NATIONALE BEOORDELINGSRICHTLIJN. voor het KOMO -, respectievelijk het NL-EPBD -procescertificaat voor ENERGIEPRESTATIEADVISERING BIJZONDER DEEL

Transcriptie

1 BRL 9500 Deel 05 concept NATIONALE BEOORDELINGSRICHTLIJN voor het KOMO -, respectievelijk het NL-EPBD -procescertificaat voor ENERGIEPRESTATIEADVISERING voor het NL-EPBD -procescertificaat voor het afgeven van het Vastgesteld door het CCvD van de Stichting Kwaliteitsborging Installatiesector op. Aanvaard door de Harmonisatie Commissie Bouw van de Stichting Bouwkwaliteit op. Bindend verklaard door de Stichting Kwaliteitsborging Installatiesector per KBI

2 Algemene informatie bij deze uitgave In verband met de implementatie van de nieuwe Europese richtlijn betreffende de energieprestatie van gebouwen (EPBD recast) is per 1 januari 2013 de Woningwet aangepast. In het kader van deze aanpassing is onder andere het energielabel voor nieuwe woningen en woongebouwen ingevoerd. Voor het energielabel voor nieuwe woningen en woongebouwen moet de energieprestatiecoëfficiënt (EPC) worden berekend volgens NEN 7120 en moet een gebouwopname worden uitgevoerd volgens (het nieuwe) hoofdstuk 8 van ISSO N.B. Als gevolg van de aanpassing van de Woningwet is het voortaan, onder bepaalde voorwaarden, ook mogelijk om voor bestaande woningen en woongebouwen, die zijn opgeleverd na 1 januari 2003, een energielabel af te geven volgens de methode voor nieuwbouw. Hierdoor kunnen de woningen een hogere energielabelklasse krijgen, bijvoorbeeld A++. Voor het afgeven van een energielabel voor nieuwe (en bestaande) woningen en woongebouwen volgens de methode nieuwbouw is certificering volgens BRL 9500, deel 05, wettelijk verplicht, op grond van de Regeling Energieprestatie Gebouwen (REG). BRL 9500 bestaat uit een Algemeen Deel en een aantal Bijzondere Delen voor diverse deelgebieden op het terrein van energieprestatieadvisering. Een deelgebied wordt gekenmerkt door het soort advies (bijvoorbeeld: het leveren van een energielabel, nieuwbouw) en het soort gebouw (bijvoorbeeld: woningen). Het Algemene Deel (BRL Deel ) bevat de eisen die altijd voor energieprestatieadvisering gelden, ongeacht het soort advies en gebouw. De relevante BRL voor energieprestatie van gebouwen, deelgebied energielabel, methode nieuwe woningen en woongebouwen bestaat dus uit twee delen: BRL Deel (algemene eisen), en BRL Deel (aanvullende eisen voor het energielabel, methode nieuwe woningen en woongebouwen).

3 INHOUDSOPGAVE pagina 1. INLEIDING 1 2. REIKWIJDTE VAN HET CERTIFICAAT 1 3. EISEN TE STELLEN AAN DE RAPPORTAGE 2 4. EISEN TE STELLEN AAN DE GECERTIFICEERDE ACTIVITEITEN Vakbekwaamheid Geheimhouding Breedte van het advies Opdracht Representativiteit Te verrichten activiteiten Informeren opdrachtgever Opname huidige situatie Berekening van de energieprestatiecoëfficiënt (EPC) Keuze van energiebesparingsmaatregelen Levering van het energielabel Levering van het maatwerkrapport Afmelding Bewaren van gegevens 6 5. EISEN TE STELLEN AAN DE CERTIFICAATHOUDER Inschrijving bij Kamer van Koophandel Inloggegevens afmeldsysteem Personeel Hulpmiddelen en instrumenten Levering van diensten Registratie bij Geschillencommissie 7 6. INTERNE KWALITEITSBEWAKING 7 7. EXTERNE KWALITEITSBEWAKING Toelatingsprocedure Organisatiegericht onderzoek, omvang Organisatiegericht onderzoek, inhoud Projectgericht onderzoek, omvang Projectgericht onderzoek, inhoud Rapportage Vervolgcontroles Jaarlijkse organisatiegerichte inspecties, omvang Jaarlijkse organisatiegerichte inspecties, inhoud Projectgerichte inspecties, omvang Projectgerichte inspecties, inhoud Rapportage Sancties Eisen aan de bekwaamheid van de auditor/ inspecteur van de certificatie-instelling Auditor (organisatiegerichte inspecties) Inspecteur (projectgerichte inspecties) 10

4 7.4 Klachtenbehandeling door certificatie-instelling Rapportage aan CCvD van KBI EISEN TE STELLEN AAN HET CERTIFICAAT REFERENTIES 11 Bijlage 1 Model van het certificaat Bijlage 2 Eisen aan de vakbekwaamheid van de EPN-adviseur Bijlage 3 Eisen aan de vakbekwaamheid van de EPN-opnemer

5 1. INLEIDING Dit Bijzondere Deel van beoordelingsrichtlijn 9500 beschrijft de aanvullende eisen voor het certificaat voor adviesdiensten op het gebied van de energieprestatie van gebouwen: deelgebied energielabel, methode nieuwe woningen en woongebouwen. Op de certificering voor dit deelgebied is van toepassing: dit gehele Bijzondere Deel (BRL Deel ), en het Algemene Deel van BRL 9500 (BRL Deel ). 2. REIKWIJDTE VAN HET CERTIFICAAT Het certificaat heeft betrekking op adviesdiensten op het gebied van de energieprestatie van gebouwen ten behoeve van het energielabel, methode nieuwe woningen en woongebouwen. De dienst resulteert in een energielabel 1, waarin maatregelen worden genoemd die ter verbetering van de energieprestatie van de nieuwe woning of het nieuwe woongebouw overwogen kunnen worden. Een energielabel heeft betrekking op één woning niet-gelegen in een woongebouw of op één woongebouw. In deze beoordelingsrichtlijn wordt verstaan onder een EPN-adviseur : een persoon die voldoet aan de eisen van bijlage 2. In deze beoordelingsrichtlijn wordt verstaan onder een EPN-opnemer : een persoon die voldoet aan de eisen van bijlage 3. 1 Zoals bedoeld in de Regeling Energieprestatie Gebouwen (REG) - pagina 1 -

6 3. EISEN TE STELLEN AAN DE RAPPORTAGE De certificaathouder levert aan zijn opdrachtgever een gecertificeerde dienst, die onder andere bestaat uit het leveren van een rapportage in de vorm van een energielabel 2, waarin maatregelen worden genoemd die ter verbetering van de energieprestatie van de nieuwe woning of het nieuwe woongebouw overwogen kunnen worden. De eisen die aan de rapportage worden gesteld, zijn niet opgenomen in de BRL. Er wordt (in hoofdstuk 4) verwezen naar andere documenten. Opmerking Daarnaast bestaat de te leveren dienst ook uit te verrichten activiteiten. De eisen die aan de te verrichten activiteiten worden gesteld, staan in hoofdstuk EISEN TE STELLEN AAN DE GECERTIFICEERDE ACTIVITEITEN De certificaathouder levert aan zijn opdrachtgever een gecertificeerde dienst die uit een aantal te verrichten activiteiten bestaat. De te verrichten activiteiten en de eisen die daaraan worden gesteld, staan in dit hoofdstuk. 4.1 Vakbekwaamheid De woningopname wordt verricht door een EPN-adviseur of een EPN-opnemer. Het energielabel wordt tot stand gebracht door een EPN-adviseur. Opmerking Een EPN-opnemer mag de opnamegegevens niet invoeren in de Energielabelsoftware. 4.2 Geheimhouding De certificaathouder houdt tegenover derden alle gegevens geheim, waarvan hij kennis neemt als gevolg van de gecertificeerde werkzaamheden, behoudens in geval van wettelijke verplichtingen. 4.3 Breedte van het advies Geen eisen. 4.4 Opdracht Geen eisen. 2 Een energielabel wordt niet afgegeven door een certificatie-instelling, maar door het gecertificeerde bedrijf. - pagina 2 -

7 4.5 Representativiteit Als een woning niet teveel afwijkt van een andere woning, dan kan daarvoor een energielabel worden afgegeven op basis van het energielabel van die andere woning. In dat geval wordt gebruik gemaakt van representativiteit. Binnen elke deelverzameling waarvoor gebruik wordt gemaakt van representativiteit, wordt één woning aangemerkt als de referentiewoning. De andere woningen binnen de deelverzameling worden aangemerkt als gelijkende woningen. Opmerking De gelijkende woning krijgt een referentie-energielabel, geen individueel energielabel. Op het referentie-energielabel wordt aangegeven op welke referentiewoning het energielabel gebaseerd is. Of een woning voldoende gelijkend is wordt vastgesteld volgens hoofdstuk 9 van ISSO 82.1 [1] of door een berekening van de EPC. Wanneer laatstgenoemde methode wordt gebruikt, is sprake van voldoende gelijkendheid, indien de EPC van de gelijkende woning niet meer dan 5% afwijkt van de EPC van de referentiewoning Te verrichten activiteiten Informeren opdrachtgever De certificaathouder stelt de opdrachtgever op de hoogte van het feit dat de gegevens die moeten worden opgenomen in het monitoringsbestand (zie 4.6.7), zullen worden geregistreerd bij Agentschap NL. Ook deelt hij de opdrachtgever mee dat de certificatie-instelling mogelijk een controleonderzoek zal uitvoeren. Toelichting Als de certificatie-instelling geen toestemming krijgt om de woning voor een controleonderzoek te betreden, dan wordt het energielabel verwijderd uit het landelijk gegevensbestand van afgemelde energielabels (zie ook 7.2.3). 3 Dit criterium is ontleend aan de Regeling Energieprestatie Gebouwen. - pagina 3 -

8 4.6.2 Opname huidige situatie Basisgegevens voor het energielabel Voor het selecteren van de in overweging te nemen verbetermaatregelen en voor het berekenen van de EPC van een nieuwe woning of een nieuw woongebouw, wordt uitgegaan van standaard gebruikersgedrag, en van de woning en het woongebouw en de installaties zoals aanwezig. In verband met de bouw van de woning of het woongebouw is door het bevoegde gezag op basis van de indieningsbescheiden een omgevingsvergunning afgegeven. Onderdeel van de indieningsbescheiden zijn de gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat het bouwwerk voldoet aan de gestelde EPC-eis. Opmerking Hier worden de indieningsbescheiden bedoeld zoals voorgeschreven in artikel 2.2, lid 2, onderdeel a, sub 1, van de Regeling omgevingsrecht. Het ligt voor de hand dat de EPN-adviseur voor het opstellen van het energielabel uitgaat van de indieningsbescheiden. De EPN-adviseur/opnemer moet dan wel nagaan of en op welke punten de gebouwde woning of het gebouwde woongebouw anders is uitgevoerd dan volgens de indieningsbescheiden. Deze controle moet ter plaatse worden uitgevoerd. Voor zover bepaalde gegevens achteraf niet ter plaatse kunnen worden gecontroleerd - bijvoorbeeld het type toegepaste beglazing of de dikte en het type van toegepast isolatiemateriaal - moet de EPN-adviseur/opnemer de door hem te gebruiken gegevens baseren op bewijsmateriaal (facturen, bouwverslagen) Bezoek door EPN-adviseur/opnemer Individueel energielabel Een EPN-adviseur of een EPN-opnemer controleert de door hem te gebruiken gegevens van de woning of het woongebouw door waarneming in de woning of het woongebouw. Representativiteit In het geval van representativiteit (zie 4.5) is hetgeen hierboven is bepaald voor een individueel energielabel eveneens van toepassing, echter met dien verstande dat de EPNadviseur/opnemer zelf bepaalt welke gelijkende woningen hij binnengaat. Opmerking Dit betekent dat de EPN-adviseur/opnemer niet elke gelijkende woning hoeft binnen te gaan als hij er zeker van is dat hij over de juiste informatie beschikt. - pagina 4 -

9 Opname woning of woongebouw De opname van de woning of het woongebouw wordt uitgevoerd door een EPN-adviseur of een EPN-opnemer, volgens hoofdstuk 8 van ISSO 82.1 [1] Berekening van de energieprestatiecoëfficiënt (EPC) De berekening van de energieprestatiecoëfficiënt (EPC) van de nieuwe woning of het nieuwe woongebouw wordt uitgevoerd door een EPN-adviseur, volgens NEN 7120 [2]. De EPC moet berekend worden met een rekenprogramma met een geldig EPC-attest op basis van BRL 9501 [3]. Opmerking Als ten behoeve van de omgevingsvergunning reeds een EPC-berekening is gemaakt die aan de genoemde eisen voldoet, en als de basisgegevens nog geldig zijn, dan kan die EPC-berekening uiteraard worden gebruikt voor het energielabel Keuze van energiebesparingsmaatregelen Volgt uit de eisen aan het energielabel (zie 4.6.5) Levering van het energielabel De certificaathouder levert aan de opdrachtgever een energielabel dat voldoet aan hoofdstuk 2 van ISSO 82.1 [1] en een ingevuld rapportageformulier volgens bijlage 4 van ISSO 82.1 [1]. Dit doet hij pas nadat hij het energielabel heeft afgemeld. Als de opdrachtgever dit wenst, mag het digitaal in plaats van schriftelijk Levering van het maatwerkrapport Niet van toepassing Afmelding De certificaathouder meldt de vaststelling van het energielabel en de vastgestelde EPC elektronisch aan de beheerder van het landelijke gegevensbestand van energieprestaties van gebouwen, door het zenden van een monitoringsbestand. De gedetailleerde karakteristieken van het monitoringsbestand (formats e.d.) worden gepubliceerd door de beheerder van het landelijk gegevensbestand. Opmerking Volgens de Regeling Energieprestatie Gebouwen (REG) mag een energielabel pas worden afgegeven na afmelding (door de EPN-adviseur) aan een door de Minister van BZK aangewezen instelling. Agentschap NL is daarvoor aangewezen. - pagina 5 -

10 4.6.8 Bewaren van gegevens Het landelijke gegevensbestand van energielabels van gebouwen draagt de naam Energielabelregistratiesysteem. Elk energielabel krijgt van Agentschap NL een eigen afmeldnummer. Dit nummer wordt op het energielabel afgedrukt. Ook wordt op het energielabel de opnamedatum vermeld. De opnamedatum is de dag waarop de voor het energielabel te gebruiken gegevens worden vastgesteld. Het energielabel is vanaf de afmelddatum geldig tot maximaal 10 jaar na de opnamedatum. Bij de afmelding wordt het monitoringsbestand geupload. De Handleiding Afmelden Energielabel staat op de website van Agentschap NL ( Het landelijke gegevensbestand biedt ondersteuning aan certificaathouders (EPN-adviseurs) en certificatie-instellingen. De beheerde gegevens zijn slechts toegankelijk voor zover de vereiste bescherming van privacy dat toestaat. De energielabelklassen zijn ontsloten via Kadaster-on-line. De certificaathouder houdt voor elk project een projectdossier bij. Het projectdossier bevat in elk geval: de schriftelijke opdracht(bevestiging), indien van toepassing, een kopie van het aan de opdrachtgever geleverde energielabel, het ingevulde opnameformulier en de invoer file, het bewijs op grond waarvan gebruik mag worden gemaakt van gegevens die niet kunnen worden gecontroleerd door waarneming ter plaatse de elektronische bestanden van de uitgevoerde energieprestatieberekeningen, en als er klachten zijn alle correspondentie in verband met die klachten. De certificaathouder moet het projectdossier tot tien jaar na afronding van de opdracht bewaren. De certificaathouder bewaart het computerbestand waarmee het energielabel tot stand is gekomen tot tien jaar na afronding van de opdracht. - pagina 6 -

11 5. EISEN TE STELLEN AAN DE CERTIFICAATHOUDER 5.1 Inschrijving bij Kamer van Koophandel 5.2 Inloggegevens afmeldsysteem 5.3 Personeel De certificaathouder heeft een arbeidsovereenkomst met ten minste één EPN-adviseur. 5.4 Hulpmiddelen en instrumenten De certificaathouder beschikt over de in paragraaf 8.2 van ISSO 82.1 [1] genoemde instrumenten. De certificaathouder beschikt over een computer met software voor het berekenen van de EPC met een geldig EPC-attest op basis van BRL 9501 [3]. 5.5 Levering van diensten 5.6 Registratie bij Geschillencommissie De certificaathouder moet geregistreerd zijn bij de Geschillencommissie Energielabel, als hij een energielabel verstrekt aan een eigenaar-bewoner INTERNE KWALITEITSBEWAKING 4 Deze eis is ontleend aan de Regeling Energieprestatie Gebouwen. - pagina 7 -

12 7. EXTERNE KWALITEITSBEWAKING 7.1 Toelatingsprocedure Organisatiegericht onderzoek, omvang Organisatiegericht onderzoek, inhoud Projectgericht onderzoek, omvang De totaal te besteden tijd aan het projectgerichte toelatingsonderzoek bedraagt ten minste 4 uren Projectgericht onderzoek, inhoud Rapportage 7.2 Vervolgcontroles Jaarlijkse organisatiegerichte inspecties, omvang De totaal te besteden tijd aan een jaarlijkse organisatiegerichte inspectie is 4 uren minder dan de totaal te besteden tijd aan het organisatiegerichte toelatingsonderzoek (zie 7.1.1) Jaarlijkse organisatiegerichte inspecties, inhoud Projectgerichte inspecties, omvang Elke periode van 12 maanden is het aantal door de certificatie-instelling te controleren energielabels gelijk aan 2% van het aantal in die periode door de certificaathouder afgemelde energielabels, afgerond naar boven, met een minimum van 2, bij een aantal van ten hoogste 1000 afgemelde energielabels. Bij meer dan 1000 afgemelde energielabels in die periode bedraagt het aantal te controleren energielabels % van het aantal afgemelde energielabels, afgerond naar boven. Bij ten minste de helft van de te controleren energielabels is sprake van toepassing van representativiteit, tenzij de certificaathouder onvoldoende van dergelijke projecten in zijn portefeuille heeft. - pagina 8 -

13 Ten minste de helft van de controles betreft een controle achteraf in het werk. Ten minste de helft van de controles betreft een referentie-energielabel. Indien de certificaathouder onvoldoende referentie-energielabels heeft afgegeven om aan deze eis te voldoen, worden alle door hem afgegeven referentie-energielabels gecontroleerd. De te onderzoeken energielabels worden door de certificatie-instelling verder aselect aangewezen of op basis van representativiteit. Opmerking De certificatie-instellingen kunnen uit het Energielabelregistratiesysteem van Agentschap NL (voorheen SenterNovem) informatie krijgen over de energielabels die door hun certificaathouders zijn afgemeld. Als de bewoner van een achteraf in het werk te controleren woning geen toestemming geeft om de woning te betreden, dan zorgt de certificatie-instelling ervoor dat het energielabel wordt verwijderd uit het landelijke gegevensbestand en wijst zij voor de controle een andere woning aan. De verwijdering van het energielabel uit het landelijke gegevensbestand blijft achterwege, indien de betreffende woning deel uitmaakt van een groep voldoende gelijkende woningen waarvoor gebruik is gemaakt van representativiteit, en de certificatieinstelling een andere woning binnen de betreffende groep kan controleren. De totaal te besteden tijd aan de controle van een energielabel op dossier bedraagt ten minste 1,5 uren. De totaal te besteden tijd aan de controle van een energielabel achteraf in het werk bedraagt ten minste 2,5 uren. De te besteden tijd heeft slechts betrekking op onderzoek en verslaglegging, dus niet op reistijd en dergelijke Projectgerichte inspecties, inhoud Rapportage Sancties Als ernstige fout (kritieke afwijking) wordt ten minste aangemerkt: een of meer fouten waardoor de in het energielabel opgegeven waarde van de EPC meer dan 8% afwijkt van de waarde die is vastgesteld door de certificatie-instelling. - pagina 9 -

14 7.3 Eisen aan de bekwaamheid van de auditor/ inspecteur van de certificatie-instelling Auditor (organisatiegerichte inspecties) Een auditor heeft een diploma Energielabel, methode Nieuwe Woningbouw Inspecteur (projectgerichte inspecties) Een inspecteur heeft een diploma Energielabel, methode Nieuwe Woningbouw. 7.4 Klachtenbehandeling door certificatie-instelling 7.5 Rapportage aan CCvD van KBI - pagina 10 -

