Workshop Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk

Transcriptie

1 BWT Congres 2013 Een transformerend BWT Workshop Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk ir. Bart Kolman Falck De Heerlickheijd van Ermelo 24 oktober 2013

2 Even voorstellen Brandveiligheid in beweging Van nieuwbouw naar bestaande bouw Terugtrekkende overheid 2013 Schaalvergroting Regelgericht Vermindering regeldruk Brandweer Gemeente Vergunningverlening Toezicht & Handhaving Risicogericht Eigen verantw. Bewustwording (1997) 2007 BB 2003 Bouwverordening Gebruiksbesluit BB 2012 Veiligheidsregio Omgevingsdienst Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

3 Programma Programma Inleiding BB 2012 en T&H 1. Brandmeldinstallatie multifunctioneel centrum 2. Brandslanghaspels in industriefunctie 3. WBDBO brandscheidingen kantoorgebouw 4. Deurdrangers in woonfunctie voor zorg 5. Brandoverslag tussen bedrijfspanden Stof tot nadenken Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

4 Inleiding BB 2012 en T&H Bouwbesluit 2012 Algemene uitgangspunten: Zoveel mogelijk rechtszekerheid, rechtsgelijkheid en landelijke uniformiteit van technische en procedurele voorschriften Handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid Beperken van regeldruk, lastendruk en nalevingkosten Zoveel als mogelijk: beleidsneutraal t.o.v. BB2003 en GB2008 (verlichting of verzwaring van voorschriften is geen doel op zich) Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

5 Inleiding BB 2012 en T&H Bouwbesluit 2012 Van belang voor T&H in bestaande bouw: Introductie Rechtens verkregen niveau Gewijzigde begrippen en definities, o.a. gebruiksfuncties Nieuwe voorschriften Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

6 Inleiding BB 2012 en T&H Het rechtens verkregen niveau Definitie : niveau dat het gevolg is van de toepassing op enig moment van de relevante op dat moment van toepassing zijnde technische voorschriften en dat niet lager ligt dan [niveau bestaande bouw] en niet hoger dan [nieuwbouwniveau] Lees: het niveau zoals bijvoorbeeld vastgelegd in een eerder verleende vergunning Falck Academy Hoorcollege Bouwbesluit Dienst Vastgoed Defensie

7 Inleiding BB 2012 en T&H Bouwbesluit 2012 Toepassing bij functiewijziging bij functieverandering gelden de voorschriften voor bestaande bouw voor de nieuwe gebruiksfunctie als ondergrens: Geen verbouwing De nieuwe functie mag in gebruik worden genomen mits het bouwwerk voldoet aan de voorschriften voor bestaande bouw van de nieuwe gebruiksfunctie Wel verbouwing Het in de vergunning (voor de oorspronkelijke functie) vastgelegde kwaliteitsniveau is het rechtens verkregen niveau. Ook verbouwvoorschriften (voor de nieuwe functie) vormen een ondergrens. Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

8 Praktijkcasus 1 Brandmeldinstallatie Multifunctioneel centrum WBDBO 30 min. Sportfunctie 900 m2 Winkelfunctie 400 m2 BC 1 BC 2 Bijeenkomstfunctie m2 Overtreding (nieuw) art lid 2 Een brandcompartiment waarin een gebruiksfunctie met brandmeldinstallatie als bedoeld in het eerste lid ligt, heeft een brandmeldinstallatie met een zelfde omvang van de bewaking en doormelding als die gebruiksfunctie. Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

9 Praktijkcasus 1 Brandmeldinstallatie Multifunctioneel centrum Sportfunctie 900 m2 BC 3 Winkelfunctie 400 m2 BC 2 Oplossing: BC 1 BMI aanbrengen in sportfunctie of afspraken maken over termijn (bij afschrijving) of brandscheiding aanbrengen tussen functies en omgevingsvergunning aanvragen Bijeenkomstfunctie m2

10 Praktijkcasus 2 Brandslanghaspels in industriefunctie Situatie: bouwwerk 8 maanden geleden opgeleverd betreft tuinbouwkas met lopende bandwerkzaamheden BSH s ontbreken, ook op vergunningtekeningen vergunning was aangevraagd voor lichte industriefunctie gebruiksfunctie gewijzigd naar andere industriefunctie eisen bestaande bouw gelden

11 Praktijkcasus 2 Brandslanghaspels in industriefunctie art lid 2 (andere industriefunctie) Een te bouwen bouwwerk heeft ten minste een brandslanghaspel indien GO > m2. art lid 1 (lichte + andere industriefunctie) Indien onvoldoende brandslanghaspels, voldoende draagbare of verrijdbare blustoestellen. Conclusie: brandslanghaspels kunnen achterwege blijven!

