Verslag. commissie Grondgebied (extra vergadering over ontwerp Streekplan)

Transcriptie

1 Verslag Verslag van: commissie Grondgebied (extra vergadering over ontwerp Streekplan) Vergaderdatum: 22 februari 2005 Aanwezig: Verslaglegging: de heer A. van Heusden (voorzitter), de heren A. Barendregt, J.G.J.M. Beijer, J.F.A.M. van Blokland, J.W. van den Born, H.C. van den Brink, W. van Essen, H. Geurts, J.A.F. Guldie, T.G. Heemskerk, J.C. van Horssen, A.L. Janse, G. Ploeg en de dames W.H. van Effrink- Bouwman, T. Kuiper-de Haan en G. Siemeling-van Reenen (leden), de wethouders A. Fledderus, A.J.P. Louman en G.W. Tijmensen, de heren G.C. de Kruijf, R.C.F. Stolk en J. Wessels (adviseurs) en de heren R. Dix en D. Hamhuis (provincie Gelderland) Gerrie van Roekel Opening De voorzitter opent de vergadering. Ontwerp Streekplan De heren D. Hamhuis (projectleider Streekplan provincie Gelderland) en R. Dix (coördinator Veluwe/Vallei provincie Gelderland) geven een toelichting op het ontwerp Streekplan. De heer Stolk licht de procedure toe. Het CDA: voelt zich niet serieus genomen door de provincie. Er is veel te weinig tijd om te reageren op het ontwerp Streekplan en er is geen tijd geweest om overleg te plegen met de V-i-P- gemeenten en de Vallei-gemeenten. Medio vorig jaar werd aan de raad gevraagd of hij akkoord kon gaan met een knooppuntfunctie voor Barneveld in het nieuwe Streekplan. Even was er schrik dat Barneveld een stad zou worden, maar het college stelde de raad gerust. Barneveld zou dan wellicht eindelijk zoveel woningen kunnen bouwen als jaren geleden in het groeimodel-plus het uitgangspunt was, namelijk 330 woningen per jaar. Van een groen licht was toen al geen sprake meer: het akkoord was al regionaal geregeld door de burgemeesters. Een brainstormmiddag zou volgen over wat nu precies een knooppuntfunctie inhoudt. Die werd gepland op 8 december 2004, maar ging uiteindelijk niet door. De knooppuntfunctie ging ook niet door. Er zou een discussiemiddag plaatsvinden over het Streekplan, maar ook dit ging niet door. Nu is het Streekplan dus vanavond aan de orde. Onduidelijk is wat regionaal wordt geregeld en wat wordt door gemeenten wordt geregeld. Terecht wordt er in de ambtelijke reactie gepleit voor het maken van afspraken tussen overheidslagen met besluitvormende bevoegdheden, te weten de provincie en de onderscheiden gemeenten. Zeker voor zaken als functieverandering en wonen en werken is regionaal overleg van groot belang. De regio's zelf zijn ook onduidelijk: er is sprake van WERV -gemeenten, V-i-Pgemeenten en Vallei-gemeenten. In het V-i-P zijn bovendien Utrechtse gemeenten vertegenwoordigd. De gemeente Barneveld heeft tijdens de begrotingsvergadering Pagina 1 van 5

2 besloten te bezuinigen op de regio Vallei. De provincie poetst deze regio juist weer op. Vorig jaar is de regio om een regiovisie gevraagd. Ook dat ging onder tijdsdruk en de visie is dan ook niet in de commissie of raad aan de orde geweest. Waarom heeft het college daar toen niet op gereageerd? Jammer dat er geen overleg heeft plaatsgevonden over de krimp-en groeifunctie in de recreatiesector in en rond Garderen. Nu de knooppuntfunctie tot 2015 van de baan is, wordt wel een regiofunctie voor bedrijventerreinen gemeld. Terecht wordt dan ook gevraagd om een verhoogd aantal woningen, namelijk 3500 voor de komende 10 jaar. Terecht is er in het Streekplan veel aandacht voor functieverandering in het buitengebied. Het CDA vindt het een goede zaak dat het mogelijk is om een boerderij te splitsen in bijvoorbeeld 2 woningen. Het eigen bestemmingsplan was al zeer vooruitstrevend. Dit bestemmingsplan is goedgekeurd door de provincie. Het kan dan ook niet zo zijn dat de provincie nu als norm voor niet-agrarische bedrijvigheid 375 m2 hanteert, terwijl in het bestemmingsplan de norm van 1000 m2 staat. Ook wordt in het Streekplan alleen gesproken over hergebruik en niet over nieuwbouw. In de ambtelijke notitie wordt voorgesteld de norm voor nevenfuncties aan te passen. Dit is een goede zaak. Barneveld stelt de norm op 300 m2 terwijl de provincie maximaal 200 m2 hanteert. In het Streekplan wordt de mogelijkheid geboden dat op het perceel van een stoppend bedrijf 10 woningen gebouwd mogen worden. Dit is een slechte zaak. De kernen moeten juist versterkt worden. Het is ook niet in evenwicht met de landgoederen die er komen, waar op 5 ha drie woningen gebouwd mogen worden. Verpaupering van het buitengebied moet worden voorkomen. De provincie zal de juiste kaders moeten stellen. Daarom kan het CDA zich vinden in de beleidsdoelstellingen. Daarbij komt ook de rol van de regio in beeld. Het Streekplan voorziet niet in de 11 woningen waar Kootwijk al zo lang op wacht. Zowel de kernen Kootwijk als Garderen moeten met zorg opgenomen worden in het Streekplan. Het CDA vraagt de fracties of zij mee willen werken aan een brief van de raad aan de provincie, waarin kenbaar wordt gemaakt dat de raad erg teleurgesteld is in de wijze van omgaan met gemeenteraden en burgers van Gelderland. De SGP: wil meedoen aan een verontruste brief aan de provincie. Woonmogelijkheden mogen niet in het gedrang komen. Als Barneveld een knooppuntfunctie krijgt voor bedrijvigheid, betekent dit dat er ook meer woningen moeten komen. De leefbaarheid van de kernen is van groot belang. De autonomie van de gemeente moet gekoesterd worden. De SGP pleit voor meer duidelijkheid over beslissingsbevoegdheid. Bezorgdheid wordt uitgesproken over de toename van verkeer. Aandacht wordt gevraagd voor de aansluiting van de A1/A30 en voor voortvarendheid bij de omleiding N303. De SGP hoopt dat het Waterschap planschade zal betalen. Pro'98 : Regio De Vallei betreft zowel de WERV- gemeenten als de V-i-P-gemeenten. Dit komt echter niet overeen met de achterban. Pro'98 is van mening dat de provincie niet moet overleggen met De Vallei, maar met de V-i-P-gemeenten. De groen/blauwe structuur is goed onderbouwd in het Streekplan. Bij bereikbaarheid is het Transferium en de stimulering van het openbaar vervoer niet opgenomen. Alles wordt ingezet op rijkswegen. Pro'98 pleit voor openbaar vervoer Pagina 2 van 5

3 tussen Amersfoort en Apeldoorn, met een station in Barneveld-Noord en zo mogelijk in Stroe. Het Streekplan regelt te weinig voor multifunctioneel gebied. Bedrijvigheid, woningbouw en landgoederen moeten veel duidelijker aangegeven worden. Pro'98 is niet blij met de nieuwe regels die de provincie hiervoor stelt. Er moet over nagedacht worden hoe met verstedelijking omgegaan moet worden. Zowel de provincie als de gemeente Barneveld zijn daarin niet duidelijk. De Randstad rukt echter op. Over 10 tot 15 jaar is Vathorst volgebouwd. Binnen de V-i-P-gemeenten is afgesproken dat het centrum van het V-i-P-gebied groen moet blijven. De verstedelijking moet dus ophouden bij Amersfoort/Leusden. De provincie heeft 2 visies op verstedelijking: van Amersfoort komt de verstedelijking naar het oosten én tussen de WERV-gemeenten en Barneveld komt verstedelijking. In het Streekplan wordt geen oplossing geboden voor dit probleem. Pro'98 is van mening dat geen verontruste brief naar de provincie gestuurd moet worden, maar naar regio De Vallei. De ChristenUnie: vindt de ambtelijke notitie een goede leidraad. stemt in met de paragraaf over rol regio versus taken/verantwoordlijkheden gemeenteraad. Paragraaf positie Barneveld: subregionale woonfunctie is van belang. Als de gemeente Barneveld bedrijvigheid krijgt uit omliggende gemeenten, moeten er ook extra woningen komen. Er is een totaal van 3100 woningen toegekend. Gelet op de taakstelling binnen het V-i-P-gebied moeten er mogelijk 500 extra woningen komen. Barneveld moet niet groeien richting Amersfoort. In het Streekplan mist het Transferium en een station daarbij. stemt in met de tekst van de paragraaf verstedelijking Vallei. Functieverandering moet ruimer zijn dan is opgenomen in het Streekplan. is het niet eens met de tekst van de paragraaf functieveranderingen vrijkomende agrarische bebouwing. Hierin worden ten onrechte "leeuwen en beren gezien". In de paragraaf Ontwikkelingsmogelijkheden CVN-kernen wordt een goede reactie gegeven over Kootwijk en Garderen. De opsomming bij de nog uit te werken opmerkingen doet vermoeden dat het reconstructieplan niet één op één in het Streekplan is overgenomen. Verzocht wordt in de zienswijze aan de provincie aan te geven dat het Streekplan niet mag conflicteren met het reconstructieplan. Gevraagd wordt of in het Streekplan de natte natuur klopt met het reconstructieplan en wie planschade betaalt. De ChristenUnie heeft twijfels bij de doorwerking van het Streekplan naar bestemmingsplannen. Voor landgoederen wordt 5 ha aangehouden. In het reconstructieplan wordt 10 ha genoemd. Verzocht wordt ook in het Streekplan 10 ha aan te houden. Windmolens in Zeumeren zijn al in het Streekplan opgenomen. De ChristenUnie is zover nog niet. De ChristenUnie heeft geen behoefte aan een verontruste brief van de raad aan de provincie. De VVD: doet niet mee aan het initiatief van het CDA om een verontruste brief naar de provincie te sturen. stemt in hoofdlijnen in met de ambtelijke reactie. Het onderdeel wonen komt te karig aan de orde. In Barneveld is sprake van een overspannen huizenmarkt. Als er extra bedrijvigheid komt, moeten er ook meer Pagina 3 van 5

4 woningen komen. Functieverandering is goed verwoord in de ambtelijke reactie. Het Streekplan zet activiteiten op slot, terwijl er juist mogelijkheden geboden moeten worden. Verevening gooit roet in het eten voor veel ontwikkelingen. Verzoek om deze regeling te schrappen in het Streekplan of om gemeenten een keuzemogelijkheid te bieden. In het buitengebied moet nieuwbouw mogelijk zijn. zet vraagtekens bij de ecologische verbindingszone en nieuwe natuur. Dit werkt belemmerend voor boeren en voor recreatie. Er staat erg veel groen in het Streekplan. verzoekt de windmolens te schrappen en heeft ook geen behoefte aan een excursie naar een windmolenpark. Voor bereikbaarheid moet op de kaart aangegeven worden: de rondweg Barneveld/Voorthuizen, de doortrekking van de A30 en het Transferium met een station op de lijn Amersfoort/Apeldoorn. Het toerisme komt er in het Streekplan bekaaid af. Er moeten dan ook meer mogelijkheden geboden worden. Het Streekplan is veel te gecompliceerd, te ondoorzichtig en te restrictief. De VVD vraagt in de reactie aan de provincie te pleiten voor meer vrijheid voor gemeenten. De regionale samenwerking is goed verwoord in de ambtelijke reactie. Het is wenselijk dat de gemeente Barneveld rechtstreeks met de provincie zaken kan doen. Lijst 6: mist in het Streekplan de burger en heeft er problemen mee dat mensen achter hun bureau intekenen wat de burgers wel en niet mogen. is van mening dat allerlei ontwikkelingen elkaar overlappen. Om de Valleilijn rendabel te krijgen, moeten er veel mensen in de buurt wonen. Barneveld krijgt geen extra woningen. Dit is tegenstrijdig. De ambtelijke reactie is een goed verhaal. In de reactie neemt de gemeente Barneveld verantwoordelijkheid voor de burger. ziet geen enkel voordeel in samenwerking met V-i-P-gemeenten. Harselaar Zuid moet een bedrijventerrein zijn voor bedrijven die uit het buitengebied moeten vertrekken. Een geleidelijke overgang van nevenactiviteit naar functieverandering moet mogelijk zijn. Als bij bedrijfsbeëindiging de mogelijkheid wordt geboden om 10 woningen te bouwen, zullen binnen de kortste tijd projectontwikkelaars actief zijn. Het is een goede zaak om van een boerderij een dubbele woning te maken. De woning mag dan echter niet gesplitst worden. heeft geen behoefte aan windmolens. De heer Hamhuis geeft aan dat hij begrip heeft voor de wens van de verschillende fracties om meer tijd te hebben om te reageren. De termijnen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening moeten echter ook in acht genomen worden. De provincie heeft met de regio gesproken in WGR-verband. Als gemeenten andere overlegvormen kiezen, kan dit voor de provincie reden zijn om de overlegstructuur te wijzigen. De provincie stuurt niet aan op de regio als afzonderlijke bestuurslaag. Het is echter wel zo dat veel zaken op ruimtelijk gebied zich regionaal afspelen. De provincie geeft aan hoeveel woningen een regio mag bouwen. De gemeenten kunnen het aantal woningen onderling verdelen. Een gemeente kan vervolgens zelf bepalen hoe de woningen over de kernen worden verdeeld. Pro'98 geeft aan dat de WERV-gemeenten een andere agenda hebben qua woningbouw dan de noordelijke helft van De Vallei. Pagina 4 van 5

5 De heer Stolk voegt hieraan toe dat de WGR-regio De Vallei woningen moet verdelen. Dit betekent in de praktijk dat bijvoorbeeld de gemeente Ede moet vechten met de gemeenten Barneveld en Nijkerk over woningen. Hij vraagt daarom of het niet beter zou zijn als de provincie afzonderlijke aantallen woningen noemt voor de WERV-gemeenten en de V-i-P-gemeenten. De heer Hamhuis ziet niet in waarom gemeenten onderling geen zaken zouden kunnen regelen. De opmerkingen over functieverandering neemt hij nu voor kennisgeving aan, omdat deze verwoord zullen worden in een reactie aan de provincie.hij zegt dat vigerende bestemmingsplannen gerespecteerd zullen worden. De heer Stolk vraagt of hij dus mag concluderen dat de provincie het bestemmingsplan Kootwijk, dat woningbouw aan de Kerkendelweg toelaat, respecteert De heer Hamhuis antwoordt dat hij niet op de hoogte is van details. Dat een aantal zaken qua bereikbaarheid nog niet concreet vermeld wordt, heeft te maken met procedures. Vermelding vindt pas plaats als er besluiten over genomen zijn. Voor de ecologische verbindingszone heeft de provincie zich gehouden aan het reconstructieplan. Alles uit het reconstructieplan is één op één terug te vinden in het Streekplan. Het CDA merkt op dat landgoederen in het Streekplan anders verwoord zijn dan in het reconstructieplan. Pro'98 vraagt de provincie duidelijkheid te scheppen over de landgoederen voor de gemeenten in de regio. De heer Stolk wijst er op dat mensen die een landgoed willen realiseren en daar op grond van het bestemmingsplan geen medewerking voor krijgen, zullen verwijzen naar de mogelijkheden die de provincie geeft. Het is moeilijk om gemeentelijk beleid te handhaven als een hogere overheid een ruimer beleid hanteert. De heer Hamhuis antwoordt dat de provincie voor landgoederen een ondergrens hanteert, rekening houdend met de verscheidenheid van gemeenten. Voor windmolens zijn per regio zoekzones aangegeven. Het rijk, de provincies en de gemeenten hebben een akkoord getekend voor windmolens. In het Streekplan is een redelijke verdeling per regio gemaakt. De zoekzones zijn aangewezen in samenspraak met de betreffende gemeentebesturen. In het Streekplan is voor waterbergingen bepaald dat er geen doorwerking is naar het bestemmingsplan, tenzij het Waterschap planschade toekent. Wethouder Fledderus merkt op dat aan de hand van de ambtelijke notitie een voorstel van het college aan de raad gedaan zal worden. Als de raad in het raadsvoorstel/de reactie zaken mist, kan tijdens de raadsvergadering een amendement worden ingediend. Het raadsvoorstel zal voor het weekend naar de raadsleden worden gestuurd. Enkele commissieleden hebben aangegeven dat de regio geen vierde bestuurslaag moet worden. Hij meldt dat er momenteel gewerkt wordt aan een notitie over regionale samenwerking. Deze notitie zal in de commissie Bestuur aan de orde komen. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 maart de secretaris, de voorzitter, Pagina 5 van 5

6 Pagina 6 van 5