Raad van de Europese Unie Brussel, 29 mei 2015 (OR. en)

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 29 mei 2015 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2015/0119 (NLE) 9455/15 VOORSTEL van: ingekomen: 29 mei 2015 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: TELECOM 137 AUDIO 16 TRANS 185 AVIATION 64 ESPACE 12 MI 360 COMPET 291 RECH 184 ENV 375 de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie COM(2015) 234 final Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie op de Wereldradiocommunicatieconferentie 2015 (WRC-15) van de Internationale Unie voor Telecommunicatie (ITU) in te nemen standpunt Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2015) 234 final. Bijlage: COM(2015) 234 final 9455/15 sl DGE 2B NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2015) 234 final 2015/0119 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie op de Wereldradiocommunicatieconferentie 2015 (WRC-15) van de Internationale Unie voor Telecommunicatie (ITU) in te nemen standpunt (Voor de EER relevante tekst) NL NL

3 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Op de Wereldradiocommunicatieconferentie (World Radiocommunication Conference, WRC) wordt het radioreglement herzien waarin de grensoverschrijdende aspecten van het gebruik van radiospectrum worden geregeld; met name wordt bepaald welke radiodiensten aan specifieke spectrumbanden worden toegewezen. Op elke WRC wordt slechts een beperkt gedeelte van het radioreglement in beschouwing genomen, waarbij op basis van een op de voorafgaande WRC vastgestelde agenda is bepaald welke spectrumbanden worden besproken en binnen welk kader de mogelijke uitkomsten zich bevinden. De volgende conferentie zal plaatsvinden in Genève van 2 tot 27 november Op basis van jarenlang voorbereidend werk zal worden besloten wijzigingen aan te brengen in het radioreglement van de Internationale Unie voor Telecommunicatie (ITU). Alle EU-lidstaten zijn lid van de ITU en spelen een actieve rol bij de aanpassing van het radioreglement. De Europese Unie is sectorlid en heeft een status die vergelijkbaar is met die van bedrijfstakorganisaties. Een gemeenschappelijke aanpak van de planning van spectrum op nationaal grondgebied houdt in de praktijk in dat het radioreglement een aanzienlijke invloed op het spectrumgebruik kan hebben, zelfs in uitsluitend binnenlandse situaties. Een strategisch en samenhangend EU-beleid inzake spectrum is een essentieel element van de moderne informatiemaatschappij en levert een bijdrage aan een breed gamma van beleidsdoelstellingen; het Europees Parlement en de Raad hebben het belang van radiospectrum erkend, met name in Richtlijn 2002/21/EG van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en - diensten 1 (hierna "de kaderrichtlijn" genoemd) en in Besluit nr. 243/2012/EU tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor het radiospectrumbeleid 2 waarbinnen de ontwikkeling van het spectrumbeleid binnen de EU moet plaatsvinden. De kaderrichtlijn 3 verwijst specifiek naar de radioregelgeving van de ITU, die de lidstaten moeten eerbiedigen. Bovendien is in de Radiospectrumbeschikking nr. 676/2002/EG bepaald dat bij krachtens die beschikking ondernomen activiteiten terdege rekening wordt gehouden met het werk van de ITU. Het is daarom van essentieel belang dat de Unie op basis van besluiten die op de WRC-15 worden genomen in staat is haar interne bevoegdheid uit te oefenen om de interne markt tot stand te brengen en om adequaat beleid te ontwikkelen. In dat kader is het noodzakelijk dat de Unie ervoor zorgt dat haar belangen tijdens de WRC-onderhandelingen worden behartigd en beschermd. 2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING De Europese Conferentie van post- en telecommunicatieadministraties (CEPT) heeft de inhoud van de op de WRC-15 te voeren onderhandelingen vanaf 2012 voorbereid. Aan alle PB L 108 van , blz. 33, gewijzigd bij Richtlijn 2009/140/EG, PB L 337 van , blz. 12. PB L 81 van , blz. 7. Ibid., artikel 9, lid 1. NL 2 NL

