R e g i s t r a t i e k a m e r. ..'s-gravenhage, 20 februari Ons kenmerk z Onderwerp

Transcriptie

1 R e g i s t r a t i e k a m e r..'s-gravenhage, 20 februari Onderwerp Bij brief van jl. heeft u namens de Branche Organisatie Arbo-diensten (BOA) aangegeven dat er een voornemen bestaat om in januari 2001 een pilot Statistisch bestand verzuiminformatie te starten. Ten behoeve van dit project zullen Arbo-diensten bepaalde gegevens van patiënten/werknemers, waaronder het sofi-nummer en medische gegevens, verstrekken aan het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft zich in principe uitgesproken om dit project te gaan financieren. U verzoekt de Registratiekamer om een reactie betreffende bovengenoemde verstrekking van persoonsgegevens. De Registratiekamer heeft met betrekking tot het verzoek het volgende op te merken. In de eerste plaats wordt nagegaan of Arbo-diensten over het sofi-nummer en gegevens betreffende iemands gezondheid mogen beschikken. Voorts wordt bekeken of Arbodiensten het sofi-nummer en gegevens betreffende iemands gezondheid mogen verstrekken aan het CBS. Vervolgens wordt nagegaan of het CBS over het sofi-nummer en gegevens betreffende iemands gezondheid mag beschikken. De Registratiekamer eindigt met een conclusie en een advies. Prins Clauslaan 20 Uw brief Postbus Bijlagen 2509 AJ 's-gravenhage Contactpersoon Tel Doorkiesnummer Fax

2 Blad 2 Mogen Arbo-diensten over het sofi-nummer en gegevens betreffende iemands gezondheid beschikken? Ingevolge artikel 24 Wet bescherming persoonsgegevens (WBP, Staatsblad ) moet het gebruik van het sofi-nummer uit de wet voortvloeien. De werkgever is op grond van artikel 47 Organisatiewet sociale verzekeringen en artikel 38 Ziektewet gerechtigd het sofi-nummer te gebruiken. Er is echter geen wettelijke grondslag voor Arbo-diensten om zelfstandig het sofi-nummer te gebruiken. Op grond van artikel 4 van de Arbowet is de werkgever verplicht een ziekteverzuimbeleid te voeren. Om dit beleid uit te voeren moet een werkgever een Arbo-dienst inschakelen (artikel 14 Arbowet). Een Arbo-dienst kan dan als een bewerker worden beschouwd. De Arbo-dienst is op grond van zijn bewerkerschap voor de werkgever gerechtigd tot het gebruik van het sofi-nummer. Het gebruik is echter beperkt tot hetgeen voortvloeit uit de afspraken tussen werkgever en Arbo-dienst (zie ook: brief van de Registratiekamer aan ArboNed van 7 december 2000, met kenmerk z ). Op grond van artikel 21, eerste lid, sub f 1, WBP mogen werkgevers of instellingen die te hunnen behoeve werkzaam zijn persoonsgegevens betreffende iemands gezondheid verwerken voor zover dat noodzakelijk is voor een goede uitvoering van wetten. Dit betekent dat een Arbo-dienst in het kader van zijn bewerkerschap gegevens betreffende iemands gezondheid mag verwerken. Mogen Arbo-diensten het sofi-nummer en gegevens betreffende iemands gezondheid verstrekken aan het CBS? Op grond van artikel 6, tweede lid, Besluit gebruik sofi-nummer kan ten behoeve van statistiek, desgevraagd een sofi-nummer aan een derde worden verstrekt voor zover de persoonlijke levenssfeer van de geregistreerden daardoor niet onevenredig wordt geschaad. Een werkgever mag op grond van deze bepaling het sofi-nummer verstrekken aan het CBS. Dit betekent dat een Arbo-dienst in het kader van zijn bewerkerschap ook het sofi-nummer mag verstrekken aan het CBS met als voorwaarde dat de persoonlijke levenssfeer van de cliënten daardoor niet onevenredig wordt geschaad.

