Vereniging Dorp, Stad & Land. Jaarverslag Vereniging. tot. bevordering, ondersteuning en. instandhouding. van. landschappelijk en

Transcriptie

1 Jaarverslag 2000 Vereniging Dorp, Stad & Land Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon

2 Vereniging Dorp, Stad & Land Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon Jaarverslag 2000 Vereniging Dorp, Stad & Land Groothandelsgebouw Stationsplein 45 Postbus GC Rotterdam telefoon fax Foto-thema Kop van Zuid >

3 2 Inhoud Verslag van de Welstands- en Monumentencommissie 3 Evaluatie Welstandscommissie 4 Beeldbank en Geobank 5 Website 5 Bestuur 6 Algemene ledenvergadering en excursie 6 Leden van de Welstandscommissie 8 Statistiek 10 Balans Vereniging per 31 december Staat van baten en lasten Vereniging over Balans Stichting per 31 december Staat van baten en lasten Stichting over

4 3 Verslag van de Welstands- en Monumentencommissie De commissies van Dorp, Stad & Land waren actief in 5 regio s. In totaal 90 gemeenten was DSL betrokken bij de welstandsadvisering en in 44 gemeenten bij de monumentenadvisering. Van de in totaal ca behandelde adviesaanvragen werd ruim 50% van de aanvragen direct positief geadviseerd. In andere gevallen werd de aanvrager of uitgenodigd of door de betrokken ambtenaar Bouw- en Woningtoezicht geïnformeerd over het gehanteerde beleid van de gemeente en/of de welstandscommissie. Zo n 3-5% van de plannen, afhankelijk van de gemeente, werd uiteindelijk negatief geadviseerd. In veel gevallen vindt vooroverleg plaats over aanvragen. Hierdoor kan reeds in een vroegtijdig stadium met aanvrager het plan worden afgestemd. Gebleken is dat de formele afhandeling van voorbesproken plannen dan uiterst voorspoedig verloopt. De commissies hebben ervaren dat de bezetting van de diensten Bouw- en Woningtoezicht in veel gemeenten (tijdelijk) is uitgedund. Veel technische ambtenaren hebben in het bedrijfsleven een uitdaging gezocht en het aantal interims of vacatures was uitzonderlijk hoog. Het spreekt voor zich dat dit zijn effecten heeft op de advisering door de commissies. Bouwaanvragen worden minder goed voorbereid voorgelegd aan de commissie waardoor nodeloos vertraging ontstaat in de advisering. In een aantal gevallen blijken plannen vergeten te zijn door onvoldoende zorgvuldigheid bij het overdragen van taken. Het heeft ook gevolgen voor de handhaving en het opzetten van beleid. Men komt nauwelijks door de stroom aanvragen heen en dan schieten andere prioriteiten erbij in. Het aantal gemeenten dat de nota Loketcriteria, met daarin door DSL aangereikte normen voor het beheer van veel voorkomende standaard aanvragen, heeft vastgesteld is mede hierdoor nauwelijks gegroeid. De tendens dat het aantal adviesaanvragen reeds zou verminderen door aan BWT gemandateerd beleid is hierdoor (nog) niet waarneembaar. In de komende jaren zullen de loketcriteria, als onderdeel van het gemeentelijk beleid, resulteren in een duidelijke vermindering van het aantal plannen dat aan welstandscie s worden aangeboden. In 26 gemeenten werd, vooruitlopend op de nieuwe Woningwet een aanvang gemaakt met het opstellen van een gemeentelijke welstandsnota. In de gemeente Reimerswaal werd een bijna volledige welstandsnota reeds behandeld in de Raad. In de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden wordt een uniek project opgestart. Alle 12 gemeenten hebben zich daar bereid verklaard om gezamenlijk opdracht te verstrekken aan een bureau voor het laten opstellen van een regionaal en daarop afgestemd lokaal beeldkwaliteitsplan. Dit project dat voornamelijk tot stand is gekomen door de inzet van gebiedscoördinator Sjoerd Veerman is vanaf het begin met name inhoudelijk ondersteund door DSL. In de komende 2 jaar zal dit kolossale project zijn beslag krijgen. In 11 gemeenten werd gewerkt aan het monumentenbeleid. Het ging daarbij hoofdzakelijk om inventarisaties van gemeentelijke monumentenlijsten en adviesnota s. In een enkel geval werd, vanwege lokale onderbezetting het monumentenbeleid waargenomen. In december werd onder massale belangstelling in Rotterdam en in Goes een informatiemiddag Nieuwe Woningwet georganiseerd. In 3 sessies werd de genodigden het volgende uitgelegd: Gevolgen Nieuwe Woningwet voor de gemeenten; De aanpak die Dorp, Stad & Land voorstaat; De digitale pakketten die DSL in de afgelopen jaren heeft ontwikkeld en die zij ter beschikking stelt voor het toekomstige welstandsbeleid. Begin 2001 zal nog een dergelijke middag georganiseerd worden waarbij ook niet-leden en in de regio actieve stedenbouwkundigen en de Provincie worden uitgenodigd. Nieuwe woningwet Van belang voor het werk van de commissies is een door de rijksbouwmeester opgesteld rapport Welstand op een nieuwe leest. In deze publicatie wordt aangegeven hoe het werk van de welstandscommissies kan worden verbeterd. Het gaat daarbij vooral om het de objectivering van het gemeentelijk welstandsbeleid; de kwaliteit van de advisering en de transparantie van het proces. DSL propageert de meeste aanbevelingen al vele jaren. In het verlengde van de aanbevelingen uit het rapport heeft de regering een wijzigingsvoorstel van de Woningwet bij de Tweede Kamer ingediend.

5 4 Hierin krijgt de modernisering van de welstand een wettelijke basis. Belangrijkste constatering daarbij is dat welstandszorg op zich door de wetgever wordt beschouwd als een onmisbaar instrument voor de bevordering en de handhaving van de ruimtelijke kwaliteit. Meer concreet gaat het om navolgende maatregelen. Gemeenten dienen te beschikken over een welstandsbeleidsnota waarin gebiedsgewijs is aangegeven welke beleidskaders voor de welstand van toepassing zijn. Daarnaast worden ook gerichte criteria gevraagd voor bepaalde categorieën van bouwwerken. Zonder dergelijke aanwijzingen mag de gemeente geen welstandsbeleid meer uitvoeren. De procedures rond de welstandsadvisering moeten transparant zijn, hetgeen onder meer tot uitdrukking moet komen in het openbaar vergaderen van de welstandscommissie. Verder bevat het wetsvoorstel gedetailleerde aanwijzingen over de samenstelling en werkwijze van de Commissie. De categorie vergunningvrije bouwwerken wordt fors vergroot, terwijl voor de categorie bouwvergunningplichtige bouwwerken twee procedures worden onderscheiden, te weten een lichte en snelle procedure en de gebruikelijke procedure. Door middel van een Algemene Maatregel van Bestuur wordt aangegeven welke bouwwerken vergunningvrij worden. DSL heeft sedert de herziening in 1995(!) werd opgestart, in tal van commissies haar standpunt uitgedragen. Van belang voor DSL is en blijft dat de gemeenten op hun grondgebied kunnen bepalen wat van belang is voor ruimtelijke kwaliteit en dat dit niet vanuit rijkswege mag worden gedicteerd. In het najaar werd aan alle leden nog eens in een brochure in woord en beeld duidelijk gemaakt wat het gevolg zou zijn van de voorstellen die op dat moment nog (steeds) werden gepropageerd door staatssecretaris Remkes. Tevens werd de leden daarbij verzocht om in vervolg op de gemeente Laren aan de Kamer te laten weten hoezeer men tegen de voorstellen was. De wet zou al in 2000 behandeld zijn maar dit is niet meer gehaald. Regiocommissies van Dorp, Stad & Land Welstandscommissie Zeeland Voorzitter Hein de Vries Secretaris Hugo Groenewegen Leden Ed Abeln, Gabe Bleeker, Hans Fierloos, Marius van Harn, Mario Hendrikx, Marco Onrust, Lukas Ruys en Maarten Willems. Welstandscommissie Zuid-Holland I Regio: Hoeksche Waard, Voorne-Putten en IJsselmonde. Voorzitter At Tuns Secretaris Stan Cornips Leden Fred Bos en Kees Rouw Welstandscommissie Zuid-Holland II Regio: Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. Voorzitter At Tuns Secretaris Stan Cornips Leden Ton van Bergen, Gijs Tegelberg en Reinier Witteveen. Welstandscommissie Zuid-Holland III Regio: Delft- en Schieland, Gouwestreek, Krimpenerwaard en Westland. Voorzitter Jan Maas Secretaris Jan van der Weerd Leden Kees Faling, Marlène van Gessel, Paul Kloet, Henk van der Leeden, Ingrid Manintveld, Egbert Töns en Victor Veldhuijzen van Zanten. Welstandscommissie Zuid-Holland IV Regio: Rijnstreek, Duin- en Bollenstreek. Voorzitter Jan Maas Secretaris Jan van der Weerd Leden Judith Barth, Ben Cohen, Wim van Hoof, Marco Schiffauer en Pleun Spruit.

