\ raadsvoorstel. Voerendaal, d.d. 25 januari Nummer: 2012/2/8. Portefeuillehouder: S.M.F. Lipsch. Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling.

Transcriptie

1 \ raadsvoorstel Voerendaal, d.d. 25 januari 2012 Nummer: 2012/2/8 Portefeuillehouder: S.M.F. Lipsch Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Programma: Product: Onderwerp: Afgeven ontwerp-verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo inzake de bouw van een woning t.n.v. de heer G. van 't Net, Retersbekerweg ong. Aan de Raad. \ Voorstel 1. Een ontwerp-verklaring van geen bedenking als bedoeld in artikel 2.27 Wabo jo. Artikel 3.11 Wabo jo. artikel 6.5 lid 1 Bor afgeven voor de bouw van een woning op het perceel Voerendaal sectie M nr. 148, Retersbekerweg ongenummerd; 2. Indien gedurende de termijn van terinzagelegging ex artikel 3.12 Wabo van het ontwerpbesluit geen zienswijzen tegen de ontwerp-vergunning worden ontvangen, wordt de verklaring van geen bedenkingen geacht definitief te zijn verleend. 3. Kennisnemen van en instemmen met de gewijzigde verkavelingstructuur op de locatie Retersbekerweg ong. en overeenkomstig de bevoegdheid als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 Bor bepalen dat voor de overige twee binnen dit plangebied te realiseren woningen geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. \ Inleiding Op 25 februari 2010 heeft de raad het bestemmingsplan Huiskenshof-Retersbekerweg vastgesteld. Na uitspraak van de Raad van State in september 2011 is dit bestemmingsplan onherroepelijk. Het plan was al eerder, na afloop van de beroepstermijn, in werking getreden. In dit bestemmingsplan worden op een drietal locaties nieuwe ontwikkelingen planologisch vastgelegd. Eén van die locaties is de plek van de voormalige geitenhouderij van de maatschap Grooten. Daar is de bouw van drie Ruimte-voor-Ruimte-woningen voorzien. De verkaveling is destijds gebaseerd op de stedenbouwkundige visie van prof. J. von Brandt en voorzag in realisatie van een compacte en relatief besloten carrévormige bebouwing. Nieuwe stedenbouwkundige inzichten en marktomstandigheden hebben ertoe geleid dat de eigenaar van het idee van de compacte carré wil afstappen.

2 Na consultatie van de Dorpsbouwmeester zijn wij van mening dat de huidige verkaveling voorziet in een te gesloten structuur, die niet alleen de verkoopbaarheid bemoeilijkt maar vooral ook voorziet in een (te) forse en gesloten bouwmassa, die bij nader inzien minder passend wordt geacht in de structuur van de Retersbekerweg. Er zijn vervolgens nadere voorwaarden opgesteld, waaraan een wijziging van de stedenbouwkundige structuur moet voldoen. Inmiddels heeft de heer G. van 't Net een aanvraag ingediend, die past binnen de hieronder uiteengezette gewijzigde stedenbouwkundige opzet. \ Relatie met visiedocument / programmabegroting en relatie met de beoogde maatschappelijke effecten \ Relevante regelgeving Bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Retersbekerweg Huiskenshof, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Indien een aanvraag tot omgevingsvergunning niet past binnen het bestemmingsplan, kan hieraan met toepassing van een afwijkingsprocedure medewerking worden verleend. In sommige gevallen (doorgaans de 'zwaardere' gevallen) kan alleen medewerking worden verleend met toepassing van een projectafwijkingsbesluit. In die gevallen heeft de wetgever bepaald dat de gemeenteraad, voordat ons college de vergunning kan verlenen, een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. De gemeenteraad kan besluiten dat deze verklaring niet in alle gevallen noodzakelijk is. In dat kader heeft u op 30 september 2010 een lijst vastgesteld met gevallen, waarin het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voorbehouden blijft aan uw raad. Onderhavig geval betreft het bouwen van een woning buiten de gebieden die zijn omgeven met provinciale contour als vermeld onder 2. van genoemde lijst. Tegelijkertijd maken wij van de mogelijkheid gebruik u voor te stellen om te bepalen dat voor de twee resterende woningen die in dit plangebied kunnen worden gerealiseerd géén verklaring van geen bedenkingen is vereist. Hieraan verbinden wij de restrictie dat de woningen moeten voldoen aan de gestelde stedenbouwkundige voorwaarden. \ Argumentatie Het overleg met de Dorpsbouwmeester heeft geleid tot de navolgende conclusies, waaraan een nieuw stedenbouwkundig ontwerp moet voldoen. Er is meer openheid gewenst tussen de verschillende woningen. De nieuwe kopwoning mag een robuustere uitstraling (meer volume) krijgen en kan naar achteren worden gesitueerd, terwijl de middelste woningen juist naar voren mogen worden getrokken. Op deze wijze kan beter worden ingespeeld op de wensen vanuit de woningmarkt. Deze verlangt op die plek toch iets meer onderlinge ruimte tussen de woningen om de woonbeleving in overeenstemming te brengen met de beleving zoals die hoort te zijn op een dergelijke vrij gelegen locatie. Pagina 2 van 5

3 Wij kunnen ons hierin vinden met de restrictie dat de stedenbouwkundige samenhang van de woningen, zoals dat aan het oorspronkelijk plan-concept ten grondslag lag, niet uit het oog wordt verloren. \ Alternatieven of andere oplossingsrichtingen \ Randvoorwaarden Vorenstaande uitgangspunten zijn vertaald in de kavelschets van A.H. Smink Architecten. Een goede stedenbouwkundige samenhang van de woningen is hierin gegarandeerd. Het oorspronkelijke model blijft in hoofdlijn intact. Wij hechten niettemin aan zekerheid betreffende het ontstaan van eenheid. Bij uitwerking van de plannen voor de woningen, zo is de eigenaar meegegeven, dienen de navolgende mede met de Dorpsbouwmeester bepaalde voorwaarden te worden betrokken: de middelste woningen worden onder één architectuur ontworpen en worden vervolgens in één bouwstroom (overeenkomstig exploitatieovereenkomst) gerealiseerd, waarbij niet perse gestreefd hoeft te worden naar volstrekte symmetrie. deze midden-woningen worden voorzien van inpandige garages. Dit om te voorkomen dat de voortuin wordt gebruikt als parkeerplaats dan wel de behoefte bestaat tot achterom-ontsluitingen. Deze woningen hebben op hun achterterrein geen mogelijkheid om stallingsruimte op te richten. ten behoeve van een uniform straatbeeld en uitstraling van eenheid wordt de inrichting van de voortuin c.q. entrees voorzien van een afbakening door middel van haag-beplanting. er dient sprake dient te zijn van een 'afrondende' stedenbouwkundige structuur ter voorkoming van het wekken van de indruk dat op repeterende wijze meer bouwkavels (kunnen) ontstaan die de lintbebouwing verder doen oprekken. Dit is in het buitengebied ongewenst. In dit verband is de suggestie gedaan dat het een goede oplossing zou zijn om de stal/garage, die behoort bij de meest oostelijke woning meer 'naar binnen' te situeren, zodat overmatig zicht vanaf de openbare weg wordt weggenomen. De heer G. van 't Net heeft een schetsplan ingediend voor de meest oostelijke woning, dat wat betreft massa, opbouw en architectuur aan deze voorwaarden, inclusief het naar binnenkeren van het bijgebouw (zie schets situering architect Ansems), voldoet. Het plan is naar goed gebruik uitgewerkt in samenspraak met de Dorpsbouwmeester. Nu voor de woningen die ter plekke worden gerealiseerd het oorspronkelijke bouwconcept wordt verlaten, is het logische gevolg dat deze niet meer passen in het geldende bestemmingsplan. De daarin geprojecteerde bouwkavels waren immers afgestemd op de onderliggende stedenbouwkundige opzet. In het kader van de (concept) aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwplan van de heer Van 't Net vragen wij uw raad dan ook een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Behalve dit bouwplan bieden wij u tevens ter kennisname en instemming aan het gewijzigde stedenbouwkundige verkavelingsplan van A.H. Smink Architecten. Pagina 3 van 5

