Offerteaanvraag voor de uitvoering van het beheer van het Bel-me-niet-register

Transcriptie

1 Offerteaanvraag voor de uitvoering van het beheer van het Bel-me-niet-register Status: Definitief

2 Namens het Ministerie van Economische Zaken, ook wel genoemd opdrachtgever, nodig ik u uit een offerte in te dienen inzake de uitvoering van het beheer van het bel-me-niet-register. In onderhavige offerteaanvraag wordt hier nader op ingegaan. Mocht u van de mogelijkheid tot het indienen van een offerte gebruik wensen te maken, dan verzoek ik u om de in deze offerteaanvraag genoemde voorschriften strikt op te volgen. Pagina 1 van 17

3 1 Opdrachtomschrijving Het bel-me-niet-register is het aangewezen register waarin natuurlijke personen zich voor onbepaalde tijd kunnen inschrijven als zij geen ongevraagde (verkoop)telefoongesprekken meer willen ontvangen. Doel van dit register is het verminderen van irritatie bij consumenten over telemarketing. Artikel 11.7 van de Telecommunicatiewet verplicht ondernemingen die consumenten ongevraagd willen contacteren voor commerciële, ideële of charitatieve doeleinden, eerst het bel-me-niet register te raadplegen. De beheerder van het register verstrekt daarop en tegen een vergoeding een bestand met contactgegevens van ingeschreven consumenten. Is een consument in het register opgenomen, dan is het niet toegestaan om de ongevraagde communicatie aan hem of haar te sturen. Dit verbod geldt echter niet wanneer de onderneming de gegevens van de consument heeft verkregen door middel van een eerdere transactie met een soortgelijk doel als de nieuwe communicatie. Wel moet de consument tijdens elke communicatie worden gewezen op zijn of haar recht tot verzet tegen het verdere gebruik van diens contactgegevens en moet de mogelijkheid worden geboden tot onmiddellijke opname in het bel-me-niet register. De beheerder van het register wordt door de Minister van Economische Zaken aangewezen door middel van een Aanwijzingsbesluit. De aanwijzing kent een looptijd van drie jaar, met driemaal de mogelijkheid tot verenging met een periode van een jaar tot een maximale looptijd van zes jaar. In het Aanwijzingsbesluit worden nadere regels gesteld wat betreft de taken, inrichting en verantwoording van de beheerder. Tevens stelt de Minister van Economische Zaken de Ministeriële Regeling 'Tarieven bel-me-niet register' vast waarin de tarieven voor het gebruik van het register zijn vastgesteld. Deze tarieven vormen de inkomstenbron voor het beheer van het register en zijn bedoeld om de kosten voor het beheer van het register op te vangen. De opdracht is geen overheidsopdracht waarvoor op grond van de Aanbestedingswet 2012 de verplichting bestaat een Europese aanbestedingsprocedure te starten. Desalniettemin kiest de opdrachtgever om deze met een bepaalde mate van openheid in de markt aan te kondigen, om zo de meest geschikte beheerder voor het register aan te wijzen. Pagina 2 van 17

