Onderwerp: inspraakreactie voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied

Transcriptie

1 Aan: de Raad der gemeente Wageningen Postbus AA Wageningen Datum: Onderwerp: inspraakreactie voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Leden van de raad, Onderstaand treft u de inspraakreactie van Stichting Wageningse Eng op het voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied aan. Deze reactie is met name ingegeven door de ruimtelijke ontwikkelingsvisie van Stichting Wageningse Eng. Vooraf willen we u meegeven dat wij als Stichting Wageningse Eng in 2009, met instemming van uw raad en op initiatief van het college, zijn opgericht. Wij rekenen er dan ook op dat u onze reactie serieus zult meewegen in uw standpuntbepaling. Daarbij willen we ook meegeven dat wij een bestuur zijn met een visie op de Wageningse Eng, die gedragen wordt door bewoners en gebruikers van de Eng. Wij zijn geen experts op planologisch-juridisch gebied en zullen onze visie ook niet in het format van het bestemmingsplan verwoorden. We vragen u dan ook om de door ons aangedragen punten via uw ambtelijke ondersteuning op te laten nemen in de verbeelding, de regels en de toelichting. Genomen stappen In de afgelopen maanden hebben we enkele malen met uw ambtelijke ondersteuning gesproken over het opnemen en verwerken van onze visie in het voorontwerpbestemmingsplan. Daarvoor hebben we ingesproken op de concept-kadernota en bij uw commissie deze mondeling toegelicht. We hebben de inspraaktekst volledigheidshalve als bijlage opgenomen. Op 18 april j.l. hebben we in samenwerking met bewoners en gebruikers van de Eng, een nieuwe reactie voorbereid. Ook hier was de gemeente Wageningen ambtelijke vertegenwoordigd. Onze inbreng had tot doel om wezenlijke informatie aan uw ondersteuning te kunnen leveren, in de verwachting dat deze zou worden opgenomen in het voorontwerp. Helaas zijn er geen structurele veranderingen te zien in het voorontwerp ten opzichte van het moment van bespreking van de overeengekomen uitgangspunten naar aanleiding van de bijeenkomst van 18 april. Als bestuur vinden we dit spijtig, omdat in gesprekken met uw ambtelijke ondersteuning, op zijn minst de verwachting was gewekt, dat er meer mee gedaan zou worden. Nu wordt er met verwijzing naar het conserverende karakter van de herziening aangegeven dat er nauwelijks tot geen ruimte is voor aanpassingen. Hierdoor zijn we gedwongen u in een formele inspraakreactie nogmaals onze visie te geven. Dat vinden we spijtig, omdat we onze energie graag op de ontwikkelingen op de Wageningse Eng willen richten in plaats van ons op juridische procedures. Gezien de termijnen waarop de inspraak loopt, willen we nu dan toch onze reactie formeel kenbaar maken. Mochten we toch nog tot een samenwerking komen met de gemeente dan kunnen wij natuurlijk altijd deze reactie intrekken.