4 bijeenkomsten van de CEPT konden geïnteresseerde belanghebbenden deelnemen. Daarnaast hebben er twee gezamenlijke workshops van de Commissie en de CEPT plaatsgevonden (op 10 december 2013 en 14 april 2015), waarbij de voorlopige Europese beleidsdoelstellingen en de stand van zaken binnen de CEPT werden gepresenteerd. Op 19 februari 2015 heeft de Beleidsgroep Radiospectrum na openbare raadpleging een advies over de Europese beleidsdoelstellingen uitgebracht. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL De ITU is het VN-agentschap dat verantwoordelijk is voor de ondersteuning van de wereldwijde ontwikkeling van telecommunicatie. Alle EU-lidstaten zijn lid van de ITU. ITU- R, de afdeling van de ITU die belast is met radiocommunicatie en ander gebruik van radiospectrum, is enerzijds belast met "de toekenning van frequentiebanden van het radiofrequentiespectrum en de toewijzing van radiofrequenties" en anderzijds met "de registratie van toewijzingen van radiofrequenties en, in het geval van ruimtediensten, van elke daarmee verband houdende omloopbaanpositie in de geostationaire baan of van alle aanverwante karakteristieke kenmerken van satellieten in andere omloopbanen, teneinde schadelijke interferentie tussen radiostations van verschillende landen te voorkomen" 4. Het instrument voor het beheer van het eerste gedeelte van deze rol is het radioreglement, dat wordt beschouwd als internationaal verdrag en op elke Wereldradiocommunicatieconferentie wordt herzien. Het radioreglement omvat geen verplichtingen tot specifiek spectrumgebruik binnen de grenzen van individuele ITU-leden. Aangezien in het radioreglement het spectrumgebruik echter wordt gereguleerd om grensoverschrijdende interferentie te voorkomen en te bepalen welke soorten communicatie voorrang krijgen, heeft dit reglement veel invloed op het spectrumgebruik binnen elk land dat ITU-lid is en dientengevolge binnen de Unie als geheel. De meeste punten op de agenda van de WRC-15 hebben betrekking op een wijziging van het gebruik van een of meerdere specifieke spectrumbanden. De strekking van de wijzigingen is derhalve beperkt, maar er moet over worden onderhandeld en er moeten compromissen worden gesloten. Een herziening van het radioreglement is voorlopig van toepassing op alle partijen die deze herziening hebben ondertekend 5. Zesendertig maanden na de datum van inwerkingtreding van de herzieningen worden de partijen in ieder geval geacht ermee te hebben ingestemd door de herziening te worden gebonden 6. Uit de herziening van het radioreglement op de WRC-15 zal dus zoals bepaald in artikel 218, lid 9, VWEU een handeling met rechtsgevolgen voortvloeien. Derhalve kan het noodzakelijk zijn de standpunten te bepalen die namens de Unie worden ingenomen. Regels van de ITU kunnen de werkingssfeer van gemeenschappelijke EU-regels en -beleid op verschillende manieren aantasten. Op grond van artikel 9, lid 1, tweede paragraaf, van de kaderrichtlijn eerbiedigen de lidstaten "de desbetreffende internationale overeenkomsten, met inbegrip van de radioregelgeving van de ITU" bij de toepassing van artikel 9, dat betrekking heeft op het beheer van radiofrequenties voor elektronische-communicatiediensten. Een aanpassing van het radioreglement van de ITU kan daarom een nadelige invloed hebben op artikel 9 of de strekking ervan wijzigen Statuut van de ITU, artikel 1, 2 a Artikel 54 (3) penter van het statuut van de ITU. Artikel 54 (5) bis van het statuut van de ITU. NL 3 NL

5 Met name wat betreft radiospectrum is in artikel 10 van Besluit nr. 243/2012/EU het volgende bepaald met betrekking tot internationale onderhandelingen over spectrumaangelegenheden: "indien het onderwerp van de internationale onderhandelingen binnen de bevoegdheid van de Unie valt, wordt het standpunt van de Unie vastgesteld in overeenstemming met het uniale recht". Daarnaast heeft de Commissie overeenkomstig de Radiospectrumbeschikking nr. 676/2002/EG een aantal besluiten betreffende technische harmonisatie vastgesteld om de beschikbaarheid en het efficiënte gebruik van radiospectrum in de Unie te waarborgen. Deze besluiten zijn in het kader van het Radiospectrumcomité in samenwerking met de lidstaten en met technische bijstand van de CEPT vastgesteld. De agendapunten van de WRC-15 zijn nader onderzocht en daaruit is gebleken dat drie daarvan rechtstreeks van invloed kunnen zijn op