Omgevingsvergunning. Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg. Activiteit milieuneutraal veranderen. CNC Grondstoffen B.V.

Transcriptie

1 Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg Omgevingsvergunning Activiteit milieuneutraal veranderen CNC Grondstoffen B.V. te Milsbeek Zaaknummer: Kenmerk: 2018/59 d.d. 4 januari 2018 Verzonden:

2 INHOUDSOPGAVE 1 Besluit Onderwerp Besluit Afschriften Rechtsbescherming 5 2 Procedure De aanvraag Huidige vergunningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure 8 3 Overwegingen milieuneutraal 8 Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 2

3 1 Besluit 1.1 Onderwerp Gedeputeerde Staten van Limburg hebben op 7 juni 2017 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van CNC Grondstoffen B.V. (hierna te noemen CNC). De aanvraag betreft het aanleggen van parkeerplaatsen binnen de inrichting van CNC gelegen aan Driekronenstraat 6, 6596 MA Milsbeek. De aanvraag is geregistreerd onder nummer De aanvraag is aangevuld op 17 november Blijkens de aanvullende gegevens van 17 november 2017 en de doorgevoerde wijzigingen in de aanvraag is er geen sprake van vergunningsplichtige activiteiten voor de activiteit bouwen, uitvoeren van werk of van werkzaamheden en handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. De aanleg van de parkeerplaatsen vindt, aldus het bestemmingsplankaart plaats in het bestemmingsplan Buitengebied Gennep (geconsolideerde versie), gedateerd 28 januari De werkzaamheden met een omvang van minder 2500 m 2 vinden onder meer plaats in de dubbelbestemming Waarde- Archeologie 4, verder is er geen sprake van een specifieke aanduiding archeologische vindplaats. Op grond van artikel onder b zou bij onder meer de aanleg van parkeerplaatsen met een omvang van meer dan 2500 m 2 sprake zijn van een onlosmakelijke activiteit uitvoeren van een werk of van werkzaamheden, aangezien dit niet het geval is, maakt deze activiteit geen deel uit van dit besluit. Refererend naar de gewaarmerkte tekening met kenmerk 17CPE44703_NSI_OVZ-04 waaruit blijkt dat er sprake is van de oprichting van een keerwand met een terreinhoogteverschil van niet meer dan 1 meter en een hekwerk van 1 meter die tevens dienst doet als een erf- of perceelsafscheiding is er op grond van het Besluit omgevingsrecht, bijlage II, artikel 2, lid 13 respectievelijk lid 12 onder a geen omgevingsvergunning benodigd voor de activiteit bouwen van een bouwwerk. 1.2 Besluit Gedeputeerde Staten van Limburg besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo): 1. aan CNC Grondstoffen B.V. de omgevingsvergunning (verder te noemen: vergunning) te verlenen. Deze vergunning wordt verleend voor de inrichting gelegen aan Driekronenstraat 6, 6596 MA Milsbeek; 2. dat de vergunning verleend wordt voor de volgende activiteiten en werkzaamheden: het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting; 3. dat de vergunning voor onbepaalde tijd wordt verleend; Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 3

4 4. dat de volgende gewaarmerkte delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning, tenzij daarvan op basis van de aan dit besluit verbonden voorschriften mag of moet worden afgeweken; aanvraagformulier met olo.nr , gedateerd 7 juni 2017; situatietekening plattegrond Google Maps, met locatie huisnummer Driekronenstraat 2, 4 en 6; inrichtingstekening Lay-out Mls, tekeningnummer C , gedateerd 13 november 2017; Copier, memo, projectbeschrijving uitgangspunten aanleg parkeerplaatsen, gedateerd Ede, 26 oktober 2017; Copier, rioleringstekening CNC parkeerplaats Driekronenstraat, tekeningnummer: 17CPE44703_NSI_RIO-02, status definitief, gedateerd 26 oktober 2017; Copier, bestaande situatie CNC parkeerplaats Driekronenstraat, tekeningnummer: 17CPE44703_BE-01, status voorlopig, gedateerd 11 oktober 2017; Copier, NSI bovengrondse infra CNC parkeerplaats Driekronenstraat, tekeningnummer: 17CPE44703_NSI_OVZ-04, status voorlopig, gedateerd 26 oktober 2017; Gedeputeerde Staten van Limburg, namens dezen, C.J. Hermans Afdelingshoofd Vergunningen RUD Zuid-Limburg Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 4

5 1.3 Afschriften Dit besluit is verzonden aan de aanvrager van de vergunning. Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: 1. CNC Grondstoffen BV Mevrouw M.K. Gnoinska en de heer J.D. Jansen Postbus AA GENNEP 2. het College van Burgemeester en Wethouders van Gennep Postbus HD GENNEP 1.4 Rechtsbescherming Bezwaar Als dit besluit uw belang rechtstreeks raakt en u het met de inhoud van dit besluit niet eens bent, kunt u bezwaar maken. U moet dan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden een bezwaarschrift indienen. Op deze procedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de datum; c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, en; d. de redenen van het beroep (motivering). Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Limburg Cluster Juridische Zaken en Inkoop, team Rechtsbescherming Postbus MA Maastricht. Voor meer informatie verwijzen wij u naar en klik vervolgens op e-loket. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Als u een bezwaarschrift heeft ingediend, dan kunt u tevens een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg, sector Bestuursrecht, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt ook digitaal een verzoek indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag volgend op de dag waarop dit besluit is verzonden. Indien de Voorzieningenrechter positief beslist op een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt de werking van het onderhavige besluit geschorst. Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 5

6 2 Procedure 2.1 De aanvraag Op 7 juni 2017 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van CNC Grondstoffen B.V.. van de inrichting gelegen aan Driekronenstraat 6, 6596 MA Milsbeek. De aanvraag betreft het aanleggen van parkeerplaatsen. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting (art. 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo juncto art. 3.10, derde lid, van de Wabo). 2.2 Huidige vergunningsituatie Voor de onderhavige inrichting zijn door Burgemeester en Wethouders van Gennip de onderstaande vergunning verleend en meldingen geaccepteerd: 1. revisie vergunning van 19 juni 2001 (kenmerk 2001/354); 2. verandering vergunning van 20 juni 2002 (kenmerk 2001/1965); 3. melding ex artikel 8.19 van 15 april 2008 (kenmerk 2008/361). Voor de onderhavige inrichting zijn door Gedeputeerde Staten van Limburg de onderstaande vergunning verleend: 1. omgevingsvergunning fase 1 van 18 juni 2015 (zaaknummer ); 2. omgevingsvergunning fase 2 van 23 juli 2015 (zaaknummer ); 3. omgevingsvergunning van 1 september 2016 (zaaknummer ). De voorschriften van de onderliggende vergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de verandering zich daartegen verzet. Tevens gelden de op de inrichting van toepassing zijnde voorschriften uit het Activiteitenbesluit. Deze vergunningen zijn verleend voor een tunnelcomplexenbedrijf ten behoeve van de substraatbereiding voor de champignonteelt. De inrichting van CNC beschikt over een fase 1 meng- en indoor verse compost fabriek (MIVC2) en drie tunnelbedrijven (TB1, TB2 en TB6) voor de productie van fase 2 entbare compost (EC) en fase 3 doorgroeide compost (DC). De 2 geeft aan dat dit voor CNC naast Moerdijk (MIVC1) de tweede locatie is die beschikt over een MIVC. Verder is binnen de inrichting ook aanwezig een bedrijf voor de productie van dekaarde. Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 6

7 Om te kunnen blijven voldoen aan de vraag uit de markt, het leveren van een goede kwaliteit champignoncompost, is CNC overgestapt van de productie van 3-daagse naar 6-daagse Indoor Verse Compost (fase I). Dit betreft compost die na het mengen de dubbele procestijd ondergaat. Om te kunnen blijven voldoen aan de benodigde productiecapaciteit van fase III compost (het eindproduct) is binnen de inrichting een MIVC2 aanwezig. In de MIVC2 wordt fase 1 verse compost geproduceerd, hetgeen dient als halffabricaat voor de productie van EC en aansluitend de productie van DC.. De aanvoer/ doorzet per week is gemiddeld: ton paardenmest; ton stro (maximaal) en vervangt hiermee 750 ton paardenmest; ton vloeibare kippenmest of 400 ton steekvaste kippenmest; ton gips; ton entbare compost; 6. ammoniumsulfaat (of zwavelzure ammoniak) uit eigen wassers; 7. afvalwater. In de MIVC2 zal gemiddeld circa ton IVC per week geproduceerd worden, wat neerkomt op gemiddeld circa ton IVC per jaar. De binnen de inrichting aanwezige en vergunde productiecapaciteit aan EC en DC in de TB1, TB2 en TB6 bedraagt per week maximaal: ton DC of; ton DC ton EC. 2.3 Bevoegd gezag De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in categorie 7.4, 7.5 onder d en 9.4 onder d van onderdeel C van bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarnaast betreft het een inrichting waartoe één of meerdere IPPC-installaties behoren. Daarom zijn wij het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning. 2.4 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Aangezien deze aanvraag wordt afgehandeld volgens de reguliere voorbereidingsprocedure en de aanvraag is ingekomen op 7 juni 2017 betekent dit dat wij uiterlijk op 2 augustus 2017 een beslissing zouden moeten nemen. Met onze brief van 6 juli 2017 hebben wij kenbaar gemaakt de beslistermijn éénmalig te verlengen met 6 weken, omdat wij in afwachting zijn van een advies van de gemeente Gennep en daarnaast zelf meer tijd nodig hebben om de aanvraag te beoordelen. Dit betekent dat wij nu uiterlijk 13 september 2017 een beslissing op de aanvraag zullen nemen. Hierbij is geen rekening gehouden met de opschorting van de beslistermijn voor het opvragen van aanvullende gegevens. Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 1 augustus 2017 in de gelegenheid gesteld om uiterlijk op 1 oktober 2017 aanvullende gegevens in te dienen. Middels haar brief van 12 september 2017 heeft CNC ons verzocht om de termijn voor het aanleveren van de gevraagde aanvullende gegevens op te schorten van 1 oktober naar 1 november Met onze brief van 15 september 2017 hebben wij ingestemd met dit verzoek. Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 7

8 Tijdens een gezamenlijk overleg van 18 oktober 2017 is kenbaar gemaakt dat u meer tijd nodig heeft voor het aanleveren van de gevraagde aanvullende stukken. Daarom heeft u in uw brief van 23 oktober 2017 verzocht de termijn voor het aanleveren op te schorten van 1 november naar 1 december Met onze brief van 30 oktober 2017 hebben wij ingestemd met dit verzoek. Op 17 november 2017 hebben wij de aanvullende gegevens ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de aanvullende informatie voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De termijn voor het vaststellen van het besluit is daardoor in totaal opgeschort met 17 weken en 3 dagen. 2.5 Procedure Dit besluit is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 21 en 22 juni 2017 conform artikel 3.8 van de Wabo kennis gegeven van de aanvraag op de site van de provincie Limburg ( en in een plaatselijk huis aan huisblad. Wij hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met zes weken overeenkomstig artikel 3.9, tweede lid van de Wabo. Van deze verlenging is kennis gegeven op de site van de provincie Limburg ( en in een plaatselijk huis aan huisblad. 3 Overwegingen milieuneutraal De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo juncto artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. De aanvraag betreft de volgende verandering: het aanleggen van parkeerplaatsen. Een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: 1. niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; 2. niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning(en) zijn toegestaan; 3. niet MER-plichtig is. Overwegingen over het niet ontstaan van een andere inrichting Wij zijn van oordeel dat door de aangevraagde verandering geen andere inrichting ontstaat dan waarvoor de onder 2.2 van dit besluit genoemde vergunningen zijn verleend. Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 8

9 Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overlegde gegevens, concluderen wij dat er sprake blijft van een inrichting, zoals aangegeven in 2.3 van dit besluit. Overwegingen dat er geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu zij De aangevraagde verandering zal niet leiden tot een ander proces of tot een andere of grotere milieubelasting dan reeds beschouwd is in de vigerende vergunningen. Overwegingen MER plicht De voorgenomen activiteit komt noch voor in onderdeel C noch in onderdeel D van het Besluit mer. De activiteit is derhalve noch mer-plichtig noch mer-beoordelingsplichtig. Zaaknummer: CNC Grondstoffen B.V. 9