2 Indeling In deze reactie willen we kort onze visie voor de Wageningse Eng aan u voorleggen omdat deze de basis vormt voor onze inspraakreactie. Vervolgens zullen we onze visie vertalen naar een ruimtelijke referentiekader en op die wijze reageren op regels, toelichting en verbeelding. 1. Ontwikkelingsvisie De inspiratie voor de ontwikkelingsvisie van de SWE is met name ontleend aan: De statuten van Stichting Wageningse Eng Relevante wet- en regelgeving Beleid op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau Geïnventariseerde/onderzochte wensen van gebruikers en eigenaren van de Eng Eigen visie (i.s.m. Territoriale Adviescommissie Wageningse Eng (TAWE)) Bijeenkomst met bewoners, eigenaren en gebruikers op 18 april 2012 A. Algemeen Uitgangspunten Open landschap, door behoud en versterking zichtvlakken* Kleinschalig en overwegend biologisch landgebruik Behoud karakteristiek glooiende uitloopgebied Ruimte voor verbrede functies: vormen van recreatie, zorg en welzijn, educatie en natuurbeheer Behoud, herstel en herkenbaarheid cultuurhistorische waarden Ontwikkeling ecologische waarden en verantwoord groen- en landschapsbeheer en dierenhouderij Passend gebruik * Dit onderwerp wordt (door de TAWE) meer in detail uitgewerkt, waarbij de mogelijkheden voor aangepast bouwen en gebruik in beeld gebracht worden. De algemene uitgangspunten zijn, aan de hand van vier ruimtelijke thema s en vier gebruikersgroepen meer in detail uitgewerkt. a. Landschap & Natuur Openheid: gradatie in zicht (niet overal is en hoeft sprake te zijn van dezelfde openheid) Diversiteit en afwisseling Natuur op de Eng = gebruiksnatuur (dat wil zeggen: de natuurwaarden op de Eng bestaan naast c.q. dankzij het gebruik van de Eng) Ecologische Verbindingszone (te realiseren op basis van vrijwilligheid) b. Cultuurhistorie* Verkavelingspatronen: maken divers gebruik mogelijk Diversiteit aan elementen behouden: landgoederen, brinken (De Peppeld, Leeuwen), monumenten, leemkuilen, wildgraaf, veedreven Meer versterken van de relatie stad-buitengebied: verbinden zichtbaar maken door bijvoorbeeld de wegenpatronen, naamgeving, molen, brouwerij Het karakteristieke droogdal blijvend zichtbaar houden. * Stichting Wageningse Eng is ook betrokken bij het in ontwikkeling zijnde gemeentelijke cultuurhistoriebeleid c. Infrastructuur Huidige (hoofd)wegennet is voldoende Nieuwe wandelpaden aanleggen: een doorgang tussen Geertjesweg-Dolderstraat gewenst Parkeren op eigen erf bevorderen en het parkeerprobleem op de Zoom oplossen

3 In principe geen extra verharding buiten erven. d. Gebruik Eng móet gebruikt en beleefd kunnen worden (Relatief) intensief gebruik alleen op huidige intensief gebruikte locaties Mogelijkheden voor multifunctioneel gebruik bestaande bebouwing mogelijk maken. Flexibiliteit in het bestemmingsplan regelen i.v.m. nieuwe gebruiksvormen Tevens zijn de algemene uitgangspunten per hoofdgebruikersgroep meer in detail uitgewerkt. a. Bewoners Bebouwing en erfbeplanting zoveel mogelijk concentreren. Waarbij ruimte is om individuele afwegingen te maken, wellicht d.m.v. een vereist beeldkwaliteitplan. Regeling maximale oppervlakte bijgebouwen (50 m 2 ) continueren. Geen nieuwbouw. Vastleggen bestaande gebruiksruimte. Illegale situaties die het karakter van de Eng aantasten zullen worden aangepakt. Mogelijkheden voor beroep en bedrijf aan huis mits het om ondergeschikte functies gaat zonder (grote) verkeersaantrekkende werking. In het algemeen zal hier terughoudend mee worden omgaan. b. Ondernemers & sportverenigingen Concentratie activiteiten (bestaande en nieuwe) zoveel mogelijk binnen bestaande bebouwing Er is (nieuwe) ruimte nodig voor dagelijkse voorzieningen (toilet, opslag gereedschap), gezamenlijke voorzieningen (stalling machines) en nieuwe kleine economische dragers die passen bij de Eng (mouterij, theetuin). Multifunctioneel gebruik sportkantines Parkeren op de Zoomweg oplossen op het sportpark. c. Paardenhouders Eenvoudige schuilgelegenheden buiten zicht Gebiedseigen perceelsafscheidingen d. Volkstuinders Geen permanente bebouwing en beplanting > 1 m én 2 m 2, waarbij nagedacht wordt over mogelijke uitzonderingen voor fruit- en notenbomen en het gedogen van illegale situaties die passen. Gebiedseigen perceelsafscheidingen Geen zonering (meer) Tot zover onze algemene uitgangspunten. We vragen u als raad om uw college op te dragen deze punten op te nemen in de regels en kaart van het ontwerpbestemmingsplan. Reactie op toelichting, regels en verbeelding. Verbeelding - De grondgebonden bedrijven op de Eng zijn niet specifiek benoemd. De Nieuwe Ronde en de Pluktuinen hebben geen specifieke bestemming gekregen. Een bestemming als tuinbouw (TB) zou in onze ogen beter de lading dekken. We willen u vragen deze bedrijven specifiek te bestemmen, zodat zij iets ruimere mogelijkheden hebben ten opzichte van volkstuinen en ten opzichte van overige agrarische gronden. - De Zoomweg is t.h.v. Sportpark De Zoom te breed ingetekend. Dit lijkt ons niet correct en wij vragen u dit te wijzigen. Parkeren aan de Zoomweg is al jaren een groot probleem. Naar onze mening zou dit parkeren op het park zelf opgelost moeten kunnen worden.