4 1.1 Aanvullende informatie Naar verwachting zal er per een egalisatiereserve beschikbaar zijn van De egalisatiereserve zal door de huidige beheerder beschikbaar worden gesteld aan de nieuw aangewezen beheerder, en is conform het 'Besluit bel-me-niet-register' bedoeld om het verschil tussen de gerealiseerde baten en lasten op te vangen. Om alle partijen die wensen deel te nemen aan dit offertetraject een gelijke startpositie te geven bij de raming van de verwachte kosten zijn in Bijlage 2 van dit document de inkomsten van het Bel-me-nietregister over de jaren 2012, 2013 en 2014 opgenomen. Ook is een forecast voor 2015 en 2016 vermeld. Tevens is in Bijlage 4 informatie opgenomen over het aantal registraties in het register. Overdracht data Op dit moment is Stichting Infofilter de verantwoordelijke voor persoonsgegevens in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Ingevolge de Wbp mogen persoonsgegevens slechts op een limitatief aantal manieren worden verwerkt. De overdracht van (de persoonsgegevens in) het register is toegestaan op grond van artikel 8, aanhef en onderdeel c, van de Wbp. De Wbp is derhalve geen belemmering voor de Stichting om het register over te dragen. De nieuwe beheerder wordt zelf aangewezen als verantwoordelijke in de zin van de Wbp, waardoor die ook gebonden is bij verdere verwerking. Wel dient de ontvanger betrokkenen mede te delen dat de persoonsgegevens zijn ontvangen. Het vierde lid van artikel 34 van de Wbp vereist niet dat de nieuwe beheerder elke bezitter van een individueel telefoonnummer individueel op de hoogte moet stellen: het eerste lid is namelijk niet van toepassing als zo n mededeling onevenredige inspanning kost. Een algemeen bericht (via de website van de nieuwe beheerder van het register, de website van de rijksoverheid, of via de media) ligt meer voor de hand. Bij de overdracht van data zijn zowel het register van vòòr 1 oktober 2009 als de data van daarna betrokken. 1.2 Eventuele plicht tot aanbesteden Wanneer u wordt aangewezen voor deze wettelijke taak geldt nog het volgende. Indien u voor de uitvoering van deze taak derden wilt betrekken kan het zijn dat u, afhankelijk van het type product of dienst en het bedrag dat daarmee gemoeid is, verplicht bent deze aan te besteden (zie: In uw offerte dient u derhalve aan te geven of u derden gaat betrekken, of u meent dat u in dat geval aanbestedingsplichtig bent en hoeveel tijd u meent dat daarmee gemoeid zal zijn. 1 Het betreft hier nadrukkelijk een schatting. De feitelijke reserve is afhankelijk van de ontwikkeling van de inkomsten en uitgaven in 2015 en Pagina 3 van 17

5 Voorschriften 1.3 Planning Met betrekking tot dit offertetraject geldt het navolgende tijdschema: 11 december 2015 Verzenden offerteaanvraag 13 januari 2016 Uiterste datum voor het stellen van vragen door inschrijvers over deze offerteaanvraag 22 januari 2016 Uiterste datum van verzenden van antwoorden 5 februari 2016 Indienen offertes 19 februari 2016 Verzenden mededeling keuze beheerder 1 januari 2017 Ingangsdatum van de aanwijzing tot beheerder van het bel-me-niet-register 1.4 Gelegenheid tot het stellen van vragen Indien u vragen over deze offerteaanvraag heeft kunt u deze tot en met 13 januari 2016 indienen. Alle vragen en bijbehorende antwoorden zullen gelijktijdig geanonimiseerd uiterlijk 22 januari 2016 aan alle uitgenodigde inschrijvers per worden verzonden of op Tenderned worden geplaatst. Vragen dienen per onder vermelding van de offerteaanvraag voor de uitvoering van het beheer van het bel-me-niet-register te worden gezonden naar IUCEZteam3@rvo.nl t.a.v. de heer R.J. v.d. Berg. Ook kunt u uw vragen stellen via Tenderned. Alle vragen en alle daarbij behorende antwoorden dienen te worden beschouwd als een integraal onderdeel van deze offerteaanvraag. Ook vragen en het eventueel kenbaar maken van opmerkingen (zoals bezwaren en eventuele tekstsuggesties), dienen aan de hierboven vermelde contactpersoon te worden gericht. Telefonische vragen zullen niet worden beantwoord. Het is niet toegestaan om, in het kader van dit offertetraject, op een andere dan de hierboven aangegeven wijze contact te zoeken met de opdrachtgever ter verkrijging van informatie. 1.5 Indienen en inhoud van de offerte De offerte dient per te worden gezonden naar: R.J. v.d. Berg, adres: IUCEZteam3@rvo.nl ook mag u uw offerte indienen op Tenderned. Bij het opstellen van de offerte dient u de volgorde van deze offerteaanvraag aan te houden. Daar waar gevraagd wordt om aanvullende verklaringen, bewijsstukken, kopieën e.v. kunt u deze als bijlage aan uw offerte toevoegen. Overige informatie kan als bijlage bij uw offerte worden toegevoegd en zal als informatief worden aangemerkt. Pagina 4 van 17