gemeenschappelijke regels of de strekking ervan kunnen wijzigen, aangezien deze punten onder het EU-recht vallen of momenteel aan een concreet regelgevingsproces zijn onderworpen. Twee van deze punten hebben betrekking op elektronische-communicatiediensten en houden rechtstreeks verband met de inspanningen van de EU om de burgers van connectiviteit te voorzien. Het derde punt betreft de veiligheid in de automobielsector : Agendapunt 1.1 betreft spectrum voor internationale mobiele telecommunicatie (IMT) en houdt verband met mobiel breedband, dat onder EU-regelgeving valt. De in het programma voor het radiospectrumbeleid opgenomen bepaling om in de EU ten minste MHz voor draadloze breedband aan te wijzen, is voor dit punt van belang. Wat betreft de relevante frequentiebanden moet er ook rekening worden gehouden met Beschikking 2008/411/EG betreffende de harmonisering van de MHz-frequentieband voor draadloze breedband, Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/750 betreffende de harmonisering van de frequentieband MHz voor downlinkbreedband, Beschikking 2008/671/EG betreffende het geharmoniseerde gebruik van de MHz-frequentieband voor intelligente vervoerssystemen en het aan de CEPT verstrekte mandaat betreffende het gebruik van Radio Local Area Networks op de frequentiebanden MHz en MHz. Agendapunt 1.2 betreft de vaststelling van parameters voor het gebruik van de 700 MHzfrequentieband voor IMT. Op de WRC-12 is deze frequentieband op co-primaire basis toegewezen aan mobiele diensten bovenop de bestaande omroeptoewijzing die in werking treedt vanaf de WRC-15. Met betrekking tot deze frequentieband is aan de CEPT een mandaat verstrekt om geharmoniseerde technische voorwaarden te ontwikkelen voor het gebruik van spectrum op de frequentieband MHz voor draadloze breedband. De Commissie heeft erop gewezen dat de besluiten die de ITU neemt zo flexibel mogelijk moeten zijn om de Raad en het Parlement in staat te stellen over het toekomstig gebruik van de frequentieband te beslissen. Agendapunt 1.18 betreft anti-botsingsradars voor motorvoertuigen op de frequentieband 77,5-78 GHz. Dergelijke radars zijn overeenkomstig Beschikking 2004/545/EG al geharmoniseerd in de EU: de volledige frequentieband GHz kan ten behoeve van kortbereikradarapparatuur voor motorvoertuigen worden gebruikt. Over de andere agendapunten voor de WRC-15 heeft de Beleidsgroep Radiospectrum een advies uitgebracht dat de Commissie wat betreft de wezenlijke aspecten betreffende het spectrumbeleid onderschrijft. Een aantal van deze agendapunten houdt verband met EU-beleidsterreinen, waaronder het vervoersbeleid (agendapunten 1.5, 1.7, 1.8, 1.15, 1.16 en het nieuwe agendapunt betreffende tracking tijdens de vlucht), het ruimtevaartbeleid (agendapunten 1.5, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.16 NL 4 NL

6 en 1.17), de bestrijding van klimaatverandering en de monitoring van de aarde (agendapunten 1.5, 1.12, 1.17 alsmede 1.1) en het industriebeleid alsmede de economische groei (agendapunten 1.16 en 1.17). Uit dit overzicht blijkt dat er meerdere raakvlakken met EUbeleidspunten kunnen zijn. De onderhandelingen tijdens de WRC-15 kunnen resultaten opleveren die direct of indirect van invloed kunnen zijn op de toepassing van het bestaande EU-recht of de te verwachten ontwikkeling daarvan. Het standpunt van de Unie betreffende deze agendapunten dient daarom te worden gevrijwaard door ervoor te zorgen dat de bestaande vereisten van het EU-recht bij de onderhandelingen worden gehandhaafd en dat de te verwachten ontwikkeling ervan niet in het gedrang komt. Agendapunt 1.3. De WRC-12 heeft dit punt op de agenda gezet om een poging te doen het spectrum dat door overheidsdiensten wordt gebruikt bij civiele bescherming en rampenbestrijding (public protection and disaster relief, PPDR) te harmoniseren. Aangezien het spectrumgebruik momenteel, zelfs binnen Europa, uitermate versnipperd is, is dit een uiterst zware taak. Op wereldwijd niveau is een bescheiden benadering realistischer. De desbetreffende informatie over frequentiebereiken die op regionaal niveau voor civiele bescherming en rampenbestrijding worden gebruikt, dient aan de ITU te worden verstrekt, maar