4 Op basis hiervan stellen wij u voor om op basis van artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) te verklaren dat een verklaring van geen bedenkingen voor de overige twee woningen niet is vereist. De vergunning-aanvraag kan dan, wanneer die wordt ingediend en wij vaststellen dat aan de stedenbouwkundige voorwaarden is voldaan, door ons college in samenspraak met de Dorpsbouwmeester worden afgehandeld. Een nieuwe gang naar de raad wordt hiermee voorkomen en houdt t.z.t. snelheid en efficiency in de procedure. Voldoet een aanvraag straks niet aan de voorwaarden, heeft u de garantie dat wij geen medewerking kunnen verlenen aan het afgeven van de vergunning. Wij geven u het volgende nog mee. Nu de raad in een bestemmingsplan heeft vastgelegd dat ter plekke drie woningen mogen worden gerealiseerd, staat de bouw van de woningen 'an sich' niet ter discussie. De gang naar de raad wordt enkel gemaakt om formele redenen in het kader van rechtmatige vergunning-verlening. \ Financiële, personele, organisatorische consequenties \ Risico's De planontwikkeling betreft een particulier initiatief en heeft voor de gemeente geen nadelige gevolgen en of risico's. \ Communicatie en draagvlak procedure In het kader van de planologische procedure zal de ontwerp-vergunning, inclusief de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, gedurende zes weken ter inzage liggen. Belanghebbenden kunnen op dat moment een zienswijze tegen de ontwerp-vergunning indienen. Indien de termijn verstrijkt zonder dat er zienswijzen worden ingediend, wordt de verklaring van geen bedenkingen geacht definitief te zijn verleend en zullen wij kunnen overgaan tot afgifte van de omgevingsvergunning. In het geval er wel zienswijzen tegen de ontwerp-vergunning worden ontvangen, zullen wij uw raad een voorstel doen tot standpuntbepaling inzake afgifte van de verklaring van geen bedenkingen. Afhankelijk daarvan kunt u dan alsnog besluiten de verklaring definitief af te geven dan wel deze te weigeren. \ Advies commissie Het voorliggend voorstel is besproken in de commissie Leefomgeving d.d. 7 maart jl. De commissie achtte het voorstel rijp voor behandeling in de raad. Pagina 4 van 5

5 \ Raadsbesluit 1. Een ontwerp-verklaring van geen bedenking als bedoeld in artikel 2.27 Wabo jo. artikel 3.11 Wabo jo. artikel 6.5 lid 1 Bor afgeven voor de bouw van een woning op het perceel Voerendaal sectie M nr. 148, Retersbekerweg ongenummerd; 2. Indien gedurende de termijn van terinzagelegging ex artikel 3.12 Wabo van het ontwerpbesluit geen zienswijzen tegen de ontwerp-vergunning worden ontvangen, wordt de verklaring van geen bedenkingen geacht definitief te zijn verleend. 3. Kennisnemen van en instemmen met de gewijzigde verkavelingstructuur op de locatie Retersbekerweg ong. en overeenkomstig de bevoegdheid als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 Bor bepalen dat voor de overige twee binnen dit plangebied te realiseren woningen geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL de secretaris, de burgemeester, mr. drs. J.I.F. Kooijman drs. E.A.J. Sprokkel Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 maart 2012 de griffier, de voorzitter, B.W.E. van der Wijst drs. E.A.J. Sprokkel \ Bijlagen: \ Ter inzage: bouwplan woning G. van 't Net schetsontwerp A.H. Smink Architecten schetsontwerp Ansems Architecten besluit gemeenteraad 30 september 2010 inzake verklaring van geen bedenkingen Pagina 5 van 5