BESCHIKKING. Bodemsanering; locatie Midden 73 in Wapserveen, gemeente. wh

Transcriptie

1 Proztincieh uis Vesterbrink r, Assen Postadres Postbus r22, 94oo.c Assen w-ww.drenthe.nl r (o592) 36 t, tt r (o592) 36 j7 77 provincie renthe BESCHIKKING VERZONDEN z 0 l{0u Globiscode DR Aanvrager de Provincie Drenthe Onderwerp Bodemsanering; locatie Midden 73 in Wapserveen, gemeente Westerveld, beschikking ernstig, geen spoedige sanering noodzakelijk Datum 15 november 2012 Kenmerk wh Bijlage Kadastrale kaart met daarop de achtergrondwaarde- en interventiewaardecontour van de grond/het grondwater Behandelend ambtenaar bij Eenheid WH-Team Omgeving de heer W. Ratering (0592)

2 2 1. lnleiding Gedeputeerde staten (GS) van Drenthe hebben rapporten van een verkennend en nader onderzoek als bedoeld in artikel 29 van de Wet bodembescherming (WBB) ontvangen voor de locatie Midden 73 te Wapserveen, gemeente Westerveld. Ook hebben GS een actualiserend bodemonderzoek ontvangen van de in het verleden uitgevoerde sanering ter plaatse van het voormalige tankstation die op de straatzijde van de locatie heeft plaatsgevonden. Bij deze rapporten is het aanvraagformulier gevoegd. De stukken worden opgesomd onder punt 4.1 Op de locatie worden twee gevallen onderscheiden Geval 1 Op dit terreindeel aan de straatzijde van de locatie heeft in 1997 een sanering ter plaatse van het voormalig tankstation plaatsgevonden. Onder de bebouwing is een kleine restverontreiniging achtergebleven. Na de sloop van de gebouwen is in 2012 door een actualiserend bodemonderzoek de huidige omvang van de restverontreiniging onderzocht. Geval2 Het betreft hier de verontreiniging op het achterterrein, die is ontstaan door een voormalige bovengrondse dieseltank. 2. Besluit De ons verstrekte gegevens hebben wij op volledigheid en op juistheid beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluiten wij het volgende. A. Ter plaatse van Midden 73 te Wapserveen, gemeente Westerveld, kadastraal bekend als sectie N, nummer 618, is sprake van twee gevallen van bodemverontreiniging, zoals bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de WBB. De twee gevallen zijn benoemd als: - geval 1: verontreiniging ter plaatse van het voormalig tankstation aan de straatzijde; - geval 2: verontreiniging ter plaatse van de voormalige ondergrondse dieseltank op het achtergedeelte van het terrein. B. Op basis van artikel 37 van de WBB stellen wij vast dat voor de verontreiniging van geval 1 de bepaling ernst en spoed is gewijzigd in een niet-ernstige verontreiniging door de in het verleden uitgevoerde sanering. Verdere maatregelen voor dit geval zijn niet noodzakelijk. Op basis van artikel 37 van de WBB stellen wij vast dat de verontreiniging van geval 2 geen onaanvaardbare risico's voor de mens, het ecosysteem of uit oogpunt van verspreiding meebrengt waardoor spoedige sanering van dit geval niet noodzakelijk is. c. Op basis van artikel 37 van de WBB stellen wijde volgende maatregelen/gebruiksbeperkingen vast die van belang zijn voor de bescherming van de bodem en die in acht genomen dienen te worden: c1 binnen geval2 van bodemverontreiniging geldt de gebruiksbeperking dat het niet is toegestaan zonder voorafgaande toestemming van ons de volgende activiteit(en) te verrichten (zie adres onder besluit D):

