CC: Stadsregioraad Arnhem Nijmegen, Fractie OSF Eerste Kamer, Wethouder H. Beerten

Transcriptie

1 Registratiedatum:147l(V2013 -, I I Registratienummer: Onafhankelijke Nijmeegse Partij Zwanenveld RV Nijmegen KvK W: E: info@onafhankelijkenijmeegsepartij.nl Nijmegen, donderdag 10 oktober 2013 Aan de gemeenteraad van Arnhem, Beuningen, Druten, Duiven, Doesburg, Groesbeek, Heumen, Lingewaard, Millingen aan de Rijn, Montferland, Mooken Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal, Ubbergen, Westervoort, Wijchen en Zevenaar CC: Stadsregioraad Arnhem Nijmegen, Fractie OSF Eerste Kamer, Wethouder H. Beerten Verzoekschrift Betreft: INSPRAAK DIENSTREGELING OPENBAAR VERVOER Behandelend ambtenaar: Griffie Uw kenmerk: n.v.t. Uw brief d.d.: n.v.t Geachte leden van de gemeenteraad, Op 28 juni 2013 besloot de Stadsregioraad om het bezwaarschrift van nieuw Leefbaar Nijmegen inzake de busdienstregeling 2013 niet-ontvankelijk te verklaren. Juridisch een juiste beslissing, maar de Stadsregioraad is ook een politiek orgaan! Het bezwaar van nieuw Leefbaar Nijmegen richtte zich namelijk op het niet ter visie en inspraak leggen van de dienstregeling. Het is niet verboden om een inspraakronde te houden. Omdat wij inspraak over het openbaar busvervoer van wezenlijk belang vinden willen wij uw gemeenteraad vragen hoe u hier tegen aan kijkt. Bent u met ons van mening dat het wenselijk is dat burgers en lokale overheid inspraak kunnen hebben op de dienstregeling van het openbaar busvervoer? Ik zie uw reactie met interesse tegemoet. Graag verneem ik wanneer deze brief op uw raads- c.q. cpŗmmissieagenda staat. Met vriendeli groeten, ' Ramon Barends Onafhankelijke 'Nijmeegse Partij bijlagen: bezwaarschrift nieuw Leefbaar Nijmegen en raadsbesluit SRR 28 juni 2013 Oìuiĵltatikcĩijkc Senaatsfractie nieuw Å -ļ LEEFBAAR Federatieve GELDERLAND Onafhankaĩijkt Porttjín GelaVriartd nieuw LEEFBAAR1 1 NIJMEGEN 1 wmam m ALTIJD NIJMEGEN

2 J ARNHEM NIJMEGEN Voorstel aam Síadsireg aad mr. datum portefeuillehouder(s) beleidsterrein(en) onderwerp 23 april 2013 K. Luesink Openbaar vervoer Bezwaarschriften nieuw Leefbaar Nijmegen en nieuw Leefbaar Gelderland. samenvatting voorstel toelichting Voorgesteld wordt het bezwaarschrift van R. Barends, ingediend namens nieuw Leefbaar Nijmegen en nieuw Leefbaar Gelderland en gericht tegen besluit tot vaststelling dienstregeling openbaar vervoer Hermes Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013, overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften kennelijk niet ontvankelijk te verklaren. De bezwaren van nieuw Leefbaar Jijmegen en nieuw Leefbaar Gelderland kennelijk niet ontvankelijk te verklaren. Bij brief van 18 december 2012, ingekomen 4 januari 2013, en brief van 15 januari 2013, ingekomen 1 februari 2013, heeft de heer R. Barends namens de nieuw Leefbaar Nijmegen respectievelijk nieuw Leefbaar Gelderland bezwaar gemaakt tegen het besluit tot vaststelling dienstregeling openbaar vervoer Hermes Stadsregio Arnhem Nijmegen De commissie heeft bij brief van 22 maart 2013 advies uitgebracht over het bezwaarschrift. De commissie adviseert om het bezwaar kennelijk niet ontvankelijk te verklaren. De commissie stelt vast dat het de vervoersonderneming Hermes Openbaar Vervoer BV is die de dienstregeling vaststelt en daarmee niet een bestuursorgaan van de Stadsregio Arnhem Nijmegen zelf. Daarmee is er geen besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid Algemene wet bestuursrecht (Awb) waartegen beroep, voorafgegaan door bezwaar, kan worden ingesteld. Wij adviseren u, overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften, de bezwaren kennelijk niet ontvankelijk te verklaren College van Bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen secretaris voorzitter Roel Wever Wim Dijkstra Stadsregio Arnhem Nijmegen

