Reglement trekkingsrechten sociale economie in Zuid-West-Vlaanderen

Transcriptie

1 Reglement trekkingsrechten sociale economie in Zuid-West-Vlaanderen De Vlaamse overheid heeft aan de regio Zuid-West-Vlaanderen een jaarlijkse subsidie van euro toegekend voor de periode om de regierol op te nemen ter stimulering van de lokale sociale economie 1. De regio kiest ervoor om deze subsidie aan te wenden om concrete acties en projecten te helpen realiseren teneinde de uitbouw van de sociale economie in Zuid-West-Vlaanderen te versterken. Zowel lokale openbare besturen als organisaties die in de regio erkend zijn op vlak van sociale economie en doelgroepwerknemers tewerk stellen kunnen door middel van trekkingsrechten financiële ondersteuning aanvragen. Dit reglement (en het eventuele addendum) legt het kader vast voor de aanvraag en de toekenning van trekkingsrechten sociale economie in Zuid-West-Vlaanderen. 1. De aanvraag gebeurt door de projectfiche trekkingsrechten sociale economie ingevuld te bezorgen aan de contactpersoon van het regionaal overleg sociale economie: Stijn Tanghe, regieondersteuner Sociale Economie, Binnen de periode is er jaarlijks een indieningronde: projectfiches kunnen worden ingediend met als deadline 1 maart. 2. In deze projectfiche geeft de projectpartner een omschrijving van het project, de doelstellingen, de verwachte resultaten en een projectbegroting weer met uitdrukkelijke vermelding van het bedrag en de bestemming van de trekkingsrechten. 3. De actiegroep regie sociale economie heeft een voorbereidende en coördinerende rol bij de uitvoering van alle projectvoorstellen. De actiegroep begeleidt de projectpartner bij de opmaak van de projectfiche, en formuleert hierover een advies ten aanzien van het regionaal overleg sociale economie (ROSE). 4. De actiegroep waakt over een evenwichtige spreiding en inzet van de middelen in de gehele regio Zuid-West- Vlaanderen, rekening houdend met de gemaakte politieke afspraken omtrent het aandeel van de middelen voor de gemeenten Menen, Wevelgem en Wervik. 5. Het regionaal overleg sociale economie neemt kennis van de projectfiche en van het advies van de actiegroep. Het beslist over de goedkeuring van de concrete acties ter uitvoering van het regionaal dossier, en over de toewijzing van trekkingsrechten sociale economie. Bij de beslissing over de goedkeuring van het projectvoorstel baseert het regionaal overleg sociale economie zich op het advies van de actiegroep. De beslissing over de al dan niet toewijzing van de gevraagde trekkingsrechten worden uiterlijk 2 maanden na de deadline van de desbetreffende indieningronde meegedeeld aan de aanvrager. 6. Trekkingsrechten strekken tot een tijdelijke financiële ondersteuning ten bedrage van maximum aan subsidies voor de uitvoering van het project, en zijn niet structureel van aard. De projectpartner toont in de projectfiche ook aan dat de financiering additioneel is en dat het project een aantoonbare regionale meerwaarde heeft. 1 Art. 4 Ministerieel besluit van 23 juli 2014 betreffende de toekenning van een subsidie aan de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ter uitvoering van een regierol ter stimulering van de lokale sociale economie. 1

2 7. De trekkingsrechten kunnen door de projectpartner opgevraagd worden door een financieel verslag met stavingsstukken te bezorgen aan de actiegroep uiterlijk op 8 december van het jaar van indiening. Het regionaal overleg sociale economie beslist over de goedkeuring van het financieel verslag en de uitbetaling van het saldo. Een inhoudelijk eindverslag wordt bezorgd uiterlijk op 14 februari van het jaar na indiening van het projectvoorstel. 8. Alle financiële transacties worden uitgevoerd door het OCMW Menen 2, in uitvoering van de genomen beslissingen door het regionaal overleg sociale economie en op uitdrukkelijk verzoek van de voorzitter van het regionaal overleg sociale economie. 9. Om de ondersteuning door middel van deze trekkingsrechten in overeenstemming te brengen met artikel 107 en artikel 108 (3 e lid) van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) 3 worden in principe de de-minimisverordening 4 toegepast, ingeval de projectpartner hier expliciet om verzoekt kan het DAEBbesluit 5 toegepast worden. 10. Bij bezwaar tegen de beslissing die door ROSE werd genomen in het kader van de toekenning van trekkingsrechten, kan u zich wenden tot de bevoegde schepen van de beherende gemeente, Stad Menen. Bezwaren worden schriftelijk gemotiveerd overgemaakt aan de schepen, binnen de 10 dagen na de bijeenkomst van het regionaal overleg sociale economie dat over de aanvraag besliste. De schepen oordeelt of het bezwaar voldoende gemotiveerd is. Indien het bezwaar voldoende gemotiveerd is wordt een arbitragegroep samengesteld. Zowel ROSE als de indiener van het bezwaar stellen hiervoor een bemiddelaar aan die niet rechtstreeks betrokken is bij het dossier. Elk van de partijen staat zelf in voor de eventuele vergoeding van kosten aan hun bemiddelaar. De arbitragegroep werkt onder moderatie van de schepen een oplossing uit. 2 De stad Menen is beherende gemeente van het dossier regionale samenwerking sociale economie in Zuid-West- Vlaanderen, binnen een intergemeentelijk akkoord tussen Anzegem, Avelgem, Deerlijk, Harelbeke, Kortrijk, Kuurne, Lendelede, Spiere-Helkijn, Waregem, Wevelgem, Wervik en Zwevegem. OCMW Menen werd belast met de concrete uitvoering. 3 Krachtens artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de interne markt. Artikel 108, lid3, van datzelfde Verdrag bepaalt dan ook dat staatssteun bij de Europese Commissie aangemeld moet worden teneinde de verenigbaarheid ervan met de gemeenschappelijke markt te beoordelen. 4 Verordening van de Europese Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun, met nummer (EU) 1407/ Besluit van de Europese Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen, met nummer C(2011)

