Gemeten kwaliteit EPA BRL9500 door Certificerende Instellingen

Transcriptie

1 Gemeten kwaliteit EPA BRL9500 door Certificerende Instellingen Verbetering EPA kwaliteit in 2016 zichtbaar? Nationale EPA-dag RvO, Den Haag, 5 april 2017 Wil van Ophem, directeur KvINL

2 Inhoud Intro KvINL EPA kwaliteitsborging anno 2017: een lappendeken? Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016: cijfers en conclusies Belang vakbekwaamheid: opleiding en diplomering Borging vakbekwaamheid: accreditatie en opfriscursussen Informatiefunctie KvINL

3 Wie- Wat- Waarom KvINL - Wie - Wat - Onafhankelijke stichting - Uit fusie stichting SEI & KBI - Bestaat uit bestuur, bureau, CCvD, TC s en examencie s - Beheer en onderhoud BRL-en - Beoordelen opleidingen en examens - Vinger aan de pols BCRG - Afstemming & informatieloket - Waarom - Herkenbaar maken van kwaliteit - Verlagen administratieve lasten

4 EPA kwaliteitsborging anno 2017: een lappendeken? Methodieken woningen en utiliteitsgebouwen

5 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 Cijfers en conclusies

6 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) De basiscijfers deelgebied BRL Totaal a. Aantal certificaathouders begin verslagperiode per deelgebied en totaal* b. Aantal certificaathouders er bij gekomen in verslagperiode per deelgebied en totaal c. Aantal uit eigen beweging gestopte certificaathouders per deelgebied en totaal d. Aantal ingetrokken certificaten per deelgebied en totaal aantal betrokken certificaath ouders Aantal certificaathouders einde verslagperiode per deelgebied en totaal* (= a + b c - d) (-0,6%) (-3,9%) (+7,2%) (-3,5%) (+46,1%) (+ 2,5%) Aantal certificaathouders in de verslagperiode per deelgebied en totaal* (= a + b) Aantal in verslagperiode gecontroleerde certificaathouders (organisatiegericht onderzoek/kwaliteitssysteem) Aantal in verslagperiode gecontroleerde energie-indexen/labels/adviezen Aantal in verslagperiode gecontroleerde energie-indexen labels/adviezen niet akkoord (afwijking > 8%) (9,8%) (0%) (13,1%) (10%) (16,2%) (10,7%) Aantal certificaathouders met sanctie op kwaliteitssysteem (extra inspectie) Aantal certificaathouders met sanctie op adviezen (minder dan 10% extra controles) Aantal certificaathouders met sanctie op adviezen (10% of meer extra controles)

7 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) De trend Trend 2016 (versus 2015) 2015 (versus 2014) 2014 (versus 2013) 2013 (versus 2012) Ontwikkeling aantal certificaathouders totaal (einde +2,5% - 1% -8,5% -13,4% verslagperiode) Ontwikkeling aantal certificaten 01-0,6% + 4% -7,8% -13,4% Ontwikkeling aantal certificaten 02-3,9% -4,9% -13,7% -28.1% Ontwikkeling aantal certificaten 03 +7,2% 0% -4,3% -7,7% Ontwikkeling aantal certificaten 04-3,5% -8,2% -10% -20,7% Ontwikkeling aantal certificaten ,1% + 116% Aantal energie-indexen niet akkoord totaal 10,7% 7,3% 6,7% 6,5% Aantal energie-indexen woningbouw niet akkoord 01 9,8% 6,4% 6% 6,3% Aantal adviezen woningbouw niet akkoord 02 0% 0% 9,7% 4,4% Aantal labels ubouw (basis) niet akkoord 03 13,1% 11,6% 11,1% 8,8% Aantal adviezen ubouw niet akkoord 04 10% 0% 5,7% 10,8% Aantal labels ubouw (detail) niet akkoord 06 16,2% 0% - - Aantal certificaathouders met sanctie op kwaliteitssysteem Aantal certificaathouders met sanctie op adviezen (< 10% extra controles) Aantal certificaathouders met sanctie op adviezen (> 10% extra controles)

8 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) Overzicht verdeling kritieke afwijkingen t.o.v. gemiddelden Jaar Certificaathouders met < 250 Certificaathouders tussen 251 t/m 1000 Certificaathouders tussen 1001 t/m Certificaathouders > Totaal (=6,2%) 9 (=3%) 32 (6%) 26 (=11%) 87 (6,3%) (=5,6%) 17 (= 6,7%) 34 (=5%) 15 (=8,5%) 75 (=6%) (= 6,5%) 17 (= 4,3%) 33 (=7,5%) 14 (= 8,7%) 72 (=6,4%) (=13%) 37 (= 9,5%) 88 (=9,5%) 18 (=11,1%) 161 (=9,7%)

9 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) Type opnamefouten > 8% woningbouw afgegeven energie-indexrapporten Type fout Aantal keer 2016 Aantal keer 2015 Aantal keer 2014 Opname: bepalen verwarmde zone (par. 6.4 ISSO 82.1) Opname: algemene gebouwgegevens (bouwjaar, woningsoort, oriëntatie, type dak, gebruiksoppervlak, serres en balkonafscheidingen; par. 6.5 ISSO 82.1) Aantal keer 2013 Opname: bouwkundig (begrenzingen, constructieoppervlakten, bepaling constructies (par. 6.6 ISSO 82.1) Opname: installatie (ruimteverwarming, warmtapwaterbereiding, par. 6.7 ISSO 82.1) opname constructies opname oppervlakten Totaal aantal energie-indexrapporten woningbouw niet akkoord bevonden (afwijking > 8%) Totaal aantal tekortkomingen (die veelal in combinatie tot een kritieke afwijking leiden) Totaal aantal gecontroleerde energie-indexrapporten

10 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) Type opnamefouten > 8% utiliteitsbouw volgens de basismethode afgegeven energielabels (deel 03) Type fout Aantal keer 2016 Aantal keer 2015 Aantal keer 2014 Opname: bepalen verwarmde zone (gebouwindeling, energiesectoren en gebruiksfuncties par. 7.4 ISSO 75.1) Aantal keer 2013 Opname: algemene gebouwgegevens (algemene gebouwgegevens en algemene energiesectorgegevens par. 7.5 ISSO 75.1) Opname: bouwkundig (begrenzingen, constructieoppervlakten, bepaling constructies (par. 76 ISSO 75.1) Opname: bepalen infiltratie (sectorhoogte, gebouwhoogte, geveltype, par. 7.7 ISSO 75.1) opname constructies opname oppervlakten Opname: installatie (klimaatinstallaties, verlichting, warmtapwaterbereiding, fotovoltaïsche cellen, par. 7.8 ISSO 75.1) Totaal aantal energielabels utiliteitsbouw niet akkoord bevonden (met een afwijking > 8%) Totaal aantal tekortkomingen Totaal aantal gecontroleerde utiliteitsbouwlabels

11 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1 (2) Tussentijdse bevindingen Het totaal aantal certificaathouders vertoont in 2016 weer een stijging. Het percentage kritieke afwijkingen is in 2016 ten opzichte van 2015 gestegen De cijfers over 2016 lijken het in 2016, in opdracht van het Ministerie van BZK, ingezette EPA kwaliteitsverbetertraject te rechtvaardigen. De stijging van het gemiddeld aantal kritieke afwijkingen ligt (vermoedelijk) deels aan de aanscherping van de EPC, de 8% als grens voor de maximaal toegestane afwijking wordt bij lagere EPC-waarden steeds sneller bereikt.

12 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 2 (2) Tussentijdse bevindingen Nadere analyse geeft aan: De resultaten van het toezicht bij de certificerende instelling met de meeste en in omvang grootste certificaathouders drukken sterk op de resultaten. Deze certificerende instelling is verantwoordelijk voor het afmelden van meer dan 40% van het totaal aantal energie-indexen en energielabels en registreert ten opzichte van 2015 een beduidend groter percentage kritieke afwijkingen. Daarom nadere analyse gevraagd

13 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) Ontwikkelingen per afzetcategorie afgegeven energielabels woningbouw (deelgebied 01) minus top-10 % certificaathouders met meeste afwijkingen (tussen haakjes totalen) totaal aantal in verslagperiode afgegeven energie-indexrapporten woningbouw (bestaand) door certificaathouder < t/m t/m > aantal certificaathouders BRL ** e. Aantal certificaathouders begin verslagperiode per afzetcategorie en totaal* 71 (71) 38 (38) 36 (39) 8 (8) 153 (156) f. Aantal certificaathouders er bij gekomen in verslagperiode per afzetcategorie en totaal 4 (4) 6 (6) 2 (2) 0 (0) 12 (12) g. Aantal uit eigen beweging gestopte certificaathouders per afzetcategorie en totaal 5 (5) 4 (4) 3 (3) 0 (0) 12 (12) h. Aantal ingetrokken certificaten per afzetcategorie en totaal aantal betrokken certificaathouders 0 (0) 1 (1) 0 (0) 0 (0) 1 (1) Aantal certificaathouders einde verslagperiode per afzetcategorie en totaal* (= a + b c - d) Aantal certificaathouders in de verslagperiode per afzetcategorie en totaal* (= a + b) Aantal in verslagperiode gecontroleerde certificaathouders (organisatiegericht onderzoek/kwaliteitssysteem) 70 (70) 39 (39) 35 (38) 8 (8) 152 (155) 75 (75) 44 (44) 38 (41) 8 (8) 166 (168) 75 (75) 42 (44) 38 (40) 6 (8) 158 (167) Aantal in verslagperiode gecontroleerde energie-indexrapporten 138 (138) 389 (389) 827 (957) 162 (162) 1516 (1646) Aantal in verslagperiode gecontroleerde energie-indexrapporten niet akkoord (afwijking > 8%) 18; 13% (18; 13%) 37 (9,5%) (37; 9,5%) 27 (3,3%) (88; 9,5%) 18; 11,1% (18 11,1%) 100 (6,6%) (161; 9,7%) Aantal certificaathouders met sanctie op kwaliteitssysteem (extra inspectie) 7 (7) 3 (3) 9 (9) 2 (2) 21 (21) Aantal certificaathouders met sanctie op adviezen (minder dan 10% extra controles) 6 (6) 11 (11) 20 (21) 3 (3) 40 (41) Aantal certificaathouders met sanctie op adviezen (10% of meer extra controles) 6 (6) 2 (2) 3 (5) 1 (1) 12 (14)

14 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1(2) woningbouw afgegeven energie-indexrapporten aangeven hoe vaak een bepaald type fout heeft bijgedragen aan het ontstaan van een label met een afwijking > 8% Type fout Aantal keer 2016 totaal Aantal keer 2016 (zonder CI met meeste kritieke afwijkingen) Opname: bepalen verwarmde zone (par. 6.4 ISSO 82.1) 12 7 Opname: algemene gebouwgegevens (bouwjaar, woningsoort, oriëntatie, type dak, gebruiksoppervlak, serres en balkonafscheidingen; par. 6.5 ISSO 82.1) Opname: bouwkundig (begrenzingen, constructieoppervlakten, bepaling constructies (par. 6.6 ISSO 82.1) Opname: installatie (ruimteverwarming, warmtapwaterbereiding, par. 6.7 ISSO 82.1) opname constructies opname oppervlakten Totaal aantal energie-indexrapporten woningbouw niet akkoord bevonden (afwijking > 8%) Totaal aantal tekortkomingen (die veelal in combinatie tot een kritieke afwijking leiden) Totaal aantal gecontroleerde energie-indexrapporten Gemiddeld aantal tekortkomingen per kritieke afwijking 2,8 2

15 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 1 (3) Conclusies Sterke groei aantal afgegeven energie-indexen. Wat betekent dit voor de bedrijven? Is dit een punt van zorg? Kwaliteitscontrole op BRL9500 functioneert er wordt door de certificerende instellingen scherp gecontroleerd, en het aantal uitgeschreven sancties op het kwaliteitssysteem en/of afgegeven energie-indexen en energie labels met een kritieke afwijking, is gestegen Echter: het percentage kritieke afwijkingen baart nog steeds zorgen! We zijn niet tevreden over het totaal!

16 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 2 (3) Conclusies De cijfers over 2016 rechtvaardigen het in 2016 ingezette EPA kwaliteitsverbetertraject (effecten te zien in rapportage over 2017) De invloed van de top 10 % grote certificaathouders ( labels) op het resultaat is groot. Nadere analyse wijst uit: percentage afwijkingen van de overigen is iets gedaald t.o.v. de voorgaande jaren; Bedrijven die veel EPA-W afmeldingen doen (> 1000) hebben ook verhoudingsgewijs veel afwijking hebben bij de EPA-U. Het extreme aantal afwijkingen zit echter bij de zgn. top 10 %.

17 Jaarrapportage bevindingen CI-en 2016 / 2 (3) Verbeteracties 2017 Enkele grote certificaathouders werken met licentiehouders. In 2016 is aanvullend bepaald dat de interne audits worden aangescherpt. De certificaathouder zal per jaar per adviseur ten minste 2% van de EI s controleren, met een minimum van 2. In 2016 en 2017 zullen de certificerende instellingen hier intensief toezicht op uitvoeren. In 2017 aanscherping definitie kritieke afwijking bij herhaalde afwijking en dientengevolge schorsing certificaat (CCvD KvINL d.d. 30 maart 2017) Formalisering EPA-U en EPA-W platform in samenwerking met Fedec Nadere analyse CCvD op uitwerking voor opleiding & examinering

18 Tot slot: belang vakbekwaamheid Uit de fout typen blijken de pijnpunten in de opnames en daarmee de input voor opleiding en examinering examencommissie EPA KvINL Vakbekwaamheid, en daarmee het accrediteren van opleidingen en examens, wordt steeds belangrijker. Diplomering en bedrijfscertificering zichtbaar maken op Richtlijn KvINL bijhouden van vakmanschap, verdere ontwikkeling in de examencommissie EPA KvINL. Fedec neemt deel in de examencommissie Het accrediteren van opfriscursussen

19 Beheersstructuur opleidingen/examens Stichting Kwaliteitsborging installatiesector BEHEERSTRUCTUUR OPLEIDINGEN EN EXAMENS - EPA, RES-TECHNIEKEN EN OVERIGE CERT. SCHEMA S Verklaring Gelijkwaardigheidsverklaringen Leden centrale examencommissie (bijv.) - AgentschapNL - Brancheorganisaties - CITO - ISSO - KBI - OTIB - Uneto-VNI Examencommissie Dakbedekking Examencommissie Koelinstallaties Extern (bijvoorbeeld) College gelijkwaardigheid energieprestatie BRL s / TC s (Technische Commissies) Nationaal registratiesysteem Examencommissie EPA (U-bouw) Examencommissie EPA (W-bouw) Examencommissie Biomassa CCvD (Centraal College van Deskundigen) Alle stakeholders zijn vertegenwoordigd in CCvD Stelt BRL en eindtermen vast Behandelt vraagstukken CI s Stelt examencommissie in Centrale opleidings- en examencommissie Examencommissie Warmtepompen (U-bouw) Examencommissie Warmtepompen (W-bouw) Examencommissie WKO BRL 9500 BRL BRL /18 BRL BRL EPA Biomassa Warmtepompen WKO Zonne-energie Leden examencommissie - Onderwerp specifieke specialisten - Onderwerp specifieke marktpartijen - ISSO - CITO Stichting KBI Kwaliteitsborging Bouw- en Installatiesector Taken examencommissie (uitvoering) - Eindtermen (opstellen) - Toetsmatrijs (opstellen) - Normering (opstellen) - Correctieprotocol (opstellen) - Vragen (vaststellen en beheren) - Klachten - Examenresultaten evalueren - Toezicht op opleidingen en cursusinstituten - Verslaglegging naar centrale examencommissie Leden CCvD - Uneto-VNI - Vastgoedbelang - VEWIN - AvEPA - Aedes - VOC - KBI - Woonbond Kennis- en adviescentrum - Stichting Energie Prestatie Keur - NLingenieurs Examencommissie Zonne-energie (PV) Examencommissie Zonne-energie (thermisch) Taken centrale opl- en ex.-commissie (toezicht) - Examenreglement (vaststellen en beheren) - Eindtermen (vaststellen en beheren) - Toetsmatrijs (vaststellen en beheren) - Correctieprotocol (vaststellen en beheren) - Verslaglegging CCvD (jaarlijks) - Studiepunten (vaststellen en beheren) - Accordering samenstelling examencommissies - Financieel beheer (subsidietrajecten) - Accreditatie opleidingen/exameninstituten Examencommissie Veilige leidingwaterinstallaties Examencommissie Gasinstallaties Toekomst

20 KvINL focust op de toekomst Diploma s Opleidingen Erkennen Webinars Accreditatie Certificeren Wet

21 Wat kan KvINL voor u doen Communicatie: niet zo

22 Wat kan KvINL voor u doen Communicatie: maar zo!!

23