Handleiding: subsidieoproep sociaal ondernemen - innovatie

Transcriptie

1 Handleiding oproep 2 {Afdeling SE & DO / beleidscel} Koning Albert II-laan 35 bus BRUSSEL Handleiding: subsidieoproep sociaal ondernemen - innovatie 1. Situering Vanuit de beleidsnota sociale economie streven we naar een inclusieve en duurzame samenleving. Minister Liesbeth Homans wil investeren in een duurzame toekomst voor Vlaanderen: Ik ben er van overtuigd dat bedrijven die naast het maken van economische winst ook aandacht hebben voor mens en milieu, sterker staan met het oog op de toekomst. 1 Als middel om een meer duurzame en sociale economie te bereiken wil de Minister sociaal ondernemerschap alle kansen bieden en, zonder marktverstorend te werken, inzetten op een aangepaste financiële ondersteuning voor de bestaande sociale economiebedrijven. Organisaties in de sociale economie worden nl. uitgedaagd om innovatieve antwoorden te bieden op sociale/maatschappelijk uitdagingen van vandaag en morgen, dit binnen de contouren van hun sociale missie. De Minister kiest daarbij voor een resultaatsgerichte ondersteuning van sociaal ondernemerschap. Binnen deze oproep sluiten we aan bij de definitie van sociaal ondernemerschap die de Europese Commissie hanteert 2 : A social enterprise is an operator in the social economy whose main objective is to have a social impact rather than make a profit for their owners or shareholders. It operates by providing goods and services for the market in an entrepreneurial and innovative fashion and uses its profits primarily to achieve social objectives. It is managed in an open and responsible manner and, in particular, involves employees, consumers and stakeholders affected by its commercial activities. 1 Beleidsnota Sociale Economie : 2 EC, DG Growth:

2 Vrij vertaald : Een sociale onderneming is een actor in de sociale economie met als hoofddoelstelling de realisatie van een sociale impact, in plaats van te streven naar winstverdeling voor eigenaars en aandeelhouders. De sociale onderneming voorziet in goederen en diensten in functie van de markt, en doet dit op een ondernemende en innovatieve manier, waar bij het haar winsten aanwendt om sociale doelstellingen te bereiken. De beleidsvoering is transparant en met verantwoordelijkheidszin, en in het bijzonder, ze impliceert werknemers-, klanten en aandeelhoudersbetrokkenheid bij de uitbouw van haar commerciële activiteiten. 2. Doelstelling Deze oproep richt zich op de ontwikkeling van nieuwe, innovatieve dienstverleningen en activiteiten binnen bestaande sociale ondernemingen met als doel een kwaliteitsvolle opstap naar nieuwe niches te faciliteren. Op die manier wil de Minister in antwoord op de economische uitdagingen waar sociale ondernemers mee geconfronteerd worden, kans bieden om te kunnen diversifiëren in hun aanbod en nieuwe activiteiten te ontwikkelen ten einde het behoud van doelgroepmedewerkers te waarborgen en een grotere hefboom te creëren tot doorstroom naar de reguliere economie. Via deze oproep willen we de sterkst scorende ondernemingsprojecten ondersteunen door tussen te komen in de onkosten verbonden aan de ontwikkeling van nieuwe, innovatieve dienstverlening of activiteiten en het in de markt zetten ervan, teneinde de duurzaamheid van de organisatie te garanderen en haar voorbeeldfunctie te stimuleren. 3. Oproep De subsidie heeft als doelstelling om sociale ondernemers te ondersteunen bij de uitbouw van een nieuwe dienstverlening of activiteiten. Een innovatief ondernemingsidee met een aantoonbare sociale impact en een sterk ondernemingsplan vormen de basis voor de beoogde ondersteuningstrajecten, en zijn de kern van het projectvoorstel. Aangezien de ondersteuning de uitbouw van nieuwe dienstverlening of activiteiten beoogt, moet de indiener van het projectvoorstel kunnen aantonen dat die dienstverlening fundamenteel verschillend is van bestaande dienstverlening en effectief zal aangeboden worden aan de klanten. De projectvoortellen dienen beleidsrelevante informatie over het maatschappelijke nut en de concrete meerwaarde van het ondernemingsidee op te leveren. Dit houdt onder meer ook een duidelijke omschrijving van de potentiële impact op de tewerkstelling binnen de onderneming in : behoud van arbeidsplaatsen, job differentiatie, nieuwe ontplooiingskansen en competentieversterking van huidige medewerkers, evenals latere doorstroommogelijkeden naar de reguliere economie Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 2 van 9

