A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid Beslissing op Bezwaar afwijzen urgentieaanvraag (zaaknummers , , )

Transcriptie

1 B&W-vergadering van 12 april 2016 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer T. van Eijk wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid Beslissing op Bezwaar afwijzen urgentieaanvraag (zaaknummers , , ) 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar d.d. 5 april 2016; Akkoord. 3. Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst openbaar d.d. 12 april 2016; Voor kennisgeving aangenomen. 4. Financiën 5. Stuurgroep Verslag d.d. 4 april 2016 en agenda d.d. 11 april 2016 B - Bespreeklijst A Burgemeester Van Mastrigt 06. Rollen/ taken burgemeester en gemeentesecretaris in het kader van crisisbeheersing Samenvatting VVH Recent heeft de gemeente opvang moeten regelen in verband met de brand bij het Westfriese Hof en voor noodopvang voor vluchtelingen. Naar aanleiding hiervan wordt in bijgevoegde memo de rol van de burgemeester en gemeentesecretaris beschreven en een handelingsprotocol aangeboden. Advies is kennis te nemen van de memo en deze te bespreken in het College. Kennis te nemen van de memo en deze te bespreken in het college. Protocol met betrekking tot gestrande vluchtelingen wordt afgewacht, voorstellen voor de aangekondigde oefeningen worden afgewacht. Wethouder Van Eijk 07. Brandbrief van bewonerscommissie MCulti over stedenbouwkundig plan voor Siriusstraat en Steenbokstraat Samenvatting AC De bewoners vragen het college om in maart al een definitief besluit te nemen over het stedenbouwkundig plan, zodat er geen verdere vertraging ontstaat voor de start

2 2 van 8 van het sociaal plan. Het sociaal plan is echter een overeenkomst tussen bewoners en Intermaris, waar de gemeente geheel buiten staat. Het proces rond de besluitvorming over het stedenbouwkundig plan, is tot stand gekomen in overleg met Intermaris en vastgelegd in het raad-besluit van 8 maart 2016 over de uitgangspunten hiervoor. Het verzoek van de bewonerscommissie MCulti te beantwoorden door middel van een brief. Wethouder Douw 08. Innovatie en Transformatie van bovenregionale specialistische Jeugdhulp Samenvatting Sinds juni 2015 zijn de gemeenten uit Noord-Holland Noord op zoek naar de mogelijkheden tot gezamenlijk optrekken in de innovatie en transformatie van specialistische jeugdhulp. De afgelopen periode is gebruikt om tussen gemeenten onderling en tussen gemeenten en jeugdhulpinstellingen te verkennen hoe die bovenregionale samenwerking eruit zou moeten zien, op welke onderdelen en wat de ambities zijn. Daar is een bestuursopdracht uit voortgevloeid. Er worden samenwerkingsafspraken gemaakt voor drie jaar, tot en met Vanuit elke regio worden twee of drie wethouders afgevaardigd in een bovenregionale stuurgroep. Deze wethouders zijn de ambassadeurs van de samenwerking in hun eigen regio en organiseren daar de inhoudelijke discussie. Van de aanbieders wordt ook gevraagd zichzelf te organiseren en een afvaardiging te leveren. De kosten voor de aan te trekken projectleider worden geschat op ,-. Deze kosten worden verdeeld over de gemeenten op basis van inwoneraantal. De gemeente Hoorn zal de projectleider aansturen. 1. De Bestuursopdracht vast te stellen; 2. Een projectleider aan te trekken voor deel 1 (fases 1 t/m 4); 3. Het opdrachtgeverschap van de projectleider onder te brengen bij de gemeente Hoorn; 4. De kosten voor de projectleider te dekken uit het innovatiebudget; 5. De stuurgroep te mandateren om namens alle gemeenten in overleg te gaan met de betrokken instellingen en besluitvorming in de afzonderlijke drie regio s voor te bereiden; 6. De intentie uit te spreken de resultaten van het traject te gebruiken als basis voor toekomstige inkoop. 