4 - Over het gehele gebied van de Eng is de archeologische waarde 4 gelegd. De Eng is een al vele jaren in gebruik zijnd agrarisch gebied. De grond zal dan ook al regelmatig zijn omgewoeld en verzet. Deze zware archeologische beperking lijkt ons dan ook overbodig en we vragen u dan ook de archeologische beperking terug te brengen naar een niveau waarop de bouwvoor zonder beperkingen gebruikt kan worden. Voor specifieke gebieden op de Eng die extra bescherming verdienen, vragen we u deze specifiek, met vermelding van de bijzondere waarde, te benoemen; - Op de verbeelding zijn woonbestemmingen op de Eng grotendeels als gele woongebieden aan gegeven. Naar onze mening zijn deze willekeurig opgenomen en ook veel te groot. Naast dat wij de door u aangegeven maatvoering voor woningen veel te ruim vinden voor de Eng, vragen we u dan ook bouwvlakken aan te geven voor de burgerbewoning, zodat ongebreidelde uitbreiding en willekeurige situering niet mogelijk is en huis en bijgebouw in dit open gebied compact zullen blijven. - De ecologische verbindingszone mist op de verbeelding. Als dit een bewuste keuze is, vragen wij u dit aan te geven in uw toelichting, waar hij op een aantal kaarten wel wordt genoemd. Zo niet, dan vragen wij u deze alsnog in te tekenen op uw verbeelding. - De sportvoorzieningen hebben in onze ogen nu een zeer beperkte bestemming gekregen. Gelet op de ontwikkelingen rondom de korfbalterreinen lijkt het ons raadzaam een wijzigingsbevoegdheid aan uw college te geven voor de sportterreinen aan de Hollandseweg en Dolderstraat, zodat er ruimte kan worden ontwikkeld voor kleinschalige bedrijvigheid op deze locaties. - Een groot deel van de op dit moment gedoogde bouwwerken is wegbestemd. We nemen aan dat u als goed bestuur in het vaandel heeft dat u de bewoners/eigenaren hiervan op de hoogte heeft gesteld. Regels - Als SWE willen we kleinschalige bedrijvigheid behouden. Dit betekent dat een minimale hoeveelheid aan voorzieningen nodig is om te kunnen functioneren. Bedrijven die op de Eng functioneren, zouden in onze ogen een breder scala aan mogelijkheden moeten hebben dan volkstuinen. Schuilgelegenheid, mits kleinschalig en ingepast in het landschap, is noodzakelijk om deze bedrijvigheid mogelijk te maken. We vragen u om dit in uw regeling te mogelijk te maken. De TAWE heeft u in haar zienswijze meer aanknopingspunten gegeven. Ook de ondernemers hebben inspraakreacties gegeven. We vragen u hun reacties op dit punt ernstig te overwegen en in combinatie met de aanbevelingen van de TAWE verder over te nemen in de regeling. - De bestemmingsregels voor woningen zijn zoveel mogelijk geharmoniseerd met de stedelijke benadering. Dit vinden wij onjuist. In een gebied waar openheid en kleinschaligheid voorop staan, lijkt het ons niet wenselijk dat kleine huizen, zoals bijvoorbeeld aan de Geertjesweg, kunnen worden gesloopt om huizen met een maatvoering van 600 m 3 op te gaan bouwen. Het vastleggen van een ingetekend en toegekend bouwvlak lijkt ons hierbij een aanvulling. Wij vragen u dan ook de maatvoering aan te passen aan de maatvoering op de Eng en tevens de bouwvlakken op de verbeelding op te nemen. - De regels voor gereedschapsbergingen zijn volgens ons niet duidelijk genoeg opgenomen. In uw reling spreekt u over gereedschapsbergingen 'bij volkstuinen'. Wij raden u aan dit te wijzigen in een zinsnede waarmee u deze uitsluitend ter plaatse van de aanduiding volkstuin' mogelijk maakt.

5 - Onder een aantal voorwaarden mogen paardenbakken aansluitend aan erven van particulieren gerealiseerd worden. Dit vinden wij een goede zaak, zodat niet overal in het gebied een paardenbak kan worden gebouwd. Liefst zouden wij zelfs een maximaal aantal paardenbakken in uw regeling zijn voor zo een klein gebied. Uw maatvoering vinden wij erg ruim voor een paardenbak in dit gebied. Een paardenbak met een ruimte van maximaal 800 m 2 lijkt ons maximaal en wij vragen u dan ook dit op te nemen. Tevens vragen wij u de mogelijkheden voor een paarden bak als afwijkingsbevoegdheid op te nemen en niet een generale richtlijn te maken, waarbij landschap, openheid en cultuurhistorie belangrijke afwegingsvoorwaarden moeten zijn. - De sportbestemming biedt niet de gewenste breedte: (vrijwel) alleen sport is toegestaan, waar ook ondergeschikte recreatie, educatie en wellicht ook zorg mogelijk zou kunnen zijn. Als Stichting willen we graag ruimte bieden aan multifunctionele voorzieningen. We vragen u om uw college in deze een afwijkingsbevoegdheid te verlenen zodat snel en flexibel op de vraag kan worden ingespeeld. - Er zijn op dit moment via uw regeling overal teeltondersteunende voorzieningen mogelijk. Het lijkt ons dat dit in een open gebied geen goede zaak. Graag willen we u vragen dit enkel aan specifieke bestemming te koppelen, zoals volkstuinen; Toelichting - In uw toelichting schrijft u op pagina 26: "Relevante gebiedszoneringen, ten aanzien van volkstuinen en paardensport, zijn overgenomen in het bestemmingsplan." Wij vragen ons af waar u deze vanuit heeft overgenomen en waarom u dit gedaan heeft. Als Stichting Wageningse Eng vragen we u deze zinsnede te annuleren. Procedures Binnen de procedures gaan wij als Stichting Wageningse Eng er van uit dat elke vergunningsaanvraag slechts met positief advies van een ter zake deskundige adviescommissie (zijnde de TAWE) zal worden gehonoreerd. De TAWE wordt echter in uw regeling en toelichting slechts zeer beperkt genoemd. We willen u vragen deze toevoeging standaard als voorwaarde voor alle omgevingsvergunningen en/of wijzigingsbevoegdheden op te nemen. Korte Termijn Zowel voor de ondernemers als voor paardenhouders is het van belang om kleinschalige, relatief open, niet in zichtlijnen/vlakken liggende, passend, in het landschap verweven, schuilgelegenheden te hebben. We vinden het jammer dat u deze, nog niet mogelijk heeft gemaakt. We roepen u op hierover op korte termijn in overleg met ondernemers en paardenhouders te spreken om deze op te nemen. Graag willen we bij deze gesprekken tevens onze expertise aan u aanbieden. Wij zouden het op prijs stellen als we met de gemeente Wageningen een nader gesprek kunnen voeren over bovengenoemde punten. Wij zullen deze ook onder de aandacht van de verantwoordelijke wethouder brengen. Met dank voor uw aandacht, Namens Stichting Wageningse Eng, Monique Heger Bestuurslid

6 Inspraak Stichting Wageningse Eng bij vast te stellen Kadernota Uitgesproken tijdens Commissie vergadering Ruimte van de Raad van de gemeente Wageningen 23 januari 2012 Geachte commissie en raadsleden, wethouders, Graag maken wij Stichting Wageningse Eng van de gelegenheid gebruik onze reactie op de eerder door uw gemeente aangeboden conceptversie van de Kadernota bestemmingsplan Buitengebied Wageningen op enkele onderdelen nader toe te lichten. Voordat ik dit doe, wil ik eerst kort iets vertellen over onze stichting. De Wageningse Eng kent u allemaal. De begrippen SWE en TAWE heeft u ongetwijfeld ook wel eens langs horen komen, maar kunt u ook vertellen waar wij ons mee bezig houden? En waarom wij dat doen? Heeft u onze website al eens bezocht? Sinds onze officiële installatie op 25 september 2009 dragen wij als gebiedsorganisatie ons steentje bij aan het behoud en de passende ontwikkeling van de Wageningse Eng. Een gebied iets groter dan 200 hectare, maar met een geschiedenis die vele duizenden jaren teruggaat. Lang voordat de stad Wageningen stadsrechten ontving, werd al gewerkt en genoten op de Eng. Veel van de sporen van dit eeuwenlange gebruik zijn anno 2012 nog duidelijk herkenbaar in het landschap en worden door veel mensen gewaardeerd. Een gebied om trots op te zijn dus! Voluit is de hoofddoelstelling van Stichting Wageningse Eng: het bevorderen van het behoud en waar mogelijk het versterken van de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van de Eng, als ook het ontwikkelen en faciliteren van nieuwe duurzame gebruiksvormen op en voor de Eng. Kijkend naar de Kadernota kan Stichting Wageningse Eng zich in het algemeen prima vinden in de aard en inhoud van de Kadernota voor het op te stellen bestemmingsplan voor het buitengebied van Wageningen. Zo delen wij uw standpunt over het specifiek aanduiden, bestemmen en beschermen van de aanwezige kenmerken en waarden van de Wageningse Eng. Op een

7 aantal punten hebben wij verzocht om uitleg over de gekozen richting/formulering van de Kadernota. In uw reactienota van 1 december 2011 gaat u kort in op de ingediende reacties en heeft u zich op een aantal punten door ons laten overtuigen. Op een drietal punten is dit (nog) niet het geval. Dit betreft: - de generieke maatvoering van burgerwoningen; - concentratie van bebouwing; - het legaliseren van illegale bouwwerken en situaties. Ten aanzien van een generieke maatvoering van burgerwoningen merken wij op dat zeker voor wat betreft de Eng een nadere afweging altijd noodzakelijk is, voordat van een generieke maximale maatvoering voor burgerwoningen sprake kan zijn. Ten aanzien van de concentratie van bebouwing zijn wij anders dan u in uw reactienota weergeeft van mening dat de bijgebouwenregeling voor het stedelijk gebied niet één op één van toepassing is op het buitengebied en zeker niet op de Eng. Wij willen juist de bouwmogelijkheden zoveel mogelijk concentreren op de particuliere erven, om de openheid van het landschap niet te frustreren. Ten aanzien van het legaliseren van illegale bouwwerken en situaties willen wij u met klem oproepen niet alleen zoals u in uw reactienota schrijft - in grote lijnen te bekijken of legalisatie mogelijk is, maar specifiek van geval tot geval na te gaan of legalisatie wenselijk is. Wij bevelen hierbij nogmaals de hulp van de Territoriale Adviescommissie Wageningse Eng ten zeerste aan. Afsluitend merken wij op dat wij in samenwerking met de eigenaren, bewoners en gebruikers van de Eng en de TAWE bezig zijn met een toekomstvisie voor de Eng, die ook in zal gaan op voor het bestemmingsplan relevante onderwerpen. Wij praten u hier op een ander moment graag over bij. Voor nu: bedankt voor uw aandacht, veel succes en tot ziens op de Eng!