3 Advies van de Commissie bezwaarschriften van de Stadsregio Arnhem Nijmegen inzake de door de heer R. Barends, namens Nieuw Leefbaar Nijmegen en Nieuw Leefbaar Gelderland, ingediende bezwaarschriften, gericht tegen het besluit tot vaststelling van de dienstregeling Openbaar Vervoer Hermes Nijmegen/Arnhem Voorgeschiedenis. Bij brief van 18 december 2012 (ontvangen 4 januari 2013) maakt de heer R. Barends, namens Nieuw Leefbaar Nijmegen (hierna ook: bezwaarde sub I), formeel bezwaar tegen de dienstregeling OV Hermes Nijmegen/Arnhem 2013, Bij brief van 9 januari 2013 is op grond van artikel 2, eerste lid van de Verordening behandeling bezwaarschriften Stadsregio Arnhem Nijmegen 2009 (hierna: de verordening) het bezwaarschrift van 18 december 2012 (ontvangen 4 januari 2013) voorgelegd aan de Commissie bezwaarschriften van de Stadsregio Arnhem Nijmegen (hierna: de commissie), Bij brief van 29 januari 2013 (verzonden 29 januari 2013) is bezwaarde sub I, namens de voorzitter van de commissie, tot 1 maart 2013 in de gelegenheid gesteld om het bezwaarschrift in te trekken, aangezien de commissie uit eigen onderzoek is gebleken dat niet een bestuursorgaan van de Stadsregio Arnhem Nijmegen, maar de vervoerder Hermes Openbaar Vervoer BV de dienstregeling Nijmegen/ Arnhem 2013 heeft vastgesteld. Tevens is bezwaarde in de gelegenheid gesteld, als hij het bezwaarschrift niet wenst in te trekken, dit eveneens uiterlijk op 1 maart 2013 te laten weten. Van bezwaarde sub I ís op de brief van 29 januari 2013 geen enkele reactie ontvangen, zodat het ervoor moet worden gehouden dat hij zijn bezwaarschrift niet wenst in te trekken. Bij brief van 15 januari 2012 (ontvangen 1 februari 2013) heeft de heer R, Barends, namens Nieuw Leefbaar Gelderland (hierna ook: bezwaarde sub II), nog wel aan de Commissie bezwaarschriften láten weten dat Nieuw Leefbaar Gelderland het namens Nieuw Leefbaar Nijmegen ingediende bezwaarschrift ondersteunt en dat Nieuw Leefbaar Gelderland het bezwaarschrift ook mede namens Nieuw Leefbaar Nijmegen indient, Bij brief van 14 februari 2013 (verzonden 14 februari 2013) is aan bezwaarde sub II, namens de voorzitter van de commissie, meegedeeld dat voormelde brief van 15 januari 2013 zal worden betrokken In het advies, zoals dat over het namens bezwaarde sub I ingediende bezwaarschrift zal worden uitgebracht, Hoorzitting Gelijktijdig met het uitbrengen van het advies heeft de voorzitter van de commissie aan bezwaarde en aan de raad van de Stadsregio Arnhem Nijmegen mededeling gedaan dat hij op grond van artikel 7:3 onder a. en d. van de Algemene wet bestuursrecht jo. artikel 9 van de verordening heeft besloten geen hoorzitting te houden, omdat het bezwaar kennelijk niet-ontvankelilk is. Ontvankelijkheid Artikel 8:1, eerste lid Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat een belanghebbende tegen een besluit beroep in kan stellen bij de rechtbank. 1