09. Afsluiten van een Retaildeal met het ministerie van Economische Zaken (minister H.G.J. Kamp) in het kader van de Nationale Retailagenda Samenvatting De detailhandelssector staat onder druk. Vanwege de impact die winkelgebieden hebben op de leefbaarheid van dorpen en steden wordt hier op rijksniveau aandacht aan besteed. Minister Kamp heeft met een brede vertegenwoordiging van partijen in 2015 de Retailagenda opgesteld. Hierin staan 20 maatregelen die gericht zijn op het ontwikkelen van sterke winkelgebieden, investeren in mensen en kansen voor ondernemerschap. Een maatregel uit de Retailagenda is het sluiten van retaildeals met gemeenten. Met het ondertekenen van een retaildeal spreken gemeenten de intentie uit om, samen met stakeholders, een visie en beleid met actiepunten voor de detailhandel op te stellen. Het volgende ondertekenmoment is (waarschijnlijk) in mei aanstaande. Het tekendocument is ter informatie bijgevoegd. De raad heeft in november jl. ook een motie aangenomen over de retailagenda. Hierbij vraagt zij het college om te onderzoeken in hoeverre Hoorn actief mee kan doen met de retailagenda

3 3 van 8 en om voor de verdere uitvoering (incidenteel) financiële ruimte te reserveren bij de kadernota Het collegevoorstel over deze motie wordt u gelijktijdig met dit voorstel aangeboden. In het college-uitvoeringsprogramma en de binnenstadsvisie staat dat er lokaal beleid voor de detailhandel moet komen. In de regionale detailhandelsvisie wordt dit geadviseerd en de rekenkamercommissie geeft in haar rapport winkelen in Hoorn aan dat het beleid geactualiseerd moet worden. Hiervoor wordt budget aangevraagd bij de kadernota. Het voorstel aan te houden; voorstel voorzien van alternatieve dekking (budget werk 2016) voor de realisatie van lokaal detailhandelsbeleid.volgende week in aangepaste vorm weer op de college-agenda. B - Bespreeklijst B 10. Vestigingsbeleid bedrijventerrein Zevenhuis Samenvatting Op 22 maart 2016 heeft uw college een besluit genomen over het Vestigingsbeleid bedrijventerrein Zevenhuis. Het voorstel is voor het onderdeel horeca, religieuze ruimten/feestzalen aangepast. Daarnaast zijn er enkele juridisch-tekstuele aanpassingen. Vanwege het feit dat en meerdere wijzigingen in het voorstel en het besluit zijn aangebracht worden deze opnieuw aan uw college ter besluitvorming voorgelegd en wordt het besluit van 22 maart 2016 ingetrokken. De Exploitatiemaatschappij heeft de gemeente verzocht meer bedrijfsfuncties toe te staan op bedrijventerrein Zevenhuis dan het vestigingsbeleid en convenant nu toe staat. Het gaat hierbij om het mogelijk maken van: een supermarkt, detailhandel (o.a. in meubelen en sportbenodigdheden), religieuze ruimten, feestzalen, horeca, zelfstandige kantoren en een hotel. Voorgesteld wordt het vestigingsbeleid niet te verruimen met deze functies. Ook werd verzocht om het toestaan van bouwmarkten, groothandelsbedrijven en datacenters met een BVO groter dan 1,5 ha en bedrijven in logistiek, distributie en transport. Het vestigingsbeleid en het bestemmingsplan voor Zevenhuis staan bouwmarkten, groothandelsbedrijven en datacenters tot 1,5 ha toe. Dit is dan ook als recht opgenomen in het bestemmingsplan. Voor bedrijven groter dan 1,5 ha is geen direct bouwrecht opgenomen in het bestemmingsplan. Aanleiding hiervoor was het gesloten convenant Distriport-Zevenhuis, dat de vestiging van bedrijven groter dan 1,5 ha op Zevenhuis uitsluit. Bedrijven