3 De best scorende projectvoorstellen komen in aanmerking voor een subsidie die uitsluitend aangewend kan worden voor professionele ondersteuning die relevant is voor de ontwikkeling van de nieuwe dienstverlening of activiteiten. De mate waarin het projectidee versterkend werkt t.a.v. de Vlaamse beleidsthema s zal mee doorwegen in de beoordeling. Als de beoogde onderneming actief zal zijn binnen een maatschappelijke niche (bv. energie, landbouw, cultuur, mobiliteit, ), moet het ondernemingsidee passen binnen het Vlaamse beleidskader van de minister bevoegd voor de maatschappelijke niche waarin ingediend wordt. Er wordt dan ook advies ingewonnen van de desbetreffende beleidsdomeinen. Het ingediende project dient na afloop van de subsidieperiode te resulteren in de opstart van nieuwe dienstverlening of activiteiten binnen de bestaande onderneming. Er wordt voor deze oproep 1 indieningsperiode voorzien, die start op 04 juli De projectoproep zal afgesloten worden op 30 september De aanvraag 4.1. Wie kan intekenen? De subsidieaanvraag kan ingediend worden door : de bestaande ondernemingen in de sociale economie, zoals bepaald in het decreet van 17 februari o de sociale werkplaatsen o de beschutte werkplaatsen o de initiatieven betreffende de lokale diensteneconomie o de invoegbedrijven o de coöperatieve vennootschappen die overeenkomstig de wet van 20 juli 1955 zijn erkend door de Nationale Raad van de Coöperatie als ze voldoen aan de voorwaarden, vermeld in artikel 4 van het decreet o de activiteitencoöperaties 4.2. Projectbeschrijving Mogelijke acties Alle relevante acties verbonden aan de ontwikkeling en de opstart van nieuwe, innovatieve dienstverlening of activiteiten, kunnen worden opgenomen in het projectvoorstel. Deze niet limitatieve lijst suggereert het soort advies en/of begeleiding dat mogelijk is: Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 3 van 9

4 - Advies met betrekking tot het ontwikkelen van de nieuwe dienstverlening - Advies en begeleiding met betrekking tot de communicatie van de nieuwe activiteit of dienstverlening (website, ) - Boekhoudkundig en financieel advies - Juridisch advies - Personeelskost verbonden aan de uitwerking van de nieuwe dienstverlening of activiteiten (tot max 50% van de subsidiabele kosten) Projectbeschrijving Volgende elementen moeten minimaal aan bod komen: 1. Relevantie : o Situering : Wie bent u? Op welke manier hebt u werknemers en andere stakeholders betrokken? o Wat is de achtergrond van uw project? Wat is de maatschappelijke meerwaarde? o Hoe innovatief is uw projectvoorstel? Hoe sluit dit aan bij de het beleidsdomein waarin u zal werken? o Welke impact heeft het nieuwe aanbod op de organisatie? Beschrijf de koppeling naar de tewerkstelling (begeleiding / behoud / job differentiatie / competentieversterking / doorstroom)? o In welke mate is het projectidee versterkend tav de Vlaamse beleidsdoelstellingen? 2. Ondernemingsplan o Marktanalyse: Wat vraagt de omgeving van uw (toekomstige) sociale onderneming en hoe speelt u daar op in? Omschrijf draagvlak van uw projectidee. o Marketingstrategie : Hoe zal ik mijn product in de markt zetten? Welke communicatiekanalen worden ingezet? o Financieel plan: Welke middelen heb ik beschikbaar? Welke omzet zal ik kunnen realiseren? Welke cash-flow zal ik genereren? o Operationeel plan: Hoe zal ik mijn initiatief organiseren? Op welke ondersteuning zal ik beroep doen? 3. Projectbeheer : Welke timing stelt u voorop bij het verder uitwerken van het ondernemingsplan, welke organisaties zal u aanspreken voor begeleiding?... Koppel hierbij een begroting voor de komende 6 maanden aan het stappenplan waarbij u de activiteiten koppelt aan middelen en personeelsinzet Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 4 van 9

5 5. Financiering 5.1. Subsidieerbare periode De subsidieerbare periode bedraagt maximum 6 maanden en loopt van 1 december 2016 tot en met 31 mei Aard van de subsidie De subsidiëring valt onder de toepassing van de de-minimis-steun. Deze wordt geregeld door de Verordening van de Commissie (EG) 1998/2006 van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de minimis-steun en is in voege sinds 1 januari 2007 (hierna Verordening genoemd). De Verordening is van toepassing op bedragen van staatssteun die van zo n beperkte omvang zijn dat ze geen staatssteun vormen in de zin van artikel 87 (1) van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Het totaalbedrag dat een bedrijf kan ontvangen als indirecte staatssteun is beperkt tot een plafond van euro per drie jaar. De drie opeenvolgende jaren hebben een rollend karakter: voor elke steun toegekend onder de deminimisregel dient het bedrag bepaald te worden van de de-minimissteun toegekend gedurende drie opeenvolgende kalender jaren (inclusief het lopende fiscale jaar). De de-minimissteun mag niet gecumuleerd worden met staatssteun ten behoeve van dezelfde in aanmerking komende kosten, indien dat zou leiden tot overschrijding van de maximale steunhoeveelheid zoals vastgesteld in de diverse vrijstellingsverordeningen of in beschikkingen van de Europese Commissie. Alle overheidssteun moet worden opgeteld. Deze regeling is van toepassing op u als aanvrager en op eventuele partner(s). Om te kunnen nagaan of u en/of uw partner(s) in regel bent/zijn met de de-minimissteun vragen we een verklaring op eer waarin alle subsidies binnen het de-minimiskader die u in het lopende fiscale jaar en de 2 vorige jaren heeft ontvangen, worden aangegeven. Een standaardformulier wordt ter beschikking gesteld Steunintensiteit De subsidie bedraagt 70% van de aanvaarde projectkosten op basis van de voorgelegde begroting, met een maximumsteun van Euro. Cofinanciering uit eigen of andere (publieke of private) middelen is verplicht. Organisaties dienen minimaal 30% eigen financiering aan te tonen Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 5 van 9

6 Uitzondering Organisaties die aantonen aan minimaal één van onderstaande voorwaarden te voldoen, hebben recht op maximaal 85% steun ten aanzien van de totale projectbegroting en dienen slechts minimaal 15 % eigen/andere financiering in te brengen. De maximale steunintensiteit bedraagt EUR. Voorwaarden: - OF het eigen vermogen is minder dan of gelijk aan 60 % van het totale vermogen van de organisatie (jaarrekening 2015); - OF het vlottend actief van de onderneming bedraagt maximaal 35 % van het totale actief van de organisatie (jaarrekening 2015) 5.4. De begroting De begroting is een raming van de kosten en ontvangsten met betrekking tot het project. U dient een gedetailleerd overzicht op te maken waarbij elke kost en ontvangst afzonderlijk wordt opgenomen en, indien van toepassing, maakt u een onderscheid tussen eigen kosten en die van partners De subsidiabele kosten Enkel de kosten die betrekking hebben op de uitvoering van het project en binnen de looptijd van het project gemaakt zijn, komen in aanmerking voor subsidiëring. De kosten moeten kunnen worden toegewezen op naam van de sociale onderneming die indiener van het project is en worden na afloop van het project dan ook ingediend door deze sociale onderneming. Gelieve voor middelen die niet voorkomen in rubriek 5.5 en die u wenst in te brengen contact op te nemen met Jenifer Schmit van het Departement Werk en Sociale Economie via : jenifer.schmit@wse.vlaanderen.be (02/ ). Enkel de kosten, rechtstreeks aan het project verbonden en die gemaakt zijn binnen de looptijd ervan, komen in aanmerking voor subsidiëring. Inbreng van eigen middelen en personele middelen kan als cofinanciering ingebracht worden. De subsidiabele kosten worden opgesplitst in volgende rubrieken : 1. Werkingskosten Met werkingskosten worden alle rechtstreeks aan het project verbonden uitgaven bedoeld met name uitgave voor consulting, ereloonnota s, facturen voor dienstverlening, vrijwilligersvergoedingen, 2. Loonkosten De loonkosten van intern personeel dat rechtstreeks aan het project verbonden is geweest kunnen worden ingebracht tot max. de helft (50%) van de totale projectsubsidie. Loonkosten Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 6 van 9

7 die met andere subsidies worden gefinancierd kunnen niet ingebracht worden. Dubbele subsidiëring is te allen tijde uitgesloten. De regelgeving inzake de BTW dient gerespecteerd te worden. Voor de BTW geldt het volgende basisprincipe: terugvorderbare BTW is niet subsidiabel en kan bijgevolg niet worden ingebracht. Dit geldt voor alle BTW die op welke manier dan ook kan worden teruggevorderd, dus ook wanneer zij niet daadwerkelijk door de begunstigde wordt teruggevorderd. Bij organisaties met een gemengd BTW-statuut betekent dit dat enkel dat deel van de BTW subsidiabel is dat niet kan worden teruggevorderd. Enkele concrete voorbeelden kunnen dit verduidelijken: - een volledig BTW-plichtige kan de BTW niet inbrengen; - een niet-btw-plichtige kan de BTW volledig inbrengen; - een instantie met een gemengd BTW-statuut die bijvoorbeeld een BTW-plicht van 8% heeft, kan de overige 13% van de in totaal 21% BTW in het dossier inbrengen. Belangrijk is ook dat instanties met een gemengd BTW-statuut duidelijk moeten aangeven en bewijzen welk deel van de BTW terugvorderbaar is De niet-subsidiabele kosten De volgende kosten worden expliciet uitgesloten: - investeringskosten - indirecte werkingskosten (overhead) - kosten die geen rechtstreeks verband houden met het project. Ook kosten van investeringsgoederen worden niet aanvaard als subsidiabele kosten. Investeringsgoederen zijn alle goederen waarvan de aanschaffingswaarde in principe niet meteen volledig wordt afgeboekt Cofinanciering Als cofinanciering kunnen eigen werkingsmiddelen of andere (private en publieke) middelen die betrekking hebben op het project worden ingebracht. Publieke middelen kunnen slechts ingebracht worden indien de regelgeving zulks niet uitsluit en indien het verenigbaar is met de doelstelling van de middelen. Het spreekt voor zich dat ook de uitgesloten kostenposten zoals hierboven opgesomd niet als cofinanciering kunnen worden ingebracht Dubbele subsidieringen Dubbele subsidiëring is niet toegestaan. De onkosten die als subsidiabele kosten worden ingebracht binnen deze oproep, mogen niet gecompenseerd worden met andere ondersteuningsmaatregelen vanuit de overheid. We denken daarbij aan structurele of projectsubsidies van andere beleidsdomeinen, in het bijzonder aan: Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 7 van 9