4 In artikel 7:1, eerste lid Awb is bepaald dat degene aan wie het recht ís toegekend tegen een besluit beroep op een administratieve rechter in te stellen, alvorens beroep in te stellen, tegen dat besluit bezwaar dient te maken. Artikel 1:3, eerste lid Awb bepaalt dat onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. In artikel 32, tweede lid, sub f. van de Wet personenvervoer 2000 is bepaald dat aan een concessie in ieder geval voorschriften worden verbonden ten aanzien van de wijziging, de openbaarmaking, de datum van Ingang en de geldigheidsduur van de dienstregeling. De commissie heeft vastgesteld dat bij besluit van 14 juli 2011 (verzonden 14 juli 2011) aan de besloten vennootschap Hermes Openbaar Vervoer B.V. de Openbaar Vervoer Concessie C2013 is verleend (de concessiebeschikking). In artikel 11 Procedure Dienstregeling van deze concessiebeschikking is bepaald dat de dienstregeling wordt vastgesteld conform het bepaalde in bijlage D.23 van het Bestek. In artikel 8 van de bij de de concessiebeschikking behorende Bijlage D.23 Dlenstregelingprooedure is - voor zover relevant - bepaald dat de vervoersonderneming de dienstregeling vaststelt. Vorenstaande betekent dat het de vervoersonderneming Hermes Openbaar Vervoer BV is die de dienstregeling vaststelt en daarmee niet een bestuursorgaan van de Stadsregio Arnhem Nijmegen zelf. Daarmee is er geen besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid Awb waartegen beroep, voorafgegaan door bezwaar, kan worden ingesteld. Gelet hierop, zijn de bezwaren van bezwaarde sub I en bezwaarde sub II naar het oordeel van de commissie kennelijk níet-ontvankelijk. De bezwaren behoeven daarmee ook geen inhoudelijke bespreking meer. Conclusie Het vorenstaande leidt de commissie tot het oordeel dat de bezwaren kennelijk nietontvankelijk zijn. Advies De Commissie bezwaarschriften adviseert de raad van de Stadsregio Arnhem Nijmegen om als volgt te beslissen op de door de heer R. Barends, namens Nieuw Leefbaar Nijmegen respectievelijk Nieuw Leefbaar Gelderland, ingediende bezwaarschriften van 18 december 2012 (ontvangen 4 januari 2013) respectievelijk 15 januari 2012 (ontvangen 1 februari 2013): de bezwaren kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Nijmegen, 22 maart 2013 De Commissie bezwaarschriften, de secretaris, -de-v voorzitter mr. G. Beelen 2

5 STADSREGIO ARNHEM NIJMEGEN Openbare vergadering gecombineerde adviescommissie d.d, 13 juni 2013 te Renkum Aanwezig: Marieke Overbeek (Arnhem), Roeland van der Zee (Arnhem), Piet de Klein (Beuningen), Henk Plaizier (Beuningen), Henk Westra (Doesburg), Lucien van Riswijk (Druten), Marjoleine Snaas (Duiven), Henk Zomerdijk (Duiven), Sjaak Thijssen (Goesbeek), Jolanda van Veluw (Heumen), Barth van Eeten (Lingewaard), Kees Telder (Lingewaard), Rob Visser (Montferland), Harry van den Berg (Mook en Middelaar), Hayke Veldman (Nijmegen), Pepijn Oomen (Nijmegen), Frits Witjes (Overbetuwe), Erik Heinrich (Renkum), Bert Kiljan (Rheden), Hans Elsenaar (Rheden), Arno Adema (Rozendaal), Arthur Boone (Westervoort), Ciska Wobma (Westervoort), Marcel Thijssen (Wijchen), Anja van Norel (Zevenaar), Gerard Nijland (Zevenaar) Voorzitter: Secretaris: Ruud Mooij Bob Visser Namens de stadsregio: Wim Dijkstra (voorzitter stadsregio), Bert Jeene (Nijmegen), Mark Wintjes (Wijchen) Verslag: Buro Service Overasselt, Willy Verheijen-Verkroost 1. Opening en mededelingen Inspreker: dhr Ramon Barends namens nieuw Leefbaar Nijmegen 1. Het College van Bestuur neemt het advies van de Commissie voor Bezwaarschriften over om het bezwaarschrift, ingediend door nieuw Leefbaar Nijmegen over de dienstregeling Breng OV 2013, om juridische redenen niet-ontvankelijk te verklaren. Het besluit zal juridisch zeker kloppen, maar het bezwaarschrift is politiek en is inhoudelijk en wordt daarom niet ingetrokken. Eén College van B&W heeft er inhoudelijk op gereageerd en is het met nieuw Leefbaar Nijmegen eens dat het openbaar vervoer een belangrijke functie heeft en dat inspraak hier zinvol is. Het onderwerp Openbaar Vervoer raakt ook gemeenteraadsleden, zoals blijkt uit raadsvragen van Gewoon Nijmegen over lijn 7, de onderzoeken en inventarisatie knelpunten van de SP en het idee van de Arnhemse gemeenteraad op het idee om lijn 6 door te trekken in De Laar. Deze zaken hadden politici en betrokken burgers/reizigers kunnen aanstippen, als ze de kans hadden gekregen van de overheid. 6. Raadsvoorstel bezwaarschrift dienstregeling De commissie gaat akkoord. Het stuk is een hamerstuk voor de raad. Vastgesteld tijdens de commissievergadering van Bestuur en Financiën d.d. 10 oktober 2013 te Huissen, R.C.M. van der Zee, voorzitter Verslag vergadering gecombineerde stadsregiocommissie d.d. 13 juni 2013 te Renkum 1

