Basisnet. Inwerkingtreding? In 2014! Verona Visser Mary Stokhof. Kenniscentrum InfoMil, Rijkswaterstaat WVL

Transcriptie

1 Basisnet Inwerkingtreding? In 2014! Verona Visser Mary Stokhof Kenniscentrum InfoMil, WVL 26 juni 2014

2 Basisnet Aanleiding Basisnet (BN) is af en treedt in werking zodra TK groen licht geeft (per 1 e van de maand) Kennisoverdracht (communicatie) door RWS WVL (één loket) i.s.m. anderen Opbouw Presentatie 1 BN algemeen, wetgeving, rollen en taken 2 Kennisoverdracht en Communicatie 3 Gelegenheid tot het stellen van vragen 4 Interactie d.m.v. Stellingen 2 Title 26 juni 2014

3 Basisnet (algemeen) BN is robuust netwerk waarbinnen RO en VGS kunnen groeien binnen aanvaardbare grenzen in de periode tot 2020 Met BN blijven Chemische Clusters bereikbaar BN zorgt voor goede achterlandverbinding BN gaat over (hoofdzakelijk) infrastructuur weg/water/spoor die bij Rijk in beheer zijn BN is kader voor beleid en uitvoering voor alle actoren Rijk Provincies Omgevingsdiensten Gemeenten Veiligheidsregio s Producenten en Vervoerders gevaarlijke stoffen Infrastructuurbeheerders 3 Title 26 juni 2014

4 Wet- en regelgeving (vervoerszijde) Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Wvgs) Gewijzigd op 10 juli 2013, Staatsblad 307 Gewijzigde artikelen nog niet inwerking Bevoegdheid Minister aanwijzen infrastructuur Verplichting Minister vaststellen risicoplafonds Uitbreiden bevoegdheid Minister routering en ontheffingverlening Minister moet risicoplafonds monitoren en zo nodig maatregelen nemen Regelmatige verslaglegging aan de Tweede Kamer Besluit Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Bvgs) Gewijzigd op 3 september 2013, Staatsblad 340 Gewijzigde artikelen nog niet inwerking Eisen aan door bedrijfsleven te overleggen informatie bij aanvragen ontheffing op routeringsbesluit Voorwaarden die Minister kan stellen aan ontheffingen en vrijstellingsmogelijkheden 4 Title 26 juni 2014

5 Wet- en regelgeving (RO-zijde) (1) Grondslag Wet Ruimtelijke Ordening en Wet milieubeheer Besluit Externe Veiligheid Transportroutes (Bevt) Besluit van 11 november 2013, Staatsblad 465 Nahang -procedure, wachten op groen licht TK Artikelen nog niet inwerking Geen nieuwe kwetsbare bestemmingen binnen BN-afstanden (=risicoplafond) (grenswaarde) Geen nieuwe beperkt kwetsbare bestemmingen binnen BN-afstanden GR-verantwoording met vervoershoeveelheden waarop de risicoplafonds zijn gebaseerd. Zelfredzaamheid en Hulpverlening Plasbrandaandachtsgebieden (PAG) Meetpunten voor bepalen afstanden (van waar tot waar?) Ook van toepassing op wegen die niet tot het BN behoren (PR berekenen i.p.v. afstanden toepassen) 5 Title 26 juni 2014

6 Wet- en regelgeving (RO-zijde) (2) Aanpassing Regeling Bouwbesluit 2012 Gewijzigd op 4 februari 2014, Staatscourant 4057 Gewijzigde artikelen nog niet in werking Deze regeling stelt extra bouweisen aan bouwwerken vlakbij infrastructuur Aspecten zoals bouwen bij/in de PAG en/of binnen de basisnetafstand In plasbrandaandachtsgebieden: kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten Binnen basisnetafstand: beperkt kwetsbare objecten Beleidslijn Verwerven van woningen langs Basisnetroutes In juli 2013 naar TK gestuurd, in najaar publicatie in Staatscourant Deze beleidslijn geeft de reikwijdte van de aankoopregeling aan en de criteria voor aankoop van kwetsbare objecten door het Rijk 6 Title 26 juni 2014

