Bijlage Spelregels Veiligheid Evenementen gemeente Ede

Transcriptie

1 Bijlage Spelregels Veiligheid Evenementen gemeente Ede

2 Colofon Spelregels veiligheid Evenementen is een uitgave van de gemeente Ede Opmaak: Communicatie, gemeente Ede Beeld en fotografie: gemeente Ede Teksten: Afdeling Veiligheid Disclaimer tekst Bij het samenstellen is de grootst mogelijke zorgvuldigheid nagestreefd. Toch kan de informatie in deze uitgave niet juist of onvolledig zijn. De gemeente Ede is hiervoor niet aansprakelijk. Als u van mening bent dat er beeldmateriaal is gebruikt waarover u het beeldrecht heeft, neem dan contact op met de gemeente Ede via postbus 9022, 6710 HK Ede. 2 Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen, in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt worden in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch door fotokopieën of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente Ede.

3 Spelregels Veiligheid Evenementen Inhoud Bijlage 1: Regel- en Wetgeving en overige bepalingen 5 Bijlage 2: Handhavingmaatregelen 11 Bijlage 3: Indieningvereisten 13 Bijlage 4: Veiligheidsplan 15 Voorwaarden bij A evenementen, waarbij geen veiligheidsplan is vereist. 24 Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen gemeente Ede 25 Bijlage 5: Schouwformulier evenementen Ede 34 Bijlage 6: Belasting Q-park 35 3

4 4

5 Spelregels Veiligheid Evenementen Bijlage 1: Regel- en Wetgeving en overige bepalingen Toetsing regel- en wetgevingen, beleid APV, iedere aanvraag moet worden getoetst op basis van APV, het beleid maar ook wet en regelgeving. Op de diverse onderdelen van een evenement kunnen verschillende wetten en regels van toepassing zijn. Hieronder staan de wetten en regels die ook van toepassing zijn genoemd: 1. Algemene wet bestuursrecht (Awb) De Algemene wet bestuursrecht kent regels voor het aanvragen, het beslissen en de voorbereiding van beslissingen en bekendmakingen met betrekking tot evenementen. Belangrijk in dit verband is vooral dat de beslissing zorgvuldig moet worden voorbereid door de nodige kennis over relevante feiten en belangen te vergaren. De belangen van omwonenden zijn daarbij een belangrijke factor. 2. Gemeentewet De burgemeester is op grond van artikel 172 van de Gemeentewet belast met de handhaving van de openbare orde. Op grond van artikel 174 van de Gemeentewet is de burgemeester tevens belast met het toezicht op openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven. De burgemeester kan ten behoeve van het handhaven van de openbare orde of het toezicht op openbare gelegenheden bevelen geven die hij noodzakelijk acht. De burgemeester kan zich daarbij laten bijstaan door de politie. Indien zaken uit de hand lopen heeft de burgemeester op grond van de artikelen 175 en 176 van de Gemeentewet daarnaast nog de mogelijkheid tot het geven van noodbevelen of het afkondigen van een noodverordening. 3. Wet Veiligheidsrisico s (incl. voormalig Brandweerwet) Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio s in werking getreden, die daarmee de Brandweerwet 1985, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (Wghor) en de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo) heeft vervangen. De Wet veiligheidsregio s schrijft voor, dat veiligheidsregio s dienen te beschikken over een regionaal beleidsplan gebaseerd op een vastgesteld regionaal risicoprofiel. Het risicoprofiel bestaat uit een overzicht van risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio. Binnen VGGM zijn evenementen opgenomen in het risicoprofiel en worden beschouwd als mogelijke risicovolle situaties, waarop beleid moet worden geformuleerd. Omstandigheden kunnen immers aanleiding zijn tot het uitbreken van paniek in menigte en / of verstoring van de openbare orde. De adviestaak van hulpverleningsdiensten aan gemeenten vloeit voort uit het Regionaal Kader Evenementenveiligheid (beleidsplan van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden en van het Beleidsplan Rampenbestrijding en crisisbeheersing ; VGGM). 5

6 4. Politiewet De Politiewet omschrijft de taak van de politie als de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven. Hieronder vallen ook evenementen. De hulpverlenende taak wordt bovendien zo breed opgevat dat ook veiligheid in preventieve zin, zoals veiligheidsoverleg vooraf bij evenementen, hieronder geschaard kan worden. 5. Activiteitenbesluit Valt een inrichting onder het Activiteitenbesluit dan vallen evenementen behorende bij deze inrichting onder de zogenaamde festiviteitenregeling (artikel 2.21 Activiteitenbesluit). In dat artikel is er voor festiviteiten binnen de inrichting een ontheffingsmogelijkheid op het toetsen aan de geluidsnormen. Het aantal keren dat een inrichting een individuele festiviteit mag organiseren moet in een gemeentelijke verordening worden vastgelegd, maar mag op basis van artikel 2.21, lid 1 onder b niet meer dan 12 keer per jaar plaatsvinden. In de festiviteitenregeling (artikel 2.21 Activiteitenbesluit) is ook geregeld dat voor collectieve festiviteiten, zoals carnaval (mits aangewezen in een gemeentelijke verordening) de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit niet gelden. In de gemeentelijke verordening kunnen voorwaarden worden verbonden aan de festiviteiten ter voorkoming of beperking van geluidhinder. 6. Wet geluidhinder De Wet geluidhinder bevat een uitgebreid stelsel van bepalingen ter voorkoming en bestrijding van geluidshinder door onder meer industrie, wegverkeer en spoorwegverkeer. De meetmethoden genoemd in de handleiding Meten en rekenen van industrielawaai 1999 worden gehanteerd bij het doen van geluidsmetingen tijdens evenementen. Alhoewel industrielawaai anders is dan het geluid dat wordt geproduceerd tijdens evenementen en festiviteiten, blijken de in de handleiding genoemde meetmethodieken goed te gebruiken bij evenementen en festiviteiten. 7. Wet milieubeheer Indien evenementen worden gehouden in inrichtingen die een vergunning hebben op grond van de Wet milieubeheer of vallen onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (het Activiteitenbesluit) gelden de in deze regelgeving genoemde geluidsvoorschriften. Veel (kleinere) bedrijven, waaronder de horeca, zijn vrijgesteld van de vergunningplicht op grond van de Wet milieubeheer, maar moeten voldoen aan algemene regels die in de vorm van een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB), zoals het Activiteitenbesluit, zijn vastgesteld. Op grond van het Activiteitenbesluit gelden er eisen met betrekking tot o.a. geluid en licht. Voor collectieve en incidentele festiviteiten in inrichtingen als bedoeld in het Activiteitenbesluit, kunnen burgemeester en wethouders afwijken van geluidsnormen voor zover naleving hiervan redelijkerwijs niet kan worden gevergd Wegenverkeerswet (WVW) en Regeling verkeersregelaars Gelet op de bepalingen in de WVW en het daarop gebaseerd Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV) en het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer

7 Spelregels Veiligheid Evenementen (BABW) is het mogelijk om (gedeelten van) wegen, straten en/of pleinen, die in het beheer en/ of eigendom van de gemeente of andere wegbeheerders zijn, af te sluiten ten behoeve van een evenement. In de WVW is voor evenementen bepaald dat ontheffing nodig is van het verbod voor het houden van wedstrijden met voertuigen op de openbare weg. Verkeersregelaars kunnen worden ingezet om verkeersstromen bij tijdelijke wegafzettingen, zoals tijdens evenementen, in goede banen te leiden. In de regeling verkeersregelaars worden de eisen omschreven waaraan verkeersregelaars dienen te voldoen. 9. Zondagswet Deze wet komt mogelijk te vervallen. Gemeenten kunnen regels dan opnemen in de Algemene Plaatselijke Verordening. Indien op zondag, Hemelvaartsdag en 1e Kerstdag evenementen plaatsvinden in de nabijheid van kerken en dergelijke gebouwen mag er gelet op de Zondagswet geen sprake zijn van hinder voor de godsdienstuitoefening. Uitgangspunt is dat op zondag voor uur geen openbare vermakelijkheden (evenementen) plaatsvinden. Van dit verbod kan de burgemeester ontheffing verlenen indien er geen verstoring van de zondagsviering of de zondagsrust is te verwachten (bv. evenementen zonder muziek of festiviteiten zonder geluidshinder). Op zondag mag ook geen gerucht worden verwekt dat verder hoorbaar is dan 200 meter van de bron (uitzondering kerkdiensten, betogingen en vergaderingen). De burgemeester kan hiervoor zondags na uur ontheffing verlenen. 2 e Paas-, Pinkster- en Kerstdag, de Goede Vrijdag en de Nieuwjaarsdag is het verboden om in de nabijheid van kerken of andere gebouwen voor de openbare eredienst in gebruik, zonder strikte noodzaak gerucht te verwekken, waardoor de godsdienstoefening wordt gehinderd. De burgemeester treft de nodige maatregelen teneinde te voorkomen, dat op Zondag door het verkeer op land- en waterwegen in de nabijheid van kerken of andere gebouwen voor de openbare eredienst in gebruik, meer voor de godsdienstoefeningen hinderlijk gerucht wordt veroorzaakt dan met het oog op de eisen van dat verkeer redelijkerwijze onvermijdelijk is. Hij is bevoegd daartoe verbiedend of bevelend op te treden of te doen optreden. 10. Wet Wapens en munitie Personen die een wapen hebben moeten in het bezit zijn van een verlof tot het voorhanden hebben hiervan dat is afgegeven door de minister van Justitie. De korpschef van de politie adviseert de minister hierbij. Een vaste schietinrichting moet voldoen aan de eisen uit de Wet milieubeheer. Bij incidentele schietactiviteiten, zoals het vogelschieten tijdens de kermis of het in optocht meevoeren van wapens, worden door de burgemeester in de evenementenvergunning veiligheidsvoorschriften opgelegd en een verklaring van geen bedenkingen tegen het dragen en vervoeren van wapens en/ of munitie op Edes grondgebied te worden afgegeven Winkeltijdenwet De Winkeltijdenwet en de winkeltijdenverordening geeft aan op welke tijden detailhandel (winkels en uitstallingen langs de weg) toegestaan is. Indien er ten behoeve van een evenement buiten deze tijden om behoefte aan detailhandel bestaat kent de Winkeltijdenwet daarvoor een aantal vrijstellings- en ontheffingsmogelijkheden.

8 12. Drank- en Horecawet Indien evenementen worden gehouden in een inrichting als bedoeld in de Drank- en Horecawet vervalt in de regel de evenementenbepaling van de APV. Voor het mogen schenken van zwakalcoholische dranken tijdens evenementen buiten een horecabedrijf op de openbare weg is een ontheffing nodig op grond van de Drank- en Horecawet. De burgemeester kan tijdens een bijzondere gelegenheid, zoals een evenement, ontheffing verlenen, mits de leidinggevende(n) beschik(t)(ken) over een Verklaring Sociale Hygiëne en hij/zij van goed levensgedrag is/zijn. De leidinggevende hoeft geen horeca-ondernemer te zijn. De Drank- en Horecawet bepaalt dat er geen vergunning of ontheffing nodig is als a. er een besloten feest wordt gehouden, b. geen entree wordt geheven en c. indien gratis alcohol wordt verstrekt. Er moet dan wel voldaan worden aan alle drie vereisten. 13. Wet op de kansspelen Indien tijdens een evenement een kansspel wordt georganiseerd moet hiervoor een vergunning op grond van de Wet op de kansspelen worden aangevraagd. Het gaat hierbij om loterijen en kleine kansspelen (bingo, rad van fortuin e.d.). 14. Grondwet Artikel 7 Vrijheid van meningsuiting Vrijheid van meningsuiting is de vrijheid van burgers om hun overtuigingen kenbaar te maken, zonder voorafgaande controle door de staat. De vrijheid van meningsuiting is niet absoluut, net als de meeste andere grondrechten. Zo zijn belediging en smaad onder bepaalde omstandigheden strafbaar. 15.a Gezondheid- en welzijnswet voor dieren Indien dieren bij een evenement betrokken worden, bijvoorbeeld bij een circus, zijn de regels van de Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren van toepassing. De regels beschreven in deze wet worden overgeheveld naar: 15.b Wet dieren 16. Wet Luchtvaart Op grond van de Wet Luchtvaart en de daarop gebaseerde Besluit burgerluchthavens, de Regeling Burgerluchthavens, de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen gelden eisen voor het opstijgen en landen van verschillende typen luchtvaartuigen zoals helikopters, luchtballonnen, schermzweeftoestellen en gemotoriseerde schermvliegtuigen (paramotoren). In het kader van evenementenvergunningen zijn vooral de regels voor helikopters, luchtballonnen en paramotoren van belang. In deze gevallen dient de burgemeester een verklaring van geen bezwaar op grond van openbare orde en veiligheid af te geven Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus Veiligheid bij evenementen is niet alleen een verantwoordelijkheid voor gemeente, politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening, maar ook en vooral voor de organisatoren van evenementen. Afhankelijk van de aard en omvang van een evenement kan een eigen bewakingsen / of beveiligingsdienst geëist worden. Op grond van de Wet particuliere beveiligingsorganisatie