3 Blad 3 Voor het verstrekken van gegevens betreffende iemands gezondheid is in de arbosector niet alleen de WBP maar ook de Wet inzake de geneeskundige behandelingsovereenkomst (Wgbo) van belang. De Wgbo is vastgelegd in boek 7 van het Burgerlijk Wetboek (BW). Ingevolge artikel 7:446, vijfde lid, BW is er geen behandelingsovereenkomst aanwezig, indien bedrijfsartsen van Arbo-diensten, die in opdracht van hun werkgevers werknemers met gezondheidsklachten onderzoeken om, zo mogelijk, te voorkomen dat zij ziek uitvallen, om na te gaan of zij, eenmaal uitgevallen, inderdaad ziek zijn en om te bevorderen dat zieke werknemers weer in eigen of ander passend werk bij een nieuwe werkgever aan de slag gaan (Besluit van 13 maart 2000, Stb. 200, 121). Op grond van artikel 7:464, eerste lid, BW wordt in bovengenoemde situatie de Wgbo van overeenkomstige toepassing verklaard voor zover de aard van de rechtsbetrekking zich daar niet tegen verzet. Ingevolge artikel 7:458 BW kan zonder toestemming van de patiënt/werknemer ten behoeve van statistiek op het gebied van de volksgezondheid gegevens worden verstrekt indien: a. het vragen van toestemming in redelijkheid niet mogelijk is en met betrekking tot de uitvoering van het onderzoek is voorzien in zodanige waarborgen, dat de persoonlijke levenssfeer van de patiënt niet onevenredig wordt geschaad, of b. het vergen van toestemming, gelet op de aard en het doel van het onderzoek, in redelijkheid niet kan worden verlangden de hulpverlener zorg heeft gedragen dat de gegevens in zodanige vorm worden verstrekt dat herleiding tot individuele natuurlijke personen redelijkerwijs wordt voorkomen. Bovengenoemde verstrekking is slechts mogelijk indien: - het onderzoek een algemeen belang dient, - het onderzoek niet zonder de desbetreffende gegevens kan worden uitgevoerd, en - voor zover de betrokken patiënt tegen een verstrekking niet uitdrukkelijk bezwaar heeft gemaakt.

4 Blad 4 In het Besluit van 13 maart 2000, Stb. 2000, 121 is weergegeven dat dit artikel vanaf 1 mei 2000 niet tot problemen leidt in de arbosector en derhalve overeenkomstig van toepassing is. Mag het CBS over het sofi-nummer en gegevens betreffende iemands gezondheid beschikken? Het CBS mag op grond van artikel 9 van de Wet op het Centraal Bureau en de Centrale Commissie voor de statistiek het sofi-nummer opnemen in de registratie en gebruiken voor statistische doeleinden. Het CBS mag op grond van artikel 23 WBP gegevens betreffende iemands gezondheid verwerken indien: - het onderzoek een algemeen belang dient, - de verwerking voor de betreffende statistiek noodzakelijk is, - het vragen van uitdrukkelijke toestemming onmogelijk blijkt of een onevenredig inspanning kost en - bij de uitvoering is voorzien in zodanige waarborgen dat de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene niet onevenredig wordt geschaad. Conclusie en aanbeveling Arbo-diensten mogen het sofi-nummer verstrekken aan het CBS voor zover het valt binnen het kader van hun rol als bewerker van de werkgever. Voor wat betreft de verstrekking van gegevens betreffende de gezondheid van patiënten/werknemers zijn de voorwaarden van artikel 7:458 BW overeenkomstige toepassing. Dit betekent dat Arbodiensten de gegevens zonder toestemming mogen verstrekken aan het CBS met als voorwaarde dat patiënten/werknemers in de gelegenheid moeten worden gesteld om bezwaar tegen de verstreking te kunnen aantekenen.

5 Blad 5 Uitgaande van het bovenstaande adviseert de Registratiekamer u om de verstrekking van bepaalde gegevens van patiënten/werknemers, waaronder het sofi-nummer en medische gegevens, aan het CBS aan te kondigen in een daarvoor geschikt medium, zoals een personeelsblad. In deze aankondiging dient u de patiënten/werknemers de mogelijkheid te bieden bezwaar aan te tekenen. Indien geen bezwaar is aangetekend kan worden uitgegaan van veronderstelde toestemming van de patiënt/werknemer. Ik verwacht u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, mr. U. van de Pol plv. voorzitter