12 Praktijkcasus 3 WBDBO scheidingen kantoorgebouw Kantoorfunctie 600 m2 Kantoorfunctie 600 m2 begane grond 1 e verdieping WBDBO 30 min. doorsnede

13 Praktijkcasus 3 WBDBO scheidingen kantoorgebouw Maar waaraan wordt niet voldaan? artikel 2.90 lid 1 (WBDBO is < 20 minuten), en/of artikel 1.16 lid 2 (zorgplicht doorvoeringen), en/of artikel 1b lid 4 Woningwet (bij bouwen niet voldaan aan voorschriften)

14 Praktijkcasus 3 WBDBO scheidingen kantoorgebouw Het kan ook anders Kantoorfunctie 600 m2 Kantoorfunctie 600 m2 begane grond 1 e verdieping doorsnede

15 Praktijkcasus 4 Deurdrangers in woonfunctie voor zorg zuster post gemeensch. woonkamer Situatie: WBDBO 30 min. op de bouwvergunningtekening uit 2004 staat zelfsluitendheid deuren aangegeven bij toezicht in 2013 blijken deurdrangers verwijderd hoe te handhaven?

16 Praktijkcasus 4 Deurdrangers in woonfunctie voor zorg BB 2012 art (woonfunctie, nieuwbouw en bestaande bouw) 1. Een beweegbaar constructieonderdeel in een inwendige scheidingsconstructie waarvoor een eis aan de weerstand tegen branddoorslag, brandoverslag of rookdoorgang geldt, is zelfsluitend. 2. Het eerste lid geldt niet voor een deur in een nietgemeenschappelijke doorgang. Art gedeelte van een bouwwerk, een ruimte of een voorziening ten dienste van meer dan een gebruiksfunctie gemeenschappelijk

17 Praktijkcasus 4 Deurdrangers in woonfunctie voor zorg zuster post gemeensch. woonkamer Dus: deuren woonkamer en zusterpost: gemeenschappelijk zelfsluitendheid vereist deuren zorgclusterwoningen: niet-gemeenschappelijk zelfsluitendheid niet vereist Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

18 Praktijkcasus 4 Deurdrangers in woonfunctie voor zorg Maar ze stonden toch op de vergunningtekening? in 2004 bestond woonfunctie voor zorg nog niet het was kiezen tussen: woonfunctie (zelfsluitendheid niet vereist), of gezondheidszorgfunctie (zelfsluitendheid vereist) de gebruiksfunctie in de vergunning is dus een mogelijk aanknopingspunt voor handhavend optreden gebruiker geeft in zienswijze aan dat gebruik is gewijzigd naar woonfunctie voor zorg en voldoet aan alle andere voorschriften

19 Praktijkcasus 4 Deurdrangers in woonfunctie voor zorg en bovendien was dit ook zo aangegeven in PvE voor aangelegde brandmeldinstallatie in 2009 handhavend optreden wordt dus erg lastig Conclusie: Treed in overleg en wijs de gebruiker op achtergronden van de voorschriften. Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013

20 Praktijkcasus 5 Brandoverslag tussen bedrijfspanden BC 1 BC 2 perceelsgrens Art lid 1 1. De volgens NEN 6068 bepaalde WBDBO van een BC naar een ander BC is ten minste 20 minuten.

21 Praktijkcasus 5 Brandoverslag tussen bedrijfspanden Art lid 2 2. Bij het bepalen van de WBDBO van een brandcompartiment naar een ruimte van een op een aangrenzend perceel gelegen gebouw wordt voor het op het andere perceel gelegen gebouw uitgegaan van een identiek maar spiegelsymmetrisch ten opzichte van de perceelsgrens gelegen gebouw. BC 1 BC 1 perceelsgrens

22 Praktijkcasus 5 Brandoverslag tussen bedrijfspanden Pas op met handhaving: Neiging bestaat om daadwerkelijke situatie te beoordelen Indien onvoldoende afstand: gevel met WBDBO 10 minuten volstaat Is exact duidelijk waar perceelsgrens ligt? Aanpassen buitengevels is zeer ingrijpend Risico domino-effect BC 1 BC 1

23 Tot slot Stof tot nadenken Brandveiligheid: toepassing BB 2012 in de praktijk van T&H Heeft de introductie van het BB 2012 de handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid daadwerkelijk vergemakkelijkt? T&H brandveiligheid vraagt kennis van regelgeving en ervaring met de toepassing ervan. Is deze bagage in voldoende mate aanwezig bij BWT / T&H en uitvoeringsorganen (VR, RUD, OD)? In de praktijk komt het voor dat bouwwerken zijn ontworpen boven nieuwbouwniveau. Wordt daar bij T&H voldoende rekening mee gehouden?

24 Vragen? Brandveiligheid: toepassing BB2012 in de praktijk - BWT Congres 2013