Nota Parkeerbeleid Harlingen

Transcriptie

1 Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016

2 INHOUD Blz. 1 Inleiding Aanleiding Nota Parkeerbeleid Harlingen Hoe doen we het op dit moment? 1.3 Hoe is deze nota tot stand gekomen? 1.4 Opbouw van deze nota 2 Uitgangspunten parkeren in Harlingen Visie 2.2 Uitgangspunten Doelgroep Bewoners Doelgroep Bezoekers (binnen)stad Doelgroep Werknemers Doelgroep eilandbezoekers/toeristen/evenementen 3 Parkeerregime 2016 en verder Zonering 3.2 Eilandparkeren Eilandparkeren definitieve situatie 4 Financiën Aanpassing zonering 4.2 Eilandparkeren Eilandparkeren definitieve situatie 4.4 Financiële uitkomst Financiële uitkomst 2021 en verder 5 Vervolgtraject 27 Lijst van bijlagen 1 Resultaten beginspraak Nota Parkeerbeleid Harlingen Aanvullende gegevens betreffende de zonering 3 Aanvullende gegevens betreffende het eilandgerelateerd parkeren Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 2

3 Hoofdstuk 1 Inleiding Bijgaand treft u de Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 aan. In een interactief proces zijn de bewoners, bedrijven, raadsleden en andere belangstellenden direct betrokken bij de totstandkoming van dit plan. 1.1 Aanleiding Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 In 2011 heeft de gemeenteraad van Harlingen de Nota Parkeerbeleid Harlingen 2011 vastgesteld. Van de acties genoemd in dit plan zijn verreweg de meeste uitgevoerd. Alleen het eiland gerelateerd parkeren is nog niet definitief opgelost. Er is wel een aantal raadvoorstellen gemaakt maar deze hebben tot dusver niet op een meerderheid kunnen rekenen. Naast de uitdagingen op het gebied van het eiland gerelateerd parkeren komen er signalen dat het huidige parkeerregime als ingewikkeld en lastig ervaren wordt. De Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 is een doorontwikkeling van het eerder ingezette beleid in Hoe doen we het op dit moment? Op dit moment is het parkeren in bijna de hele gemeente Harlingen gereguleerd. Alleen Wijnaldum en omgeving en een aantal bedrijventerreinen is buiten het parkeerregime gehouden. De binnenstad en directe omgeving is ingedeeld in een aantal zones: Centrum, Kwartieren, Rand, Waddenpromenade en Willemshaven. De rest van het gebied is vergunninghoudersparkeren (vignetgebied) met daarin bij verkeersaantrekkende voorzieningen parkeerschijfzones. Stukje geschiedenis parkeren in Harlingen Ter bevordering van de beeldvorming zijn onderstaand de aanpassingen aan het parkeersysteem vanaf 2006 overzichtelijk weergeven: 2006 Invoering nieuw en eenvoudiger parkeersysteem 2006 Plattegronden bij elke parkeerautomaat 2006 Invoering toeristenvergunning 2006 Invoering stallingsbedrijvenvergunning 2010 Invoering gratis parkeren voor gehandicapten op gehandicaptenparkeerplaatsen 2010 Gratis parkeren bij evenementen en koopavonden 2010 Betaald parkeren bij woonschepenhaven 2011 Nota Parkeerbeleid Harlingen Plan Zuid betaald parkeren 2011 Maximaal 2 bewonersvergunningen in CENTRUM 2012 Goedkope werknemersvergunning op afstand 2012 Werkingstijden uniform gemaakt 2013 Invoering GSM parkeren 2013 Invoering parkeervignet (vergunninghoudersparkeren) 2014 Eerste parkeerautomaat met pin bij camperplaatsen 2014 Digitaliseringsslag parkeervergunningen 2015 Gehandicapten parkeren gratis op alle betaalde parkeerplaatsen 2015 Drie nieuwe parkeerautomaten met pin Voorstraat Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 3

4 Evaluatie parkeervignet (2014) In 2014 is een eerste beperkte evaluatie gehouden van het parkeervignet. De resultaten daarvan zijn ook van belang als input voor de Nota Parkeerbeleid Harlingen Probleemvelden: Het ontvangen van bezoek in het vignetgebied; De kosten: men wil dat de vervuiler betaalt; Zware maatregel ten opzichte van ervaren overlast; Kans op imagoschade voor Harlingen; Waarom geen vignet voor een auto die niet op naam staat; Overlast van eiland gerelateerd parkeren in Nieuwe Vissershaven. 1.3 Hoe is deze nota tot stand gekomen? Ten behoeve van de Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 is en wordt de volgende fasering doorlopen: Opstellen startnotitie Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016; Voorjaar 2015: Inventarisatie / beginspraak / analyse; 15 april 2015: informatieve Raad; 17 juni 2015: stand van zaken Raad; Opstellen Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016; September 2015: nota in College B&W; 7 oktober 2015: inloopmiddag/avond voor raadsleden; 14 oktober 2015: Nota in commissie Omgeving; 28 oktober 2015: Nota in Raad; Opstellen stukken Parkeerverordening 2016; 11 november 2015: Parkeerverordening 2016 in de Raad; November-december 2015: voorbereiden en uitvoeren op straat. Beginspraak Belangrijk onderdeel van de Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 is de beginspraak. In maart 2015 is een speciaal deel op de gemeentelijke website geopend waar een ieder zijn of haar wensen en suggesties kenbaar kon maken. Daarnaast is in april 2015 voor alle doelgroepen een informatieavond belegd in Trebol. Via de website en mail In totaal zijn er 125 reacties binnengekomen. Dit varieerde van een enkele wens tot aan een compleet parkeerplan. In bijlage 1 zijn alle reacties samengevat opgenomen. De volgende oplossingen zijn het vaakst genoemd: Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 4

5 Oplossingen beginspraak Aantal malen genoemd Blauwe zone in plaats van vignet 13 Meer parkeren voor eilandgangers 10 Meer handhaving 9 Minder dan wel afschaffen vignet / bezoekersregeling 9 Dagparkeerders uit centrum weren 6 Eilandganger betaald / vervuiler betaald 5 Eigenaren tweede woning ook vergunning 5 Werknemers parkeren inperken 4 Gebied CENTRUM groter maken, minder zones 3 Ligplaatshouders moeten ook vergunning 3 Vignet weer zichtbaar aanwezig laten zijn in voertuig 3 Meer aandacht voor gehandicapten in parkeerbeleid 3 Eilandparkeren bij Spaansen 2 Bedrijven moeten ook bezoekerskaarten kunnen aanvragen 2 Bedrijfsvergunningen goedkoper 2 Plan Zuid onder vignetgebied laten vallen 2 Tabel 1: genoemde oplossingen beginspraak Trebol Op dinsdag 24 maart hebben ongeveer 50 personen de discussieavond over het nieuwe parkeerbeleid in de gemeente Harlingen bezocht. Aan de hand van stellingen heeft iedereen input kunnen leveren op welke manier we het parkeerbeleid de komende tijd vorm gaan geven. De volgende wensen en suggesties zijn ingebracht: Algemene wensen en suggesties Parkeerbeleid is wel nodig, in verband met de eilanden en anders recht van de sterkste; Het parkeerbeleid moet veel simpeler. Niet zoveel verschillende zones; We willen het liefst naar 1 vergunning toe waarmee we overal kunnen parkeren; In de binnenstad is weinig ruimte, hier moeten we rekening mee blijven houden; Gemeente moet fietsen meer stimuleren, meer op de fiets naar de stad, meer overdekte stallingen voor fietsen; Het is erg mooi dat houders van een gehandicaptenparkeerkaart met deze parkeerkaart en een parkeerschijf overal gratis kunnen parkeren. Het is wel jammer dat dit nog wel aan de daar geldende parkeertijden is gebonden. Op de Voorstraat is dit namelijk veel te kort. Suggesties in relatie tot parkeren voor inwoners De prijs voor de bewonersvergunning moet kostendekkend zijn; De tarieven mogen wel hoger, maar niet te veel omhoog; Als tarieven moeten gelijkgetrokken worden, maar dan moet iedere vergunning ook hetzelfde recht hebben; Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 5

6 Geef alle inwoners van de gemeente Harlingen met een auto een vergunning waar ze overal kunnen parkeren. Dit mag wel 25 per jaar kosten; Het parkeervignet is een groot succes; Parkeervignet snel afschaffen; In de buitenwijken is er geen overlast van het eilanderblik. Daar is dus ook geen parkeervignet nodig; Niet zomaar het parkeervignet afschaffen. Het is nog maar net ingevoerd, eerst langer testen; Beperkt het parkeervignet gebied tot een bepaalde tijden per jaar, enkel wanneer het druk is. Suggesties in relatie tot parkeren voor werknemers Werknemers moet je weren uit de binnenstad; Werknemers moeten parkeren op de Spoorstraat; Werknemers kunnen wel even lopen naar het werk. Zij moeten de bewoners niet in de weg zitten. Suggesties in relatie tot parkeren voor bezoekers Parkeersituatie is niet duidelijk voor gasten; De bezoekersdagkaarten zijn klantonvriendelijk; De bezoekersdagkaarten zijn het probleem; Bezoekersregeling weer met kaartjes, anders veel kentekens invoeren; Plan Zuid moet blauwe zone worden; Maak van de hele gemeente een blauwe zone zodat het bezoek overal kan parkeren; Dagparkeren binnen de singels moet mogelijk blijven ivm winkelend publiek. Dit maakt Harlingen aantrekkelijk voor bezoekers; Dagparkeren mag wel buiten de singels (Spoorstraat), maar minder validen moeten in het centrum kunnen dagparkeren; Dagparkeren aan de Westerzeedijk moet veel duidelijker worden aangegeven. Vooral omdat dit gratis is; Zorg voor een pendelbusje dat rondrijdt langs de dag-parkeerterreinen aan de randen van de stad; Laat alle bezoekers ten zuiden van het centrum parkeren; Spaansen kan ook gebruikt worden als dagparkeerplaats; Er is te weinig parkeerruimte voor de vaargasten van de historische vloot; Zorg voor een goede routing naar alle parkeerplaatsen. Maak van de Voorstraat een blauwe zone (met max 30 minuten parkeren). Op die manier kan iedereen hier snel even een boodschapje doen en kunnen de ondernemers met een dienstenvergunning hier niet meer de parkeerplekken bezet houden; Pas de betaalautomaten aan dat het eerste uur voor 0,10 geparkeerd kan worden en maak het vervolgens veel duurder. Zo houdt je doorstroom. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 6

7 Suggesties in relatie tot parkeren voor eilandgangers Doe 5 bij het bootkaartje op en maak de hele gemeente weer gratis parkeren. Op die manier betalen alle eilandgangers voor hun auto (maar ook de eilandgangers die zonder auto naar Harlingen komen); Laat de eilandgangers verder weg uit de stad parkeren en zorg daar al voor de bagageafhandeling. Vervoer ze vervolgens met een pendelbusje of tuktuk naar de veerdienst of verhuur fietsen zodat ze er zelf naar toe kunnen fietsen; Waarom niet een parkeerdek op het lang-parkeerterrein? Dan kunnen alle auto s daar staan? Anderen geven aan dat dit te duur is en deze kosten er nooit uitgehaald worden; Zoek in de pieken naar goedkope weilanden waar alle auto s geparkeerd kunnen worden; Parkeerlocatie Drijfhout is een goed alternatief voor parkeerdek of Witte kas, oplossing op maaiveld zoeken; Laat alle eilandgangers ten noorden van de sluizen parkeren. Raad Om de raadsleden optimaal te betrekken bij het opstellen van het nieuwe parkeerbeleid zijn er naast de reguliere momenten extra raadsmomenten ingebouwd: 15 april 2015: informatieve Raad; 17 juni 2015: stand van zaken Raad; 7 oktober 2015: inloopmiddag/avond voor raadsleden; 14 oktober 2015: Nota in commissie Omgeving; 28 oktober 2015: Nota in Raad. Kerntakendiscussie Per december 2014 is er gediscussieerd over de kerntaken van de gemeente Harlingen. Daarbij is het parkeren ook nog een aantal malen aan bod gekomen: Pas het profijtbeginsel (meer) toe waar dat evident zeer redelijk is (sportaccommodaties, bezoekersparkeren en in mindere mate kindcentra); Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 7

8 1.4 Opbouw van deze nota In hoofdstuk 2 komen de uitgangspunten voor het parkeren in Harlingen aan bod. Daarin is de visie opgenomen en zijn uitgangspunten per doelgroep geformuleerd. Per doelgroep zijn mogelijke maatregelen onderzocht. De voorgestelde maatregelen zijn uiteindelijk verwerkt in hoofdstuk 3: het voorgestelde parkeerregime voor 2016 (en verder). Daarbij gaat het met name om een nieuwe zonering van het parkeerregime en de opvang van het eiland gerelateerd parkeren. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 8

9 Hoofdstuk 2 Uitgangspunten parkeren in Harlingen In dit hoofdstuk komen de uitgangspunten voor het parkeren in Harlingen aan bod. Daarin is de visie opgenomen en zijn uitgangspunten per doelgroep geformuleerd. 2.1 Visie De visie ten aanzien van het gereguleerd parkeren is (conform de begroting en de Nota Parkeerbeleid Harlingen 2011): Een evenwichtig en gebruiksvriendelijk parkeersysteem afgestemd op de functies wonen, winkelen, werken, recreëren en eilandbezoek, waarbij de leefbaarheid van de stad en de dorpen gewaarborgd is. Strategie Net als bij de vorige Nota Parkeerbeleid Harlingen in 2011 is er een indeling in doelgroepen gehanteerd. Per doelgroep zijn uitgangspunten geformuleerd. Daarbij wordt op basis van signalen uit de beginspraak en een analyse van eerdere mails, brieven en telefoontjes een aantal maatregelen voorgesteld. Belangrijk aandachtspunt op dit moment is de wens om tot een eenvoudig en helder parkeersysteem te komen. Daarnaast wil men een adequate oplossing voor het eiland gerelateerd parkeren. 2.2 Uitgangspunten Per doelgroep (bewoners, bezoekers, werkers en eilandgerelateerd parkeren) zijn uitgangspunten geformuleerd. De komen onderstaand aan bod. Per doelgroep zijn mogelijke maatregelen onderzocht. De voorgestelde maatregelen zijn uiteindelijk verwerkt in hoofdstuk 3: het parkeerregime voor 2016 (en verder) Doelgroep Bewoners Uitgangspunt ten aanzien van de doelgroep bewoners: Binnen het parkeerbeleid krijgen bewoners een bevoorrechte positie. De volgende maatregelen zijn in relatie tot deze doelgroep onderzocht: 1 Eenvoudiger parkeersysteem 2 Betere bezoekersregeling vignetgebied 3 Vaste bezoekerskaart vignetgebied 4 Twee bewonersvergunningen 5 Eigenaren tweede woning 6 Vignet vervangen door parkeerschijfzone (blauwe zone) 7 Ligplaatshouders 8 LAT-relaties Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 9

10 1 Eenvoudiger parkeersysteem Momenteel worden verschillende regimes door elkaar heen toegepast: betaald parkeren, vergunninghoudersparkeren (vignetgebied) en blauwe zone (bij oa zwembad, sport, supermarkten). Daarnaast is er een gebiedsindeling met veel zones: Centrum, Kwartieren, Rand, Waddenpromenade, Willemshaven, Woonschepenhaven en parkeervignetgebied. Dit is voor de gebruiker van het parkeersysteem lastig en voor bezoekers van de gemeente Harlingen ook. Daarom wordt een aanzienlijke vereenvoudiging van het parkeersysteem voorgesteld: allereerst minder zones: alleen nog zone BINNENSTAD (gebied tussen de Singels, spoorlijn, Nieuwe Willemshaven en Nieuwe Voorhaven) en VIGNETGEBIED. Daarnaast wordt alleen nog betaald parkeren toegepast met in stand houding van de huidige blauwe zones. 2 Betere bezoekersregeling vignetgebied Met name uit de eerste evaluatie van het parkeervignet en ook uit de beginspraak kwam naar voren dat het parkeervignet op zich geen problemen oplevert. Maar de bezoekersregeling op basis van bezoekers (kras) kaarten wordt als zeer hinderlijk ervaren. Door het huidige parkeervignet te wijzigen in een fiscaal parkeervignet krijgen de bezoekers van bewoners er een aantal betaalmogelijkheden bij: naast de bezoekers(kras)kaart kan men met GSM per minuut betalen, of geld in de parkeermeter gooien (voormalig gebied RAND). Kort bezoek kost dan ook niet meer gelijk een dagkaart, maar kan per minuut geregeld worden. Deze optie is meegenomen in het voorstel in hoofdstuk 3. 3 Vaste bezoekerskaart per woonadres Ook de in de beginspraak genoemde optie om één vaste bezoekerskaart per woonadres in te voeren is nader onder de loep genomen. Met het daadwerkelijke maken van deze papieren vergunning zijn aanzienlijke kosten gemoeid. Ook is er een kans op misbruik (eilandgangers laten parkeren met deze kaart). Tot slot is er sprake wordt er een opbrengstenderving verwacht omdat er veel minder bezoekerskaarten gebruikt gaan worden. De totale jaarlijkse kosten van invoering van een vaste bezoekerskaart per woonadres worden ingeschat op Om voorgaande redenen wordt er op dit moment alleen gekozen voor de mogelijkheden door fiscalisering van het vignet (punt 2). Uiteraard blijft de (digitale) bezoekerskaarten overal gehandhaafd. Deze optie is niet meegenomen in hoofdstuk 3. 4 Twee bewonersvergunningen Door een eenvoudiger zoneringssysteem zijn er ook nog maar twee bewonersvergunningen nodig. Voor de zone Binnenstad wordt een tarief van 25,00 voorgesteld. Daarbuiten geldt het (fiscale) vignet voor 2,50. Deze optie is meegenomen in hoofdstuk 3. 5 Eigenaren tweede woning Rechtstreeks uit de beginspraak en al jaren een punt van discussie op basis van onder meer brieven. Eigenaren van een tweede woning (in Harlingen zijn naar schatting ruim 200 tweede woningen in particuliere handen) betalen belasting, doen boodschappen en kopen spullen in Harlingen. Maar ze mogen geen bewonersvergunning omdat ze volgens de verordening ingeschreven moeten zijn in Harlingen. Met name eilandbewoners willen niet inschrijven in Harlingen omdat ze dan bepaalde rechten verliezen (wachtlijsten voor woningen, korting op Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 10

11 de veerboot). Op dit moment is deze categorie bewoners van Harlingen aangewezen op de huur dan wel koop van een garagebox of ze parkeren privaat. Het voorstel is om hier niet in mee te gaan. Wettelijk gezien is het zo dat mensen zich moeten laten inschrijven op de plek waar ze het meest verblijven. Als dat door-de-week Harlingen is dan betekent dat hier inschrijven, zo is het wettelijk geregeld. Deze doelgroep moet dus kiezen. Of inschrijven in Harlingen met alle voor- en mogelijk nadelen van dien. Of op de eilanden ingeschreven blijven staan, maar dan geen vergunning. De huidige aanvullende regeling waarbij huizenbezitters die hun kinderen in Harlingen hebben wonen wel een bewonersvergunning kunnen krijgen blijft gehandhaafd. 6 Vignet vervangen door parkeerschijfzone (blauwe zone) De blauwe zone is en blijft veel genoemd door belanghebbenden in de beginspraak, maar ook al tijdens de evaluatie van het parkeervignet in Het lijkt ook ideaal: bezoekers kunnen gratis parkeren met de parkeerschijf. Er zitten echter een paar nadelen aan deze optie. Ten eerste moet elke parkeerplaats binnen de blauwe zone voorzien worden van blauwe markering, dat is een kostbare operatie, ervan uitgaande dat het op grote schaal doorgevoerd zou moeten worden. In hoofdstuk 8 is één van de scenario s het instellen van blauwe zone in plaats van een vignet. Het aanleggen van een blauwe zone op deze schaal wordt geraamd op 1,5 miljoen investeringskosten, nog los van onderhoudskosten. Daarbij komt nog dat eventuele overtreders een zogenaamde Mulderbeschikking opgelegd krijgen. Die boete is hoog (op dit moment 97,00 ten opzichte van 59,00 voor een fiscale bon) en het complete bedrag gaat richting de rijksoverheid, terwijl van een fiscale bon het totale bedrag binnen Harlingen blijft. Deze optie is wel een van de doorgerekende scenario s in bijlage 2. Voorstel wordt echter niet meegenomen in hoofdstuk 3. 7 Ligplaatshouders Net als de eigenaren van een tweede woning is er door ligplaatshouders aangegeven dat ze graag in aanmerking voor een parkeervergunning zouden willen komen. De ligplaatsen zijn duur, men betaalt al een flink bedrag dan moet een vergunning er ook wel bij kunnen. Op dit moment bevoorraadt men het schip (en gooit daarbij geld in de automaat). Daarna parkeert men de auto bij een parkeerbedrijf en gaat het water op. Het uitgangspunt is echter dat bewoners een bevoorrechte positie hebben in het parkeerbeleid. Daarbij passen geen auto s die dagen achtereen in een binnenstad achtergelaten worden. Voor kort parkeren kunnen de ligplaatshouders betaald parkeren. Voor meerdaags kan men terecht bij de (legale) parkeerbedrijven. Voorstel wordt niet meegenomen in hoofdstuk 3. 8 LAT-relaties Zowel in de beginspraak als ook op basis van telefoontjes en brieven is dit punt opgenomen. De partners van Harlingers met een LAT-relatie kunnen op dit moment niet in aanmerking komen voor een (bewoners)vergunning omdat men niet ingeschreven staat in Harlingen. Deze doelgroep kan gebruik maken van het huidige systeem van de bezoekerskraskaarten. Het voorstel wordt dan ook niet meegenomen in hoofdstuk 3. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 11

12 2.2.2 Doelgroep Bezoekers (binnen)stad Uitgangspunt ten aanzien van de doelgroep bezoekers binnenstad: Alle bezoekers van de (binnen)stad, lang- en kortparkeerders worden op passende wijze opgevangen. De volgende maatregelen zijn in relatie tot deze doelgroep onderzocht: 1 Binnenstad één zone 2 Maximale parkeerduur verlengen naar 4 uur in de hele zone binnenstad 3 Extra inspanningen om kans op storing apparatuur te verminderen 4 Extra preventief onderhoud aan parkeerapparatuur 5 Realiseren uitstapplaats voor toeristenbussen in Binnenstad 6 Duidelijke parkeerplaatsen voor toeristenbussen 7 Dagparkeren alleen op de Spoorstraat 8 Parkeerterrein Westerzeedijk betaald maken 9 Extra laadpalen voor elektrische voertuigen 10 Bewegwijzering P Spoorstraat en P Westerzeedijk 11 Aanleg extra parkeerplaatsen ivm ontwikkelingen Willemshaven 12 Stimuleren GSM parkeren 13 Parkeren voetbalclubs / TV Ready 14 Parkeerautomaten uitrusten met PIN modules 15 Minder validen 1 Binnenstad één zone De hele binnenstad (de voormalige gebieden Centrum, Kwartieren, Waddenpromenade en Willemhaven) wordt één logische zone: Binnenstad. Daarmee minder kans op onbewuste overtredingen en duidelijker communicatie naar de bezoekers. Voorstel wordt meegenomen in hoofdstuk 3. 2 Maximale parkeerduur naar 4 uur in Binnenstad In de zone Binnenstad zal de maximale parkeerduur verhoogd worden naar 4 uren. Uitzondering op deze 4 uur zijn de Waddenpromenade (max 30 minuten, om mensen van/naar de veerboot te halen of te brengen) en de Voorstaat (max 1 uur, ruimte vrijhouden voor de snelle boodschap). Dagparkeren kan op de Spoorstraat voor een aantrekkelijk tarief ( 2,00) of op het parkeerterrein Westerzeedijk (gratis). Voorstel wordt meegenomen in hoofdstuk 3. 3 Eenmalige extra investering in parkeerapparatuur De afgelopen jaren is het aantal storingen in de parkeerautomaten flink toegenomen. Dit is ongewenst en publieksonvriendelijk. In 2015 zijn er versneld al 15 gereviseerde parkeerautomaten geplaatst uit regulier budget. Voorstel is om éénmalig een extra investering in de parkeerautomaten te doen (verwachte kosten ) om zo de kans op storingen te verkleinen. Voorstel is om dit mee te nemen in hoofdstuk 3. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 12

13 4 Extra preventief onderhoud aan parkeerapparatuur Om verder de kans op storingen nog in te bannen zou extra preventief onderhoud aan de automaten een optie kunnen zijn. De leverancier van de apparatuur zou dit kunnen uitvoeren, maar dat is vrij kostbaar. Voorstel is om samen met een lokale partner te onderzoeken of dit haalbaar en handig is. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 5 Realiseren uitstapplaats voor toeristenbussen in Binnenstad Van verschillende kanten komt het bericht dat er behoefte is aan een in/uitstapplaats voor toeristenbussen in of dichtbij de binnenstad. Voor de toeristen zou het optimaal zjn als ze dicht bij of in de binnenstad uit/in kunnen stappen. De touringcar kan daarna doorrijden naar een parkeerplaats. Nabij de veerbootterminal is een optie, maar in hartje zomer is het daar al behoorlijk druk. Andere optie is het vernieuwde Havenplein. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 6 Duidelijke parkeerplaatsen voor toeristenbussen In de plannen voor de Willemshaven zijn 4 bus parkeerplaatsen opgenomen. Ook op de Westerzeedijk is een aantal parkeerplaatsen voor toeristenbussen. Om meerdaags te parkeren kan men zich wenden tot een parkeeraanbieder. Daarnaast zal er bekeken worden of voor chauffeurs een goede plek gerealiseerd kan worden, met bij voorkeur een plek om te kunnen eten, drinken en gebruik te maken van een toiletvoorziening in de buurt. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 7 Dagparkeren alleen op de Spoorstraat Het huidige dagparkeren tegen het kernwinkelgebied aan (rondje Zuiderhaven- Brouwersstraat-Schritsen-Grote Ossenmarkt) komt te vervallen. Voor het dagparkeren is een aantrekkelijk alternatief beschikbaar en daarbij komen er signalen dat er eilandgangers parkeren die op afstand via GSM daar parkeren. In de plaats daarvan het voorstel om het parkeerterrein aan de Spoorstraat voortaan dagparkeerterrein voor een lager tarief te laten zijn. Op die wijze blijft de binnenstad voor funshoppers aantrekkelijk. Voorstel is om dit mee te nemen in hoofdstuk 3. 8 Parkeren Westerzeedijk betaald maken Regelmatig komen er signalen om het dagparkeerterrein en visgraatparkeren langs de Westerzeedijk betaald te maken. Om voor de binnenstad en het strand (voorlopig nog) een gratis parkeervoorziening te houden wordt voorgesteld om de parkeerlocaties aan de Westerzeedijk beide gratis parkeren te houden. Voorstel is om dit niet mee te nemen. 9 Extra laadpalen voor elektrische voertuigen De VNG heeft aangegeven dat er een groei van het aantal laadpalen te verwachten is van van 600 nu naar laadpalen over 5 jaar. Op dit moment zijn er 5 laadpalen in de gemeente Harlingen. Twee daarvan zijn gelegen aan de openbare weg (Zuiderhaven). De rest is op particulier terrein. Voorstel is om te onderzoeken of er in Harlingen ook nog laadvoorzieningen op de openbare weg bij zouden moeten komen en zo ja, hoeveel. Dit ter stimulering van het gebruik van milieuvriendelijke voertuigen. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 13

14 10 Bewegwijzering P Spoorstraat en P Westerzeedijk Kijken hoe we op een adequate manier vanaf de toekomstige N31 de parkeerterreinen aan de Westerzeedijk (gratis) en Spoorstraat (dagparkeren 2 euro) kunnen verwijzen. Ook nadenken over digitale vormen van verwijzing. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 11 Aanleg extra parkeerplaatsen ivm ontwikkelingen Willemshaven Voor de Willemshaven ligt een complete herontwikkeling in het verschiet. Bij deze ontwikkelingen zal de parkeervraag voor wat betreft het langparkeren buiten het gebied zelf gezocht worden. Vooralsnog is nog niet exact bekend hoe dat er precies uit gaat zien. De maximale parkeervraag zou uiteindelijk, uitgaande van een maximale vulling van het gebied Willemshaven, richting de 700 parkeerplaatsen kunnen gaan. Die zullen dan ergens nabij de Willemshaven in het Westerzeedijkgebied gevonden moeten worden. Opnemen als uit te werken actie in het ontwikkelingsplan. 12 Stimuleren GSM parkeren De afgelopen jaren ontdekken steeds meer bezoekers het gemak van GSM parkeren. Er werd vanaf de eilanden tot voor enige tijd geleden herhaald ingelogd, waardoor men gewoon in de binnenstad kon parkeren. Dit is ondervangen door een tijd tussen de transacties te creëren van een half uur waardoor direct opnieuw inloggen niet gaat en er tijd ontstaat om overtreders te bekeuren. Daarnaast kwam vanuit de beginspraak naar voren dat de GSM zonenummers te klein zijn aangegeven. Op dit moment zijn de nummers met behulp van stickers op de automaten aangegeven. Omdat er mogelijk toch een nieuwe zone indeling zou het aan te bevelen zijn om de nummers duidelijker bij de automaten aan te geven. Voorstel is om de GSM zonenummers groter bij de parkeerautomaten aan te geven. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 13 Parkeren voetbalclubs / TV Ready Aan de Achlumerdijk bij het parkeerterrein van Zeerobben en tennisvereniging Ready en bij FC Harlingen aan de Oosterparkweg is de capaciteit op zaterdag vaak niet toereikend. Men parkeert dan in de bermen. Verzoek is om de parkeerschijfzone (blauwe zone) uit te breiden. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 14 Parkeerautomaten uitrusten met PIN modules Landelijk is er een trend om parkeren met de pinpas te introduceren naast de huidige betaalmogelijkheden. In sommige gevallen, onder meer in Franeker, kan men niet meer met muntgeld betalen. Voordeel is in dat geval dat er bespaard wordt op de ledigingskosten. De mogelijkheid bieden om te betalen met pin komt gastvrij over en is service verhogend. Op dit moment is de parkeerautomaat in de Nieuwe Vissershaven evenals de drie automaten in de Voorstraat voorzien van pin-functie. Het is echter vrij kostbaar in aanschaf en er zitten abonnementskosten aan vast voor de draadloze modemverbinding en transacties. Voorstel is om dit niet mee te nemen. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 14

15 15 Minder validen In de binnenstad van Harlingen zijn zeven invalideparkeerplaatsen. Twee in de Voorstraat, twee op de Noorderhaven (zuidzijde), één op de Grote Bredeplaats, één op de Lanen en één in de Simonstijlstraat. Houders van een gehandicaptenparkeerkaart kunnen met de parkeerkaart en parkeerschijf sinds 1 januari 2015 overal gratis parkeren. In het voertuig moet dan wel de Europese gehandicaptenparkeerkaart en een parkeerschijf waarop de aanvangstijd van parkeren is weergegeven, zichtbaar aanwezig zijn. De vrijstelling beperkt zich tot de daar in die zone geldende maximum parkeertijd. Verder geen actie nodig Doelgroep Werknemers Uitgangspunt ten aanzien van de doelgroep werknemers: Werkgerelateerd parkeren wordt op passende wijze op afstand gezet zonder de belangen van deze doelgroep te kort te doen. De volgende maatregelen zijn in relatie tot deze doelgroep onderzocht: 1 Werknemers mogen op een beperkt aantal locaties parkeren 2 Stimuleren parkeren op afstand door werknemers 1 Werknemers mogen op een beperkt aantal locaties parkeren Deze maatregel is in de vorige parkeernota van 2011 ook onderzocht. Destijds waren er onvoldoende alternatieven beschikbaar om de werknemers binnen een aanvaardbare loopafstand op te vangen. Voor 2016 wordt voorgesteld om het werknemersparkeren te beperken tot de volgende locaties: Parkeerterrein aan de Dijkswal; Bildtseweg (langsparkeren aan speeltuinzijde); Parkeerterrein Zoutsloot (ten noorden va de Droogstraat); NS Station (forenzen); Het gebied omsloten door en inclusief de Zuiderhaven-Brouwerstraat-Schritsen- Grote Ossenmarkt. Voorstel is om het tarief van deze duurdere werknemersvergunning te verhogen van 60,00 naar 75,00 op jaarbasis en dit mee te nemen in hoofdstuk 3. 2 Stimuleren parkeren op afstand door werknemers In aanvulling op het punt 1 kunnen werknemers voor een zeer laag tarief parkeren op de volgende locaties: Parkeerterrein aan de Spoorstraat; Kanaalweg; Parkeerterrein Nieuwe Vissershaven. Voorstel is om het tarief voor deze werknemersvergunning te handhaven op 10,00 per jaar en dit mee te nemen in hoofdstuk 3. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 15

16 2.2.4 Doelgroep eilandbezoekers/toeristen/evenementen Uitgangspunt ten aanzien van de doelgroep eilandbezoekers/toeristen/evenementen: Bezoekers van de eilanden en de evenementen op goede wijze faciliteren waarbij de overlast voor de omgeving tot een minimum beperkt wordt. In de Nota Parkeerbeleid Halringen 2011 was al aangegeven dat het parkeren voor deze doelgroep aan de noordzijde van het kanaal moet plaatsvinden en dat het eilandparkeren zoveel mogelijk op één locatie geconcentreerd moet worden. De volgende maatregelen zijn in relatie tot deze doelgroep onderzocht: 1 Regelen eiland gerelateerd parkeren voor de middellange termijn 2 Regelen eiland gerelateerd parkeren definitieve situatie 3 Inrichting Waddenpromenade en Oude Ringmuur 4 Beoordelen huidige looproute parkeerlocatie-veerboorterminal 5 Optimaliseren (bagage)vervoer parkeerlocaties-veerbootterminal 6 Bewaken balans tarieven eilandparkeren 7 Nieuw transferium N31 met pendel 8 Doeksen-Terschelling-Vlieland 9 Parkeerregime beperkte periode inzetten 1 Regelen eiland gerelateerd parkeren voor de middellange termijn Dit is één van de pijlers van deze parkeernota. Voor de middellange termijn is een aantal scenario s opgesteld. Deze zijn in bijlage 3 opgenomen. De voorkeursvariant is in hoofdstuk 3 verder uitgewerkt. 2 Regelen eiland gerelateerd parkeren definitieve situatie Dit is één van de pijlers van deze parkeernota. Voor de definitieve situatie is een aantal scenario s opgesteld. Deze zijn in bijlage 3 opgenomen. De voorkeursvariant is in hoofdstuk 3 verder uitgewerkt. 3 Inrichting Waddenpromenade en Oude Ringmuur Met de huidige inrichting is de verkeers- en parkeersituatie op de Waddenpromenade mogelijk niet optimaal om alle reizigers op de best mogelijke manier af te wikkelen. Er zijn al eerder studies gedaan om tot een betere inrichting van het gebied te komen. Deze kunnen de basis vormen om samen met Doeksen te kijken naar een herinrichting van het gebied. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 4 Beoordelen huidige looproute parkeerlocatie-veerboorterminal Onder meer in de overleggen met de bewoners van de Harlingerstraatweg is naar voren gekomen dat de looproute van de P1 naar de veerbootterminal niet optimaal is. Eerste knelpunt is de oversteek van de Zuidwalweg. Vervolgens is er een goede looproute, maar de aansluiting naar de veerbootterminal nabij het kantoor Waddenpromenade is onduidelijk. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 16

17 5 Optimaliseren (bagage)vervoer parkeerlocaties-veerbootterminal Mogelijk in combinatie met de eerdere punten zou er gekeken kunnen worden naar de totale keten van het vervoer naar de eilanden. Daarbij zou het een verbetering zijn dat passagiers hun bagage al bij P1 op de aanhangers van Doeksen kunnen zetten. Ook Doeksen heeft in het nieuwe vervoerplan voor 2016 aandacht gevraagd voor de bagageafhandeling. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. 6 Bewaken balans tarieven eilandparkeren Er is een verband tussen de hoogte van het dagtarief voor het eilandparkeren en de kans op overlast voor de omgeving. Immers zou het tarief erg laag zijn op P1, stel gratis, dan zou er geen overlast door eilandgerelateerd parkeren zijn. Op basis van het huidige speelveld is een 0-tarief echter een illusie. Maar het is natuurlijk wel belangrijk dat het tarief van het eilandparkeren in evenwicht blijft met de overige parkeertarieven om de kans op overlast zoveel mogelijk te beperken. Voor de beeldvorming: op dit moment kost een dag parkeren bij de parkeeraanbieders minimaal 5,00. Een dag parkeren op parkeerterrein Spoorstraat kost 2,00. Voorstel is om dit onderdeel bij de onderhandelingen voor de verlenging van het contract mee te nemen. 7 Nieuw transferium met pendel Met name in de beginspraak een aantal malen geopperd. Eén maal helemaal opnieuw beginnen, gelijk een heel groot terrein aanleggen met een pendeldienst. Hoewel begrijpelijk is deze optie financieel niet haalbaar. Het aankopen en inrichten van een parkeerterrein met een capaciteit van 5500 pp kost miljoenen (tussen 10 en 15 miljoen). Daarbij komt nog dat de afstand naar de veerbootterminal veel groter is dan in de huidige situatie waardoor iedereen dan ook daadwerkelijk met de pendeldienst moet en niet kan kiezen om te lopen. Het huidige P1 met 1900 plekken en de garage met bijna 200 parkeerplaatsen is daarbij het grootste deel van het jaar toereikend. Op financiële gronden deze optie verder niet uitwerken. 8 Doeksen-Terschelling-Vlieland Ook vanuit de beginspraak: waarom niet geld bij het bootkaartje optellen voor het stallen van de auto. Is handig, efficiënt en hedendaags. Bovendien is er dan minder de neiging om gratis plekjes te gaan zoeken, omdat er toch al betaald is. Het parkeren is bij een contractpartner neergelegd en de overtocht bij Doeksen. Op dit moment lijkt er weinig afstemming te zijn onderling. De uitdaging hierbij zal zijn om de verschillende bedrijven meer met elkaar te laten samenwerken. Daarnaast kijkt men naar de eilanden. Kunnen die niet een extra duit in het zakje doen? Door de trek van bezoekers naar deze eilanden ontstaan er immers aan de wal parkeerproblemen. De insteek van deze nota is dat de parkerende eilandgasten kansen bieden voor de gemeente Harlingen. We vangen deze gasten goed op met zo weinig mogelijk overlast voor de omgeving. Daarbij is het zo dat de contacten hieromtrent tot nu toe nog nooit iets hebben opgeleverd. Voorstel naar aanleiding van dit punt is dat de gemeente zich zal inspannen om betrokken bedrijven te stimuleren het parkeren en de veerbootterminal meer met elkaar te verbinden. Opnemen als uit te werken actie in het parkeerplan. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 17

18 9 Parkeerregime beperkte periode inzetten Een aantal malen is aangegeven dat, met name in relatie tot het vignet, de werkingsperiode ingekort zou kunnen worden. Want de problemen met de eilandgangers zouden er vooral met Oerol zijn. Bovendien kunnen de werkingstijden korter, bijvoorbeeld tussen en uur, zo geeft men aan. De ervaring leert echter dat het seizoen en daarmee de vraag naar parkeren door eilandgangers steeds langer wordt. Daarmee is het ook het hele jaar door nodig om het parkeerregime in stand te houden. Qua werkingstijden is er in 2011 voor gekozen om alle regimes dezelfde begin en eind tijd mee te geven. Dit om de duidelijkheid en helderheid van het parkeerregime te bevorderen. Praktisch gezien is het ook nodig om een redelijk venster in stand te houden in verband met de handhaving en de omvang van de gebieden. Voorstel is om dit niet mee te nemen. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 18

19 Hoofdstuk 3 Parkeerregime 2016 en verder Op basis van de in de eerdere hoofdstukken onderzochte data en maatregelen wordt in dit hoofdstuk een voorstel uitgewerkt om tot een vereenvoudigd parkeersysteem te komen. Voor het eiland gerelateerd parkeren zal daarbij apart nog gekeken worden naar de middellange termijn en definitieve situatie. In bijlage 2 zijn de doorgerekende scenario s voor wat betreft de zonering opgenomen. De doorgerekende scenario s voor het eiland gerelateerd parkeren zijn terug te vinden in bijlage Zonering Voor de gemeente Harlingen worden aanzienlijke wijzigingen in het parkeersysteem voorgesteld. In bijlage 2 zijn voor de volledigheid de verschillende onderzochte scenario s opgenomen. In die scenario s is rekening gehouden met de opbrengsten in qua vergunningen, de opbrengsten uit de parkeergelden, de kosten van parkeerautomaten, de kosten van inrichting en de opbrengsten uit bonnen. Ook is rekening gehouden met de effecten voor de verschillende doelgroepen. Als meest optimale scenario komt scenario E uit de bus (Binnenstad betaald, VIGNETGEBIED betaald, alleen betalen met GSM). Scenario D komt als zeer goede tweede naar voren (is gelijk aan scenario E, alleen dan nog aangevuld met parkeerautomaten in het VIGNETGEBIED). In deze nota wordt uitgegaan van het doorvoeren van scenario E. Het parkeerregime in een notendop In het kort komt het erop neer dat er één zone Binnenstad komt met betaald parkeren. Het huidige parkeervignetgebied wordt omgezet van vergunninghoudersparkeren naar betaald parkeren. Voor de bewoners in het vignetgebied heeft dit geen effect. Voor de bezoekers van bewoners wel: naast de bezoekers(kras)kaart kan men gebruik maken van GSM parkeren. Daarmee hoeft men als bezoeker voor een kort bezoek niet meer een bezoekersdagkaart te gebruiken en kan men per minuut betalen. Naast de betere mogelijkheden voor het bezoek blijven de inkomsten van eventuele boetes binnen de gemeente Harlingen. Daarbij is het bedrag van deze boetes lager. Het parkeerregime puntsgewijs De huidige zones CENTRUM, KWARTIEREN, WADDENPROMENADE en WILLEMSHAVEN worden samengevoegd tot één zone: BINNENSTAD; De huidige zones RAND en het PARKEERVIGNET gebied worden samengevoegd tot zone VIGNETGEBIED; Huidige parkeervignet omzetten naar een fiscaal parkeervignet; Reeds aanwezige parkeerautomaten in voormalig RAND blijven staan; Dee bestaande parkeerschijfzones (bij sportclubs, zwembad en dergelijke) in het VIGNETGEBIED blijven bestaan; Maximale parkeertijd in gebied BINNENSTAD en het VIGNETGEBIED maximaal 4 uur; Uitgezonderd de Voorstraat: maximale parkeerduur 1 uur; Uitgezonderd de Waddenpromenade: maximale parkeerduur 30 min. Op de volgende pagina is bovenstaande vertaald in een afbeelding. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 19

20 Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 20

21 De te hanteren tarieven 2016 op een rij Onderstaand een overzicht van de gehanteerde tarieven: Bewoners voormalig CENTRUM: van 30,00 naar 25,00; Bewoners voormalig KWARTIEREN: van 30,00 naar 25,00; Bewoners voormalig RAND van 12,80 naar 2,50; Bewoners VIGNETGEBIED van 2,50 naar 2,50; Werkers BINNENSTAD (ook Willemshaven) van 60,00 naar 75,00; Werkers BINNENSTAD (op afstand) van 10,00 naar 10,00 (Nieuwe Vissershaven, Kanaalweg en Spoorstraat); Werkers VIGNETGEBIED van 2,50 naar 7,50; Bedrijven van 375,00 naar 375,00; Diensten (algemeen nut) van 58,00 naar 100,00; Betaald voormalig CENTRUM van 1,20 naar 1,00; Betaald voormalig KWARTIEREN van 0,50 naar 1,00; Betaald voormalig RAND van 0,30 naar 0,20; Dagparkeren van 2,50 naar 2,00 (Parkeerterrein Spoorstraat); Bezoekerskaart BINNENSTAD 2,00 / VIGNETGEBIED 0,50. Financiële consequenties De voorgestelde wijzigingen voor wat betreft de zonering leveren naar verwachting op jaarbasis ruim op. Hierbij is geen rekening gehouden met de nog verder uit te werken acties. De financiële aspecten zijn nader uitgewerkt in hoofdstuk Eilandparkeren Voor de middellange termijn wordt een periode van naar verwachting vijf jaar aangehouden of zoveel langer of korter als noodzakelijk is. Deze termijn is ingesteld om zo tijd te creëren om de definitieve oplossing te realiseren. De zes verschillende scenario s voor de middellange termijn zijn opgenomen in de bijlage 3. In die scenario s is rekening gehouden met de financiële gevolgen, planologische gevolgen en verkeerskundige gevolgen. In de berekeningen is er vanuit gegaan dat er geen parkeerbedrijven meer zijn die werken buiten de regels van het bestemmingsplan. De scenario s zijn met elkaar vergeleken op basis van een multi criteria analyse. Voor alle scenario s is een aantal uitgangspunten vastgesteld: P1 is het huidige terrein aan de Harlingerstraatweg; Voor P2 of P3 op gronden niet in gemeentelijk bezit wordt met 1,50 per auto per dag aan opbrengsten gerekend; Het tijdelijk inrichten van een terrein als P2 kost per ha; Het tijdelijk inrichten van een terrein als P3 kost per ha. Qua opbrengsten worden voor P1 de huurprijzen die parkeer accommodatie Tsjerk Hiddes betaald conform de begroting aangehouden. Qua opbrengsten P2 en P3 (waarbij niet op eigendom van gemeente wordt geparkeerd) wordt gerekend op basis van een aantal momenten waarop P1 de vraag naar parkeerplaatsen niet meer aan kan. Dat zijn: Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 21

22 Pasen; Mei vakantie; Hemelvaart; Pinkster; Oerol; Zomer - bouwvak; Zomer overig; Into the great wide open / Rock & Roll; Bereloop. Voor de middellange termijn komt scenario A als beste uit de bus. In dit scenario wordt de situatie zoals die in 2015 is toegepast nog naar verwachting 5 jaar doorgezet (of zoveel langer of korter als noodzakelijk). Als P2 zal het terrein van de Ried BV aan de Harlingerstraatweg een functie vervullen. Als P3 zal een terrein ergens op de Nieuwe Industriehaven ingericht worden. Financiële consequenties De voorgestelde wijzigingen voor wat betreft de opvang van eilandparkeren op middellange termijn leveren naar verwachting op jaarbasis op. De financiële aspecten zijn nader uitgewerkt in hoofdstuk Eilandparkeren definitieve situatie De verschillende scenario s voor de definitieve termijn zijn opgenomen in de bijlage 3. In de vijf scenario s is rekening gehouden met de financiële gevolgen, planologische gevolgen en de verkeerskundige gevolgen. De scenario s zijn met elkaar vergeleken op basis van een multi criteria analyse. Voor alle scenario s is een aantal uitgangspunten vastgesteld: P1 is het huidige terrein aan de Harlingerstraatweg; Voor P2 of P3 op gronden niet in gemeentelijk bezit wordt met 1,50 per auto per dag aan opbrengsten gerekend; Het definitief inrichten van een terrein als P2 kost per ha; Het definitief inrichten van een terrein als P3 kost per ha. Ook hier zijn de overloopmomenten gehanteerd zoals aangegeven in 3.2. De opbrengsten voor de definitieve situatie wordt ervan uitgegaan dat de P2 in eigendom van de gemeente komt. Er wordt dan gerekend met een vaste verhoging van de huuropbrengst binnen het huidige contact en niet meer met 1,50 per auto per dag. Voor de definitieve situatie komt scenario B, de maaiveldvariant als beste uit de bus. In dit scenario wordt de locatie Witte Kas ingericht als P2 parkeerterrein. Het terrein van de Ried BV aan de Harlingerstraatweg vervult in dit scenario de functie van P3. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 22

23 Scenario A, de aanleg van een parkeerdek, scoort slechter. Er zijn in dit scenario minder parkeerplaatsen te realiseren dan in scenario B. Daarmee zijn er ook minder opbrengsten te verwachten en is het vaker nodig om P3 in te zetten. Daarbij scoort het parkeerdek planologisch gezien ook lager. Financiële consequenties De voorgestelde wijzigingen voor wat betreft de opvang van eilandparkeren in de definitieve situatie leveren naar verwachting op jaarbasis op. De financiële aspecten zijn nader uitgewerkt in hoofdstuk 4. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 23

24 Hoofdstuk 4 Financiën In dit hoofdstuk worden alleen die projecten waarmee geld gemoeid is (kosten dan wel baten) uitgelicht. Projecten die binnen de ambtelijke uren uitgewerkt worden en waarvoor geen extra investeringen nodig zijn worden in dit hoofdstuk buiten beschouwing gelaten. Ook de nader uit te werken projecten zijn niet in de overzichten in dit hoofdstuk opgenomen. Voor wat betreft het eiland gerelateerd parkeren zal in 2016 de overeenkomst met de huidige contractpartner verlengd worden waarbij alle omstandigheden meegewogen zullen worden. Omdat er op dit moment geen zekerheid is wat de financiële gevolgen zijn van die verlenging zijn die in dit hoofdstuk buiten beschouwing gelaten. Eerst komen de financiële gevolgen van de aanpassingen in de zonering naar voren, vervolgens de gevolgen ten aanzien van het eiland gerelateerd parkeren en tot slot volgt een opsomming van de totale voorstellen in deze nota. 4.1 Aanpassing zonering Investeringen De maatregelen zoals verwoord in hoofdstuk 3 vergen een aantal investeringen. In tabel 2 is een overzicht daarvan gegeven. Tabel 3 geeft vervolgens een overzicht van de jaarlijkse kosten. Investering Investering Jaarlast Aanpassing zonering , jaarlast Extra investering parkeerautomaten ivm minder storing Stimuleren GSM parkeren betere bebording Totaal Tabel 2 Investeringen Exploitatie tgv aanpassing zonering Per jaar Lasten Kapitaallast investeringen (zie tabel 2) Extra preventief onderhoud parkeerautomaten Totaal Baten Parkeergeld uit automaten ed Parkeerbelasting (naheffingsaanslagen) Parkeervergunningen Totaal Tabel 3 Overzicht extra jaarlijkse kosten Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 24

25 4.2 Eilandparkeren Voor het eiland gerelateerd parkeren in de tijdelijke situatie zijn in tabel 4 de verwachte lasten en baten overzichtelijk weergegeven. Exploitatie tgv eiland parkeren jaarlast Lasten Inrichting P2 - Inrichten P Voorbereidingskrediet uitwerking definitief scenario ( ) Totaal Baten Opbrengst P Opbrengst P Totaal Tabel 4 lasten en baten 4.3 Eilandparkeren definitieve situatie In onderstaande tabel 5 zijn de verwachte lasten en baten voor het eiland gerelateerd parkeren in de definitieve situatie overzichtelijk weergegeven. Exploitatie tgv eiland parkeren 2021 ev jaarlast Lasten Inrichten P Inrichten P3 - Baten Opbrengst P Opbrengst P Totaal Tabel 5 lasten en baten Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 25

26 4.4 Financiële uitkomst In tabel 6 zijn de totale financiële gevolgen voor zowel het nieuwe parkeerregime als het eiland gerelateerd parkeren opgenomen voor de komende jaren. Tabel 7 doet datzelfde, maar dan voor de jaren 2021 en verder. Financiële uitkomst ( ) Jaarlijkse opbrengst aangepaste zonering Jaarlijkse opbrengst eiland gerelateerd parkeren Jaarlijkse kosten aangepaste zonering Jaarlijkse kosten eiland gerelateerd parkeren Meeropbrengst op basis van de Nota Parkeerbeleid Taakstellende meeropbrengst perspectiefnota 2014 en Totaal Tabel 6 Financiële uitkomst Financiële uitkomst 2021 en verder Financiële uitkomst (2021 en verder) Jaarlijkse opbrengst aangepaste zonering Jaarlijkse opbrengst eiland gerelateerd parkeren Jaarlijkse kosten aangepaste zonering Jaarlijkse kosten eiland gerelateerd parkeren Meeropbrengst op basis van de Nota Parkeerbeleid Taakstellende meeropbrengst perspectiefnota 2014 en Totaal Tabel 7 Financiële uitkomst 2021 en verder Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 26

27 Hoofdstuk 5 Vervolgtraject Na de vaststelling van de Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 is er nog een aantal stappen door te voeren voordat het parkeerbeleid uiteindelijk definitief ingevoerd wordt. Parkeerverordening 2016 De wijzigingen zoals voorgesteld in deze parkeernota zijn vertaald in een nieuwe parkeerverordening. De Parkeerverordening bestaat uit drie documenten: Parkeerverordening Het basisdocument: vaststelling door de Raad. Verordening parkeerbelastingen Document ten behoeve van heffing en invordering parkeerbelasting, vaststelling door de raad onder agendapunt belastingvoorstellen met daarbij als bijlage de tarieventabel, overzicht van de te hanteren tarieven. Uitvoeringsbesluiten parkeerverordening en verordening parkeerbelastingen Deze uitvoeringsbesluiten worden vastgesteld door het college en omvatten: - Aanwijzing weggedeelten en tijdstippen, waar en wanneer mag er geparkeerd worden; - Locaties betaald parkeren, aanwijzing van plaats, tijdstip en wijze; - Verleningsvoorschriften, wie komt in aanmerking voor welke vergunning; - Regelen van een aantal overige zaken. Aanpassen ICT systemen Steeds meer zaken met betrekking tot parkeren zijn via de PC of smartphone te regelen. Vergunningen kunnen online aangevraagd en verlengd worden. Parkeren kan via de smartphone. Er zijn diverse ICT systemen die aangepast moeten worden. De voorbereidingen voor die wijzigingen zijn gestart. Bebordingsplan en aanpassen parkeerautomaten De voorgestelde wijzigingen hebben aanzienlijke gevolgen voor de bebording en de parkeerautomaten buiten. Op heel veel plaatsen zullen borden bijgeplaatst dan wel aangepast moeten worden. Planologische besluiten Na de besluitvorming over de langparkeer voorzieningen zullen er daar waar nodig nog afzonderlijke planologische besluiten genomen moeten worden. Het gaat dan om (tijdelijke) afwijkingen van het bestemmingsplan of bestemmingsplanherzieningen. In het kader van deze procedures zullen te zijner tijd nog afzonderlijke besluiten aan college en/of raad voorgelegd worden. Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 Pagina 27