het Kr8-Kollektief maakt afspraken over: «Het besluit tot wel i geen raadsonderzoek (drang of dwang), «Welke mogelijkheden er zijn binnen het vrijwillig kader, «Veiligheid voor het kind (opzet veiligheidsplan),» Minimale voorwaarden en doelen hulpverlening, «Urgentie en Casusregie. De deelnemers zijn: Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming, CJG/JOSE 1, onafhankelijk voorzitter, melder, gedragswetenschapper. 1 JOSE: de jeugdbeschermers en jeugdreclaseringsmedewerkers

5 Er wordt bij het Kr8-collectief gekeken wat de vervolginterventies moeten zijn. Indien er duidelijk kindermishandeling speelt, zal de Raad voor de Kinderbescherming onderzoek doen. Indien de casus nog niet voldoet aan de criteria voor de Raad voor de Kinderbescherming, kan Veilig Thuis verzocht worden om onderzoek te doen. Beleidskader kwetsbare groepen: De gemeente Breda heeft medio 2015 in haar centrumgemeenterol een beleidskader kwetsbare groepen vastgesteld. Hierin is specifiek beleid opgenomen over huiselijk geweld en vrouwenopvang. Hierin zijn voor 2015 en 2016 diverse speerpunten opgenomen:» Evaluatie van gebruik meidcode. Hieruit moet blijken of deze nu voldoende functioneert. «Inzicht krijgen in de resultaten van het interventieteam «Inzicht krijgen in de effecten van het inzetten van de Ondersteuningsfunctie Veilig Thuis.» Monitoring Veilig Thuis als nieuwe organisatie. «Herijking van de vrouwenopvang (Ambulantisering is noodzakelijk in verband met forse reducering middelen Praktische werkwijze bij (vermoedens van) huiselijke geweld: Alle zorgen die binnenkomen als melding worden behandeld conform het landelijk handelingsprotocol Veilig Thuis.» Alle (zorg)meldingen van de politie aangaande Jeugd uit de regio West Brabant komen binnen bij Veilig Thuis. Veilig Thuis draagt zorg voor verrijking van informatie, taxeert op gevaar en risico en neemt een besluit over de vervolgstappen.» Er is een team lokale ondersteuning ingericht ten behoeve van het ondersteunen van de lokale teams bij de aanpak van veiligheidsproblematiek,» Er is vanuit de wettelijke niet overdraagbare taken een 7 x 24 uur bezetting gerealiseerd,» Veilig Thuis vervult een belangrijke rol in de regio als het gaat om communicatie met de justitiële jeugdketen via CORV 2 en de informatievoorziening richting gemeenten. De casuïstiek overleggen van Veilig Thuis vinden plaats in het Zorg- en Veiligheidshuis. In het Zorg- en Veiligheidshuis zijn alle partners vanuit zowel de Zorg als de justitiële keten aanwezig. De korte lijnen maakt dat samenwerking en informatie uitwisseling gestimuleerd wordt. Vaak zijn het dezelfde medewerkers die in deze overleggen participeren als die ook in de andere overleggen van het Zorg- en Veiligheidshuis deelnemen. Ook het KR8-collectief wordt vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis uitgevoerd, juist om de samenwerking tussen de diverse partijen in dit veld te bevorderen. Het KR8-Kollektief (opschalingsoverleg) is bedoeld voor gezinnen met kinderen in de leeftijd van 0-18 jaar waarbij ernstige zorgen zijn over de ontwikkeling en/of de (fysieke) veiligheid van de kinderen waarbij de vrijwillige hulp niet (meer) toereikend is, tot onvoldoende resultaat leidt of waarbij ouders deze hulp niet aanvaarden. Indien na de risicotaxatie blijkt dat er gevaar of risico speelt voor kinderen zal de casus geagendeerd worden bij het kr8- collectief. Het KR8-Kollektief maakt afspraken over:» Het besluit tot wel ĩ geen raadsonderzoek (drang of dwang), «Welke mogelijkheden er zijn binnen het vrijwillig kader, «Veiligheid voor het kind (opzet veiligheidsplan),» Minimale voorwaarden en doelen hulpverlening,» Urgentie en Casusregie. De deelnemers zijn: Veilig Thuis, RvdK, CJG/JOSE, onafhankelijk voorzitter, melder, gedragswetenschapper. Ook wordt bij het KR8-collectief gekeken wat het vervolg moet zijn. Indien er evident kindermishandeling speelt, zal de Raad voor de Kinderbescherming onderzoek doen. Indien de casus nog niet voldoet aan de criteria voor de Raad voor de Kinderbescherming, kan Veilig Thuis verzocht worden om onderzoek te doen. Bij huiselijk geweld situaties waarbij er 2 CORV: De Collectieve Opdracht Routeer Voorziening (CORV) is een ICT-voorziening, meer specifiek een digitaal knooppunt dat zorgt voor de elektronische afhandeling van het formele berichtenverkeer tussen justitiële partijen en partijen uit het gemeentelijk domein.

6 Bijlage 2: Schema Veiligheid Melding Lokale toegang onbekend Instroom vrijwillige Melding Veilig Thuis 1389 Onderzoek Veilig Thuis Casusregie Veilig Thuis 87 (66 huiselijk geweld, 21 anders) - hulpverlening onbekend Risicotaxatìe: er zijn grote zorgen onbekend T Advies/consult expert VT/RvdK noodzakelijk 8J2/ WSG/ Experttea onbekend :*12Q atste Kan Vrijwillige *- hulpverlening voldoende Er wordt een veiligheidsplan gemaakt met de cliënt onbekend?20 Casusregie Z JP/VT onbekend > 106 Laatste kans 'drang' Laatste Kans Lokaal overleg Nieuwe processtap atste Kan Mislukt v 6 ar Hulpverlening onvoldoende, -m VTO maken en bespreken met cliënt KRS collectief Regionaal overleg Preventief justitieel kader Raadsonderzoek 147 Casusregi Gl ofvt Maatregel Seen maatregel 52 ;chalmg naar rliggend d ntal bekend ^92 Uitvoering door Gl onbekend ^13

7 geen direct betrokken kinderen zijn, heeft Veilig Thuis ook de bevoegdheid om onderzoek te doen. Deze vorm van onderzoek zal bij hoog risico en onduidelijkheid over de situatie plaatsvinden. Bij anonieme meldingen zal Veilig Thuis onderzoek doen met als doel om hulp bij de meest passende organisatie in te zetten dan wel een verzoek tot een dwangmaatregel via de geëigende kanalen te initiëren.