in logistiek, distributie en transport zijn niet bij recht toegestaan. Ook dit is het gevolg van het gesloten convenant, dat regelt dat dergelijke bedrijven zich op Distriport dienen te vestigen. Het convenant heeft er niet toe geleid, dat het te allen tijde verboden is dergelijke bedrijven toe te staan. In het bestemmingsplan is namelijk een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor de vestiging van bedrijven groter dan 1,5 ha en voor bedrijven in logistiek, distributie en transport. Feit is dat Distriport voorlopig niet van de grond komt, maar dat het convenant nog steeds geldt. Om deze bedrijven toch te kunnen faciliteren in de regio is bestuurlijk met de convenantpartijen afgesproken, dat wanneer een dergelijk bedrijf zich meldt voor vestiging op Zevenhuis, dit eerst wordt voorgelegd aan de convenantpartijen. Stemmen zij in, dan kan medewerking worden verleend aan het verzoek met gebruikmaking van de afwijkingsbevoegdheid voor het college. - het vestigingsbeleid voor bedrijventerrein Zevenhuis niet te verruimen met de functies: supermarkt, detailhandel, religieuze ruimten, feestzalen, horeca, zelfstandige kantoren en een hotel; - i.v.m. het convenant de verzoeken voor de vestiging van bedrijven groter dan 1,5 ha en bedrijven in logistiek, distributie en transport voor te leggen aan de convenantpartijen. Na instemming en afweging van belangen kan het college besluiten

4 4 van 8 tot het voeren van afwijkingsprocedure; - laddertoets uitvoeren naar de behoefte van een nieuw hotel. Daarna een besluit nemen over de beste locatie voor een nieuw hotel binnen de gemeente; - het collegebesluit van 22 maart 2016 met onderwerp Vestigingsbeleid bedrijventerrein Zevenhuis in te trekken. Portefeuillehouder checkt of de eerder vanuit het college gegeven suggesties zijn opgenomen, en krijgt het redactionele mandaat om het collegevoorstel zonodig aan te passen. Wethouder De Jong, Wethouder Bashara 11. Deelname project Samenvatting STB is een project, waarin 100 huishoudens, gedurende 100 dagen, 100% van hun afval scheiden. Het project is een initiatief van HVC en 29 gemeenten, waaronder Hoorn. Dit project stimuleert het bewustzijn over een duurzame toekomst, omdat afvalscheiding zorgt voor een toename van herbruikbaar materiaal. Deelnemende gemeenten dragen financieel bij voor de werving van deelnemers en dienstverlening naar de 100 deelnemende huishoudens en de bijbehorende communicatiecampagne. De bijdrage voor de gemeente Hoorn bedraagt ,--. Akkoord te gaan met deelname aan het project en de gemeentelijke bijdrage van ,-- te dekken via een resultaatsbestemming (textiel) in de jaarrekening Wethouder Douw 12. Intrekken Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Samenvatting De gemeenteraad heeft op de Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang vastgesteld. Deze verordening is gebaseerd op de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) van In verband met de komst van de nieuwe Wmo per heeft de raad op de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 vastgesteld. In deze nieuwe verordening is ook de eigen bijdrage maatschappelijke ondersteuning ondergebracht. Daarmee is de eerdere verordening van overbodig geworden, maar is verzuimd om deze in te trekken. Daardoor kunnen mensen hierop nog steeds onbedoeld aanspraak maken. Dit moet dus worden hersteld. Uw college heeft ter uitvoering van de verordening van een beleidsregel vastgesteld. Er vanuit gaande dat de raad deze verordening intrekt, ontbreekt daarmee straks de grondslag aan deze beleidsregel en moet dus eveneens worden ingetrokken. U ontvangt hiervoor separaat een voorstel. De raad voor te stellen om de Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang van 18 februari 2014 in te trekken. 