6 1.6 Sluitingstermijn Uw offerte dient uiterlijk op 5 februari 2016 op het bovengenoemde e- mailadres of in Tenderned te zijn ingediend. Offertes die later worden aangeboden dan op bovengenoemde datum worden geweigerd. Het risico van vertraging tijdens de verzending of door onjuiste/onvolledige adressering is geheel voor uw rekening. 1.7 Kosten van de offerte Aan het opstellen en uitbrengen van een offerte, met inbegrip van eventueel te verstrekken nadere inlichtingen, zijn voor de opdrachtgever geen kosten verbonden. Eventuele kosten en/of schade welke (kunnen) ontstaan door het niet toewijzen van de opdracht aan de inschrijver zijn voor risico van inschrijver. 1.8 Algemene voorwaarden Uw leverings-, betalings- en/of andere voorwaarden hoe dan ook genaamd- worden uitdrukkelijk van de hand gewezen. Op de opdracht zijn de voorwaarden van het aanwijzingsbesluit van toepassing. 1.9 Gestanddoeningstermijn offerte De door inschrijver ingediende offerte dient minimaal drie maanden vanaf de sluitingstermijn van de offerte geldig te zijn Fixering kosten De inschrijver is verplicht in zijn offerte een specificatie op te nemen van de kosten die hij naar verwachting zal maken voor het beheer van het bel-me-niet register gedurende de looptijd van de aanwijzing. Door indiening van zijn offerte verplicht de inschrijver zich ertoe om deze raming als uitgangspunt te nemen voor de door hem jaarlijks op te stellen begroting (zie paragraaf 2.2 onder 3 van hoofdstuk 2). Het opnemen van meer dan de geraamde kosten in de jaarlijkse begroting is in beginsel niet toegestaan. Dit is anders indien afwijking van de raming het gevolg is van een omstandigheid die op moment van indienen van de offerte of de begroting onvoorzien was en welke niet voor rekening van de inschrijver dient te komen. Of van een dergelijke onvoorziene omstandigheid waarvan de kosten niet voor rekening van de inschrijver dienen te komen sprake is, is aan het oordeel van opdrachtgever Voorbehoud Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om tot het moment van de opdrachtverstrekking, het offertetraject geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen. U heeft in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van dit offertetraject. Door het indienen van een offerte verklaart u zich akkoord met deze voorwaarden en alle overige in deze offerteaanvraag genoemde voorwaarden/voorschriften. Pagina 5 van 17

7 1.12 Bekendmaking beslissing Gelijktijdig met het bekend maken van de beslissing aan de toekomstig beheerder van het bel-me-niet-register, zullen de afgewezen inschrijvers van die beslissing schriftelijk in kennis worden gesteld. Zij ontvangen daarover een bericht met een motivering voor de reden van afwijzing en de naam van de beheerder. Door iedere belanghebbende kan voorts nadere informatie worden ingewonnen bij de genoemde contactpersoon van opdrachtgever Beoordelingsprocedure De offertes worden beoordeeld door een uit meerdere leden bestaande commissie aan de hand van onderstaande procedure: - De beoordeling start met de controle of de inschrijvers de voorschriften genoemd in de inleiding van hoofdstuk 2 van deze offerteaanvraag in acht hebben genomen. Door indiening van een offerte verklaart de inschrijver zich akkoord met deze voorschriften. - De offertes die aan de voorschriften voldoen, worden gecontroleerd op overeenstemming met de eisen in hoofdstuk 2 van deze offerteaanvraag. Door middel van het ondertekenen van de in bijlage 1 opgenomen 'Akkoordverklaring' verklaart de inschrijver zijn akkoord hiermee. Indien uit de offerte van inschrijver blijkt dat hij niet volledig aan de eisen voldoet, kan voldoen of niet volledig akkoord gaat met alle eisen, wordt hij uitgesloten van verdere deelname aan dit traject. De argumentatie die gevraagd wordt om aan te geven op welke wijze aan de eisen wordt voldaan, wordt daarna beoordeeld als een onderdeel van de projectaanpak. - Offertes die voldoen aan alle eisen, worden tevens beoordeeld op de mate van overeenstemming met de in hoofdstuk 3 opgenomen wensen. - In beginsel zal de opdracht worden aangewezen aan de inschrijver met de hoogste score zoals berekend aan de hand van de in hoofdstuk 3 opgenomen systematiek. Pagina 6 van 17