15 8. EISEN TE STELLEN AAN HET CERTIFICAAT Een model van het certificaat is opgenomen in bijlage 1. De lay-out van het certificaat moet voldoen aan de eisen van de houder van het merkteken, Stichting Bouwkwaliteit ( Opmerking De certificatie-instelling heeft een licentie-overeenkomst voor het gebruik van het NL-EPBD merk met de houder van het merk (Stichting Bouwkwaliteit). Op grond hiervan heeft de certificatie-instelling het recht om het merk op het certificaat aan te brengen, zoals in de beoordelingsrichtlijn voorgeschreven, en ook het recht om de certificaathouder toe te staan het merk te gebruiken in het kader van de certificatieovereenkomst met betrekking tot BRL Op grond van de certificatieovereenkomst tussen de certificatiehouder en de certificatie-instelling mag de certificaathouder het merk aanbrengen op een energielabel, zoals in de beoordelingsrichtlijn voorgeschreven (zie 4.6.5). 9. REFERENTIES [1] ISSO 82.1 Energieprestatie van woningen en woongebouwen. Energielabel,. [2] NEN Energieprestatie van gebouwen - Bepalingsmethode, april 2011, inclusief correctieblad C2, december [3] BRL pagina 11 -

16 Bijlage 1 Model van het certificaat NL-EPBD procescertificaat Naam certificatie-instelling LOGO van Adresgegevens Certificatieinstelling nummer: uitgegeven: energielabel, nieuwe woningen NAAM Certificaathouder Verklaring van (naam CI) Dit certificaat is op basis van BRL 9500 Deel 00 d.d... in combinatie met BRL 9500 Deel 05 d.d. afgegeven door (naam CI) conform het (hiervoor van toepassing zijnde certificatiereglement van naam CI ). (Naam CI) verklaart, dat het gerechtvaardigd vertrouwen bestaat, dat de door de certificaathouder verrichte werkzaamheden met betrekking tot het afgeven van energielabels voor nieuwe (en bestaande) woningen zijn uitgevoerd volgens de in hoofdstuk 4 van bovengenoemde BRL Delen vastgestelde specificaties. Naam CI) verklaart dat met in achtneming van het bovenstaande de door (naam certificaathouder) afgeleverde energielabels voor nieuwe (en bestaande) woningen voldoen aan de eisen van de Regeling Energieprestatie Gebouwen. Voor (naam CI), directeur Gebruikers van dit certificaat wordt geadviseerd om bij (naam CI) te informeren of dit document nog geldig is. Beoordeeld is: kwaliteitssysteem en proces Periodieke controle Periodieke controle is een collectief merk van Stichting Bouwkwaliteit Bijlage 1

17 Bijlage 2 Eisen aan de vakbekwaamheid van de EPN-adviseur Een EPN-adviseur heeft: ten minste een werk- en denkniveau overeenkomstig een basisberoepsopleiding 5, en een diploma Energielabel, methode Nieuwe Woningbouw. Verder beschikt een EPN-adviseur over de volgende vakbekwaamheden: hij/zij is in staat om volgens de voorschriften van de BRL, deel 05, een opname te maken van de bouwkundige schil en de installaties van een nieuw gebouw waarvoor het energielabel moet worden opgesteld. hij/zij is in staat om volgens de voorschriften van de BRL, deel 05, op basis van gegevens uit een opname de EPC (Energieprestatiecoëfficiënt) van een gebouw te berekenen. hij/zij is in staat om staat om volgens de voorschriften van de BRL, deel 05, een energielabel op te stellen. 5 Basisberoepsopleiding zoals bedoeld in de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Bijlage 2

18 Bijlage 3 Eisen aan de vakbekwaamheid van de EPN-opnemer Een EPN-opnemer heeft: ten minste een werk- en denkniveau overeenkomstig een basisberoepsopleiding 6, en een diploma Opname, methode Energielabel Nieuwe Woningbouw. Verder beschikt een EPN-opnemer over de volgende vakbekwaamheden: hij/zij is in staat om volgens de voorschriften van de BRL, deel 05, een opname te maken van de bouwkundige schil en de installaties van een nieuw gebouw waarvoor het energielabel moet worden opgesteld. 6 Basisberoepsopleiding zoals bedoeld in de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Bijlage 3