er mag geen verplichting worden opgelegd ten aanzien van het gebruik van een specifieke technologie en/of een specifieke frequentieband. Agendapunt 1.5. Dit agendapunt heeft betrekking op de manier waarop op afstand bestuurde luchtvaartuigen (remotely piloted aircraft systems, RPAS) kunnen worden geïntegreerd in niet-gescheiden luchtruim, dat wil zeggen waar de normale regels betreffende luchtverkeersleiding van toepassing zijn. Dit is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat deze luchtvaartuigen efficiënt voor civiele doeleinden kunnen worden gebruikt. Deze doeleinden zijn bijvoorbeeld opsporings- en reddingsdiensten en grenscontrole boven de Middellandse Zee, vaststelling van de omvang van bosbranden (wanneer het vliegen met bemande luchtvaartuigen te gevaarlijk is), bevoorrading op moeilijk terrein en vaststelling van de effecten van klimaatverandering. Het gebruik van de aan vaste satellietdiensten voor de besturingscommunicatie van onbemande luchtvaartuigen toegewezen frequentiebanden dient in beginsel te worden ondersteund, waarbij de compatibiliteit met andere diensten waaraan deze frequentiebanden zijn toegewezen dient te zijn gewaarborgd, de huidige coördinatie- en kennisgevingsprocedure van andere satellietnetwerken op de frequentieband niet in het gedrang mag komen en de ICAO-voorschriften dienen te worden nageleefd om de vluchtveiligheid te waarborgen. Agendapunt 1.7 (ECS). Oorspronkelijk was deze frequentieband bedoeld als uitbreidingsband voor microgolflandingssystemen voor luchtvaartuigen. Het gebruik van deze frequentieband door de luchtvaartsector is echter niet nodig gebleken. Daarom wordt voorgesteld de vorige voorschriften in te trekken en het gebruik voor mobiele satellietdiensten op de frequentieband geleidelijk af te schaffen. Het opheffen van de regelgevingsbeperkingen voor vaste satellietdiensten (aarde-ruimte) op de frequentieband MHz dient te worden ondersteund. Agendapunt 1.8. Een grotere mate van flexibiliteit wat betreft het gebruik van satellietgrondstations aan boord van schepen op de frequentieband MHz en de frequentieband 14-14,5 GHz dient te worden ondersteund, waarbij de bescherming van andere diensten op deze banden dient te worden gehandhaafd. Door een versoepeling van de voorschriften worden de Europese ruimtevaart- en maritieme sector ondersteund. Agendapunt Deze toewijzing is bedoeld voor volg-, telemetrie- en controlesystemen voor satellieten en is van aanzienlijk belang voor de ontwikkeling van het ruimtevaartbeleid. De voorgestelde toewijzing voor aardexploratiesatellietdiensten (aarde-ruimte) binnen de NL 5 NL

7 frequentieband 7-8 GHz dient te worden ondersteund, waarbij de bestaande radiocommunicatiediensten op de frequentieband adequaat moeten worden beschermd. Agendapunt Dit punt heeft betrekking op de ondersteuning van de ontwikkeling van aardexploratiesatellietsystemen van de volgende generatie als aanvulling op het Copernicusprogramma. De primaire toewijzing aan aardexploratiediensten op de frequentiebanden MHz en MHz dient te worden ondersteund, op voorwaarde dat deze uitbreiding alleen wordt gebruikt voor systemen die een grotere bandbreedte dan 600 MHz nodig hebben. Agendapunten 1.15 en Deze punten betreffen de bestrijding van congestie bij communicatie aan boord in havens en de invoering van een nieuw veiligheidssysteem en hebben zowel betrekking op het maritieme beleid als op het ruimtevaartbeleid. Aanpassingen die zijn gericht op verbeteringen die ten goede komen aan communicatiestations aan boord en de ontwikkeling van het door de maritieme sector gebruikte VHF-systeem voor gegevensuitwisseling, dienen te worden ondersteund. Agendapunt Een wereldwijd geharmoniseerde oplossing op de frequentieband MHz voor Wireless Avionics Intra-Communications (WAIC, draadloze intracommunicatie voor luchtvaartelektronica) dient te worden ondersteund, waarbij bestaande, op de frequentieband actieve radionavigatiesystemen voor de luchtvaart dienen te worden beschermd. Indien in dit verband een positief resultaat wordt behaald, kan het gewicht van luchtvaartuigen aanzienlijk worden teruggedrongen, waardoor het brandstofverbruik daalt, de exploitatiekosten lager uitvallen en het milieu-effect van luchtvervoer dientengevolge wordt ingeperkt. Wat betreft het nieuwe agendapunt betreffende tracking tijdens de vlucht dienen voor alle toekomstige systemen passende voorschriften te worden vastgelegd en dient te worden gewaarborgd dat elk op deze conferentie genomen besluit op die voorschriften is gebaseerd. Gezien het bovenstaande is het noodzakelijk overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU de standpunten te bepalen die namens de Unie worden ingenomen op de WRC die plaatsvindt om herzieningen van het radioreglement goed te keuren. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Er zijn geen specifieke gevolgen voor de begroting van de Europese Unie, met uitzondering van de kosten van de onderhandelingen. NL 6 NL

8 Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2015/0119 (NLE) betreffende het namens de Europese Unie op de Wereldradiocommunicatieconferentie 2015 (WRC-15) van de Internationale Unie voor Telecommunicatie (ITU) in te nemen standpunt (Voor de EER relevante tekst) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig resolutie 1343, die de op de Wereldradiocommunicatieconferentie van de ITU in 2012 (WRC-12) vastgestelde agenda omvat, zullen op de Wereldradiocommunicatieconferentie in 2015 (WRC-15) handelingen in de vorm van herzieningen van het radioreglement worden aangenomen die voorlopig van toepassing zullen zijn op elke partij die de slotakten van de conferentie ondertekent. Zesendertig maanden na de datum van inwerkingtreding van de herzieningen worden partijen in ieder geval geacht ermee te hebben ingestemd door de slotakten te worden gebonden. Alle EU-lidstaten zijn partij bij het radioreglement, en ten minste een deel van de herzieningen kan van invloed zijn op gemeenschappelijke regels of de strekking ervan wijzigen. Hoewel de Unie geen volwaardig lid van de ITU is, is het om de bovengenoemde reden toch noodzakelijk de standpunten te bepalen die namens de Unie worden ingenomen. (2) Op grond van artikel 9, lid 1, tweede paragraaf, van Richtlijn 2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en - diensten (de kaderrichtlijn) eerbiedigen de lidstaten bij de toepassing van artikel 9 de desbetreffende internationale overeenkomsten, met inbegrip van de radioregelgeving van de ITU. Bij elke wijziging van het radioreglement van de ITU moet daarom in overweging worden genomen of deze van invloed is op artikel 9 of de strekking ervan wordt gewijzigd. (3) In artikel 9 van de kaderrichtlijn is bepaald dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat de radiofrequenties voor elektronische communicatiediensten op hun grondgebied efficiënt worden beheerd overeenkomstig de artikelen 8 en 8 bis. In artikel 8 is bepaald dat de nationale regelgevende instanties de concurrentie moeten bevorderen bij de levering van elektronische-communicatienetwerken en -diensten en de NL 7 NL

9 bijbehorende faciliteiten en diensten, onder meer door efficiënt gebruik te bevorderen en te zorgen voor een efficiënt beheer van de radiofrequenties, en door bij te dragen tot de ontwikkeling van de interne markt door resterende belemmeringen voor het aanbieden van elektronische-communicatienetwerken, bijbehorende faciliteiten en diensten en elektronische-communicatiediensten op Europees niveau op te heffen. In artikel 8 bis is bepaald dat de lidstaten onder meer rekening moeten houden met economische, maatschappelijke, vrijemeningsuitings-, culturele en technische aspecten van het beleid van de Europese Unie, alsmede met de uiteenlopende belangen van de kringen van radiospectrumgebruikers om het gebruik van het radiospectrum te optimaliseren en schadelijke interferentie te vermijden. (4) Verder omvatten de Beschikkingen 2005/513/EG, 2008/411/EG en 2004/545/EG van de Commissie gemeenschappelijke regels en dient er rekening te worden gehouden met het lopende regelgevende werk van de Commissie, in samenwerking met de lidstaten in het kader van het Radiospectrumcomité en de Beleidsgroep Radiospectrum, en met bijstand van de CEPT, overeenkomstig Beschikking 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad (de radiospectrumbeschikking). De lidstaten dienen daarom namens de Unie