9 Spelregels Veiligheid Evenementen en recherchebureaus geldt er een aantal eisen voor dergelijke diensten. De burgemeester kan bij evenementen het aantal beveiligers bepalen. 18. Warenwet Een levensmiddel of product mag de gezondheid of veiligheid van de consument niet in gevaar brengen. In de Warenwet staat aan welke eisen voedingsmiddelen en andere producten moeten voldoen. De beoordeling van de veiligheid van installaties die vallen onder het Warenwet Besluit veiligheid attractie- en speeltoestellen ligt bij de Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). De toetsing van de burgemeester op veiligheid zal zich in dit verband beperken tot de plaats van attracties ten opzichte van elkaar en op de aanwezigheid van een veiligheidscertificaat. 19. Vuurwerkbesluit Op grond van het Vuurwerkbesluit mag consumentenvuurwerk enkel en alleen worden afgestoken rond de jaarwisseling. Vergunning of ontheffing voor andere tijden is niet mogelijk. Het afsteekverbod geldt niet voor fop- en schertsvuurwerk. Vuurwerk dat tijdens evenementen wordt afgestoken valt onder de categorie professioneel vuurwerk en mag alleen worden afgestoken door een gecertificeerd bedrijf dat beschikt over een vergunning van Gedeputeerde Staten van de provincie. Voor het afsteken dient vergunning te worden aangevraagd bij het college van Gedeputeerde Staten, dat de burgemeester in de gelegenheid stelt advies uit te brengen. Indien de burgemeester een negatief advies uitbrengt (de verklaring van geen bezwaar weigert) zal Gedeputeerde Staten de gevraagde vergunning weigeren. Voor theatervuurwerk tot 10 kg en professioneel vuurwerk tot 100 kg hoeft geen vergunning te worden verleend, maar kan worden volstaan met een melding aan de gemeente Ede. 20. Arbeidsomstandighedenwet (Arbo-wet) Werkgevers en ook de organisatoren van evenementen zijn op grond van de Arbo-wet en de daarop gebaseerde regelingen verantwoordelijk voor de arbeidsomstandigheden van hun werknemers/vrijwilligers. Ook bestaat er een aantal zorgplichten richting het publiek. 21. Algemene Plaatselijke Verordening Ede (APV) In de APV van Ede zijn diverse bepalingen opgenomen die gerelateerd kunnen worden aan het evenementenbeleid. Allereerst zijn er de algemene bepalingen die (in aanvulling op de Awb) betrekking hebben op het aanvragen, beslissen, verbinden van voorschriften en beperkingen aan vergunningen. Daarnaast zijn er specifiek bepalingen die (mogelijk) relevant zijn voor het evenementenbeleid, zoals verder in deze nota zal worden toegelicht. Ook bevat de APV regels die als kapstok kunnen dienen voor vormen van geluidshinder die niet zijn geregeld in de Wet geluidhinder of de Wet milieubeheer. Te denken valt hierbij aan evenementen in de openlucht, bv. popconcerten, het blaffen van honden of het gekraai van een haan, lawaaiige hobby s, etc Legesverordening Voor het verlenen van een evenementenvergunning of andere vergunning of ontheffing wordt op grond van de legesverordening leges (belasting) geheven. Deze heffing is bedoeld om de kosten die worden gemaakt om de vergunning of ontheffing te verlenen te kunnen dekken.

10 23. Wet algemene bepalingen omgevinstrecht (Wabo) Op basis van de regelgeving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), moet de organisator van een evenement ook een omgevingsvergunning aanvragen, wanneer dit qua gebruik niet in het bestemmingsplan is geregeld. De gemeenteraad stelt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer structuurvisies vast, waarin de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid zijn vastgelegd. 24. Wetboek van Strafrecht Geweld, diefstal, misdrijven tegen openbare rode, gezag e.d. 25. Bouwbesluit 2012 Voor tenten waar meer dan 50 personen gelijktijdig aanwezig zijn en vier zijden zijn afgesloten is een gebruiksmelding noodzakelijk. Voor gebouwen waar geen gebruiksvergunning voor is afgegeven en meer dan 50 personen gelijktijdig aanwezig zijn, moet een gebruiksmelding voor worden gedaan. 26. Tabaks- en rookwarenwet Roken en meeroken is schadelijk voor de gezondheid, daarom wil de overheid het ontmoedigen. Roken is verboden in alle openbare ruimten en de horeca. Op 20 mei 2016 is de wet gewijzigd om roken nog meer te ontmoedigen. Zo komt er een reclameverbod en een leeftijdsgrens voor de verkoop van e-sigaretten. 10

11 Spelregels Veiligheid Evenementen Bijlage 2: Handhavingmaatregelen Op alle horecagerelateerde overtredingen is het Drank- en horecanalevingsbeleid van toepassing. Overtreding Maatregel burgemeester Grondslag Constatering door Evenement houden zonder evenementenvergunning Openbare orde en veiligheid Het niet opvolgen van aanwijzingen van toezichthouders Beveiliging te weinig beveiligers niet aangemeld / gecertificeerd niet conform goedgekeurd Veiligheidsplan. Fysieke veiligheid Nooduitgangen niet in orde (niet vrijgehouden, niet op aangegeven locatie) Bij geringe impact op de openbare orde en veiligheid ter plaatse mondeling waarschuwen, proces verbaal opmaken en vervolgens schriftelijke waarschuwing afgeven. Bij een grotere impact op de openbare orde en veiligheid (spoed) last onder bestuurdwang of dwangsom of tot beëindiging evenement. (spoed) last onder bestuurdwang of dwangsom tot opvolging aanwijzingen of tot beëindiging evenement. (spoed) last onder bestuurdwang of dwangsom tot voorzien in vereiste beveiliging of tot beëindiging evenement (spoed) last onder bestuurdwang of dwangsom tot alsnog voldoen aan voorschriften, afzetten/verwijderen bouwwerk of tot beëindiging evenement. Art 5:25 of 5:32 Awb Art 5:25 en 5:32 Awb Art 5:25 en 5:32 Awb Art 5:25 en 5:32 Awb Politie of toezicht Politie, toezicht en/of Veiligheidsregio (brandweer) Politie Gemeente afdeling Veiligheid Veiligheidsregio (brandweer) OddV Gemeente afdeling Toezicht en Veiligheid Calamiteitenroutes worden niet vrijgehouden en/of zijn niet conform tekening Fysiek bouwwerk niet gekeurd en daardoor gevaar voor bezoekers Gezondheid EHBO te weinig EHBO ers niet gecertificeerd niet conform goedgekeurd veiligheidsplan (spoed) last onder bestuursdwang of dwangsom tot alsnog voldoend aan voorschriften of tot beëindiging evenement. Art 5:25 Awb Veiligheidsregio (GHOR) Verkeersveiligheid Verkeersregelaars te weinig verkeersregelaars niet gecertificeerd/niet aangesteld niet conform goedgekeurd verkeersplan (spoed) last onder bestuursdwang of dwangsom tot alsnog voldoen aan voorschriften of tot beëindiging evenement. Art 5:25 en 5:32 Awb Gemeente afdeling Beheer, afdeling Veiligheid Politie 11

12 Overtreding Maatregel burgemeester Grondslag Constatering door Geluid overschrijding tijden overschrijding geluidsnormen Bij geringe impact op de openbare orde en veiligheid ter plaatse mondeling waarschuwen alsnog te voldoen aan voorschriften, proces verbaal opmaken en vervolgens schriftelijke waarschuwing afgeven. Bij een grotere impact op de openbare orde en veiligheid (spoed) last onder bestuurdwang of dwangsom tot alsnog voldoen aan voorschriften of tot beëindiging evenement. Art 5:25 en 5:32 Awb Gemeente afdeling Toezicht en Veiligheid OddV Politie Overige vergunningsvoorschriften Bij geringe impact op de openbare orde en veiligheid ter plaatse mondeling waarschuwen tot alsnog voldoen aan voorschriften, proces verbaal opmaken en vervolgens schriftelijke waarschuwing afgeven. Bij een grotere impact op de openbare orde en veiligheid (spoed) last onder bestuurdwang of dwangsom tot alsnog voldoen aan voorschriften of tot beëindiging evenement. Art 5:25 en 5:32 Awb Politie, Veiligheidsregio, Gemeente afdeling Veiligheid en overige adviserende diensten, afhankelijk van overtreding. 12

13 Spelregels Veiligheid Evenementen Bijlage 3: Indieningvereisten Hieronder staat beschreven waar de benodigde bijlage minimaal aan moet voldoen, aanvulling bij punt 4.5. Indelingstekening De indelingstekening van het evenemententerrein dient nauwkeurig te zijn en weergegeven in een raster of zones. Het is hierbij minimaal van belang om aan te geven: De locatie van de nooduitgangen inclusief afmetingen. De locatie van de blusmiddelen. De locatie en afmetingen van het podium en/of andere bouwwerken. De locatie van de toiletten. De locatie van de EHBO-post(en). De locatie van de (mobiele)horeca. De locatie van (munten)kassa s. De locatie van een mogelijke commandopost of plek waar hulpverleningsdiensten zich melden in het geval van een calamiteit. De eventuele vluchtroutes/calamiteitenroutes. Posities van dranghekken en barriers. Hekken ter afbakening van het evenemententerrein. Draaiboek Bij grote B- en C-evenementen is ook een draaiboek verplicht. Hierin staat duidelijk: de op- en afbouw, uitleg van de verschillende onderdelen, tijdschema van de verschillende onderdelen, soundcheck, contactgegevens etc. Veiligheidsplan Afhankelijk van type evenement moeten de volgende onderdelen uitgewerkt worden: 1. Beschrijving van het evenement. 2. Risicoprofiel. 3. Beveiliging en veiligheid. 4. Incident scenario s. 5. Coördinatie en communicatie. 13

14 Verkeersplan Eventuele knelpunten dienen teruggekoppeld te worden naar afdeling Veiligheid. Op de tekening dient duidelijk aangegeven zijn: wegen welke worden afgesloten, locaties van de borden en de dranghekken, locaties gecertificeerde verkeersregelaars, eventuele omleidingen. Sociale Hygiëne en kopie legitimatiebewijs Bij het schenken van zwakalcoholische dranken is voor het verkrijgen van een artikel 35 ontheffing een kopie sociale Hygiëne en een kopie legitimatiebewijs nodig van de persoon die alcohol verstrekt. 14

15 Spelregels Veiligheid Evenementen Bijlage 4: Veiligheidsplan In deze bijlage krijgt u uitleg m.b.t. aandachtspunten over dit onderwerp en vragen die u zichzelf moet stellen. Dit document is eigenlijk bedoeld als een stukje kennisoverdracht, welke nodig is om een veilig evenement te organiseren. Inleiding De vergunninghouder (meestal de organisator van een evenement) is primair verantwoordelijk voor de orde en de veiligheid van de bezoekers op een evenemententerrein c.q. in de evenementenlocatie. De organisator moet daarom voor de bestrijding van kleine incidenten zelf zorg dragen voor voldoende toezicht. De burgemeester verleent op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) een evenementenvergunning en kan op grond van deze APV voorschriften en beperkingen aan die vergunning verbinden, bijvoorbeeld ten aanzien van de openbare orde, gezondheid, (brand-) veiligheid en het voorkomen van wanordelijkheden. Als de burgemeester verwacht dat het evenement risicovol is, kan de burgemeester van de organisator in de vergunningsvoorwaarden een veiligheidsplan eisen. Daarbij maakt de risicoanalyse onderscheid in drie categorieën: A: Klein evenement B: Middelgroot evenement en Risicovol evenement C: Groot evenement 15 Indien uit de risicoscan naar voren komt, dat het een risicovol (B) evenement of een groot (C) evenement betreft, is het opstellen van een veiligheidsplan verplicht. Voor meldingen en kleine (A) evenementen is geen veiligheidsplan vereist. Bij een middelgroot (B) evenement kan een veiligheidsplan gevraagd worden door de gemeente. Het aangeleverde veiligheidsplan wordt door de gemeente ter beoordeling wordt voorgelegd aan de hulpdiensten. Zij leveren hun adviezen aan. In een veiligheidsplan staat welke maatregelen de organisator heeft genomen om de openbare orde, gezondheid en veiligheid tijdens het evenement te waarborgen en hoe wanordelijkheden/ (voorzienbare) incidenten worden bestreden. Het heeft de voorkeur dat bij de vergunningaanvraag het eerste concept van het veiligheidsplan wordt ingediend, waarna de organisator het veiligheidsplan kan aanpassen en de definitieve versie uiterlijk twee weken voor het evenement aanlevert. Dit definitieve veiligheidsplan moet goedgekeurd worden door afdeling Veiligheid van de gemeente Ede. Het veiligheidsplan voorziet in de maatregelen die de organisator neemt bij het voorkomen en afhandelen van kleine incidenten. Bij grotere incidenten, waarbij de inzet van de hulpdiensten noodzakelijk is, treden de daarvoor bestemde plannen en procedures in werking en krijgt een van de hulpdiensten de leiding over het afhandelen van het incident. In het uiterste geval kan het gemeentelijk rampenplan worden opgestart, waarbij de burgemeester het opperbevel voert. De maatregelen die in dit veiligheidsplan zijn opgenomen zijn niet uitputtend. De organisator blijft