3 ADDENDUM PROJECTOPROEP 2016 In het voorliggend addendum worden de bepalingen die specifiek van toepassing zijn op de projectoproep 2016 (binnen het Reglement trekkingsrechten sociale economie Zuid-West-Vlaanderen) uitgewerkt. Budget: In 2016 wordt binnen de middelen voorzien voor de uitvoering van de regionale regie van de lokale sociale economie, ter beschikking gesteld door de Vlaamse Overheid, ,00 voorzien voor projectoproepen. Projecten kunnen voor maximum aan trekkingsrechten ontvangen. Prioriteiten: Op haar zitting van 29 oktober 2016 formuleerde het Regionaal Overleg Sociale Economie (ROSE) zeven speerpunten 6 voor 2016, en 6 prioriteiten waarbinnen projecten ingediend kunnen worden: (Door)stroom (i.s.m./via werkgroep (Door)stroom ) Invullen van hiaten Obstakels naar werk aanpakken Lokale diensteneconomie (i.s.m./via LDE-fabriek) Regionale activeringsstrategie (i.s.m./via het lerend netwerk) Communicatie & signaalfunctie Projecten moeten telkens duidelijk onder één van die prioriteiten ondergebracht kunnen worden. 4 6 (Door)stroom; Interne werking (personele ondersteuning, communicatie + signaalfunctie, update/-grade 2017); Invullen van hiaten; Lerend netwerk Trajectbegeleiders /regionale activeringsstrategie; Lokale Diensteneconomie; Netwerkmoment; Obstakels naar werk aanpakken.

4 Beoordelingscriteria: Bij de beoordeling van ingediende projectfiches zal rekening gehouden worden met volgende criteria: Algemene beoordelingscriteria: Is het projectvoorstel haalbaar? In welke mate zullen de beschreven activiteiten bijdragen aan de realisatie van het beoogde resultaat binnen de gekozen prioriteit? Heeft het project een overzichtelijke begroting en een duidelijk timing? Is de begroting en timing realistisch? Heeft het project een sluitende financiering? (verwacht resultaat 0,00) Al dan niet op termijn? Wordt het project gecontinueerd na het stopzetten van de subsidies? Heeft het project een aantoonbare regionale meerwaarde? Wordt er binnen/voor het project samengewerkt met verschillende actoren uit de regie-regio (sub-regionale spreiding; over het sectormuurtje of de grenzen van de eigen erkenning? Bijzondere beoordelingscriteria: Voor elk van de prioriteiten werden in relatie tot het actieplan en de bepalingen in de Beheers-, en Beleidscyclus van OCMW Menen een aantal criteria bepaald. Die specifieke criteria worden naast de algemene criteria gehanteerd bij de beoordeling van de aanvraag. Projecten die zich op meerdere prioriteiten beroepen worden getoetst aan de som van de criteria van de geselecteerde prioriteiten. Prioriteit Regionaal Actieplan Indicator BBC Menen OD 1.1. Werken aan continuüm Doorstroom OD 1.4. ondersteunen en ontwikkelen piloten doorstroom We bieden (gratis) opleiding aan, aan doelgroepwerknemers en werkvloerbegeleiders samenwerking SE en REC versterken o.a. i.f.v. doorstroom A B C A # projecten met doorstroom als (bijzondere) focus # gestarte doorstroomtrajecten # doorgestroomde medewerkers # aangeboden opleidingen per jaar 1.4. A # werkervaringsplaatsen in REC (WEP+ - art 60, 61) Draagt het project bij aan het realiseren van meer of grotere doorstroomkansen Is er betrokkenheid zowel van REC als van SE? Is er betrokkenheid zowel van maatwerkbedrijven als van lokale diensteneconomie? 4