standpunten in te nemen die geen afbreuk doen aan de inhoud van deze beschikkingen en het lopende regelgevende werk. (5) De vaststelling van specifieke beleidslijnen die nodig zijn om de lidstaten in staat te stellen tijdens de conferentie een standpunt in te nemen ten aanzien van agendapunten die verband houden met bestaande besluiten inzake harmonisatie overeenkomstig de radiospectrumbeschikking, dan wel met lopend regelgevend werk dat op dergelijke harmonisatie is gericht, doet geen afbreuk aan de externe bevoegdheid van de Unie met betrekking tot andere agendapunten die van invloed kunnen zijn op gemeenschappelijke regels of de strekking daarvan kunnen wijzigen. Het standpunt van de Unie ten aanzien van de laatstgenoemde agendapunten kan ertoe beperkt blijven dat tijdens de onderhandelingen de bestaande vereisten van het EU-recht worden gehandhaafd. (6) Overeenkomstig resolutie 233 van de WRC-12 die verband houdt met punt 1.1 op de agenda van de WRC-15 moet de ITU aanwijzen welke frequentiebanden in aanmerking komen voor internationale mobiele telecommunicatie (IMT), waarbij rekening wordt gehouden met de bestaande of nieuwe toewijzing van die frequentiebanden aan mobiele diensten, eventueel met inbegrip van de frequentiebanden MHz, MHz, MHz, MHz en MHz. (7) Wat betreft mobiele communicatie wordt in Besluit nr. 243/2012/EU van het Europese Parlement en de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor het radiospectrumbeleid opgeroepen in de Unie uiterlijk in 2015 ten minste 1200 MHz voor draadloze breedband aan te wijzen, met inbegrip van reeds geharmoniseerde frequentiebanden. Alle onderhandelingen over in aanmerking komende IMTfrequentiebanden moeten daarom zodanig worden gevoerd dat de eenheid van de EU tijdens het gehele onderhandelingsproces wordt gehandhaafd. NL 8 NL

10 (8) In dat kader is bij Beschikking 2008/411/EG van de Commissie 7 de frequentieband MHz voor draadloze breedband geharmoniseerd en zijn bij Beschikking 2005/513/EG van de Commissie 8 de frequentiebanden MHz en MHz voor draadloze toegangssystemen met inbegrip van Radio Local Area Networks geharmoniseerd. Wat betreft de frequentieband MHz is momenteel een technische harmonisatiemaatregel overeenkomstig artikel 4, lid 3, van de Radiospectrumbeschikking in behandeling, waarover het Radiospectrumcomité een positief advies heeft uitgebracht, met het oog op de harmonisatie van deze frequentieband voor draadloze breedbandcommunicatie in de Unie. Deze frequentieband ( MHz) vormt samen met de aangrenzende frequentiebanden MHz en MHz een essentieel element van de onderhandelingen, hetgeen nogmaals aantoont dat er ten aanzien van de gehele frequentieband een allesomvattende aanpak moet worden gehanteerd. (9) Bij Beschikking 2008/671/EG van de Commissie is het gebruik van het radiospectrum in de MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen geharmoniseerd. (10) Naar aanleiding van het positieve advies van het Radiospectrumcomité heeft de Commissie op 2 september 2013 een mandaat aan de CEPT verstrekt om geharmoniseerde voorwaarden inzake compatibiliteit en gedeeld spectrumgebruik voor draadloze toegangssystemen met inbegrip van Radio Local Area Networks op de frequentiebanden MHz en MHz in de Unie te bestuderen en aan te wijzen, waarbij de nadruk werd gelegd op de bescherming van de voorziene werking van GMES/Copernicus of weerradars aan boord van vliegtuigen. Aangezien de CEPT van mening is dat er momenteel geen mitigatietechniek bestaat die het mogelijk maakt Radio Local Area Networks op de frequentieband MHz in te voeren in combinatie met het Copernicus-systeem en daarnaar momenteel nog onderzoek wordt gedaan, moet elk besluit over het gebruik van de frequentiebanden MHz en MHz voor Radio Local Area Networks tot de WRC- 19 worden uitgesteld. (11) De op de WRC-12 vastgestelde resolutie 232 in samenhang met punt 1.2 van de agenda voor de WRC-15 voorziet in een mandaat voor studies op ITU-niveau over de toewijzing van de frequentieband MHz aan mobiele diensten, op basis waarvan maatregelen worden vastgesteld die onmiddellijk na de WRC-15 in werking treden. Aangezien deze frequentieband momenteel wordt gebruikt voor terrestrische omroep in