3 3 a binnen de interventiewaardecontour grond - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart:,vi grondverzet; '11 het verwijderen van de betonvloer en klinkerbestrating die nu als isolatie dient. b. binnen de interventiewaardecontour grondwater - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart); I onttrekken van grondwater D Op basis van artikel 37 van de WBB dient een voornemen tot een functiewijziging in het gebruik van geval 2 aan ons te worden gemeld. Binnen zes weken zullen wij daarop schriftelijk reageren. Dit kan: a. schriftelijk: gedeputeerde staten van Drenthe, Eenheid Vergunningen, Toezicht en Handhaving, team Omgeving, Postbus 122,9400 AC Assen b. per post@drenthe.nl 3, Procedure Wij passen hoofdstuk 4, titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht toe Aan belanghebbenden is van I 1 oktober 2012 tol en met 25 oktober 2012 de gelegenheid geboden zienswijzen in te dienen. Ons voornemen tot het vaststellen van ernst en spoed is gepubliceerd in de Zuidwest-Drenthe Combinatie van 9 oktober 2012 Overeenkomstig artikel 28, vijfde lid, van de WBB hebben wij het college van burgemeester en wethouders van Westerveld in kennis gesteld. Verder is het betrokken waterschap in kennis gesteld 3,1 Zienswijze Op 24 oktober 2012 hebben wij een schriftelijke zienswijze ontvangen van de familie Lugtmeijer/ Seldenrijk, Oude Dijk 42,8351 HS Wapserveen en de familie F.M. Doorten, Oude Dijk 40, 8351 HS Wapserveen, opgesteld op 23 oktober De zienswijze bevat verschillende onderdelen en is opgesteld namens de bewoners van de aanliggende percelen aan de Oude Dijk. Hieronder volgt een samenvatting van de zienswijze en onze reactie daarop Zienswijze: het eerste onderdeel van de zienswijze gaat in op een bouwproject op het terrein dat later niet is doorgegaan, doordat de projectontwikkelaar zich had teruggetrokken, met als gevolg dat het opruimen van de verontreiniging niet heeft plaatsgevonden. De bewoners van het aangrenzende perceel maken zich hierover zorgen. Reactie Deze zienswijze richt zich op het feit dat er niet gebouwd is, waardoor de verontreiniging niet kon worden opgepakt. Dit valt buiten het kader van de Wet bodembescherming en de daar op gebaseerde ontwerpbeschikking. Om die reden laten wij dit hier buiten beschouwing.

4 Zienswijze: er zijn zorgen dat de bodemverontreiniging nu niet opgepakt wordt en dat de verontreiniging zich op den duur verspreid tot over de aanliggende percelen. Reactie Wij merken op dat er twee gevallen van bodemverontreiniging op het terrein aanwezig zijn: Geval 1 Uit de bodemonderzoeken is voor dit geval gebleken, dat er geen sterke restverontreinigingen in de grond worden aangetroffen, en dat voor het grondwater circa 50 m3 sterk verontreinigd grondwater is aangetroffen. Binnen het huidige bodemsaneringsbeleid wordt van een ernstig geval van bodemverontreiniging gesproken als er meer dan 25 m3 grond en/of 100 m3 grondwater sterk verontreinigd is. Bij geval 1 is dit niet aan de orde. Er is sprake van een nieternstig geval van bodemverontreiniging, waarvoor geen saneringsplicht geldt. Geval 2 Uit de bodemonderzoeken voor dit geval is gebleken dat circa 300 m3 grond en 500 m3 grondwater sterk verontreinigd is. De verontreinigingsvlek is afgeperkt door middel van het plaatsen van boringen en peilbuizen. Er is ook een risicobeoordeling uitgevoerd om te kijken of de verontreiniging met spoed moet worden opgeruimd. Bij onderdeel4.t van deze beschikking blijkt uit de risicobeoordeling dat de verontreiniging geen onaanvaardbare risico's met zich meebrengt voor de mens, het ecosysteem en verspreiding in het grondwater. Dit betekent dat de sanering niet met spoed hoeft te worden uitgevoerd. ln ons huidige bodemsaneringsbeleid is opgenomen dat bij niet-spoedeisende gevallen de sanering, danwel beheersing voor 2030 moet zijn begonnen. Concreet betekent dit dat een sanering op een natuurlijk moment in de toekomst kan plaatsvinden, bij bijvoorbeeld nieuwbouw op de locatie. Uit de toetsing blijkt dat er geen onaanvaardbare risico's op verspreiding zijn Zienswijze: in de gesprekken tussen de omwonenden en de heer W. Ratering van de provincie Drenthe is door de heer W. Ratering aangegeven dat de fundering en verharding ter plaatse van geval 2 niet verwijderd mag worden. De omwonenden geven aan dat er meer van de fundering en verharding is gesloopt dan afgesproken. Verder zijn er bomen gerooid op de perceelsgrens tussen Midden 73 en Midden 75 te Wapserveen. Reactie Met het sloopbedrijf en mevrouw J. Eleveld-Martens is indertijd afgesproken dat de vloeren en de fundering die binnen de verontreinigingscontour van de grond van geval 2 vallen niet verwijderd mochten worden. Bij controle is geconstateerd dat de vloeren en fundering ter plaatse van de grondverontreiniging zijn blijven liggen. Er is niet meer gesloopt dan afgesproken. De gerooide bomen die op de perceelsgrens tussen Midden 73 en 75 stonden, bevonden zich buiten de verontreinigingscontour in de grond Zienswijze: Het verbaast de omwonenden dat er na 2007 niet opnieuw een bodemonderzoek heeft plaatsgevonden. ln 2OO7 is namelijk gebleken dat er in de grond en in het grondwater streefwaarde overschrijdingen met enkele zwate metalen en minerale olie zijn aangetroffen buiten de verontreinigingsvlek. Ook zijn de omwonenden ongerust over de vervuiling buiten de aangegeven plaatsen uit het onderzoek. Op het terrein werd volgens omwonenden een spuitmachine gespoeld, gevuld en gestald.