13. Principeverzoek samenvoegen panden Roode Steen 5 en Samenvatting De eigenaar van de panden Roode Steen 5 en 6 heeft een principeverzoek ingediend bij de gemeente om op circa 13 meter achter de voorgevels een doorbraak van 2 meter te maken zodat de panden worden samengevoegd. Het verzoek is strijdig met het bestemmingsplan Binnenstad. Het bestemmingsplan maakt binnenplans afwijken voor een samenvoeging mogelijk tot een maximale bedrijfsvloeroppervlakte van 200m2. Bij samenvoeging van deze panden komt het totale bedrijfsvloeroppervlakte op zo n

5 5 van 8 370m2. De ondernemer kan door de doorbraak een eigen keuken realiseren zodat er wordt ingespeeld op de bij ons bekende wens van het uitgaanspubliek om iets te kunnen eten tijdens het uitgaan. Tevens kunnen er grotere feesten en partijen verzorgd worden. Het verstrekken van kleine eetwaren en/of maaltijden past binnen de reeds toegestane horecacategorie van beide cafés. De cultuurhistorische waarden blijven behouden en met betrekking tot de aspecten veiligheid en openbare orde worden er geen problemen verwacht. Er wordt geadviseerd om in beginsel medewerking te verlenen aan dit plan. De gemeenteraad zal worden geïnformeerd middels een brief. Opgemerkt wordt dat het hier niet gaat om het samenvoegen van twee panden maar om het realiseren van een doorbraak. In beginsel medewerking te verlenen aan het plan voor het doorbreken van de panden Roode Steen 5 en 6; de gemeenteraad te informeren middels een brief. Voorwaarde is wel dat het bij deze kleinschalige ingreep blijft. Wethouder Van Eijk 14. Zienswijzen op vorming woningmarktregio s Samenvatting Op grond van de Woningwet wordt Nederland per 1 juli 2016 opgedeeld in woningmarktregio s. Deze maatregel wordt genomen om de afstand tussen huurders en woningcorporaties kleiner te maken door de schaal van de woningcorporaties in overeenstemming te laten worden met het werkgebied. Elders in het land zijn inmiddels een aantal woningmarkregio s gevormd waaronder de regio Noordoost Brabant en de regio Midden-Holland, Rotterdam en Den Haag. Omdat in deze twee regio s ook corporaties actief zijn die bezit hebben (en hadden) in de gemeente Hoorn zijn wij om een zienswijze gevraagd. Een zienswijze in te dienen op de voorgestelde woningmarktregio s Noordoost Brabant en Midden-Holland, Rotterdam en Den Haag en daarin aan te geven geen bezwaar hier tegen te hebben. 15. Motie Actieplan De Nieuwe Winkelstraat in het kader van de Retailagenda Samenvatting Op 5 november 2015 heeft de raad de motie Actieplan de Nieuwe Winkelstraat aangenomen. De raad verzoekt het college om te onderzoeken in hoeverre Hoorn actief mee kan doen met de Retailagenda en voor de verdere uitvoering (incidenteel) financiële ruimte te reserveren bij de kadernota. Onderdelen uit de retailagenda zijn het afsluiten van retaildeals met gemeenten en deelname aan het project de nieuwe winkelstraat. De ondernemers willen graag dat de gemeente de retaildeal afsluit. Dit hebben zij tijdens een bijeenkomst op 27 januari jl. aangegeven. Met het afsluiten van de retaildeal geeft de gemeente aan zich in te zetten om samen met de stakeholders een visie op de detailhandel te ontwikkelen en concreet beleid en een actieplan met prioriteiten te maken. Er wordt u een apart collegevoorstel voorgelegd over het afsluiten van de retaildeal, tegelijk met dit voorstel over de motie. Bij de nieuwe winkelstraat gaat het om het samenbrengen van partijen