alle lidstaten, heeft de Commissie naar aanleiding van een positief advies van het Radiospectrumcomité op 19 februari 2013 overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de Radiospectrumbeschikking de CEPT een mandaat verstrekt om geharmoniseerde technische voorwaarden te ontwikkelen voor draadloos breedbandgebruik van de frequentieband MHz band; het is voorzien dat deze voorwaarden overeenkomstig artikel 4, lid 3, van de Radiospectrumbeschikking bij een uitvoeringsbesluit van de Commissie worden vastgesteld. Ook in het advies van de Beleidsgroep Radiospectrum van 19 februari 2015 is erop gewezen dat de toepassing van een dergelijke oplossing inzake technische harmonisatie afhankelijk is van een door de Raad en het Parlement vast te stellen besluit over het toekomstige gebruik van 7 8 Gewijzigd bij Besluit nr. 2014/276/EU van de Commissie. Gewijzigd bij Beschikking 2007/90/EG van de Commissie. NL 9 NL

11 die frequentieband; dat besluit wordt pas na afloop van de WRC-15 vastgesteld. Op basis van de resultaten van de WRC-15 moeten het Parlement en de Raad daarom zoveel mogelijk speelruimte krijgen om tot een besluit te komen; de gevolgen van dergelijke maatregelen zijn per slot van rekening van doorslaggevend belang voor de toekomst van omroepdiensten en draadlozebreedbanddiensten voor elektronische communicatie in de Unie. (12) Gezien het belang van het lagere gedeelte van de UHF-band voor omroepdiensten moet er in het kader van de WRC-15 voor worden gezorgd dat in de Unie voldoende spectrum beschikbaar blijft voor het aanbieden van audiovisuele mediadiensten op de frequentieband MHz. Daarmee wordt voldaan aan artikel 7 van Besluit nr. 243/2012/EU, waarin is bepaald dat de lidstaten er in samenwerking met de Commissie ten behoeve van de burgers van de Unie naar moeten streven voor het aanbod van dergelijke diensten via satelliet- en terrestrische verbindingen voldoende spectrum beschikbaar te stellen; in dat verband is het ook van belang dat de helft van de Europese huishoudens omroepdiensten momenteel via terrestrische kanalen ontvangt en dat omroepdiensten in Europa momenteel in hoge mate afhankelijk zijn van de frequentieband MHz. (13) De agenda voor de daaropvolgende conferentie in 2019 zal op de WRC-15 worden vastgesteld onder agendapunt 10. In het kader van punt 1.1 van de agenda van de WRC-15, dat betrekking heeft op frequentiebanden die voor IMT in aanmerking komen, wordt op wereldwijde schaal met name waarde gehecht aan het aanwijzen van spectrum op hogere frequenties boven de 6 GHz voor IMT van de vijfde generatie. De voorbereidende werkzaamheden in het kader van de ITU en de werkzaamheden binnen de EU dienen gelijke tred met elkaar te houden. (14) In de op de WRC-12 vastgestelde resolutie 654 in samenhang met punt 1.18 van de agenda voor de WRC-15 wordt gepleit voor onderzoek naar de toewijzing van de frequentieband 77,5-78 GHz aan kortbereikradarapparatuur voor motorvoertuigen. De frequentieband GHz is bij Beschikking 2004/545/EG geharmoniseerd voor kortbereikradarapparatuur voor motorvoertuigen. HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 De lidstaten die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie nemen deel aan de onderhandelingen over de herziening van het radioreglement die op de Wereldradiocommunicatieconferentie 2015 van de Internationale Unie voor Telecommunicatie worden gevoerd. De tijdens de onderhandelingen en de goedkeuring van de herzieningen van het radioreglement namens de Unie in te nemen standpunten zijn vastgesteld in de bijlage bij dit besluit. Indien op de conferentie betreffende de in de bijlage genoemde zaken nieuwe voorstellen worden gedaan waarover nog geen standpunt van de Unie bestaat, wordt het standpunt van de Unie via coördinatie ter plaatse bepaald voordat de conferentie overgaat tot goedkeuring van NL 10 NL

12 herzieningen van het radioreglement. In dergelijke gevallen strookt het standpunt van de Unie met de beginselen in de bijlage bij dit besluit. Artikel 2 De herzieningen van het radioreglement worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie. Dit besluit treedt in werking op. Gedaan te Brussel, Artikel Voor de Raad De voorzitter NL 11 NL