6 L E E F B A A R NIJMEGEN Stadsregio Arnhem Nijmegen Stadsregio Arnhem Nijmegen t.a.v. de Stadsregioraad Postbus GB Nijmegen Ind. nr.: 2o 73 Ingek.: 04 JAN, 2013 Class, nr.: TE BEH. DOOR: E~"v5^~f KOPIE AAN: ^ v,. N Betreft: Bezwaarschrift OV Dienstregeling 2013 Nijmegen, 18 december 2012 Geachte leden van de Regioraad, nieuw Leefbaar Nijmegen wil aandacht vragen voor het volgende. De nieuwe dienstregeling is afgelopen zondag ingegaan. Nieuw Leefbaar Nijmegen betreurt het dat de Stadsregio over iets zo ingrijpends geen inspraak heeft toegepast. Als belangenorganisatie voor participatie en democratie zijn wij van opvatting dat dit had kunnen en had moeten plaatsvinden. Nieuw Leefbaar Nijmegen is er van op de hoogte dat het sinds de invoering van de Wp2000 niet meer verplicht is om inspraak op de OV-dienstregelingen toe te passen. Nieuw Leefbaar Nijmegen is ook op de hoogte van het feit dat het Rocov als consumentenvertegenwoordiging een advies uitbrengt. Ook heeft nieuw Leefbaar Nijmegen kennis genomen van het feit dat Hermes in Nijmegen drie inloopavonden in Dukenburg, West en Lent heeft georganiseerd. Dit alles laat onverlet dat een inspraakronde zinvol had kunnen zijn, omdat alle reizigers dan open en transparant hun mening, wensen en suggesties hadden kunnen meegeven bij de definitiefmaking van de dienstregeling. Nieuw Leefbaar Nijmegen» Zwanenveld «6538 RV» Nijmegen *

7 LEEFBAAR NIJMEGEN Om deze reden tekent nieuw Leefbaar Nijmegen formeel bezwaar aan tegen de dienstregeling OV Hermes Nijmegen/Arnhem Voorts vraagt nieuw Leefbaar Nijmegen met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur om: a. het advies van het Rocov, b. alle (in-)direct bij de Stadsregio ingekomen reacties op de nieuwe (concept) dienstregeling, zowel van overheid, organisaties en burgers, c. de reacties op deze documenten van overheidswege c.q. Breng/Hermes. Met leefbare groqten, nieuw Leefbaíar Nijmegen, nieuw Leefbaar Ņijmegen, ì i, cc: Colleges en Gemeenteraden in de Stadsregio, Rocov Gelderland, Provinciale Staten Gelderland -2-