6 5 Beeldbank en Geobank In de bijeenkomsten met alle gemeenten werd in december het beeldbankproject gestart. Het doel daarvan is om alle gemeenten geleidelijk het voor het beheer van de gebouwde omgeving zo efficiënte hulpmiddel beeldbank te laten hanteren. Alle gemeenten beschikken inmiddels over het software pakket dat organisatiebreed inzetbaar is om digitaal beelden binnen de organisatie uit te wisselen. In de loop van het volgende verslagjaar zal in goed overleg met gebruikers het product verder geprofessionaliseerd worden. Website Aan het einde van het verslagjaar is de eerste versie van de website van Dorp, Stad & Land geïnstalleerd. Naast een actueel overzicht van de organisatie en de actualiteiten kan de bezoeker er inmiddels terecht voor het bestellen van informatie en notities uit de Dorp, Stad & Land bibliotheek. Het is de bedoeling dat in de komende jaren de site, in samenwerking met de leden steeds verder wordt uitgebouwd.

7 Bestuurssamenstelling 6 Per 1 januari 2000 bestond het bestuur van de Vereniging en Stichting uit: Jaar van aftreden mr. J.J.P.M. Asselbergs, voorzitter D.B mr. C.F. Mijs, secretaris D.B hr. D.C. Hensbroek, penningmeester D.B hr. J.R. Andel 2004 mr. P. de Boorder 2001 ir. C. Hoogeveen 2001 mw.drs. D.A.M. Koreman 2004 ir. J.L.M. Mandos 2003 ir. H.M.T. de Wijn-van der Meer 2003 De samenstelling van het bestuur onderging in 2000 geen wijziging. De bestuursleden mw. Koreman en de heren Hensbroek en Andel zijn in de algemene ledenvergadering van 15 juni 2000 voor een periode van 4 jaar herbenoemd. Het bestuur van de vereniging kwam in maal bijeen. opleveren. Een bijkomend gevolg van de Woningwet zal zijn dat er een accentverschuiving zal plaatsvinden van plantoetsing naar beleidsondersteuning. Het bestuur is van mening dat de leden gemeenten voor deze extra inspanningen van de stichting aanbiedingen moeten gaan krijgen in de vorm van keuzepakketten. Hierdoor kan de bestaande tariefstructuur ongewijzigd blijven. Algemene ledenvergadering De algemene ledenvergadering werd dit jaar gehouden in Hotel New York te Rotterdam. De algemene ledenvergadering keurde de jaarrekening over 1999 goed en verleende de penningmeester decharge. Na afloop werd in het Infocentrum van de Kop van Zuid een bijzonder aantrekkelijke presentatie verzorgd over de achtergronden en doel van de middagexcursie. De bijeenkomst werd afgerond in Café Rotterdam. Leden Het ledenbestand van de Vereniging onderging in het verslagjaar geen wijziging. In 2000 is door het bestuur onder meer aandacht geweest voor: Interne organisatie Het aantal commissies is in 2000 uitgebreid van 3 naar 5. In de Alblasserwaard wordt bij wijze van proef gedurende een jaar in de regio vergaderd. Op voorstel van de directie wordt onderzocht in hoeverre een aanvullende opdeling in regio s de doelstelling van de vereniging ten goede komt. Daarnaast meent het bestuur dat de ingezette regionalisering binnen de financiële mogelijkheden van de stichting dient plaats te vinden. Het bestuur acht het van belang dat de onderlinge afstemming van de commissies op peil blijft. Functioneren organisatie De nieuwe Woningwet heeft op een beperkt aantal punten invloed op het functioneren van de welstandscommissies. Het accent openbaarheid kan in een aantal gevallen leiden tot onbeheersbare tijdsbesteding welke niet wordt gedekt door inkomsten. Daarnaast zal van commissies verwacht worden dat zij meewerken aan lokale beleidsnota s welstand en de evaluatie ervan. Ook zal de kortere zittingsduur van commissieleden een extra tijdsbesteding Personalia In verband met wisselingen in commissies werden de architecten Ton van Bergen, Henk van der Leeden en Kees Rouw actief voor de commissies in Zuid-Holland. Zij hebben een ruime ervaring als architect en als commissielid in diverse welstandscommissies.

8 7 In Memoriam Begin december bereikte ons het bericht dat architect André van Stekelenburg na een val op de tennisbaan in coma lag. Enige dagen later moesten we tot onze ontsteltenis definitief afscheid van hem nemen. André had welliswaar eind 1999 formeel afscheid genomen van de Stichting Dorp, Stad & Land, maar dat was slechts i.v.m. de pensioengerechtigde leeftijd. Waar anderen het rustig aan gaan doen op latere leeftijd, was dit bij hem allerminst het geval. Dorp, Stad & Land maakte nog graag gebruik van zijn inzet voor o.a. de commissie voor de Drechtoevers, HSL en een kwaliteitsteam in Wateringen. Ook tijdens zijn lange carrière bij de Stichting was zijn energie ongekend en was zijn betrokkenheid bij het werk van de commissie groot. Eind jaren tachtig werd in nauwe samenwerking met André de basis gelegd van wat nu algemeen bekend staat onder de noemer beeldkwaliteitsplan. Zijn lange ervaring als docent aan de Technische Universiteit in Delft en zijn enorme kennis van het vak stelden hem in staat om de essentie van de landschappelijke, stedenbouwkundige en architectonische kwaliteiten van een gemeente haarscherp vast te leggen in kaart en tekst. Voor tientallen gemeenten heeft André dit werk in de vorm van beeldanalyses van de gebouwde en onbebouwde omgeving op schrift gesteld. Dorp, Stad & Land heeft met zijn heengaan een uiterst gerespecteerde collega verloren.

9 Leden van de Welstands- en Monumentencommissie 8 Abeln, ir. E.J. Barth, ir. J.E. Bergen, A. van Bleeker, ir. G.J. Bos, ir. F.I.G. Bouwstra, ir. C. Brans, ir. E.J. Cohen, ir. B. Cornips, ir. C.M. Faling, C.M. Fierloos, H. Gessel, ir. M.H. van, Groenewegen, H.J. Harn, M. van, Hendrikx, ir. M.A.A.B. Hoof, W.J. van, Hoppel, J. Kamphuis, ir. J. Kat, ir. H.C.A. de, Kloet, ir. P.W.L. Leeden, H.C. van der, Maas, ir. J.P.I. Manintveld-Douwes, ir. I. Meiracker, ir. F.B. van den, Onrust, M.J.J. Rouw, ir. C.M. Remmerswaal, ir. T. Ruys, ir. L.C. Schiffauer, ir. M. Spruit, P. Tegelberg, ir. G.K. Töns, ir. A.M.G. Tuns, A.G.L. Veldhuijzen van Zanten, ir. V.W.J. Verlaan, A. Vis, ir. L. Vries, ir. H.C. de, Waesberghe, G.I.J.M. van, Walraad, J.W. architecte gedelegeerde /secretaris Zuid-Holland I en II architecte gedelegeerde /secretaris Zeeland monumentencie architect voorzitter Zuid-Holland III en IV architecte gedelegeerde architect directeur architect voorzitter Zuid-Holland I en II stedenbouwkundige lid voorzitter Zeeland landschapsarchitect lid

10 9 Walraad, ir. J.W. Weerd, ir. J.W. van der, Weyts, ir. J.L. Wierikx, ir. C.S.G.M. Willems, M.P.T. Witteveen, ir. R.J. /secretaris Zuid-Holland III en IV Personalia In verband met de uitbreiding van de werkzaamheden zijn navolgende adviseurs betrokken bij de welstands- en monumentencommissie van Dorp, Stad & Land: Burger, ir. R.J.B. den, Giltaij-Lansink, drs. A.G., Rosbergen, ir. J, Verweij, ir. M., architect historica architecte architect ARK architecten, Rotterdam Bureau Helsdingen, Vianen Drexhage, Kingsma, Roorda, Rotterdam SAS architecten, Rotterdam Studiegroep Omgeving, Antwerpen Medewerkers Bohnen, J. Have, D.M.F. van der Heuvel, E.M. van den Houwelingen, G.L. van Kweekel, D.E. Mastik, E.P. Voorhoeve, V.W.B. fotograaf/beeldbank secretariaat secretariaat secretariaat secretariaat secretariaat chef de bureau

11 Statistiek Aanvragen 1998, 1999 en Provincie Aantal Aantal Aantal Zuid-Holland Alblasserdam Albrandswaard Alkemade Alphen a/d Rijn Barendrecht Bergambacht Bergschenhoek Berkel en Rodenrijs Bernisse Binnenmaas Bleiswijk Bodegraven Boskoop Brielle Cromstrijen De Lier Dirksland Giessenlanden Goedereede Gorinchem Graafstroom s-gravendeel s-gravenzande Hardinxveld-Giessendam Heerjansdam Hellevoetsluis Hendrik-Ido-Ambacht Hillegom Jacobswoude Korendijk Krimpen a/d IJssel Leerdam Leiderdorp Leidschendam Liemeer Liesveld Lisse Maasland Maassluis Aantal Aantal Aantal Middelharnis Monster Moordrecht Naaldwijk Nederlek Nieuwerkerk a/d IJssel Nieuwkoop Nieuw-Lekkerland ` 150 Noordwijk Noordwijkerhout Nootdorp Oegstgeest Oostflakkee Oud-Beijerland Ouderkerk Papendrecht Pijnacker Reeuwijk Ridderkerk Rijnsburg Rijnwoude Rozenburg Sassenheim Schoonhoven Sliedrecht Strijen Ter Aar Valkenburg Vianen Vlist Voorhout Waddinxveen Warmond Wateringen Westvoorne Zederik Zevenhuizen-Moerkapelle Zwijndrecht

12 11 Provincie Aantal Aantal Aantal Gelderland Lingewaal Provincie Utrecht Oudewater Provincie Aantal Aantal Aantal Zeeland Hulst Kapelle Noord-Beveland Oostburg Reimerswaal Schouwen-Duiveland Sluis-Aardenburg Tholen Veere Totaal

13 Vereniging Dorp, Stad & Land Balans per 31 december Bedragen in guldens 31 december december 1999 Activa Vaste activa Financiële vaste activa Effecten Leningen Overige effecten Vlottende activa Vorderingen Debiteuren Gelieerde instellingen Overige vorderingen Liquide middelen Totaal activa Passiva Eigen vermogen Algemene reserve Totaal passiva

14 13 Vereniging Dorp, Stad & Land Staat van baten en lasten over 2000 Bedragen in guldens Ontvangen contributies/donaties Kosten Overige bedrijfskosten ( ) (5.930) ( ) (4.355) Rentebaten en soortgelijke opbrengsten Rentelasten en soortgelijke kosten (2.060) (2.300) Resultaat

15 Vereniging Dorp, Stad & Land Balans per 31 december Bedragen in guldens 31 december december 1999 Activa Vaste activa Materiële vaste activa Vlottende activa Vorderingen Debiteuren Sociale verzekeringen Overige vorderingen Liquide middelen Totaal activa Passiva Eigen vermogen Overige reserves Fonds kwaliteitsprijs Fonds informatie en documentatie Fonds Monumentendepot Fonds Excursie ( ) ( ) langlopende schulden Leningen o/g kortlopende schulden Gelieerde instellingen Crediteuren Belastingen en premies sociale verz. Overige schulden Totaal passiva

16 15 Vereniging Dorp, Stad & Land Staat van baten en lasten over 2000 Bedragen in guldens Opbrengst adviezen en overige werkzaamheden Kosten Lonen en salarissen Sociale lasten Pensioenlasten Honoraria derden architecten Kosten uitzendkrachten Afschrijvingen op materiële vaste activa Kosten HSL Kosten Beeldbank Overige bedrijfskosten ( ) ( ) Som der kosten ( ) (34.252) Rentebaten en soortgelijke opbrengsten Rentelasten en soortgelijke kosten (51.010) (24.457) (45.117) (20.155) Resultaat uit gewone bedrijfsuitoefening ( ) (54.407)

17 Accountantsverklaring 16 Opdracht Wij hebben de jaarrekening 2000 van de Stichting Dorp, Stad & Land te Rotterdam gecontroleerd. De jaarrekening is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de stichting. Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de jaarrekening te verstrekken. Werkzaamheden Onze controle is verricht overeenkomstig algemeen in Nederland aanvaarde richtlijnen met betrekking tot controle-opdrachten. Volgens deze richtlijnen dient onze controle zodanig te worden gepland en uitgevoerd, dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen onjuistheden van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek door middel van deelwaarnemingen van informatie ter onderbouwing van de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. Tevens omvat een controle een beoordeling van de grondslagen voor financiële verslaggeving die bij het opmaken van de jaarrekening zijn toegepast en van belangrijke schattingen die de leiding van de stichting daarbij heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van mening dat onze controle een deugdelijke grondslag vormt voor ons oordeel. Het accountantsrapport betreffende de jaarrekening 2000 van de Vereniging en de Stichting Dorp, Stad & Land ligt ten kantore van de Stichting, Groothandelsgebouw Stationsplein 45 te Rotterdam ter inzage. Die leden, die toezending van de jaarrekening wensen, kunnen dit schriftelijk aanvragen bij het bureau van de Stichting. Oordeel Wij zijn van oordeel dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstelling van het vermogen op 31 december 2000 en van het resultaat over 2000 in overeenstemming met algemeen in Nederland aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving. VB Deloitte & Touche Accountants D. Vermaas RA Dordrecht, april 2001

18