7 Wet- en regelgeving (RO & vervoer komen samen) Basisnet Regeling (vanuit Wvgs én vanuit Bevt) Regeling van 19 maart 2014, Staatscourant 8242 Artikelen nog niet in werking Regels voor onderzoek naar (dreigende) overschrijding plafonds (monitoring) RO: vaststelling PAG (waar wel/niet) RO: vervoerhoeveelheden t.b.v. berekening GR RO: vaststellen meetpunten (tot waar?) Vervoer: vaststelling Basisnet, welke infrastructuur wel/niet Vervoer: vaststellen risicoplafonds en afstanden Vervoer: vaststellen referentiepunten (vanaf waar?) 7 Title 26 juni 2014

8 Wet- en regelgeving (infrastructuur) Beleidsregel EV-beoordeling bij Infrabesluiten (Tracébesluit) EV-beleidsregel is klaar Hierin geeft Minister I&M aan: hoe zij bij infrastructurele besluiten waarvoor zij bevoegd gezag is de EV-beoordeling zal doen, dus alléén van toepassing op Rijksinfrastructuur Doel: zorgen dat het beschermingsniveau (in regelgeving) niet wordt aangetast als gevolg van infrastructurele besluiten Regels voor beoordelen effecten infra-aanleg en aanpassing op Basisnet Regels voor beoordelen effecten Basisnet op infraproject Regels voor beoordelen gevolgen infraproject voor omwonenden (Groepsrisico) Verzoek aan gemeenten en provincies om deze beleidsregel eveneens toe te passen 8 Title 26 juni 2014

9 Wet- en regelgeving (rekenmethodiek) Rekenmethodiek (definitie uit Regeling Basisnet) bestaat uit 2 delen: 1 RBMII (rekenpakket) - RIVM 2 Handleiding Risicoanalyse Transport (HART) - RWS WVL HART behandelt o.a.: Modellering van de bevolking Modellering transporten (generiek en modaliteitspecifiek) Modellering van scenario s HART, versie 1.0 van 17 juni 2014 staat op de website van RWS Verplicht gemeenten en provincies om deze handleiding toe te passen (vanuit BevT en Rbn) 9 Title 26 juni 2014

10 BEBOUWING 2 BELEIDSONTWIKKELING BASIS- NET REKENMODEL 3 (VAAR)WEGEN, SPOOR VERVOERSSTROMEN 10 Title 26 juni 2014

11 1 Infrastructuur (vaar)wegen, spoor Actoren Infrastructuurbeheerders (RWS/Pro Rail) Provincie Gemeenten Rol: Nagaan of nieuwe infrastructuur het BN beïnvloedt Specifiek Bij nieuwe infrastructuur beoordelen consequenties voor BN Inzicht in nieuwe vervoersstromen ter vaststelling risicoplafond Adviseren Rijk over maatregelen/aanpassing BN 11 Title 26 juni 2014

12 2 - Bebouwing Actoren Gemeenten, Provincies Omgevingsdiensten Veiligheidsregio s Rollen Bij besluitvorming rekening houden met BN-afstanden/PAG/Bouwbesluit Preparatie op calamiteiten Specifiek Bij bestemmingsplan en/of omgevingsvergunning rekening houden met BN-afstanden/PAG/Bouwbesluit GR verantwoorden, advisering door veiligheidsregio Preparatie op calamiteiten 12 Title 26 juni 2014

13 3 - Vervoersstromen Actoren en Pro Rail (realisatiecijfers en prognoses) Minister (toetsen aan plafonds) Rol: Monitoren of BN als systeem voldoet Specifiek Vervoerstellingen uitvoeren (jaarlijks) Data invoeren, doorrekenen en interpreteren Rapporteren aan beleidsdirectie (en TK) Signaleren trends/ontwikkelingen Signaleren dreigende overschrijding risicoplafond 13 Title 26 juni 2014

14 4 - Rekenmodel Actoren RIVM RWS Rol: Rekenmodel up-to-date houden Specifiek Wetenschappelijke onderbouwing model Beheer en onderhoud (actualiseren) model Advisering Rijk Onderzoek beleidsconsequenties (beleidsdirectie/minister) Aanpassen (beleidsdirectie/minister) 14 Title 26 juni 2014

15 5 - Beleidsontwikkeling Actor Beleidsdirectie I&M Rol: bewaken BN als systeem en het duurzame evenwicht Specifiek Ontwikkelingen, trends en signalen verzamelen Overleg met relevante actoren Bestuurlijke afstemming, inzet maatregelen Advisering minister en Tweede Kamer 15 Title 26 juni 2014

16 Wm, Wro Wabo, Wvr Doel: op afstand houden bebouwing (PR) en bevolking (GR) Bevt Rbn Wvgs Tracéwet Doel: Binnen plafonds houden het vervoer Beleidsregels EV Doel: Beschermingsniveau mag niet worden aangetast door infrabesluit 16 Title 26 juni 2014

17 Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (1) InfoMil kreeg eind 2013 opdracht van I&M: Kennisoverdracht (communicatie) over Basisnet RWS WVL fungeert als spin in web cq één loket benadering Gaat als frontoffice dienen voor vragen over Basisnet Fungeert als schakel tussen beleid en uitvoeringspraktijk Samenwerking met partijen inzake kennisoverdracht Kennisbeheer EV Structureel borgen van kennis op landelijk nivo Opstellen Kennisbeheerplan (eind 2014) 17 Title 26 juni 2014

18 Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (2) Projectplan Kennisoverdracht en Communicatie is gereed Wat doet InfoMil: Inrichten Helpdesk BN (beantwoorden vragen uit het werkveld en burgervragen) Schakel tussen I&M-beleid en uitvoering bij onduidelijkheid/knelpunten Ontsluit actuele informatie over BN via website Peiling Infobehoefte/stakeholdersbijeenkomst Informeren via diverse kanalen (brief alle overheden Basisnet, presentaties, vakbladen, folders, etc.) Samenwerkingen met andere partijen, (bijeenkomst met bijv. LET, VR etc.) 18 Title 26 juni 2014

19 Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (3) Proces Frontoffice/Backoffice Helpdesk Burgervragen, -> indienen via vragen vanuit de praktijk Beantwoording van inhoudelijke vragen over wet- en regelgeving inzake BN Binnen 2 werkdagen ontvangt u (per mail) een antwoord/verdere uitleg (inschatting: gaat het antwoord lang(er) duren? Dan, ontvangt U een mail) Bij vragen over BN als systeem (beleid) zal I&M als backoffice dienen Bij veelvuldig gestelde gelijksoortige vragen -> FAQ op de website (Frequently asked Questions) 19 Title 26 juni 2014

20 LET OP: kies voor Veiligheid! 20 Title 26 juni 2014

21 Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (4) Peiling Informatiebehoefte/stakeholdersbijeenkomst (april 2014) Bedrijfsleven: Bestuurders/ Planmakers: wat is de impact van het BN? Is er nog ruimte voor economische groei? Welke maatregelen bij overschrijding? Consequenties vanuit BN voor hun bouwplannen? VR/OD: Welke risico s komen voor binnen mijn beheersgebied? Infrabeheerders: Interesse in monitoring en impact van nieuwe infra Burgers: Welke risico s zijn er in mijn omgeving? 21 Title 26 juni 2014

22 Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (5) Waar gaat InfoMil de komende tijd op inzetten? Inrichten Helpdesk bij RWS WVL - InfoMil Beantwoording van vragen binnen 2 werkdagen Verdere uitbreiding informatie over Basisnet op website Uitdragen informatie via presentaties, in overleg met stakeholders, vakbladen, folder etc. Opstellen kennisbeheerplan (kennisborging) 22 Title 26 juni 2014

23 VRAGEN? 23 Title 26 juni 2014

24 Stelling 1 Het Basisnet maakt dat NL een stuk veiliger wordt! 24 Title 26 juni 2014

25 Stelling 2 Met de komst van het BN verandert er eigenlijk weinig! 25 Title 26 juni 2014