om een winkelgebied te versterken en mogelijkheden op digitaal gebied te verkennen en uit te voeren (profilering/gerichte acties/promotie). De eerste stap is dat er door Platform de Nieuwe Winkelstraat, samen met de stakeholders, een scan van het winkelgebied (het centrum) wordt gemaakt en er actiepunten worden geformuleerd. Deze stap wordt voor de zomer uitgevoerd. De kosten worden gedeeld door de gemeente, de OSH en de Rabobank. Hierna moeten vervolgstappen worden gezet op het gebied van borging, eventueel nader onderzoek en het ondernemen van concrete acties. De ondernemers willen graag dat dit project wordt uitgevoerd. Dit hebben zij ook tijdens de bijeenkomst op 27 januari jl. aangegeven. Voor de

6 6 van 8 vervolgstappen is budget aangevraagd bij de kadernota. Het is een voorwaarde dat de ondernemers evenredig bijdragen. Het voorstel aan te houden, en in overeenstemming brengen met voorstel onder 9 en voorzien in alternatieve dekking. 23. Hogere bouwhoogte Zevenhuis met bijbehorende beeldkwaliteit Samenvatting Op 1 december 2015 heeft uw college besloten om medewerking te verlenen aan het realiseren van een bouwplan van een bedrijf met een bouwhoogte van ca. 25 meter. Het bouwplan is gesitueerd langs de zijde van de Westfrisiaweg. U heeft de opdracht gegeven een concept-afwijkingsbesluit voor te bereiden, met daarbij een voorstel van het communicatietraject dat wordt voorgesteld. Op het moment dat u op dit voorstel beschikt, wordt het embargo op dit onderwerp opgeheven. Het voorliggende besluit hangt samen met het bouwplan. In dit voorstel wordt u gevraagd om de bouwhoogte van 25 meter voor het perceel waarop het plan is gesitueerd, los te koppelen van het besluit tot het ophogen van de bouwhoogte van het middengebied van Zevenhuis. Voor het bouwplan langs de zijde van de Westfrisiaweg wordt namelijk een omgevingsvergunning aangevraagd. Verder heeft het college besloten een positieve grondhouding aan te nemen ten aanzien van hogere bouwhoogte voor het middengebied van Zevenhuis. In dit besluit wordt de maximale bouwhoogte niet in benoemd. Omdat hogere bouwhoogten vermeld moeten worden in het bestemmingsplan wordt uw college nu alsnog gevraagd hier duidelijkheid in te verschaffen. De voorgestelde hoogten worden op de bewonersavond van 21 april 2016 besproken met de bewoners. De opgehaalde inspraak wordt aansluitend aan u voorgelegd en opnieuw aan u de vraag gesteld of u instemt met hogere bouwhoogte in het middengebied. Daarnaast wordt uw college gevraagd een stelling in te nemen ten aanzien van de beeldkwaliteit voor hogere bebouwing. Moeten deze bedrijven voldoen aan het vigerende beeldkwaliteitsplan, de door de Exploitatiemaatschappij voorgelegde beelden of wilt u het beeldkwaliteitsplan laten aanpassen voor het bij type bedrijven gangbare architectuurbeeld door de beeldkwaliteit op dit onderdeel los te laten? - In principe in te stemmen met een maximale bouwhoogte van 20 meter in het middengebied van het bedrijventerrein, zoals aangegeven in model 1; - In te stemmen met stelling 1, ook hogere bedrijven moeten voldoen aan het vigerende beeldkwaliteitplan. C - Artikel 36-vragen Wethouder Van Eijk 16a. Art. 36 vragen fractie VVD inzake verwijderen openbaar groen Geadviseerde beslissing AC/STB Wethouder De Jong 16b. De conceptbeantwoording tegemoet te zien. Beantwoording art. 36 vragen van de VVD, PvdA, HSP en Fractie Tonnaer over de nalatenschap van mevrouw H.M. de Vicq-Carbasius en gebruik/huur pand Roode Steen Samenvatting VVD, PvdA, HSP en Fractie Tonnaer hebben op 29 februari jongstleden vragen ex artikel 36 gesteld over de nalatenschap van mevrouw H.M. de Vicq-Carbasius en gebruik/huur pand Roode Steen 15. Roode Steen 15 is via de nalatenschap van mevr. de Vicq- Carbasius in het bezit gekomen van de gemeente Hoorn en wordt al jaren verhuurd aan

