Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg. Voor de activiteit vellen en of doen vellen van een houtopstand, uitvoeren van een werk.

Transcriptie

1 Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg Omgevingsvergunning Voor de activiteit vellen en of doen vellen van een houtopstand, uitvoeren van een werk. Gasunie Transport Services BV Aan de Nieuwe Weideweg te Born, perceel kadastraal bekend Born, Sectie H, nummer 1070 Zaaknummer: Kenmerk: 2016/8622 d.d. 1 februari 2016 Verzonden:

2 INHOUDSOPGAVE 1 Besluit 3 2 Procedure De aanvraag Bevoegd gezag Ontvankelijkheid en opschorting procedure Procedure Adviezen 7 3 Overwegingen Vellen houtopstand 9 4 Voorschriften Vellen en of doen vellen van een houtopstand Uitvoeren van een werk 12 Zaaknummer:

3 1 Besluit Onderwerp Gedeputeerde Staten van Limburg hebben op 22 december 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Gasunie Transport Services BV. De aanvraag betreft het kappen van bomen aan de Nieuwe Weideweg te Born gelegen aan én ter hoogte van gasontvangstation Z-060, voor de locatie Gasunie Transport Services BV, perceel kadastraal bekend Born, Sectie H, nummer De aanvraag is geregistreerd onder nummer De aanvraag is door de aanvrager aangevuld op 7 januari en 25 januari Besluit Gedeputeerde Staten van Limburg besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 aanhef en eerste lid onder b juncto artikel 2.2 aanhef en onder g van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo): 1. aan Gasunie Transport Servies BV de omgevingsvergunning (verder te noemen: vergunning) te verlenen. Deze vergunning wordt verleend voor de inrichting gelegen aan de Nieuwe Weideweg te Born, perceel kadastraal bekend Born, Sectie H, nummer dat de vergunning verleend wordt voor de volgende activiteiten en werkzaamheden: het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald, zijnde; het vellen of doen vellen van een houtopstand. 3. dat aan deze vergunning de in hoofdstuk 4 vermelde voorschriften verbonden zijn; Zaaknummer:

4 4. dat de volgende gewaarmerkte stukken onderdeel uitmaken van deze vergunning: aanvraaggegevens met kenmerk , gedateerd 22 december 2015; aanvraaggegevens met kenmerk , ingediend 25 januari 2016; formulier Gasunie toestemming aanvraag omgevingsvergunning activiteit kappen inclusief bijlage 1 (situatieschets), ondertekend door mevrouw Thomann-Ekkerink namens Friesland Campina, ondertekend 6 januari 2016; Lievense CSO begeleidend schrijven quickscan flora en fauna GOS Z-041 met kenmerk 15G036J, gedateerd 10 november 2015; adviesbureau voor natuur en landschap, notitie quickscan beschermde natuur GOS Z-041, projectnummer , gedateerd 5 november 2015; Lievense CSO begeleidend schrijven quickscan archeologie GOS Z-041 met kenmerk 15G036J, gedateerd 15 december 2015; RAAP notitie quickscan archeologie gasontvangststation Z-041, versie 3.0projectnummer , gedateerd 5 november Gedeputeerde Staten van Limburg namens dezen, C.J. Hermans, Afdelingshoofd Vergunningen a.i. Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg Zaaknummer:

5 Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.2 van de Wabo (de reguliere voorbereidingsprocedure). Afschriften Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: aanvrager/gemachtigde van de vergunning, zijnde; Gasunie Transport Services B.V., Concourslaan 17, Postbus, 181, 9700 AD Groningen; het college van burgemeester en wethouders van Sittard-Geleen, Postbus 18, 6130 AA Sittard; Nederlandse Gasunie, Postbus 162, 7400 AD Deventer. Rechtsbescherming Bezwaar Als dit besluit uw belang rechtstreeks raakt en u het met de inhoud van dit besluit niet eens bent, kunt u bezwaar maken. U moet dan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden een bezwaarschrift indienen. Op deze procedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de datum; c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, en; d. de redenen van het beroep (motivering). Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Limburg Cluster Juridische Zaken en Inkoop, team Rechtsbescherming Postbus MA Maastricht. Voor meer informatie verwijzen wij u naar en klik vervolgens op e-loket. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Als u een bezwaarschrift heeft ingediend, dan kunt u tevens een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg, sector Bestuursrecht, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt ook digitaal een verzoek indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag volgend op de dag waarop dit besluit is verzonden. Indien de Voorzieningenrechter positief beslist op een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt de werking van het onderhavige besluit geschorst. Zaaknummer:

6 2 Procedure 2.1 De aanvraag Op 22 december 2015 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Gasunie Transport Services B.V. te Born. De aanvraag is door de aanvrager aangevuld op 7 januari en 25 januari Het verzoek is ingediend door N.V. Nederlandse Gasunie die tevens als gemachtigde op het aanvraagformulier staat vermeld. Ingevolge artikel 4:12 APV is door de eigenaar van het terrein, FrieslandCampina Cheese & Butter B.V. toestemming gegeven aan Gasunie transport services B.V. om de werkzaamheden volgens de aanvraag uit te voeren op het terrein van FrieslandCampina Cheese & Butter B.V. De aanvraag betreft het kappen van vier eikenbomen en twee berkenbomen op de locatie Nieuwe Weideweg te Born, perceel kadastraal bekend Born, Sectie H, nummer Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald (artikel 2.1, eerste lid, onder b, van de Wabo); het vellen of doen vellen van een houtopstand (artikel 2.2, eerste lid, onder g, van de Wabo). 2.2 Bevoegd gezag De inrichting is genoemd in categorie 9.3 onder b van onderdeel C van bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Verder bevat de inrichting één of meerdere IPPC- installaties (i.c. categorie 6.4 onder c van bijlage I van de Richtlijn industriële emissies) en/of is het Besluit risico s zware ongevallen van toepassing. Daarom zijn wij het bevoegd gezag voor de integrale omgevingsvergunning. 2.3 Ontvankelijkheid en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag, alsmede de aanvullingen hebben wij deze aan de hand van de Regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op ontvankelijkheid. Wij zijn van oordeel dat deze gegevens voldoende informatie bevatten voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. Zaaknummer:

7 2.4 Procedure Dit besluit is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 12 januari 2016 conform artikel 3.8 van de Wabo kennis gegeven van de aanvraag op de site van de provincie Limburg ( en in een plaatselijk huis aan huisblad. 2.5 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.4 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies verzonden aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sittard-Geleen. Naar aanleiding van de aanvraag hebben wij van de gemeente Sittard-Geleen de volgende adviezen mogen ontvangen: Advies 1: In de met bijlage van 21 januari 2016 geeft de gemeente Sittard-Geleen het volgende advies: Kap zal noodzakelijk zijn en mij lijkt dat vergunning verleend zal moeten worden. Ik zou wel willen adviseren of compensatie elders op het terrein bespreekbaar is. bijvoorbeeld nabij de parkeerplaatsen ter hoogte van de hoofdentree. Advies 2: In de met bijlage van 25 januari 2016 geeft de gemeente Sittard-Geleen het volgende advies: Er is een kapvergunning aangevraagd voor het kappen van twee berken en vier eiken ivm onderhoud gasleiding Volgens het vigerende bestemmingsplan Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o., vastgesteld op 26 juni 2013 ligt op het plangebied een dubbelbestemming archeologie. Aan het plangebied is een dubbelbestemming Bescherming archeologische waarden toegekend. Deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden. De bomen zijn geplant op of aan een leidingstrook waarin een gasleiding ligt. Op de plaats van de gasleiding is de bodem reeds verstoord. Een deel van de leidingstrook kan nog onverstoord zijn. Naar de ligging van de bomen tov de leidingenstrook en de actuele bodemverstoring van deze strook is geen nader onderzoek gedaan. In een gebied met archeologische waarden is het gewenst de bodem niet te verstoren, Indien mogelijk de kapvergunning verlenen onder de voorwaarde dat de stobben niet verwijderd worden en alleen worden gefreesd. Hiermee wordt de bodem niet nader verstoord. Indien om moverende redenen de stobben verwijderd moeten worden dan dit doen met een zo klein mogelijke bodemverstoring. De bodemverstoring zal in dit geval maximaal ca 160 m 2 bedragen. Zaaknummer:

8 De omvang hiervan is kleiner dan de in het bestemmingsplan genoemde ondergrens van 500m 2. De bomen kunnen zonder nadere verplichting tot archeologisch onderzoek worden gerooid. De volgende teksten zullen worden opgenomen in de omgevingsvergunning: 1. De aanvang van de boomkap dient twee weken voor de werkstart aan de gemeentelijk archeoloog te worden gemeld per 2. De mogelijkheid dat er in het plangebied archeologische vondsten worden gedaan, wordt niet uitgesloten. Wij wijzen u nadrukkelijk op uw wettelijke verplichting (Monumentenwet van waarvan u vermoedt dat het om archeologische vondsten of sporen gaat ben u verplicht deze onmiddellijk te melden bij de bevoegde instantie, in dit geval de gemeente. U kunt uw vondsten melden bij de gemeentelijk archeoloog Mw. M. Aarts ( ) en aan de gemeentelijk projectleider of de gemeentelijk contactpersoon van uw project. Dit advies is alleen geldig voor de bovenomschreven werkzaamheden met bovengenoemde omvang. Bij veranderingen in de voorgenomen werkzaamheden dient opnieuw toetsing plaats te vinden. Advies 3: In de met bijlage van 25 januari 2016 geeft de gemeente Sittard-Geleen het volgende advies: Vanuit ecologische en landschappelijke waarde is er geen belemmering om de bomen op korte termijn te rooien. Wel is het wenselijk om te bezien of elders op het terrein enige compensatie gerealiseerd kan worden. De gemeente Sittard- Geleen heeft aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de voorgenomen werkzaamheden onder voorwaarden. Deze voorschriften treft men aan in paragraaf 4.2 van dit besluit. Advies Gasunie Voorts hebben wij de aanvraag vanwege een stijdigheid met het bestemmingsplan in de dubbelbestemming Leiding-Gas ter advies naar de Gasunie verstuurd. In de brief met kenmerk 2016/1504 van 15 januari 2016 geeft de Gasunie het volgende advies: In antwoord op uw brief van 8 januari 2016 over het bovenvermelde onderwerp naar aanleiding van uw adviesvraag delen wij u het volgende mede: Zoals u terecht constateert zijn wij bij dit werk betrokken doordat in het werkterrein eem aardgastransportleiding van de Nederlandse Gasunie is gelegen. Het gaat hier om een hoge druk aardgastransportleiding welke essentieel is voor de gasvoorziening in uw regio. Wij hebben in principe geen bezwaar tegen de vorogenomen werkzaamheden mits met het volgende rekening wordt gehouden. Ter bescherming van de leiding, het directe doel waartoe ter plaatse een omgevingsvergunningstelsel is ingevoerd, kan onderstaande als voorwaarden aan de vergunning worden verbonden: 1. de aanvrager c.q. opdrachtgever dient ruimschoots voor de uitvoering contact op te nemen met Gasunie om te beoordelen of er beschermende maatregelen aan de aardgastransportleiding of omgeving van de aardgastransportleiding nodig zijn; 2. de ligging van de aardgastransportleiding en de aardgastransportleiding zelf mag niet verstoord worden door de aanvrager c.q. opdrachtgever, tenzij Gasunie daar vooraf toestemming voor heeft verleend. Zaaknummer:

9 3 Overwegingen 3.1 Vellen houtopstand De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder g van de Wabo niet voldoet aan het in de algemene plaatselijke verordening van de gemeente Sittard- Geleen (versie ) gestelde toetsingskader. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toesingskader Het bevoegd gezag kan de vergunning weigeren danwel onder voorschriften verlenen in het belang van: natuur- en milieuwaarden van de houtopstand; landschappelijke waarden van de houtopstand; beeldbepalende waarden van de houtopstand; cultuurhistorische waarden van de houtopstand; waarden van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon; waarden voor recreatie en leefbaarheid van de houtopstand. Toetsing De activiteit kappen van bomen voldoet aan de genoemde algemene plaatselijke verordening. De houtopstand heeft geen of beperkte waarde vanuit het oogpunt van natuur, milieu, landschap, stads- /dorpsschoon, cultuurhistorie en/of recreatief gebruik. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze gronden worden verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het vellen of doen vellen van een houtopstand zijn er ten aanzien van de aangevraagde activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Zaaknummer:

10 3.2 Uitvoeren werk De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b van de Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.11 van de Wabo gestelde toetsingsaspecten. Dat geldt ook als het werk, geen bouwwerk zijnde of de werkzaamheid in strijd is met hiervoor bedoelde bepalingen of met de ruimtelijke regels in een provinciale verordening of een AMvB. Op grond van artikel 2.11 van de Wabo dient de activiteit getoetst te worden aan de regels opgenomen in het bestemmingsplan bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o. Uit de bestemmingsplantoets blijkt dat op de aangevraagde locatie de navolgende bestemmingen van toepassing zijn: dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 ; dubbelbestemming Leiding-Riool ; dubbelbestemming Leiding-Gas. Dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 De opsteller van het bestemmingsplan wil voorkomen dat een in dit plan begrepen grond minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de ter plaatse geldende of beoogde bestemming. Daarom is in artikel aanhef en onder a van het bestemmingsplan onder andere de volgende verbodsbepaling opgenomen: Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag op de in lid 17.1 bedoelde gronden de volgende andere-werken uit te voeren: a. het aanbrengen, het vellen en/of rooien van beplantingen en/of bomen; Ingevolge artikel van het bestemmingsplan kan de vergunning worden verleend indien aan de omgevingsvergunning de volgende voorschriften worden verbonden a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, of b. de verplichting tot het doen van opgravingen, of c. de verplichting de oprichting van het bouwwerk te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de omgevingsvergunning te stellen kwalificaties. Toetsing De aanvrager heeft bij de aanvraag een quickscan archeologie toegevoegd, uit de conclusies van deze quickscan blijkt dat archeologisch bureauonderzoek in combinatie met een verkennend en eventueel karterend veldonderzoek uitgevoerd moet worden. Concluderend achten wij het - op basis van advies van de gemeentelijke archeoloog en op basis van de archeologische quickscan noodzakelijk om een aantal specifieke voorschriften ter bescherming van archeologische waarden aan de omgevingsvergunning te verbinden. Zaaknummer:

11 Dubbelbestemming Leiding-Riool De opsteller van het bestemmingsplan wil voorkomen dat activiteiten plaatsvinden in grond waarin rioleringen zijn gelegen. Daarom is in artikel de volgende verbodsbepaling opgenomen: Het is verboden op of in de gronden met de bestemmingen zoals hierboven benoemd zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden van het bevoegde gezag de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: c. het verrichten van grondroeractiviteiten (bij voorbeeld het aanbrengen van rioleringen, kabels, leidingen en drainage) anders dan normaal spit- en ploegwerk. Toetsing In artikel is bepaald dat deze werken en werkzaamheden slechts toelaatbaar zijn, indien het leidingbelang daardoor niet onevenredig wordt geschaad. Hiertoe wordt schriftelijk advies ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder, in casu de gemeente Sittard-Geleen. De gemeente Sittard-Geleen heeft positief geadviseerd. Dit advies is integraal opgenomen in paragraaf 2.5 onder de adviezen. Dubbelbestemming Leiding-Gas De opsteller van het bestemmingsplan wil voorkomen dat activiteiten plaatsvinden in grond waarin rioleringen zijn gelegen. Daarom is in artikel de volgende verbodsbepaling opgenomen: Het is verboden op of in de gronden met de bestemmingen zoals hierboven benoemd zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden van het bevoegde gezag de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: c. het verrichten van grondroeractiviteiten (bij voorbeeld het aanbrengen van rioleringen, kabels, leidingen en drainage) anders dan normaal spit- en ploegwerk. Toetsing In artikel is bepaald dat deze werken en werkzaamheden slechts toelaatbaar zijn, indien het leidingbelang daardoor niet onevenredig wordt geschaad. Hiertoe wordt schriftelijk advies ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder, in casu de Gasunie. De Gasunie heeft positief geadviseerd (zie paragraaf 2.5), echter zijn er een aantal voorschriften opgenomen in paragraaf Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het uitvoeren van een werk of werkzaamheid, zoals neergelegd in het bestemmingsplan bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Zaaknummer:

12 4 Voorschriften 4.1 Vellen en of doen vellen van een houtopstand 1.1 Voor aanvang van het kappen van de bomen dient in overleg met de heer P. Huveners beheerspecialist bomen en groen van de gemeente Sittard- Geleen en in overleg met de eigenaar van de grond, FrieslandCampina mevrouw S. Thomann- Ekkerink te worden bepaald waar eenzelfde hoeveelheid bomen herplant zal worden. 1.2 Het kappen van bomen dient plaats te vinden onder begeleiding van een ecoloog, zodat er geen verstoring kan plaatsvinden van beschermde soorten. 1.3 Uit de quikscan flora- en fauna is gebleken dat op de ingreeplocatie en/of binnen de invloedsfeer ervan beschermde soorten voorkomen. Het betreft de aanwezigheid van broedvogels. De werkzaamheden dienen buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd (maart t/m juli). 1.4 De stobben dienen te worden gefreesd en mogen niet verwijderd worden. Indien om moverende redenen stobben verwijderd moeten worden dan dient dit te gebeuren met een zo klein mogelijke bodemverstoring. De bodemverstoring zal in dit geval maximaal circa 160 m² bedragen. 4.2 Uitvoeren van een werk Archeologie 1.5 Rapportage archeologisch bureauonderzoek in combinatie met een verkennend en eventueel karterend veldonderzoek twee weken voor aanvang van de feitelijke werkzaamheden ter goedkeuring indienen bij het bevoegde gezag. 1.6 De aanvang van de boomkap dient twee weken voor aanvang van de werkzaamheden aan de gemeentelijke archeoloog te worden gemeld per , via 1.7 De mogelijkheid dat er in het plangebied archeologische vondsten worden gedaan, wordt niet uitgesloten. Wij wijzen u nadrukkelijk op uw wettelijke verplichting (Monumentenwet 1988, artikel 53 & 54) om archeologische vondsten te melden. Bij het doen van vondsten waarvan u vermoedt dat het om archeologische vondsten of sporen gaat ben u verplicht deze onmiddellijk te melden bij de bevoegde instantie, in dit geval de gemeente. U kunt uw vondsten melden bij de gemeentelijk archeoloog mevrouw. M. Aarts ( ). Dit advies is alleen geldig voor de aangevraagde werkzaamheden. Bij veranderingen in de voorgenomen werkzaamheden dient opnieuw toetsing plaats te vinden Gasleiding 1.8 De aanvrager c.q. opdrachtgever dient ruimschoots voor de uitvoering contact op te nemen met Gasunie om te beoordelen of er beschermende maatregelen aan de aardgastransportleiding of omgeving van de aardgastransportleiding nodig zijn. 1.9 De ligging van de aardgastransportleiding en de aardgastransportleiding zelf mag niet verstoord worden door de aanvrager c.q. opdrachtgever, tenzij Gasunie daar vooraf toestemming voor heeft verleend. Zaaknummer: