Midden-Holland. Aan de Europacoördinatoren. Datum 4 december 2008

Transcriptie

1 Inte~ gemeentehjk samenwerkingsorgaan Midden-Holland Thorbeckelaan CA Gouda Postbus AA Gouda Telefoon (0182) www. bestu urszakenmiddenholland.nl Aan de Europacoördinatoren Datum 4 december 2008 Afdeling bestuurszaken Contactpersoon H.Letschert Doorkiesnummer (0182) Faxnummer (0182) 545 adres mvanderwel, bz@ismh.nl Uw kenmerk Ons kenmerk 571-MH Bijlage(n) 1 Onderwerp Leergang Europa en Europees recht Beste Europacoördinator, Hierbij stuur ik u het Programma van de in company leergang Europa en Europees recht. Zoals we eerder hebben afgesproken brengt u de leergang onder de aandacht van collega-ambtenaren. Met geestdrift, dat spreekt voor zich! Bestuurders en leden van de gemeenteraad kunnen overigens ook aan de leergang deelnemen. Ik verzoek u vriendelijk het aantal deelnemers van uw gemeente uiterlijk 19 december a.s. aan het secretariaat door te geven. Bij het programma is een toelichting gevoegd, die nadere informatie over de leergang verstrekt. Ik wil er hier nog eens expliciet op wijzen, dat niet alleen op de hele leergang, maar ook op bepaalde onderdelen daarvan (modules) kan worden ingeschreven. De kosten van de leergang komen voor het merendeel voor rekening van het ISMH. Van de deelnemers wordt een relatief kleine bijdrage verlangd, waarvan de hoogte afhankelijk is van het aantal inschrijvingen. Over de definitieve hoogte van de bijdrage wordt u zo spoedig mogelijk geïnformeerd. U kunt de aanmeldingen doorgeven aan mevrouw M. van der Wel van het secretariaat Bestuurszaken, mvanderwel.bz@ismh.nl. Voor nadere informatie kunt u met mij contact opnemen: mobiel of hbrl@xs4all.nl. Met vriende[l~ groeten, Lets Coördinato0 Europa

2 Leergang Europa en Europees recht Georganiseerd door het ISHH in samenwerking met de Bestuursacademie Nederland Znleiding Aan EU-regelgeving valt niet te ontkomen! Ook u wordt er in uw dagelijkse werkzaamheden steeds meer en vaker mee geconfronteerd, zonder er (altijd in voldoende mate) weet van te hebben. Te denken valt daarbij onder meer aan vaak zeer ingewikkelde Europese regels voor staatssteun en aanbestedingen, aan de Europese milieurichtlijnen en aan Europese regels voor water- en luchtkwaliteit. Het nakomen van deze regels door lokale overheden is geen vrijblijvende zaak. Zo is er sprake van toenemend financieel risico als gevolg van verhaalsmogelijkheden en is er sprake van rijkstoezicht op de (niet) naleving van de Europese wet- en regelgeving door de lagere overheden. Bovendien kan een burger naar de rechter stappen als zijn gemeente niet handelt overeenkomstig Europees recht. Naar Europa moet echter niet alleen in termen van bedreigingen worden gekeken. Brussel biedt evenzovele kansen. Brussel kent tal van subsidies waar ook gemeenten gebruik van kunnen maken. Gemeenten doen dat echter onvoldoende, omdat men van het bestaan niet alweer of omdat geen kennis en/of capaciteit beschikbaar is om die subsidies te verwerven. Doel van het traject Doel van deze cursus is om de deelnemers bewust te maken van / bekend te maken met de doorwerking van talrijke Europese regels en besluiten in de lokale bestuurspraktijk en met de kansen die Europa de lokale overheid biedt. In afzonderlijke modules zal - bij voldoende deelnemers voor de module - onder meer aandacht worden besteed aan de geschiedenis, inrichting en werkwijze van de EU, Staatssteun, Aanbesteden, Vrij verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal, Milieu en Subsidies. De cursus is praktijkgericht opgezet met gebruikmaking van alledaagse voorbeelden. Module I bestaat uit twee dagdelen. Dagdeel 1 ( s morgens) gaat in algemene termen in op de geschiedenis, de organisatie, de werkwijze van en de machtsverhoudingen in de Europese Unie. De module reikt de basiskennis aan die voor het effectief kunnen volgen van andere modules wenselijk is. Dit dagdeel is daarmee voor alle deelnemers geschikt. Dagdeel 2 ( s middags) gaat specifiek in op de juridische gevolgen van Europese wet- en regelgeving voor de gemeente en is vooral bedoeld voor juridische medewerkers. Module Il bestaat uit 1 dagdeel en gaat over Europese subsidies en programma s, de betekenis daarvan voor het lokale beleid en de wijze waarop effectief subsidies kunnen worden verkregen. De modules III (staatsteun) en IV (aanbestedingen) kennen elk 2 dagdelen. Het eerste dagdeel van de betreffende module verschaft algemene informatie die voor een brede doelgroep toegankelijk is. s Middags wordt per module een verdere verdieping aangebracht op de s ochtends behandelde materie voor een meer specialistische en kleinere doelgroep. Module V (Milieu) tenslotte bestaat uit 1 dagdeel en wordt in principe slechts voor de specialisten georganiseerd, omdat deze niet interessant is voor deelnemers die daar niet dagelijks mee in aanraking komen of in werkzaam zijn.