7 7 van 8 de Rozenkruisers, hetgeen niet strookt met de voorwaarden die in de nalatenschap waren geformuleerd (het pand moest in gebruik worden gegeven of verhuurd worden aan de burgemeester, de garnizoenscommandant, de rechter of griffier van de kantonrechtbank, de bibliotheek of het museum). Nu de Rozenkruisers binnen afzienbare tijd (in januari 2019) het pand gaan verlaten ontstaat de kans Roode Steen 15 alsnog volgens de voorwaarden van de nalatenschap te verhuren. De VVD, PvdA, HSP en Fractie Tonnaer doelen hier met name op het samenvoegen van het gebouw met en in gebruik geven aan het Westfries Museum. Hier gaan de vragen dan ook vooral over. De vragen ex artikel 36 van de VVD, PvdA, HSP en Fractie Tonnaer te beantwoorden door middel van het aangepaste concept van 11 april jl. Wethouder De Jong 16c. Beantwoording art. 36 vragen van D66 over toezicht op bewindvoerders schuldhulpverlening Samenvatting D66 heeft vragen gesteld over bewindvoering. Een brief te versturen als reactie op de op 17 maart 2016 gestelde artikel 36 vragen van D66 met onderwerp Toezicht op bewindvoerders schuldhulpverlening De term monitoring wordt in het concept vervangen door volgen van de kwaliteit op basis van de ontvangen signalen. D - Vaste afsluitende onderwerpen 17. Voorbereiding commissie en raadsvergadering RG E - Rondvraag 18a. Representatieve activiteiten 18b. Overzicht onkostenvergoeding en declaraties burgemeester en wethouders 2015 Ieder collegelid ontvangt een specificatie van de eigen vergoedingen. Daarna terug in het college. 18c. Jaarverslag van de Stichting 400 jaar Kaap Hoorn Voor kennisgeving aangenomen. F Regio-aangelegenheden Burgemeester Van Mastrigt 19. Agenda en stukken Lobby-overleg 14 april Samenvatting AC In 2010 hebben de gemeenten Alkmaar, Den Helder en Hoorn en Kamer van Koophandel/Ontwikkelingsbedrijf ter profilering van de regio Noord-Holland Noord een Lobby-overleg ingesteld. Vanaf 1 januari 2014 zijn alle gemeenten in Noord-Holland Noord aangesloten. De burgemeesters van Alkmaar, Den Helder en Hoorn (namens de regio s) maken hier onderdeel van uit. Op 14 april 2016 komt het Lobby-overleg weer

8 8 van 8 bijeen. Op de agenda staan lobbyfiches (korte stand van zaken) over infrastructuur, energie, Petten, Den Helder en vestigingsklimaat. Voor Westfriesland is vooral de fiche over infrastructuur van belang. De agenda en de stukken zijn voorbereid door een voorbereidingsgroep vanuit het ambtelijk BAO (Bestuurlijk Afstemmings Overleg) en het ambtelijk Lobby-overleg. De burgemeester brengt de standpunten in het Lobby-overleg in. 1. In te stemmen met de agenda en de stukken voor het lobby-overleg van 14 april Specifiek aandacht te vragen voor de lobby op de N23/A Op het punt van de mogelijke sluiting van penitentiaire inrichtingen wordt een tekstvoorstel voor de brief gedaan. Wethouder Douw 20. Portefeuillehoudersoverleg Madivosa 14 april Samenvatting In een bijlage treft u de adviezen aan betreffende de agendapunten van bovengenoemde vergadering. Aan u wordt voorgesteld een aantal Madivosa adviezen over te nemen, dan wel voor kennisgeving aan te nemen. In te stemmen met agendapunt 11. De overige agendapunten die toelichtingen betreffen kunnen voor kennisgeving worden aangenomen. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 19 april 2016 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester