Inspectierapport De Kindertuin (KDV) Langelaan 4a 9231 EN SURHUISTERVEEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport De Kindertuin (KDV) Langelaan 4a 9231 EN SURHUISTERVEEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: ACHTKARSPELEN Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang...4 Personeel en groepen...5 Inspectie-items...7 Gegevens voorziening...8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Tijdens een vorig onderzoek zijn er tekortkomingen geconstateerd, waarvoor de gemeente een hersteltermijn heeft gegeven. Tijdens dit nader onderzoek zijn alleen de tekortkomingen getoetst waarvan het hersteltermijn is verstreken. Beschouwing Algemeen Op verzoek van de gemeente Achtkarspelen heeft GGD Fryslân een onaangekondigd nader onderzoek uitgevoerd op 14 augustus 2014 bij kinderdagverblijf De Kindertuin te Surhuisterveen. Kinderdagverblijf De Kindertuin is onderdeel van Kinderopvang Achtkarspelen. Het kinderdagverblijf biedt volgens het landelijk register opvang aan maximal 56 kinderen. Er zijn 4 stamgroepen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar: Kwetternest, Vlinderhofje, Kikkerplons en Woelmuis. Kikkerplons is momenteel niet als stamgroep in gebruik. Inspectiegeschiedenis Uit het reguliere onderzoek van 13 maart 2014 is gebleken dat de toezichthouder heeft geconstateerd dat kinderdagverblijf De Kindertuin op één item niet voldoet aan de eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De gemeente Achtkarspelen heeft een aanwijzingsbrief naar de houder gestuurd met een besluit tot aanwijzing d.d. 15 mei 2014 waarin de gemeente aangeeft dat de houder voor de overtreding op de beroepskracht-kindratio een hersteltermijn van 14 dagen krijgt. Inspectie Op bovenstaande aanwijzing heeft een nader onderzoek plaatsgevonden. Uit de overlegde documenten blijkt dat de houder voldoende maatregelen heeft genomen om de geconstateerde tekortkoming van de beroepskracht-kindratio van het reguliere onderzoek van 13 maart 2014 te herstellen. Uit de aanwezigheidslijsten van kinderen en van week 23 t/m 33 blijkt dat er voldoende per stamgroep zijn ingezet. Procedure zienswijze Er vindt geen hoor en wederhoor en zienswijze plaats op het inspectierapport bij een nader onderzoek (artikel 1.63 lid 3/2.21 lid 3). Reden is dat er al handhaving loopt en de gemeente een zienswijze op nieuw handhavingsbesluit vraagt op basis van de AWB. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 8

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet Kinderopvang is het bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen. Er is sprake van betaalde opvang en de opvang is bedrijfsmatig georganiseerd, er is personeel. Op de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en er wordt een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs begint. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Bij een bestaande locatie kan er handhaving lopen vanwege tekortkomingen die bij vorige inspecties vaker zijn geconstateerd. In dat kader wordt getoetst of de ondernemer voldoende maatregelen treft om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen te voorkomen. Uit het inspectierapport van 13 maart 2014 blijkt dat kinderdagverblijf De Kindertuin op een item niet voldoet aan de eisen die de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen stelt. Gemeente Achtkarspelen heeft de houder verzocht om de tekortkoming dan wel overtreding binnen de daarvoor gestelde hersteltermijnen te herstellen. Op 14 augustus 2014 is er een nader onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat de houder voldoende maatregelen heeft genomen om de tekortkoming dan wel overtreding te herstellen. Gebruikte bronnen: Website: en Vorig inspectierapport van 13 maart 2014 Aanwijzigingsbrief gemeente Achtkarspelen met een besluit tot aanwijzing d.d. 15 mei van 8

5 Personeel en groepen Beroepskracht-kindratio Het minimale aantal in relatie tot het aantal aanwezige kinderen bij een gemengde leeftijdsgroep in een kindercentrum wordt, met in achtneming van uitzonderingen in de wet- en regelgeving, bepaald met behulp van een rekentool die bekend is gemaakt via de website Overtreding Op 13 maart 2014 is bij het regulier onderzoek vastgesteld dat er niet aan de beroepskrachtkindratio is voldaan. Uit de steekproef van aanwezigheidslijsten van de kinderen en de roosters van de van de maand januari t/m 20 maart 2014 blijkt dat de beroepskracht-kindratio op de groep niet voldoet aan de eisen vanuit de Wet kinderopvang. Op de groep Woelmuis worden te weinig ingezet. Dit is op basis van stamgroepsniveau beoordeeld: Datum Groep Aantal kinderen Aantal uren ingezet Aantal nodig Uitleg 15 januari 2014 Woelmuis 9 kinderen: 1 van 1 jaar 2 van 2 jaar 6 van 3 jaar 5 februari Woelmuis 8 kinderen: 2 van 0 jaar 1 van 1 jaar 3 van 2 jaar 3 van 3 jaar 19 februari Woelmuis 10 kinderen: 3 van 0 jaar 1 van 1 jaar 3 van 2 jaar 3 van 3 jaar uur uur uur uur uur uur Tussen uur is 1 beroepskracht ingezet i.p.v. 2 Tussen uur is 1 beroepskracht ingezet i.p.v. 2 Tussen uur is 1 beroepskracht ingezet i.p.v. 2 In het pedagogisch werkplan wordt aangegeven dat er maximaal 7/8 kinderen aan de peuterplusactiviteiten mogen deelnemen. Dit gebeurt op de dinsdag en woensdag in januari, op woensdag in februari en in maart is er geen peuterplusactiviteit meer. Met dit beleid worden kinderen uitgesloten van deelname om de ontwikkeling extra te stimuleren. De leidinggevende geeft aan dat er op andere dagen ook peuteractiviteiten worden aangeboden, maar dat dit niet op het rooster is vermeld. Op die momenten kunnen er wel peuterplusactiviteiten plaatsvinden voor alle kinderen, terwijl er voldoende op stamgroepsniveau zijn ingezet. Nader onderzoek Op 20 augustus 2014 zijn de aanwezigheidslijsten van kinderen en van week 23 t/m 33 van 2014 overlegd. Op 25 augustus 2014 heeft het hoofd kindercentra van Kinderopvang Achtkarspelen per uitleg gegeven over het rooster en een document toegevoegd waaruit blijkt dat ouders toestemming geven om hun kind bij extra opvang in een 2e stamgroep op te laten vangen. Er zijn voldoende ingezet, afhankelijk van de leeftijd en het aantal kinderen per groep. Op de vrijdagen zijn de groepen Kwetternest en Woelmuis samengevoegd. 5 van 8

6 Het hoofd kindercentra geeft de volgende uitleg over de peuterplusactiviteiten: "Wat de peuteropvang/ peuteractiviteiten betreft, we hebben als SKA besloten om niet zelf psz werk aan te gaan bieden op onze KDV locaties. We werken nog steeds met het vve programma Piramide en de bijbehorende activiteiten op onze KDV groepen en blijven dat ook doen. We gaan daarnaast, wanneer hier de tijd/ ruimte voor is, met een aantal peuters uit de groep voor peuterplusactiviteiten. Dit staat niet meer vast in het rooster ingepland. De peuterplusactiviteiten vinden plaats in een andere groepsruimte/ het atelier/ het speellokaal of buiten, in de ochtend of in de middag. Alle peuters kunnen hier bij toerbeurt aan deelnemen, wanneer ze hier zin in hebben. Toen ons na de vorige controle duidelijk is geworden dat, wanneer kinderen deelnemen aan peuterplusactiviteiten in een andere ruimte in het gebouw, op de stamgroepen de lkr dient te worden aangehouden (ook als de kinderen er niet daadwerkelijk zijn) hebben we dit direct aangepast in onze roosters." In het nader onderzoek van 14 augustus 2014 wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. Gebruikte bronnen: Uitleg per van hoofd kindercentra op 25 augsutsu 2014 Plaatsingslijsten: groepen Kwetternest, Vlinderhofje en Woelmuis juni t/m augustus 2014 Presentielijsten: groepen Kwetternest, Vlinderhofje en Woelmuis week 23 t/m 33 van 2014 Personeelsrooster: week 23 t/m 33 van 2014 Ondertekening ouder van extra opvang van 12 juni van 8

7 Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Beleidsregels werkwijze toezichthouder) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Beleidsregels werkwijze toezichthouder) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij het basisonderwijs volgen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub c Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Beleidsregels werkwijze toezichthouder) Personeel en groepen Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal berekend met de rekentool op (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Kindertuin Website : Aantal kindplaatsen : 56 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Kinderopvang Achtkarspelen Adres houder : Kerkstraat 11 Postcode en plaats : 9285 TA BUITENPOST Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw Y. Kamp Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : ACHTKARSPELEN Adres : Postbus 2 Postcode en plaats : 9285 ZV BUITENPOST Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8