16 te allen tijde verantwoordelijk voor de veiligheid van de bezoekers en een ordelijk verloop van het evenement, ook als de gebeurtenis niet in dit plan is voorzien. Dit veiligheidsplan is opgesteld op basis van de grote C evenementen, het kan dus zijn dat er een aantal onderdelen komen te vervallen, deze hoeft u dan niet in te vullen. Procedure Het is in eerste instantie aan de organisator om te bepalen welke onderdelen die hieronder worden benoemd ook relevant zijn voor het evenement. De organisatie stelt een veiligheidsplan op en levert dit in bij de vergunning verlenende gemeente. De gemeente verspreidt het veiligheidsplan onder de politie, de brandweer, de GHOR en het veiligheidsbureau van de Veiligheidsregio en eventueel betrokken afdelingen binnen de gemeente. Medewerker van afdeling Veiligheid, verzamelt de adviezen en bespreekt deze met de organisatie. De organisatie past zo nodig het veiligheidsplan aan en levert een definitief, door de organisatie ondertekent exemplaar in medewerker vergunningverlening. De betrokken diensten krijgen na de goedkeuring een digitale kopie. Extra uitleg bij verschillende onderdelen van het veiligheidsplan. EHBO Denk daarbij aan de volgende punten: Wat als er geneeskundige hulpverlening nodig is? (Indien een of meerdere ambulances nodig zijn wordt via 112 contact opgenomen met de Meldkamer Ambulancezorg). Wie gaat de EHBO hulpverlening uitvoeren Hoe verloopt de aansturing van de EHBO organisatie Het aantal EHBO-posten dat wordt ingericht op het evenemententerrein. Het aantal en het deskundigheidsniveau van gediplomeerde EHBO-ers wordt in overleg met de GHOR vastgesteld. De GHOR richtlijn is 1 EHBO-er op 1000 bezoekers met een minimum van 2 EHBO ers. Hoe verloopt communicatie tussen EHBO, beveiliging en organisatie Stelt u uzelf ook de volgende vragen: Worden alle materialen verzorgd door de EHBO en is er voldoende ruimte in de EHBO-post? en zo ja welke materialen zijn dat? Is er sprake van mogelijk druggebruik? Zo ja, dan dienen er tevens EHBD-ers (Eerste Hulp bij Druggebruik) te worden ingezet. Wordt er een zogenoemde chill-out ruimte ingericht? 16

17 Spelregels Veiligheid Evenementen Brandveiligheid Denk daarbij aan de volgende punten: Wat als de brandweer nodig is? (In geval van nood zal via het alarmnummer 112 contact met de brandweer worden opgenomen). Wie is verantwoordelijk voor de brandveiligheid binnen de organisatie. Wie zijn er uitvoeringsverantwoordelijk (brandwachten) bij incidenten met brand Hoe is de aansturing van deze verantwoordelijken (brandwachten) georganiseerd Op elk podium dienen voldoende brandblussers aanwezig te zijn. Hoe verloopt communicatie tussen brandwachten, beveiliging en organisatie De toepasselijke voorschriften op het gebied van brandveiligheid worden in de vergunning opgenomen en dienen te worden opgevolgd. Mocht er een technisch productiebedrijf in de hand zijn genomen, dan neemt deze alle benodigde veiligheidsvoorschriften in acht. Stelt u uzelf ook de volgende vragen: Zijn alle gebruikte materialen op en rond het podium brandvertragend? Zijn alle vluchtwegen en toegangswegen vrijgehouden? En blijft dat ook het geval tijdens het evenement? Zijn alle brandkranen en putten vrijgehouden? En blijft dat ook het geval tijdens het evenement? Is er controle en toezicht op het vrijhouden van vluchtwegen ( in tent/bouwwerk, maar ook op terreinen? Beveiliging Denk daarbij aan de volgende punten: Hoe is het toezicht op het evenemententerrein vormgegeven? (Dit dient verzorgd te worden door een gecertificeerd beveiligingsbedrijf. Dit bedrijf dient in bezit te zijn van een vergunning verleend door het Ministerie van Justitie, op grond van Wet Particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus); Het aantal en het deskundigheidsniveau van de beveiligers is afhankelijk van de verrichten werkzaamheden; De organisatie en het beveiligingsbedrijf moeten voldoen aan de volgende doelstelling: Het realiseren van een veilig en ongestoord verblijf van de bezoekers en de medewerkers aan dit evenement en het door aanvullende maatregelen, indien mogelijk, bewaken van te zware inbreuken op de belangen van bewoners, bedrijven rond het evenemententerrein. Wat als de politie nodig is? (In geval van nood zal via het alarmnummer 112 contact met de politie worden opgenomen); Welke werkzaamheden worden door de beveiliging uitgevoerd, op welke tijden en met hoeveel mensen; Beveiligingsbedrijf staat onderling met elkaar in contact via een eigen communicatiesysteem; Hoe verloopt communicatie tussen beveiliging en organisatie; De particuliere beveiliging voert aanwijzingen van de politie direct uit. 17 Stelt u uzelf ook de volgende vragen: Wie treedt er op bij een verstoring van de openbare orde; Zijn de beveiligingsmedewerkers in het bezit van ten minste een BHV-diploma?

18 Gaan beveiligingsmedewerkers bij de uitvoering van de werkzaamheden gekleed conform wettelijk vastgestelde kledingsvoorschriften? Heeft het beveiligingsbedrijf heeft een centrale post van waaruit men kan communiceren met de politie c.q. de hulpverleningsdiensten en de vaste EHBO post? Zo ja, dan benoemt u hier ook het communicatieschema. Crowd management Denk daarbij aan de volgende punten: De beveiligers worden ingezet om tussen het publiek te surveilleren en toezicht te houden op het evenemententerrein. Zij registreren eventuele verstoringen van de openbare orde en melden dit aan de centrale post, van waaruit zal worden gehandeld (in samenwerking met de politie). Alle toegangswegen worden vrijgehouden van obstakels. Activiteiten direct aan de publieksroute remmen de publieksstroom. Plaats objecten strategisch, zorg ervoor dat ze zo staan, dat er ook lege ruimten worden gecreëerd. Stelt u uzelf ook de volgende vragen: Waar komen de publieksstromen vandaan en hoe zijn de publieksstromen bij de uitstroom? Hoe heb ik zicht op ontwikkelingen in het publiek of de publieksstromen? Wordt er een cameraplan opgesteld t.b.v. Crowd-control en/of opsporing? Hebt u rekening gehouden met het programma? Waar worden welke (publiek)trekkers (bijv. horeca, food, podia, toiletten) gesitueerd, zodat de publieksstromen niet worden verstoord. (dit moet ook duidelijk worden in de plattegrond)? Is er bij het gebruik van niet verharde terreinen bij het parkeren rekening gehouden met een slecht weer scenario (rijplaten). Hekken en barrieres Tijdens het evenement kan gebruik worden gemaakt van verschillende soorten hekken voor verschillende doelen. In overleg met de vergunningverlener wordt bepaald of er wel of geen hekkenplan moet worden gemaakt. Als de vergunningverlener vraagt om een hekkenplan, dan moet dit worden opgenomen in bijlage 4 van het veiligheidsplan. 18 Mobiliteitsplan Denk daarbij aan de volgende punten: Het aantal personen dat met een bepaald vervoermiddel wordt verwacht. Hierop kunt u vervolgens ook uw parkeergelegenheid en faciliteit baseren. Verkeersmaatregelen (o.a. afsluitingen, afzettingen, verkeersborden). Alle bewegwijzering van alle verkeersstromen en vormen van vervoer. Ook verwijzingen naar gewijzigde situaties. Vervoersmogelijkheden zoals voetgangers, (brom)fietsers, automobilisten. Indien u verkeersregelaars inzet, dan dienen zij van de politie een instructie te hebben gehad (conform bedoeld in de Regeling Verkeersregelaars). Deze dienen na instructie van de politie door de burgemeester te worden aangewezen. Wij verzoeken u hiervoor zo spoedig mogelijk contact op te nemen met de lokale politie. De aanwijzingen van de politie, die door ons vooraf

19 Spelregels Veiligheid Evenementen wordt geïnformeerd, dienen stipt en terstond te worden opgevolgd. U dient zelf zorg te dragen voor de verzekering van de verkeersregelaars. Stelt u uzelf ook de volgende vragen: Is er voldoende parkeergelegenheid (gelet op de verschillende vervoersmogelijkheden) voor eigen vrijwilligers/personeel? Zo niet, hoe lost u dat op? Is er voldoende parkeergelegenheid (gelet op de verschillende vervoersmogelijkheden) voor bezoekers? Zo niet, hoe lost u dat op? Welke verkeersmaatregelen zijn er nodig om het evenement veilig te laten verlopen? Horeca Denk daarbij aan de volgende punten: Worden de horeca-activiteiten uitgevoerd onder verantwoording van de controle van de organisatie. De horeca voldoet aan de richtlijnen van GHOR/GGD, die van de Warenwet én van de Drank- en Horecawet (eventueel overleg met de GHOR is mogelijk). Er wordt geen gebruik gemaakt van glaswerk. Dranken worden uitgeschonken in kunststofbekers en er wordt gebruik gemaakt van (plastic) petflessen, die gemakkelijk vertrapt kunnen worden. Stelt u uzelf ook de volgende vragen: Zijn er vanaf de horecawagens lopen geen obstakel/struikelgevaren (kabels over de weg)? Zijn de hoge horecawagens, kramen of dergelijke snel af te sluiten? Verkooptijden Denk daarbij aan de volgende punten: Voor wat betreft de verkooptijden houdt de organisatie de controle over de bars en foodgelegenheden (De organisatie is ook eindverantwoordelijk voor de bars en foodgelegenheden). Bij incidenten kan de politie (op last van de burgemeester) gelasten de openings- en sluitingstijden aan te passen of verkoop (tijdelijk) te staken. 19 Incident scenario s: Mogelijk andere ongevalscenario s zijn: Openbare orde Vermogensdelicten, Bedreiging / geweldpleging, Overvallen Bommelding / aantreffen verdacht object, Vandalisme / vernieling / Rellen / plunderingen / Verdrukking Gezondheid Voedselvergiftiging, Alcoholvergiftiging, Overdosis Bacteriële besmetting, Uitdroging, Uitputting, Onderkoeling, Shock Fysische calamiteiten Brand, Explosie, Blikseminslag Ongevallen Instorting van constructies, Mechanische ongevallen, Persoonlijke ongevallen, Verkeers- / transportongevallen,

20 Voorbeelden van mogelijke maatregelen zijn: DJ/presentator/geluidsinstallatie inzetten voor informatieve boodschappen. Mensen worden tot kalmte gemaand en er wordt verzocht ruimte te maken, stoppen met duwen/dringen. Schermen op het terrein inzetten om informatieve boodschappen te tonen Muziek, videobeelden stopzetten. Feestverlichting uit/noodverlichting aan. Evenement (tijdelijk) afbreken, in overleg met politie en gemeente! Evenemententerrein (tijdelijk/gedeeltelijk) afsluiten. Extra security achter de hand houden. Extra materiaal achter de hand houden (bijv. poncho s en drinkwater). Communicatieafspraken (voor bijvoorbeeld bezoekers die nog moeten komen). Inrichting van gewondenopvang. Ontruiming evenemententerrein. Coördinerende bepalingen Samenwerking en verantwoordelijkheden veiligheidsorganisatie In geval van een calamiteit zijn de overheidsdiensten altijd leidend. Nauwe samenwerking is essentieel. De gemeente zal het aanspreekpunt zijn. Scenario: (massale) vechtpartij Denk daarbij aan de volgende punten: De organisatie van een evenement is verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde en veiligheid binnen een evenemententerrein. Bij het uitbreken van een vechtpartij is de organisatie samen met de beveiliging als eerste verantwoordelijk voor het de-escaleren. Direct optreden van de politie kan in een mensenmassa soms escalerend werken. De politie is verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde en veiligheid buiten het evenemententerrein en zal in overleg met de organisatie bepalen waar het omslagpunt ligt tussen ingrijpen door de organisator en de beveiligers of de politie. Als bezoekers uit het publiek moeten worden gehaald, dan zullen de medewerkers van de organisatie of de beveiliging deze direct overdragen aan de politie. Kortom welke afspraken zijn gemaakt met de beveiliging en politie, wat doet de organisatie om dit te monitoren. 20 Scenario: Paniek in menigte Denk daarbij aan de volgende punten: Medewerkers van het beveiligingsbedrijf en de organisatie zullen gedurende het evenement tussen het publiek surveilleren en indien van toepassing voor het podium staan om te kunnen signaleren of (voortekenen van) bijvoorbeeld verdrukking, paniek, ongelukken (met vuurwerk) zich voordoen. Daarnaast signaleren de bewakers als eersten of er in het publiek een ongeluk gebeurt. Indien dit het geval is neemt de betreffende beveiliger contact op met de centrale post van zijn team. De volgende stappen kunnen dan, afhankelijk van de ernst van de zaak, worden ondernomen.

21 Spelregels Veiligheid Evenementen Indien een persoon zich bezeerd heeft zal deze door de organisator/bewaker uit het publiek worden gehaald en naar de dichtstbijzijnde EHBO post worden gebracht. Daar wordt de bezoeker behandeld en bekeken of een ambulance nodig is. Indien een of een aantal personen in de verdrukking komt of om andere redenen (flauw)valt en uit het publiek moet worden gehaald, zal de beveiliging deze personen uit het publiek halen en naar een van de EHBO-posten brengen. Bezoekers die de orde verstoren worden door de beveiliging direct overgedragen aan de politie. Hierbij ook weer de vraag, monitort de organisatie dit en wat wordt er omgeroepen? Scenario: extreme weersomstandigheden Denk daarbij aan de volgende punten: Bij (onverwachtse) extreme weersomstandigheden kunnen mensen onderkoeld of oververhit raken. Extreme regenval kan leiden tot onderkoeling en extreme warmte kan tot gevolg hebben dat mensen bevangen raken door de hitte. In beide gevallen zullen relatief veel mensen moeten worden opgevangen door de EHBO. Bij windkracht 7 of hoger worden zeilen uit het podium gehaald en het podium wordt ontruimd. Er is een directe lijn met een erkend weerstation (bijv. KNMI/Meteo Consult) is verplicht. De weersomstandigheden worden continu gemonitord door de organisatie. De organisatie koppelt dit terug aan de gemeente. Indien extreem weer wordt voorspeld (code geel, oranje en rood), neemt de organisator contact op met de contactpersoon van de gemeente. Hoe wordt er omgegaan met plotselinge (zware) onweersbuien? (opvang/schuilen publiek e.d.) omroepen. 21 Maatregelen bij slecht weer Potentiële bezoekers informeren met de boodschap dat mogelijk slecht weer/onweer opkomst is aankomend weekend, zodat zij daar rekening kunnen houden met en bewust zijn van mogelijke risico s gezien de weersverwachting (vergroten zelfredzaamheid). Maatregelen voor bliksem treffen. Het voorradig hebben van regenjasjes om onderkoeling te voorkomen. Zorgdragen dat een snelle gebiedsontruiming mogelijk is middels een ontruimingsplan. Voorzien in een installatie om mededelingen (bij mogelijke ontruimingen of calamiteiten) het publiek te kunnen toespreken/instrueren. T.a.v. het punt noodplan een geschikte opvanglocatie (dicht in de buurt van het evenement) opnemen. Aanvullende voorzieningen EHBO-posten zouden kunnen zijn extra dekens, kacheltje/heather. Maatregelen bij extreme warmte: Communicatie aan de bezoekers afstemmen op de weersomstandigheden. Vooraf en tijdens het evenement communiceren over de te nemen voorzorgsmaatregelen (voldoende water drinken, hoofd bedekken, alcoholconsumptie matigen e.d.) Bij evenementen met inspannende activiteiten overwegen de afstand/tijdsduur te verkorten. Gratis drinkwater beschikbaar stellen

22 Aanbrengen van voldoende schaduwplaatsen. Aanvullende voorzieningen (sportdrankjes, mineraalwater, frisdranken) op EHBO posten om het vochtverlies en tekort aan mineralen op niveau te kunnen brengen. EHBO posten uitrusten met materialen om patiënten te laten afkoelen zoals ventilatoren, plantenspuiten, emmers met sponsen. Opschalen van de medische organisatie op het evenemententerrein (meer EHBO ers/snellere aflossing). Scenario: explosie/brand Denk daarbij aan de volgende punten: Bij het uitbreken van brand, of het zich voordoen van een explosie, dient direct de brandweer te worden gealarmeerd via 112. De kans op een explosie of brand is het grootst bij elektrische installaties (geluidstorens en podium) en bij cateringpunten waar gebruik wordt gemaakt van dampgasinstallatie. In geval van een kleine beginnende brand, kunnen de BHV medewerkers (beveiligers) daarnaast zelf trachten met de aanwezige blusmiddelen de brand te blussen voor zover hun eigen veiligheid niet in het geding komt. De beveiliging (samen met de politie) moet ervoor zorgen dat de bereikbaarheid voor de brandweer op en om het evenemententerrein naar het incident toe wordt gegarandeerd. Daarbij moet ervoor worden gezorgd dat iemand op het evenemententerrein de brandweer opvangt en zo mogelijk naar het incident begeleidt. Scenario: meer publiek dan verwacht Denk daarbij aan de volgende punten: Bij evenementen met een vrije toegang wordt vaak op basis van vorige edities of vergelijkbare evenementen een inschatting gemaakt van het verwachtte publiek. Ook de voorbereiding wordt hierop gedaan. Soms echter komt er veel meer publiek. De organisator dient hier aan te geven welke mogelijkheden en maatregelen hij in zo n geval kan nemen. Hierbij de vraag: werkt u met kaartverkoop of toegangscontrole? Zo niet, hoe voorkomt u dat er teveel publiek op het terrein komt? Scenario: uitval van infrastructuur Denk daarbij aan de volgende punten: Zijn er alternatieven beschikbaar voor wat betreft de communicatie naar bezoekers toe. Heeft u contacten achter de hand die u in kunt zetten. Hoe bereikt u het publiek? Scenario: uitval van bijzondere voorzieningen Denk daarbij aan de volgende punten: De EHBO ers, verkeersregelaars, beveiligers etc. zijn niet aanwezig of bereikbaar. Bedenk alternatieven, oplossingen voorafgaand aan het evenement. 22

23 Spelregels Veiligheid Evenementen Scenario: Verkeersongeval/medischongeval Denk daarbij aan de volgende punten: Denk na over de werkwijze in geval van een ongeval. Hoe houdt u publiek op afstand, zodat de hulpverleners hun werk kunnen doen. Hoe voorkomt u paniek in menigte. Wie van uw medewerkers schakelt u in. Denk voorafgaand goed na over een communicatieplan. Scenario: Omvallen of instorten bouwwerken Denk daarbij aan de volgende punten: Deels gelijk aan 4.9. Denk na over de werkwijze in geval van een ongeval. Hoe houdt u publiek op afstand, zodat de hulpverleners hun werk kunnen doen. Hoe voorkomt u paniek in menigte. Wie van uw medewerkers schakelt u in. Denk voorafgaand goed na over een communicatieplan. Scenario: Bommelding of mogelijke terroristische aanslag Denk daarbij aan de volgende punten: Neem direct contact op met 112, geef hierbij duidelijk aan dat het mogelijk om een aanslag gaat. Deels gelijk aan 4.9/4.10. Coördinatie en communicatie: Denk daarbij aan de volgende punten: Hoe wordt er gecommuniceerd met de hulpverleningsdiensten? Hoe wordt er gecommuniceerd tussen de organisatoren en de diverse betrokken partijen (bars, food gelegenheden, beveiliging enz.); Wordt er gebruik gemaakt van portofoons? zo ja, via welke kanalen 23

24 Voorwaarden bij A evenementen, waarbij geen veiligheidsplan is vereist. De aanvraag bevat in ieder geval: gegevens evenement (met verwacht aantal bezoekers, starttijd en eindtijd evenement, en gegevens over eventuele verkeersafsluitingen); gegevens aanvrager; plattegrond van het evenemententerrein. Op schrift gestelde en uitgewerkte minimale veiligheidsmaatregelen. Dit bevat in ieder geval: contactgegevens van de organisatie en van de hulpdiensten; maatregelen die u treft om de orde te handhaven (bijv. wat doet u bij een vechtpartij) maatregelen die u treft bij slechtweer (code oranje, rood); brandveiligheidsmaatregelen, zoals blussers, dekens, water bij een bbq etc.; inzet van EHBO (per 500 bezoekers 1 EHBO er) of BHV ers; in geval van bouwsels (ook tenten): specifieke constructieve gegevens; een ontruimingsplan (in welke situaties gaat u ontruimen en zo ja, hoe. Bijv. bij extreme weersomstandigheden, of bij ongevallen, extreme drukte, of panieksituaties); inzet beveiliging, indien u daar gebruik van maakt: de naam van het beveiligingsbedrijf dat u inhuurt, het aantal beveiligingsmensen, waar u ze inzet en de contactgegevens van het aanspreekpunt voor de hulpdiensten; huisregels indien u die hanteert altijd bijvoegen. 24

25 Spelregels Veiligheid Evenementen Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen gemeente Ede GEGEVENS EVENEMENT Naam evenement Naam organisatie Locatie evenement Datum evenement Korte omschrijving evenement Leeftijd >45 Aantal bezoekers & deelnemers Doelgroep Risico s binnen evenement alle leeftijden) Het veiligheidsplan maakt onderdeel uit van de vergunningsvoorschriften op basis waarvan de evenementenvergunning wordt verstrekt. Bij het niet nakomen van de hierin opgenomen maatregelen kan de evenementenvergunning worden gewijzigd, uitgesteld of ingetrokken en kan de burgemeester een bestuurlijke maatregel opleggen zoals beschreven staat in de handhavingsmaatregelen evenementen. Een organisator heeft de mogelijkheid gebruik te maken van zijn/haar eigen format, op voorwaarde dat de door hem/haar vermelde maatregelen overeenkomen met de vereisten uit deze checklist. Ook de standaard voorschriften, zoals in deze checklist genoemd, blijven van kracht. 1. Algemene informatie over het evenement Organisatie In het veiligheidsplan wordt een organigram van de veiligheidsorganisatie tijdens het evenement opgenomen, inclusief alle gegevens. Voorafgaand aan het evenement communiceert de organisator de contactgegevens van ten minste één contactpersoon (de veiligheidscoördinator) aan de diensten. Deze persoon dient gedurende het evenement beschikbaar en aanspreekbaar te zijn voor de verschillende diensten en heeft de bevoegdheden beslissingen te nemen. Ook wordt aangegeven welke partijen commando voeren en hoe zij met elkaar in verbinding staan. 25 Interne rolverdeling U zorgt ervoor dat er een duidelijke rolverdeling is binnen het evenement. De medewerkers zijn

26 goed geïnformeerd en hebben het veiligheidsplan bij de hand, zodat zij weten hoe te handelen in geval van calamiteiten. Een verdeling van de begeleiding zou kunnen zijn: in contact staan met beveiligers, tent: begeleiders letten op openbare orde en veiligheid, alcohol: toezicht op geen alcohol beneden de 18 jaar, publiek: handhaving orde, parkeren: in contact staan met gecertificeerde verkeersregelaars en toezien op een ordelijk verloop en controle op de stand van de verkeersborden. Alarmnummers Telefoonlijst organisatie Functie Naam Telefoonnummer Algehele leiding 06 Plaatsvervanger Water en Electra 06 BHV 06 Geluid 06 Catering 06 Beveiligingsbedrijf 06 Telefoonlijst extern Functie Naam Telefoonnummer Alarmnummer noodgevallen Politie, brandweer, ambulance 112 Probleemgevallen tot uur Meldkamer Toezicht gemeente Probleemgevallen na uur Politie Klein letsel Huisartsenpost Gelderse Vallei Risicoanalyse De organisator beschrijft de mogelijke risico s van het evenement, aan de hand van het publieksprofiel. 26 Denk dan onder andere aan: te verwachten opkomst en massaliteit van het publiek, leeftijdsopbouw van het publiek, kennis over en ervaring met bezoekers, aanwezigheid van publiek als toeschouwer of als deelnemer (zoals bij een wedstrijd), aanwezigheid van rivaliserende groepen of groepen met verschillende belangen, eventueel gebruik van verdovende middelen of alcohol, complete conditie-/ gezondheidstoestand van deelnemers en publiek, doel/verwachting van het publiek, gedrag van bezoeker. Ook de mogelijke risico s op het evenemententerrein en/of parcours en in die directe omgeving moeten in kaart gebracht worden. Onderdeel van het ruimtelijk profiel zijn ook weersomstandigheden. Tot slot, iedere activiteit brengt specifieke risico s met zich mee. De

27 Spelregels Veiligheid Evenementen activiteiten/programmering van het evenement moeten in het veiligheidsplan genoemd worden en de bijbehorende risico s in beeld gebracht. Plattegrond(en) evenemententerrein (de situatietekening wordt als bijlage bij de vergunning gevoegd en geldt als vergunningsvoorschrift). De plattegrond van het evenemententerrein dient nauwkeurig te zijn en weergegeven in een raster of zones. Het is hierbij minimaal van belang om aan te geven: De locatie van de nooduitgangen inclusief afmetingen; De locatie van de blusmiddelen; De locatie en afmetingen van het podium en/of andere bouwwerken; De locatie van de toiletten; De locatie van de EHBO-post(en); De locatie van de (mobiele)horeca; De locatie van (munten)kassa s; De locatie van een mogelijke commandopost of plek waar hulpverleningsdiensten zich melden in het geval van een calamiteit; De eventuele vluchtroutes/calamiteitenroutes; Posities van dranghekken en barriers; Hekken ter afbakening van het evenemententerrein. 2. Beveiliging 27 Beveiligingsorganisatie De veiligheidszorg op het terrein is in eerste instantie in handen van een geregistreerd beveiligingsbedrijf. Aangegeven dient te worden welk beveiligingsbedrijf dit is, met vermelding van ND-nummer en contactpersoon. Indien medewerkers van andere geregistreerde beveiligingsorganisaties zijn ingehuurd, dient te worden aangegeven welke bedrijven dit zijn, met vermelding van ND-nummer, het aantal ingehuurde medewerkers, hun functies (evenementenbeveiliger, hondengeleider, etc.) en inzetschema met tijden en aantallen beveiligers. Taken van de beveiligingsorganisatie. Denk aan: De wijze waarop toegangscontrole plaatsvindt (o.a. visiteren); Wijze van beveiliging nooduitgangen/doorgangen; Bewaking van specifieke objecten/locaties; Middels bebording met huisregels wordt duidelijk aangegeven dat een ieder die het evenement wil betreden zich moet onderwerpen aan de verplichte visitatie en veiligheidsfouillering. Wanneer bezoekers zich niet willen conformeren aan deze regel krijgen zij geen toegang tot het evenement; Afvalbakken/rolcontainers; Voldoende verlichting (ook noodverlichting); Drugstonnen voor ingenomen verdovende middelen. Na het evenement neemt de politie de inhoud over;