8 - De adviespremie sociale economie - Startsteun of adviestussenkomsten vanuit andere beleidsdomeinen op Federaal of Vlaamse niveau, bv.: o KMO-portefeuille o VLIF-steun voor de land- en tuinbouw - Europese projectfinanciering Bewijslast 1. Werkingskosten : alle facturen/creditnota s, ereloonnota s, vrijwilligersvergoedingen, 2. Loonkosten : loonfiches en verklaring op eer voor gepresteerde duur 6. Beoordelingscriteria voor de oproep 6.1. Ontvankelijkheidsvoorwaarden Om uw aanvraag als ontvankelijk te kunnen beschouwen, dienen volgende voorwaarden te worden ingevuld: - De aanvraag is eenmalig ingediend, en voldoet aan de gestelde voorwaarden zoals opgesomd onder de rubriek 4. de aanvraag, punt 1 wie kan intekenen op p.3. - De aanvraag wordt ingediend aan de hand van de daartoe ter beschikking gestelde documenten en is volledig (inclusief begroting) - De aanvraag wordt tijdig overgemaakt via aan duurzaam.ondernemen@wse.vlaanderen.be, met vermelding oproep innovatie 6.2. Objectieve selectiecriteria Uw projectvoorstel wordt beoordeeld aan de hand van 3 criteria: 1. Relevantie : stakeholdersinbreng, maatschappelijke meerwaarde, innovatief karakter, impact tewerkstelling en bijdrage Vlaamse beleidsdoelstellingen (50%) 2. Haalbaarheid en sterkte van het ondernemingsplan : omgevingsanalyse, marktstrategie, rendabiliteit, operationeel plan (40%) 3. Projectbeheer en begroting (10%) De projecten worden gerangschikt in functie van de behaalde score op de beoordelingscriteria. Projectvoorstellen die minder dan 60% van de totale punten halen komen niet in aanmerking. Projectvoorstellen die op één van bovenvermelde criteria minder dan 50% behalen, komen onderaan in de rangschikking terecht Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 8 van 9

9 De mate waarin het projectidee versterkend werkt t.a.v. de Vlaamse beleidsthema s zal mee doorwegen in de beoordeling. De minister verdeelt het beschikbare subsidiebudget onder de best gerangschikte aanvragen, in afnemende volgorde, en dit tot uitputting van de voorziene budgettaire enveloppe. 7. Aanvraagprocedure en timing van de oproep De uiterste datum van indiening van de aanvraag wordt vastgelegd op 30 september 2016 De aanvraag wordt ingediend bij het Departement voor Werk en Sociale Economie (DWSE) aan de hand van het daartoe bestemde formulier en eventuele bijlagen. Na ontvangst van uw aanvraag wordt u schriftelijk van de ontvankelijkheid op de hoogte gesteld. Enkel de ontvankelijk verklaarde subsidieaanvragen worden bij meerderheid beoordeeld door een commissie. Het DWSE en de leden van de beoordelingscommissie zullen de gegevens in kwestie als strikt vertrouwelijk behandelen, ze niet mededelen aan derden, noch in hun eigen voordeel aanwenden. Het DWSE kan tijdens de adviesperiode bijkomende informatie ter verduidelijking van uw dossier opvragen of minimale bijsturing vragen. Er zal een rangschikking worden opgemaakt op basis van de hierboven beschreven objectieve selectiecriteria. De toekenning van de subsidies gebeurt aan de hand van deze rangschikking tot het beschikbare budget uitgeput is. De beslissing over de al dan niet goedkeuring van uw project wordt schriftelijk meegedeeld in de loop van de maand december Contact Met vragen kan u terecht bij: Jenifer Schmit, of jenifer.schmit@wse.vlaanderen.be Handleiding sociale ondernemen oproep 2 pagina 9 van 9