5 Invullen hiaten Op basis van de hiaten in het continuüm van werkplekken kijken wie het meest aangewezen is om initiatief te nemen en mogelijke partners samenbrengen Op basis van inventaris en analyse participatieladder zoeken naar wenselijke invullingen van de hiaten in de participatieladder. Voeren van een niche-onderzoek om nieuwe diensten te ontwikkelen rond bv. armoedebestrijding of gezonde voeding A A A - regionale inventaris (van hiaten in) continuüm van werkplekken kwalitatief #acties om tot invulling van hiaten te komen kwalitatieve rapporten bevindingen niche onderzoek Draagt het project bij aan een betere relatie tussen verschillende treden binnen de participatieladder/ verschillende niveaus binnen een trede van de participatieladder? Is er invloed op een knelpunt uit de ketenanalyse? Wat is het effect op doorstroom? Wordt er een leemte opgevangen in de participatieladder of in het aanbod van diensten? Is de verspreiding van de resultaten (leerkansen voor de regio) voldoende gegarandeerd? 2.2. We werken obstakels naar werk weg Obstakels naar werk aanpakken Inzetten op voortrajecten A Continueren van projecten die de mobiliteit van de kansengroepen verhogen: Regiodekkend aanbod uitwerken: haalbaarheidsstudie + uitwerken en uitvoeren van het project Bovenlokale mogelijkheden om het behalen van een rijbewijs te faciliteren We ontwikkelen nieuwe projecten die tegemoetkomen aan andere randvoorwaarden zoals kinderopvang, taal, afstemming arbeid-gezin A A # trajecten die leiden tot (door)start van een traject naar werk # mobiliteitsbevorderende initiatieven # acties, initiatieven om tegemoet te komen aan randvoorwaarden zoals kinderopvang, taal, afstemming arbeid-gezin Draagt het project bij aan het wegwerken van een obstakel naar werk? Is er een duidelijke link met SE/professionele activering? Is samenwerking expliciet voorzien? o o Sub-regionaal Intersectoraal of met partners met een onderscheiden erkenning. 5

6 1.2. regiodekkend aanbod van diensten 1.2.A # bij acties betrokken gemeenten Draagt het project bij aan de oplossing van een activeringsprobleem of algemener van een sociaal of maatschappelijk probleem? Worden bijkomende tewerkstellingskansen (kwantitatief of kwalitatief 7 ) gerealiseerd of kansen/mogelijkheden daartoe gecreëerd? Project door, of i.s.m. de LDEfabriek? Lokale diensteneconomie Schaalvergroting binnen LDE ~ decreet A B # erkende inschakelingstrajecten (VTE) in Z-W-Vl. evolutie # erkende inschakelingstrajecten (VTE) in Z- W-Vl Kan een opdrachtverklaring verkregen worden van meerdere (territoriaal) betrokken besturen? o Zo ja, van welke besturen? (beschikbare engagementsverklaringen toegevoegd?) Voeren van een niche-onderzoek om nieuwe diensten te ontwikkelen Samenwerking met het oog op kwaliteitsverbetering en efficiëntiewinsten A B C 1.3. A kwalitatieve rapporten bevindingen niche onderzoek # ontwikkelde projectplannen met tewerkstellings(potentieel) # gerealiseerde projectplannen met tewerkstellings(potentieel) # acties met het oog op kwaliteitsverbetering OF OF Is de verspreiding van de resultaten (leerkansen voor de regio) voldoende gegarandeerd? Is samenwerking expliciet voorzien? 7 Aantal tewerkstellingsplaatsen of inhoudelijk onderscheiden tewerkstellingskansen. 6

7 We bieden (gratis) opleiding aan, aan doelgroepwerknemers en werkvloerbegeleiders 1.3. B A # acties met het oog op efficiëntiewinsten # aangeboden opleidingen per jaar o o Sub-regionaal Intersectoraal of met partners met een onderscheiden erkenning B # cursisten Samenwerking opzetten moo leveranciersvergelijkingen, A samenaankoop van g&d, expertisedeling ovv boekhouding en personeelsbeleid # gekende samenaankopen Regionale activeringsstrategie 2.1. Uitvoering geven aan de regionale activeringsstrategie A A A A A # bijeenkomsten/ jaar # vormingen en opleidingen waarrond gecommuniceerd is ja/nee gedeelde praktijk (stages art. 60) ja/nee regionaal kader sociale activering # keer ruimte voor concrete of specifieke uitwisseling binnen contactmomenten lerend netwerk trajectbegeleiders OCMW Is er actieve betrokkenheid van (alle) OCMW s? alternatief: Aantal actief betrokken OCMW s ~ voldoende gedragenheid Draagt het project bij aan het wegwerken van activeringsdrempels op niveau van individuen/groepen? i.s.m. lerend netwerk A # gerealiseerde subsidiedossiers A # pilootprojecten W² 7

8 Communicatie en Signaalfunctie 3.1. Expertise opbouwen rond sociale economie en sociaal ondernemerschap A A A # terugkoppelingsmomenten betreffende bovenlokale evoluties ja/nee deelname aan het colleganetwerk van regisseurs sociale economie in Vlaanderen # gescreende projectoproepen Regionale betrokkenheid op het voorbereidend proces. De link met ROSE is voldoende duidelijk/ er zal vanuit een Zuid- West-Vlaams perspectief gecommuniceerd worden Is de verspreiding van de resultaten (leerkansen voor de regio) voldoende gegarandeerd? 8