5 5 Reactie ln het grondwater zijn enkele z. rate metalen (chroom, nikkel en zink) licht verhoogd aangetroffen. Dergelijke gehalten komen vaak van nature voor in gebieden. Wij zien in deze geen aanleiding om een nader bodemonderzoek of sanering te eisen. ln de grond worden in monster 6, 7 en B in de ondergrond lichte verhogingen met minerale olie aangetroffen. Deze gehalten en de licht verhoogde gehalten die in het grondwater zijn aangetroffen bevinden zich ruim beneden de norm voor vervolgonderzoek. Nieuw onderzoek achten wij daarom niet noodzakelijk. Over de vermeende plaats van de spuitmachine kunnen wij het volgende mededelen. Wij zien nu geen aanleiding dit terreindeel extra te onderzoeken op bestrijdingsmiddelen. Volgens informatie die wij van de gemeente Westerveld hebben ontvangen is de spoelplaats altijd verhard geweest met een klinkerbestrating. Dit betekent dat de kans klein is dat er bestrijdingsmiddelen in de bodem kunnen worden aangetroffen. Welzal in de toekomst, als het terrein een andere bestemming krijgt of bebouwd gaat worden, een nieuw bodemonderzoek moeten plaatsvinden, waarin onder andere ook op bestrijdingsmiddelen onderzocht moet worden Zienswijze: bewoners vinden het vreemd dat de omliggende percelen geen "schone grond verklaring" hebben gekregen en het perceel Midden 71 wel. Bewoners vinden het van belang dat de aanliggende kavels onderzocht worden. Reactie De term "schone grond verklaring" wordt al enige tijd niet meer gebruikt. Elke plek in Nederland is namelijk wel in enige mate (van licht tot sterk) verontreinigd. De resultaten van de uitgevoerde bodemonderzoeken die op het perceel Midden 73 te Wapserveen zijn uitgevoerd bieden geen aanleiding de aanliggende percelen te onderzoeken. Zie hiervoor ook onze reactie op de zienswijze bij 2 en 4. Bovendien heeft het onderzoek uitgewezen dat er geen onaanvaardbare verspreidingsrisico's zijn. Er is dan ook geen aanleiding de aanliggende percelen te onderzoeken. Conclusie: Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen zien wij geen reden de ontwerpbeschikking te wijzigen. 4. Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1. De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: - Verkennend en actualiserend onderzoek ter plaatse van Midden 73 te Wapserveen, rapportvan Eco Reest, opdrachtnummer061133, van 4 januari Nader onderzoek ter plaatse van Midden 73 te Wapserveen, rapport van EcoReest, van 10 september Hernieuwde risicobeoordeling Rapportage Sanscrit, van 8 juni Actualiserend bodemonderzoek Midden 73 te Wapserveen, rapport van Klijn Bodemonderzoek BV, van 16 augustus Het nader onderzoek betreft de gevallen van verontreiniging en is volgens het protocol nader onderzoek (SDU Uitgeverij Koninginnegracht, Den Haag, 1993) onderzocht.

6 Verontreinigingsbeeld Uit de resultaten van het bodemonderzoek blijkt dat sprake is van bodemverontreiniging aanwezig op het volgende kadastrale perceel: Gemeente Sectie Nummer Omschrijving Havelte N 618 Braakliggend Geval 1 Op dit terreindeel aan de straatzijde heeft in 1997 een Stichting Uitvoering Bodemsanering Amovering Tankstations (Subat-)sanering plaatsgevonden. Deze stichting saneerde in het verleden tankstations die buiten gebruik werden gesteld. De sanering is met goed gevolg uitgevoerd, met uitzondering van een geringe restverontreiniging onder de toenmalige bebouwing. Afgesproken is dat de restverontreiniging in beeld moet worden gebracht na de sloop van het pand. ln het nader onderzoek van EcoReest van 10 september 2007 en eerder uitgevoerde onderzoeken is tevens aandacht besteed aan deze restverontreiniging. ln juni 2012is de winkel en de vloer van de winkel gesloopt. Klijn bodemonderzoek BV heeft in augustus 2012 een bodemonderzoek uitgevoerd om te bezien in hoeverre en in welke mate er nog restverontreiniging aanwezig is. Uit vorenstaande onderzoeken blijkt dat er een niet ernstige verontreiniging in het grondwater is achtergebleven. Er is circa 50 m3 grondwater sterk verontreinigd. Dit betekent dat er sprake is van een niet-ernstig geval van bodemverontreiniging. ln de grond worden geen sterke verontreinigingen aangetroffen. De kadastrale registratie van geval 1 wordt van het perceel gehaald. De achtergebleven restverontreiniging hebben wij op bijgevoegde kadastrale tekening weergegeven. Geval2 ln de grond en het grondwater worden minerale olie en vluchtige aromaten boven de interventiewaarde aangetroffen. De hoeveelheid grond en grondwater waarin de interventiewaarde wordt overschreden bedraagt voor grond 300 m3 en voor grondwater 500 m3. De verontreinigingen in de grond wordt tot ca.2,5 m diepte beneden maaiveld aangetroffen. De verontreinigingen in het grondwater zijn tot ca. 3,4 m diepte beneden maaiveld aanwezig Uit het onderzoek blijkt dat het een ernstige verontreiniging betreft. De omvang van de ernstige verontreiniging en niet ernstige verontreiniging is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening op basis van de interventiewaarde contour in de grond en in het grondwater De oorzaak van de verontreiniging bij geval 2 is de voormalige bovengrondse dieseltank. Vermoedelijk hebben er zich morsingen voorgedaan, waardoor de bodemverontreiniging is veroorzaakl Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is, wordt beoordeeld aan de hand van de Circulaire bodemsanering 2009, zoals gewijzigd en in werking getreden op 3 april2012 Volgens deze circulaire is er sprake van een geval van ernstige verontreiniging, indien voor ten minste één stof de gemiddelde gemeten concentratie van minimaal 25 m3 bodemvolume in het gevalvan bodemverontreiniging of 100 m3 poriënverzadigd bodemvolume in het gevalvan een grondwaterverontreiniging hoger is dan de interventiewaarde.

7 Op basis van de punten 4.1 tot en met 4.5 is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging bij geval Volgens artikel 37 van de WBB moeten wij bij ernstige gevallen vaststellen of het huidige dan wel voorgenomen gebruik van de bodem of de mogelijke verspreiding van de verontreiniging zal leiden tot zodanige risico's voor mens, plant of dier, dat spoedige sanering noodzakelijk is. Of sprake is van een spoedige sanering wordt beoordeeld op basis van: - de Circulaire bodemsanering 2009, zoals gewijzigd en in werking getreden op 3 april2012; - de risicobeoordeling zoals vastgelegd in de risicobeoordeling Sanscrit van B juni Spoedige sanering is noodzakelijk, als op basis van de risicobeoordeling blijkt dat het geval of een deel van het geval van ernstige bodemverontreiniging onaanvaardbare risico's meebrengt voor de mens, het ecosysteem of uit oogpunt van verspreiding. Zijn er geen onaanvaardbare risico's dan wordt het saneringscriterium niet overschreden en is spoedig saneren niet noodzakelijk. Uit de risicobeoordeling blijkt dat de aanwezige ernstige bodemverontreiniging ter plaatse van geval 2 geen onaanvaardbare risico's meebrengt voor: - de mens - het ecosysteem - verspreiding in het grondwater De motivatie hiervoor staat in de risicobeoordeling. Dit betekent dat voor dit geval van bodemverontreiniging geen spoedige sanering noodzakelijk is. Op basis van de rapporten hebben wij voor dit geval het huidige gebruik vastgesteld als braakliggend/wonen met tuin. 5. Registratie bij het Kadaster Geval I Op dit terreindeel ter plaatse van geval 1 is geen restverontreiniging boven de interventiewaarde achtergebleven waarvoor een saneringsmaatregel in stand moet worden gehouden. Dit betekent dat de publiekrechtelijke beperkingen die voortvloeien uit de beschikking over de ernst en spoed artikel 29, eerste lid, juncto artikel 37, eerste lid, van de WBB hiermee komt te vervallen. Genoemd perceel staat bij het kadaster (WKPB{eam) geregistreerd als: hypotheken 4, deel 55460, nummer 34. ln onderstaande tabel is aangegeven voor welk perceel de publiekrechtelijke beperking komt te vervallen. Gemeente Sectie Nummer Havelte N 618 Geval2 Voor het perceel dat zich bevindt binnen de interventiewaardecontour in grond van geval 2 vloeit een publiekrechtelijke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Dit betekent dat er een beperking is van de bevoegdheid tot gebruik van of beschikking over een onroerende zaak.

8 Deze beperking houdt in dat voor het saneren of het verrichten van handelingen waardoor de verontreiniging wordt verminderd of verplaatst een saneringsplan ter instemming aan ons moet worden aangeboden. ln onderstaande tabel is aangegeven voor welk perceel er een publiekrechtelijke beperking geldt. Gemeente Sectie Nummer Havelte N 618 Deze beschikking is een beperkingenbesluit zoals genoemd in artikel 1, onderdeel b, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Volgens artikel 3 van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken dient een beperkingenbesluit te worden ingeschreven in de openbare registers. Daarom zenden wij dit besluit aan de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers. Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding van de on roerende zaakl zaken waarvoor de pu bl i ekrechtel ij ke beperki n g geldt. Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking. Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op het perceel/percelen is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem. Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatie worden opgevraagd. 6. Deze beschikking voldoet aan de artikelen 29,37 en 55 van de WBB, artikelen 2 en 15 van de WKPB en hoofdstuk 6 van de POV Drenthe. Over deze beschikking kan nadere informatie worden verstrekt door de behandelend ambtenaar, genoemd op pagina I van deze beschikking. Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de hiernavolgende personen: - de aanvrager: de provincie Drenthe - het ingenieursbureau: EcoReest, t.a.v. de heer M.B. van den Broek, lndustrieweg 20, 7921 JP Zuidwolde - het college van burgemeester en wethouders van Westerveld, Postbus 50, 7970 AB Havelte - het dagelijks bestuur van het waterschap Reest en Wieden, afdeling Emissiebeheer, t.a.v. mevrouw G. Vrielink, Postbus 120,7940 AC Meppel - mevrouw J. Eleveld-Martens, Midden 73, 8351 HD Wapserveen - Sietze Grave Bouwkundig Advies Havelte, t.a.v. de heer S. Grave, Kosterijstraat 14, 7971 CK Havelte - de heer H. Gorte en mevrouw A. Dekker, Midden 71, 8351 HD Wapserveen - de heer P.H. Lugtmeijer en mevrouw N.E. Seldenrijk, Oude Dijk42,8351 HS Wapserveen - de heer F.M. Doorten, Oude Dijk 40, 8351 HS Wapserveen - de heer J.W. van der Velde, Oude Dijk 38, 8351 HS Wapserveen - Stichting Actium, Postbus 500, 9400 AM Assen - de bewoner(s)/gebruiker(s) van het pand Oude Dijk 36, 8351 HS Wapserveen - de heer E. Luning, Oude Dijk 34, 8351 HS Wapserveen - de heer R. de Jonge en mevrouw N. Cosijnse, Midden 75, 8351 HD Wapserveen

9 o Kadaster Arnhem, t.a,v, het WKPB-team, (digitaal) Gedeputeerde staten I manager Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving N.B. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden, vanaf de dag volgend op de datum van de dag van vezending, gedurende 6 weken bezwaar maken op grond vah de Algemene wet bestuursrecht. Het bezwaarschrift kunt u indienen bij gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. Afdeling Bestuur, Communicatie en Concernzaken, Postbus AC Assen,

10 Uittreksel Kadastrale Kaart Behoort bij besluit van Gedeputeerde Staten van Drenthe van lsnoegrnbeq 20 t 2-, kenmerk VT\J/?ot2æ /7?7 p.o 44 'lc o- (o T 'T' - (,,tni"'"ft a.. É oz, d 618 ;4i 't å { I,r 619 '1.''t'( 5 G n,,.j.., ta0 o LF ß {- er? 0, r I t_- ú a f\ 73- tl.' q -'oi -f.'d/, t o ií. (,ç F :," f V Fi J.', 1;' 1., or. i f,/ c '' 73 B Éoo os'sñ û ß.{5 'î,41. -! 2,,.\ -' ï T 3 e'vql r 3 vq L 2-0m 5m 25m Voor een ensluidend De bewaarder van het Deze kaart is noordgericht Perceelnummer Huisnummer Kadastrale grens Voorlopige grens Bebouwing Overige topografie I juni Schaal 'l:500 Kadastrale gemeente Sectie Perceel voor HAVELTE N 618 betrowbare maten en het