3 Doelgroep De deelnemers zijn afkomstig uit de gemeente Gouda en de omliggende TSMHgemeenten en hebben allen meer of minder diepgaand te maken met Europese regelgeving in de gemeentelijke praktijk. De cursus is ook geschikt voor zowel bestuurders als raadsleden van de deelnemende gemeenten. Opzet van het programma Zie onder. Trainer(s) Nader in te vullen op basis van beschikbaarheid en eventueel in overleg. Planning Februari en maart 2009, Data worden nader ingevuld na het bekend worden van de aantallen deelnemers aan de verschillende modules. Kosten Het ISMH neemt voor een groot deel de kosten van de Leergang voor zijn rekening. Daarnaast zal aan de deelnemers een bijdrage in de kosten worden gevraagd. De hoogte daarvan is afhankelijk van het aantal 3ersonen dat zich voor de leergang inschrijft. Locatie Gouda,

4 Programma Het programma bestaat uit navolgende modules, die zowel als een geheel als ook elk afzonderlijk kunnen worden gevolgd: Module I De organisatie van de EU en de betekenis van Europese regelgeving Voor de gemeente (2 dagdelen) Dagdeel ::[ Algemeen Geschiedenis van de EU; Europese instellingen: raken en bevoegdheden; Besluitvormingsprocedu res; Grensoverschrijdende samenwerking en stedenbanden; Beleidsbeinvloeding/Iobbyen bij de EU; Relevante informatiebronnen de heer drs. H. Letschert, adviseur Europese Zaken van Letschert Advies in Gouda Dagdeel 2 Specifiek," Europees recht Europese wet- en regelgeving: instrumenten; Doorwerking van Europese wet- en regelgeving in de lokale praktijk; Rol van het Hof van Justitie, jurisprudentie; Relevante informatiebronnen; nader in te vullen Module TI: Subsidies (1 dagdeel) Inzicht in Europese Structuurfondsen en andere Europese subsidiemogelijkheden; Hoe effectief subsidies verwerven: wat moet je daarvoor doen?; de heer drs. H. Letschert, adviseur Europese Zaken van Letschert Advies in Gouda Module III: Staatssteun (2 dagdelen) Achtergrond staatssteunregels; Wat is precies staatssteun? Aanmeldingsprocedure staatsteun; Vrijstelling van de meldingsplicht; Kaderregelingen en richtsnoeren inzake staatssteun; Diensten van algemeen economisch belang; Handhaving van de staatssteunregels; Welke risico "s lopen gemeenten; Behandeling casusposities: o Staatssteun en projectontwikkeling o Staatssteun en sport o Staatssteun en cultuur. de heer mr. H.C.E.P.]. ]anssen, advocaat bij Dirkzwager advocaten en notarissen te Arnhem en Nijmegen

5 Module IV: Aanbestedingsregels (2 dagdelen) Wat is precies aanbesteden?; Wanneer aanbesteden en waarom (de werkingssfeer)?; De (toegestane) procedures; De nieuwe aanbestedingswet; Aanbesteden onder de drempel; 2A- en 2B-diensten; Welke eisen mag je stellen?; Wanneer uitsluiten?; Aanbesteding en projectontwikkeling (PPS). de heer mr. T. van Wijk, advocaat bij Dirkzwager advocaten en notarissen te Arnhem en Nijmegen Hodule V: Hilieu (1 dagdeel) Betekenis van milieurichtlijnen voor de gemeenten: Vogelrichtlijn- en Habitat-richtlijn; Richtlijn IVlilieuaansprakelijkheid; Kaderrichtlijn Luchtkwaliteit; M,e.r,-richtlijn; IPPC-richtlijn. de heer K. van Alphen van Van Alphen advies