de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 19 december 2013 (OR. en) 18056/13 Interinstitutioneel dossier: 2013/0440 (NLE) VOORSTEL van: ingekomen: 19 december 2013 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: COASI 186 ASIE 61 PESC 1562 COHOM 290 CONOP 160 COTER 166 JAI 1169 WTO 360 AGRI 872 ENER 591 TRANS 687 TELECOM 360 ENV 1225 EDUC 473 de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie COM(2013) 924 final Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2013) 924 final. Bijlage: COM(2013) 924 final 18056/13 dp DG C 1 NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2013) 924 final 2013/0440 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds NL NL

3 TOELICHTING In mei 2007 werd de Commissie door de Raad gemachtigd om over een kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking (PSO) te onderhandelen met Vietnam, gebaseerd op de machtiging van november 2004 voor onderhandelingen met Thailand, Indonesië, Singapore, de Filipijnen, Maleisië en Brunei. De onderhandelingen met Vietnam gingen in november 2007 in Hanoi van start. De partijen hebben de overeenkomst op 4 oktober 2010 in Brussel geparafeerd. De PSO is op 27 juni 2012 in Brussel ondertekend. De PSO met Vietnam vervangt het bestaande wettelijke kader van de overeenkomst uit 1995 tussen de Europese Gemeenschap en Vietnam en de samenwerkingsovereenkomst uit 1980 tussen de Europese Economische Gemeenschap en de lidstaten van de ASEAN, die in 1999 tot Vietnam was uitgebreid. De PSO met Vietnam is een belangrijke stap naar een grotere politieke en economische betrokkenheid van de EU in Zuidoost-Azië. De overeenkomst bevat de politieke standaardclausules van de EU inzake mensenrechten, het Internationaal Strafhof, massavernietigingswapens, handvuurwapens en lichte wapens en terrorismebestrijding. De PSO zorgt voor intensievere samenwerking op een groot aantal beleidsgebieden, zoals belastingheffing, migratie, gezondheid, milieu, klimaatverandering, energie, onderwijs, cultuur, arbeid, werkgelegenheid en sociale zaken, wetenschap en technologie en vervoer. Aan de orde komen ook juridische samenwerking, witwassen, terrorismefinanciering, georganiseerde misdaad en corruptie, net als gebieden die voor Vietnam van bijzonder belang zijn zoals samenwerking inzake mensenrechten en de rechtsstaat, overblijfselen van oorlogshandelingen en voorkoming van natuurrampen. De PSO biedt de basis voor doeltreffender samenwerking van de EU en haar lidstaten met Vietnam op het gebied van ontwikkeling, handel en economie en faciliteert de sluiting van een vrijhandelsovereenkomst met Vietnam. De sluiting van de PSO past in het kader van de doelstelling van de EU om een omvattend en samenhangend economisch en politiek kader voor de betrekkingen tussen de EU en de ASEAN-landen in te stellen. De Commissie merkt op dat over Besluit 2012/272/EU van de Raad betreffende de ondertekening van de PSO met de Filipijnen momenteel een zaak loopt bij het Hof onder nummer C-377/12. De Commissie heeft het Hof verzocht het besluit nietig te verklaren, voor zover de Raad de rechtsgrondslagen betreffende vervoer (artikelen 91 VWEU en 100 VWEU), overname (artikel 79, lid 3, VWEU) en milieu (artikel 191, lid 4, VWEU) heeft toegevoegd. Besluit 2012/279/EU betreffende de ondertekening van de PSO met Vietnam roept soortgelijke juridische problemen op als Besluit 2012/272/EU betreffende de ondertekening van de PSO met de Filipijnen. Zaak C-377/12 is daarom ook relevant voor het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de PSO met Vietnam. Onder voorbehoud van de uitspraak in zaak C-377/12 zijn de rechtsgrondslagen van het besluit van de Raad betreffende de sluiting van de PSO met Vietnam de artikelen 207 en 209 en artikel 218, lid 6. De Commissie maakt de Raad erop attent dat in de overeenkomst een overweging is opgenomen betreffende de bijzondere positie van het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken op grond van de protocollen 21 en 22 bij de Verdragen. De toevoeging van die overweging is het gevolg van de ontstaansgeschiedenis van slechts de tekst in kwestie. Afhankelijk van de uitkomst van Zaak C-377/12, die momenteel bij het Hof van Justitie in NL 2 NL

4 behandeling is, kan het zijn dat de overweging in een later stadium moet worden geschrapt of aangepast. De Commissie is van oordeel dat de procedure voor de sluiting van deze overeenkomst niet kan worden afgerond zolang deze zaak nog in behandeling is. NL 3 NL

5 Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2013/0440 (NLE) betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig Besluit 2012/279/EU van de Raad 1 is de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, op 27 juni 2012 ondertekend, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip. (2) De overeenkomst dient namens de Europese Unie te worden goedgekeurd, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 De kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, wordt namens de Unie goedgekeurd. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid zit het in artikel 52 van de overeenkomst bedoelde Gemengd Comité voor. De Unie of in voorkomend geval de Unie en de lidstaten worden in het Gemengd Comité vertegenwoordigd in overeenstemming met het onderwerp dat aan de orde is. 1 PB L 137 van , blz. 1. NL 4 NL

6 Artikel 3 De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Europese Unie de in artikel 63, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten. Artikel 4 Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter NL 5 NL