8 2 Eisen Inleiding In dit hoofdstuk zijn de eisen opgenomen waaraan de beheerder van het bel me niet register dient te voldoen (knock-out criteria). In uw offerte dient u beargumenteerd aan te geven op welke wijze u meent aan deze eisen te kunnen voldoen. Aan uw offerte dient bijlage 1 Akkoordverklaring ingevuld en rechtsgeldig ondertekend te worden toegevoegd. Tevens dient u een recent (niet ouder dan 6 maanden) uitgegeven VOGrp (Verklaring omtrent het gedrag rechtspersonen) bij uw offerte mee te zenden. Het niet opgeven van een rechtsgeldig ondertekende akkoordverklaring het ontbreken van een recente VOGrp of het niet voldoen aan een of meerdere eisen betekent uitsluiting van de offerte voor verdere beoordeling. Uw offerte valt in dat geval af. 2.1 Eis die zijn oorsprong vindt in de Telecommunicatiewet: 1. De beheerder blokkeert of verwijdert op verzoek van de degene die communicatie wil overbrengen contactgegevens van abonnees die in het register zijn opgenomen uit aan hem aangeboden bestanden met contactgegevens van abonnees of stelt op verzoek de contactgegevens van abonnees uit het register voor dat doel beschikbaar aan degene die ongevraagde communicatie overbrengen (artikel 11.7 lid 8). 2.2 Eisen die hun oorsprong vinden in het Besluit bel-me-nietregister: 2. De beheerder verstrekt desgevraagd aan de minister alle voor de uitoefening van diens taak benodigde inlichtingen en geeft daarbij waar nodig aan welke gegevens een vertrouwelijk karakter dragen (artikel 2 leden 1 en 2). 3. De beheerder zendt jaarlijks voor een door de minister vast te stellen datum aan hem de begroting voor het daaropvolgende jaar (artikel 3). 4. Indien gedurende het jaar aanmerkelijke verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan tussen de werkelijke en begrote baten en lasten dan wel inkomsten en uitgaven, doet de beheerder daarvan onverwijld mededeling aan de minister onder vermelding van de oorzaak van de verschillen (artikel 6). 5. De beheerder vormt een egalisatiereserve. Het verschil tussen de gerealiseerde baten van de beheerder en de gerealiseerde lasten van de activiteiten komt ten gunste onderscheidenlijk ten laste van de egalisatiereserve. (artikel 8). De beheerder verklaart zich akkoord met het feit dat deze reserve enkel aangewend mag worden voor deze situaties. Een andere aanwending mag alleen na goedkeuring van de Minister van Economische Zaken plaatsvinden. Pagina 7 van 17

9 6. De beheerder stelt jaarlijks voor 1 juli een jaarverslag op en zendt dit met de jaarrekening aan de Minister (artikel 9 leden 1 en 3). 7. Indien de beheerder ook nog andere activiteiten uitvoert, houdt hij een afzonderlijke boekhouding bij ter zake van die taken en werkzaamheden en verantwoordt hij in zijn jaarrekening die taken en werkzaamheden afzonderlijk (artikel 11). 8. Op verzoek van de gebruikers verstrekt de beheerder een bestand met daarin de telefoonnummers van de abonnees die zich hebben laten inschrijven in het register. Dit bestand bevat tevens de datum waarop het is verstrekt en de naam van degene aan wie het is verstrekt (artikel 12 lid 1). 9. Op verzoek van de gebruikers ontvangt de beheerder een bestand en markeert daarin of verwijdert daaruit de contactgegevens van abonnees die zich hebben laten inschrijven in het register (artikel 12 lid 2). 10. De beheerder van het register verwerkt de aangeleverde gegevens van de gebruikers zo snel mogelijk, doch ten hoogste binnen twee werkdagen in het register (artikel 14 lid 2). 2.3 Eis die zijn oorsprong vindt in de Regeling tarieven bel-me-nietregister: 11. De beheerder stelt de vormgeving van het ontdubbelingsbestand en het markeerbestand vast (artikel 8). 2.4 Eisen die hun oorsprong vinden in het Aanwijzingsbesluit beheerder bel-me-niet-register die ook in het toekomstige Aanwijzingsbesluit zullen worden opgenomen: 12. De beheerder biedt aan abonnees de mogelijkheid om zich, conform de wettelijke regelingen, in te schrijven in het register als zij niet telefonisch voor commerciële, charitatieve of ideële doeleinden willen worden benaderd. Hierbij wordt de mogelijkheid geboden om zich voor alle telefonische benaderingen te laten blokkeren, of voor deelblokkades (artikel 3 lid 1). 13. De beheerder draagt zorg voor een effectieve uitvoering van de wet en voorkomt misbruik van het register (artikel 3 lid 2). 14. De beheerder heeft een adequaat managementsysteem voor informatiebeveiliging om de bescherming van de gegevens in het register te garanderen. Hiervoor neemt hij de juiste technische en organisatorische maatregelen om risico s op het terrein van informatiebeveiliging te beheersen. De beheerder draagt zorg voor documentatie van de maatregelen (artikel 4 lid 1). 15. De beheerder laat ten behoeve van het managementsysteem, na gunning, een risicoanalyse uitvoeren door een onafhankelijke derde om de risico s op het gebied van informatiebeveiliging in kaart te brengen. Pagina 8 van 17

10 2.5 Overige eisen: Op basis hiervan neemt hij maatregelen, monitort of deze maatregelen effectief zijn en, zo niet, dan neemt hij hierop wederom de daartoe geëigende maatregelen (artikel 4 lid 2). 16. De beheerder laat tevens jaarlijks een onafhankelijke derde via een audit toetsen of hij voldoet aan de eisen die gesteld worden aan het managementsysteem (artikel 4 lid 3). 17. De beheerder wordt vermoed een adequaat managementinformatiesysteem voor informatiebeveiliging te hebben indien hij voldoet aan de norm NEN-ISO-IEC 27001:2013 (artikel 4 lid 4). 18. De beheerder draagt er zorg voor dat het register dusdanig wordt beheerd dat er continuïteit is in de uitvoering van de taken (artikel 5 aanhef en onder a). 19. De beheerder draagt er zorg voor dat de gegevens in het register nauwkeurig en volledig zijn (artikel 5 aanhef en onder b). 20. De beheerder draagt er zorg voor dat er geen sprake is van belangenverstrengeling tussen personen die de dagelijkse werkzaamheden verrichten en degene die de communicatie overbrengt als in artikel 11.7 lid 5 Telecommunicatiewet (artikel 5 aanhef en onder c). 21. De beheerder draagt er zorg voor dat er een klachten- en geschillenregeling is voor zowel gebruikers van het register als natuurlijke personen die zich inschrijven in het register. Deze regeling dient u als bijlage bij de offerte te voegen (artikel 5 aanhef en onder d). 22. De beheerder draagt er zorg voor dat er aparte websites zijn voor abonnees en voor het gebruik van het register voor degene die de communicatie overbrengt als in artikel 11.7 lid 5 Telecommunicatiewet (artikel 6 lid 1). 23. De website voor abonnees voldoet aan het waarmerk Drempelvrij. Zie ( (artikel 6 lid 2). 24. De beheerder komt nog lopende (licentie)verplichtingen jegens de huidige gebruikers van het register na De beheerder draagt zorg voor een dusdanige archivering van de historie van het register, zowel wat betreft de ingevoerde en verwijderde data uit het register als de correspondentie met derden, dat eventuele opvolgers van de beheerder een compleet overzicht van de historie van het register krijgen. 26. De beheerder gaat een samenwerkingsprotocol aan met de Autoriteit Consument en Markt zodat deze in staat is haar toezichtstaak op grond van artikel derde lid van 2 Zie hiervoor Bijlage 3. Hiervoor kan eventueel ter financiering van te maken kosten gebruik gemaakt worden van de dan beschikbare egalisatiereserve. Pagina 9 van 17

11 de Telecommunicatiewet uit te voeren. (Zie o.a De beheerder voert een salarisbeleid conform de Wet normering topinkomens. U dient hiervoor een overzicht met daarin de in te zetten personen en hun bruto inkomen per jaar bij of in de offerte te voegen. 28. Na afloop van de beheerperiode stelt de beheerder de dan beschikbare egalisatiereserve zonder meer beschikbaar aan de nieuw aan te wijzen beheerder. 29. De aangewezen beheerder verklaart zich akkoord met het ter beschikking stellen van alle informatie met betrekking tot de inkomsten en hoeveelheid verstrekte licenties tijdens zijn beheerperiode, voor een toekomstig gunningstraject. 30. De beheerder is volledig en zonder voorbehoud operationeel per 1 januari De aangewezen beheerder van het bel-me-niet-register vrijwaart de Stichting Infofilter voor kosten en/of aansprakelijkheden, die voortvloeien of kunnen voortvloeien uit de activiteiten van de Stichting Infofilter met betrekking tot het beheer en/of de exploitatie van het bel-me-niet-register gedurende de aanwijzingsperiode van de Stichting Infofilter, in totaal tot ten hoogste het bedrag van de resterende egalisatiereserve verminderd met het bedrag van de door de aangewezen beheerder van Stichting Infofilter overgenomen licentieverplichtingen. Deze vrijwaring komt te vervallen indien er sprake is van opzet of grove schuld aan de kant van Stichting Infofilter. Pagina 10 van 17

12 3 Overzicht van wensen In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de criteria waarop uw offerte en eventuele bijlagen zullen worden beoordeeld. Zij geven de wensen van de opdrachtgever weer voor de uitvoering van de opdracht. In de offerte en eventuele bijlagen dient u gemotiveerd aan te geven in hoeverre u aan de onderstaande wensen kunt voldoen. Het totaal aantal te behalen punten is maximaal 200 punten. Wensen A Projectaanpak 1. Hoe denkt u aan de genoemde eisen te voldoen? Geef in de projectaanpak per eis kort en concreet aan hoe u daar blijvend aan kunt voldoen. 2. Geef aan hoe u een snelle ( realtime ) dataverwerking denkt te bereiken. Vermeld doorlooptijden, welke middelen en welke personen u in zal zetten, etc. 3. Geef aan hoe u op een innovatieve wijze het register (op termijn) zo kan inrichten dat het snel en efficiënt werkt en blijft werken in de toekomst. 4. Stel, in een bepaald jaar nemen de inkomsten met 25% toe of af ten opzichte van de door u opgestelde begroting. Voeg voor beide scenario s een toelichting toe hoe u op de dan ontstane situatie zult reageren. aantal punten Maximaal 130 punten, als volgt verdeeld: 1. Maximaal 70 punten 2. Maximaal 20 punten 3. Maximaal 20 punten 4. Maximaal 20 punten De bovenstaande vier onderdelen onder A en onderdeel B worden als volgt gewogen en beoordeeld Kwaliteit beantwoording Percentage van maximum te behalen punten per wens Voldoet zeer goed 100% Voldoet goed 80% Voldoet 60% (ruim)voldoende Voldoet onvoldoende 40% Voldoet slecht 20% Voldoet HELEMAAL 0% niet of geen informatie toegevoegd Pagina 11 van 17

13 B C De beheerder levert een begroting waarin hij de verwachte kosten en baten voor de duur van de aanwijzing, waarop hij de begroting die hij als beheerder ieder jaar zal moeten aanleveren, kan baseren. De begroting gaat vergezeld van een toelichting met daarin onder meer gespecificeerd welke tarieven de beheerder voor de komende 3 jaar noodzakelijk acht voor de verschillende soorten licenties. Hierbij moet worden uitgegaan van de hoeveelheid licenties uitgegeven in 2014, zoals gespecificeerd in bijlage 4. De begroting moet reëel zijn en zo goed mogelijk aansluiten bij de eisen en wensen van deze opdracht. De beheerder van het bel-me-niet register heeft maar één bron van inkomsten, namelijk de afname van licenties door marktpartijen die het register moeten gebruiken. Hoe lager de uitgaven, des te lager deze tarieven voor het gebruik van het register bij ministeriële regeling worden vastgesteld (Regeling tarieven belme-niet-register 2014). De inschrijver met de laagste totale kosten exclusief BTW verdient 50 punten. De punten van de overige deelnemers worden als volgt berekend: [laagste kosten (bijvoorbeeld inschrijver A) / kosten inschrijver B] x 50=. Punten. Maximaal 20 punten Maximaal 50 punten Afronding: 0,5 punt of meer naar boven, tot 0,5 punt naar beneden, op een heel getal. Bij het aanleveren van een begroting dient specifiek rekening te worden gehouden met hetgeen onder 1.10 Fixering kosten is gesteld. Pagina 12 van 17

14 Bijlage 1 Akkoordverklaring Door het invullen en ondertekenen van deze bijlage akkoordverklaring verklaart inschrijver dat hij, indien hij deze opdracht krijgt gegund door middel van een aanwijzing, akkoord gaat met alle in hoofdstuk 3 van de offerteaanvraag gestelde eisen inclusief het aanleveren van de volgende drie verplichte bijlagen: 1. VOGrp; 2. begroting 2017 tot en met 2019; 3. de bijlage conform eis 27 van hoofdstuk 3 en verklaart dat hij gedurende de looptijd van de opdracht aan deze eisen zal voldoen. Naam inschrijver/bedrijf: Naam ondertekenaar: Handtekening: Datum: Pagina 13 van 17

15 Bijlage 2 Inkomsten Bel Me Niet Register in 2012, 2013 en 2014 en forecast 2015 en 2016 Resultaat 2014( ) Resultaat 2013( ) Resultaat 2012 ( ) Forecast 2015( ) Forecast 2016( ) Baten servicelicentie Downloadlicentie jaarbijdrage Downloadbijdrage per download Download jaarlicentie Markeerlicenties nummer Rente inkomsten Totaal Af: compensatie BTW Goede Doelen Totaal Pagina 14 van 17

16 Bijlage 3 Analyse Markeerlicenties Inleiding Deze analyse is op verzoek van het Ministerie van Economische Zaken gemaakt om inzicht te krijgen in het aantal markeerlicenties en de markeersaldi. Dit inzicht is nodig voor de aankomende gunningsprocedure voor het beheer van het Bel-me-niet Register. De analyse is gemaakt op basis van de status van 15 juni Cijfers Sinds de start van het Bel-me-niet Register tot 15 juni 2015 zijn er totaal 530 bedrijven met een actieve markeerlicentie. Deze bedrijven hebben gezamenlijk een openstaand markeersaldo van records. Dit vertegenwoordigt een waarde van (op basis van de huidige markeerlicentie van ). 373 bedrijven hebben een markeerlicentie voor 1 januari 2014 aangeschaft en na 1 januari 2014 niet meer gemarkeerd. Het markeersaldo van deze 373 bedrijven bedraagt Het is aannemelijk te veronderstellen dat deze markeertegoeden niet of nauwelijks meer aangesproken zullen worden. 85 bedrijven hebben zowel voor als na 1 januari 2014 een markeerlicentie aangeschaft. 72 bedrijven hebben alleen na 1 januari 2014 een markeerlicentie aangeschaft. Deze bedrijven hebben gezamenlijk een markeersaldo van records. Dit vertegenwoordigt een waarde van In de periode van 1 januari 2014 tot 15 juni 2015 zijn er totaal records aangeschaft. In dezelfde periode zijn er records gemarkeerd. Pagina 15 van 17

17 Bijlage 4: Registraties en licenties In 2014 is het aantal geregistreerde nummers in het register gegroeid naar telefoonnummers. Dit is een toename van nummers ten opzichte van 31 december De groei van het aantal telefoonnummers in het register vlakt af. In 2012 bedroeg de toename nog telefoonnummers en in 2013 bedroeg de toename telefoonnummers. In september 2014 is een afname van het register waar te nemen. Er is toen een nieuwe samenwerking gestart op het gebied van de dataschoning voor een verbeterde datakwaliteit. In dit proces zijn er telefoonnummers uit het register verwijderd omdat het telefoonnummers betroffen die niet meer bestonden of niet meer tot de oorspronkelijke abonneehouder behoorden. Eenzelfde proces vindt medio 2015 plaats. Het Bel-me-niet register kent de volgende soorten licenties: Uploadlicentie; deze gratis licentie is nodig voor het uploaden van bestanden waarin telefoonnummers zijn opgeslagen die moeten worden opgenomen in het Bel-me-niet Register; Markeerlicentie; deze licentie is voor adverteerders met kleinere bellijsten. Een bellijst wordt via een upload aangeboden aan het Bel me-niet Register, elk record wordt gecontroleerd en het bestand met gemarkeerde records wordt klaargezet om te downloaden; Downloadlicentie; dit is de licentie voor de grotere adverteerders. Adverteerders kunnen een download van het volledige blokkadebestand genereren. Dat wordt dan vervolgens op de eigen computersystemen vergeleken met De bellijst; Jaarlicentie; het gebruik van een downloadlicentie kan voor de duur van één jaar worden afgekocht. Adverteerders kunnen bedrijven machtigen. Databewerkers kunnen worden gemachtigd om netto uitleveringen van een bestand te melden. Callcenters kunnen worden gemachtigd om uit naam van adverteerders te bellen, te schonen en uploads te verzorgen. Databewerkers en callcenters kunnen de volgende licentie afnemen: Servicelicentie; databewerkers mogen een volledig blokkade bestand downloaden en kunnen daarmee bepalen wat de netto waarde is van hun databestanden en mogen vervolgens netto bestanden leveren aan adverteerders. Contactcenters mogen ook een download doen van het VBB en kunnen daarmee alle bellijsten van klanten waarvoor een machtiging is verkregen opschonen. omdat de bellijst schoon blijft is het mogelijk de beltermijn te verlengen van 4 naar 8 weken. Het is dan wel verplicht om aan het begin van de beltermijn en aan het eind van de eerste belperiode van 4 weken op de Bel-me niet website te melden dat een bellijst is opgeschoond. In 2014 hadden 868 bedrijven een uploadlicentie. Daarvan hebben slechts 393 organisaties ook daadwerkelijk gebruik gemaakt van deze uploadlicentie. Ten opzichte van 2013 is het aantal bedrijven met een uploadlicenties met 19 gestegen. Het aantal bedrijven dat daadwerkelijk gebruik maakt van de uploadlicentie is daarentegen met 16 gedaald. Aan een uploadlicentie zijn geen kosten verbonden. In de praktijk zeggen organisaties deze licentie vaak niet op. In totaal is er Pagina 16 van 17

18 door deze organisaties keer een upload gedaan en daarmee zijn records geüpload. Verder hebben in organisaties bestanden laten markeren. Dit is een forse daling ten opzichte van 164 organisaties in Er is door deze organisaties keer een bellijst aangeboden. In totaal hebben deze organisaties markeertikken aangeschaft en records geschoond (markeertikken verbruikt). De uitval was gemiddeld 43,1%. Het aantal downloadlicenties, servicelicenties en jaarlicenties is afgenomen. Er zijn in organisaties die gebruik hebben gemaakt van de downloadlicentie. Zij hebben in totaal 211 downloads gedaan. 19 organisaties hebben gebruik gemaakt van een jaarlicentie, deze organisaties hebben totaal 695 downloads gedaan. Het aantal servicelicenties is gedaald naar 42. Alle licenties bij elkaar opgeteld zijn er 513 organisaties die gebruik maken van het Bel me-niet Register. 270 organisaties maken alleen gebruik van een gratis uploadlicenties. De overige 243 organisaties doen dit middels afname van een van de betaalde licenties. Pagina 17 van 17