Grond- en Pandenbeleid

Transcriptie

1 Grond- en Pandenbeleid Op weg naar een nieuw geheel Grond- en Pandenbeleid Aanleiding Het decreet grond- en pandenbeleid Aanleiding 1. Regeerakkoord 1. Regeerakkoord 2. Resolutie 3. Vaststellingen 4. Beleid Een betaalbare woning voor iedereen Eigendomsverwerving Huursector Ruimer sociaal woonaanbod Nood aan kwalitatieve invulling 1

2 2. Resolutie* Betreffende de beschikbaarheid van betaalbare bouwgronden. 25% (semi-) publieke gronden Grondenbank 3. Vaststellingen woonbeleid tot op vandaag beperkt sociaal woonaanbod Private huursector Regelgevende en financiële maatregelen Alle partners als volwaardige partners beschouwen * 16 november november Vaststellingen Woonbeleid tot op vandaag Tegemoetkomingen / leningen Steun bij renovatie (+/ tal personen ) Verzekering gewaarborgd inkomen (+/ polissen ) Leningen Vlaams woningfonds (+/ op jaarbasis) Leningen VMSW (+/-1000 in 2006) Leegstand en verkrotting Huursubsidies +/ op jaarbasis Sociaal woonaanbod 16 november Vaststellingen Beperkt sociaal woonaanbod* Sociale verkoop = +/- 800 op jaarbasis Sociale huurpatrimonium Vlaanderen = 5.6% = +/ sociale huurwoningen SHM Sociale verhuurkantoren =+/ woningen * Vrind(2008) Hoofdstuk 10, p.347 2

3 Beperkt sociaal woonaanbod* Antwerpen Limburg Oost-Vlaanderen Vlaams-Brabant West-Vlaanderen Totaal Kandidaat huurders (midden 2007) Aantal sociale huurwoningen (midden 2008, SHM) Beleid Vlaamse Wooncode DRO RSV 4.Beleid Woonbeleid Financiering middels de VMSW IP/UP NFS2 Infrastructuursubsidie Inhaalbeweging sociaal woonaanbod Sociaal objectief Bescheiden wonen 3

4 Het decreet betreffende grond-en pandenbeleid Een doelgerichte aansturing, door de overheid, van aspecten van de markt van onroerende goederen (gronden en panden). Het zelf aankopen en ter beschikking hebben van gronden leidt tot een beschikkingsmacht en dus een actief grond- en pandenbeleid. Het realiseren van een publiek doel. Structuur decreet grond-en pandenbeleid Boek 1: Inleidende bepalingen Boek 2: Missie, planning en monitoring Boek 3: Activering gronden en panden Boek 4: Maatregelen betreffende betaalbaar wonen Boek 5: Wonen in eigen streek Boek 6: Kapitaalschade ten gevolge van aspecten van het grondbeleid Boek 7: Slotbepalingen Boek 1: Inleidende bepalingen Gewestaangelegenheid Bescheiden woonaanbod Kavel Plan van aanleg Sociaal woonaanbod Vlaamse wooncode Boek 2: Missie, planning en monitoring 1. Missie Maatschappelijk gewenst en kwaliteitsvol ruimtegebruik DRO, art.4 Voldoende en ruim kwalitatief aanbod Ruimtelijke ontwikkelingskansen Ruimtelijke strategieën Verwezenlijken bestemmingsvoorschriften Grondspeculatie ontmoedigen Ruimtelijke projecten De gevolgen van bestemmingsvoorschriften rechtvaardig verdelen 4

5 Boek 2: Missie, planning en monitoring 1. Missie Privaatrechtelijke als publiekrechtelijke instrumenten Instrumenten uit het decreet Heffingen Vlaamse voorkooprechten en koopplichten Onteigening De Vlaamse Wooncode De Vlaamse Grondenbank Stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingvoorschriften Publiekrechtelijke erfdienstbaarheden Boek 2: Missie, planning en monitoring 2. Planning Grond- en pandenbeleidsplan Beleidsdocument Visie Beleidskeuzen Structurele waarborgen Andere relevante instrumenten Boek 2: Missie, planning en monitoring 2. Planning Informatief gedeelte Grond- en pandenmarkt Uitdagingen Evaluatie gevoerde beleid Evaluatie gevoerde regelgeving Beleidsmatig gedeelte Krachtlijnen lange en korte termijn Boek 2: Missie, planning en monitoring 2. Planning Vaststelling Grond- en pandenbeleidsplan Vlaanderen Ontwerpteksten Advies Integratie RSV Provinciale en gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen Actieprogramma De ruimtelijke en sectorale regelgeving, maatregelen, middelen, termijnen en prioriteiten Wijze van aansturing en coördinatie van de acties 5

6 Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring Drie pijlers: Register van onbebouwde percelen (ROP) Leegstandsregister Koppeling van gegevensbanken Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: register onbebouwde percelen Elke gemeente houdt (nu reeds) een register van de onbebouwde percelen bij (= ontvoogdingsvoorwaarde) o.b.v. het BVR van 10 juli 2008 (B.S. 28 augustus 2008) Het register maakt het nu ook mogelijk een overzicht te krijgen van: gronden in eigendom van Vlaamse besturen gronden in eigendom van Vlaamse semipublieke rechtspersonen Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: Register onbebouwde percelen Dat overzicht is van belang m.o.o. Treffen van maatregelen van activeringstoezicht en activeringsheffing t.a.v. Vlaamse besturen Vastleggen gemeentelijke normen voor Vlaamse besturen en Vlaamse semipublieke rechtspersonen Vlaamse Regering bepaalt: Tijdspad voor de operationalisering van de specifieke module of functie Nadere materiële, methodologische en procedurele regelen Datum inwerkingtreding regeling Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: Leegstandsregister Elke gemeente houdt een register bij van leegstaande gebouwen en woningen: het leegstandsregister De opmaak en opbouw van het leegstandsregister kunnen door de gemeente aan een dienstverlenende vereniging worden opgedragen 6

7 Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: Leegstandsregister Gebouw staat leeg a.s.a. meer dan helft van totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie (af te leiden uit vergunning, melding of gewoonlijk gebruik) wordt aangewend gedurende opeenvolgende 12 maanden. Afwijkingen: Nieuwe gebouwen Gebouwen die in hoofdzaak gediend hebben voor een economische activiteit Gebouwen die in aanmerking komen voor inventarisatie op de lijst van leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: Leegstandsregister Woning staat leeg a.s.a. zij gedurende 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt als woning of overeenkomstig een functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik met zich meebrengt. Afwijkingen: Nieuwe woningen Woningen die in aanmerking komen voor inventarisatie op de lijst van leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten Woningen die geïnventariseerd zijn als ongeschikt of onbewoonbaar Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: Leegstandsregister Opsporing en vaststelling van leegstand gebeurt door gemeentelijke ambtenaren Zakelijk gerechtigden worden in kennis gesteld van de beslissing tot opname in het leegstandsregister; zij hebben 30 dagen de tijd om in beroep te gaan bij het college van burgemeester en schepenen (beslissing binnen 90 dagen) Schrapping uit het leegstandsregister als het gebouw/de woning gedurende zes opeenvolgende maanden aangewend wordt overeenkomstig de functie (datum van schrapping = eerste dag van aanwending overeenkomstig functie) Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring: Leegstandsregister Vlaamse Regering bepaalt: Tijdspad voor de operationalisering van leegstandsregister Nadere materiële, methodologische en procedurele regelen De gegevens van de lijst van leegstaande gebouwen en/of woningen worden overgedragen naar en opgenomen in het leegstandsregister. Tot die operatie voltooid is, wordt de lijst beschouwd als het leegstandsregister. Regeling treedt in werking op 1 januari

8 Boek 2. Missie, planning en monitoring 3. Monitoring. Vlaamse Regering belast een overheidsinstantie met opmaak en beheer van een digitale koppeling tussen volgende gegevensbestanden: plannenregister en vergunningenregister register onbebouwde percelen en leegstandsregister inventaris van leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten lijsten van ongeschikte en/of onbewoonbare woningen en verwaarloosde gebouwen en/of woningen 1. Stimulerende maatregelen 2. Bindende maatregelen Vlaamse Regering bepaalt nadere regelen + datum inwerkingtreding regeling 1. Stimulerende maatregelen Drie soorten stimulerende maatregelen: Activeringsprojecten Belastingsvermindering voor renovatieovereenkomsten Vermindering heffingsgrondslag registratierechten ten behoeve van de activering van panden 1. Stimulerende maatregelen: Activeringsprojecten Activeringsprojecten: complexe en grootschalige ruimtelijke projecten die kaderen binnen de doelstellingen van de structuurplanning, structureel ingrijpen op het sociaal, economisch, cultureel en ruimtelijk functioneren van een buurt, een wijk, een stadsdeel of een gebied, en de hefboom vormen voor nieuwe ruimtelijke en sectorale ontwikkelingen Initiatiefnemers: publiek, privaat of publiek-privaat Op basis van een visie en een plan van aanpak, vastgelegd op grond van een overleg tussen betrokken partijen 8

9 1. Stimulerende maatregelen: Activeringsprojecten Vlaamse Regering kan subsidie-enveloppen (vanuit het grondfonds) toekennen aan activeringsprojecten Binnen de perken van de EU-verordening de-minimissteun: maximaal euro over een periode van drie jaar Aanvragen worden ingediend via een standaardformulier Vlaamse Regering kan bepalen dat de aanvragen worden ingediend op grond van een oproepsysteem (de zgn. callprocedure) waarin specifieke projectkenmerken worden opgenomen 1. Stimulerende maatregelen: Activeringsprojecten Vlaamse Regering kan nader bepalen: Aard, doelstelling, omvang en organisatorische voorwaarden van activeringsprojecten Prioriteitsrecht toekennen aan activeringsprojecten in gemeenten die significante inspanningen leveren op vlak van grond- en pandenbeleid, of die belangrijke planschade lijden Vlaamse Regering bepaalt: Subsidiabele kosten en procedurele grootte van de ondersteuning Nadere materiële en formele ondersteuningsvoorwaarden, mogelijkheid van cumulatie en methodologie van toekenning van de ondersteuning 1. Stimulerende maatregelen: Activeringsprojecten Tot en met begrotingsjaar 2016 worden oproepen gelanceerd voor activeringsprojecten die in hoofdzaak gericht zijn op: 1. Renovatie van onroerende goederen die ten hoogste vier opeenvolgende jaren zijn opgenomen in één van de registers, inventarissen of lijsten leegstand, verwaarlozing, ongeschiktheid/onbewoonbaarheid 2. Terbeschikkingstelling van gerenoveerde onroerende goederen m.o.o. verwezenlijking sociaal of bescheiden woonaanbod 1. Stimulerende maatregelen: Belastingvermindering voor renovatieovereenkomsten Renovatieovereenkomst: kredietovereenkomst waarvan De oorzaak gelegen is in de renovatie van een onroerend goed, voor zover voldaan is aan volgende voorwaarden: 1. Onroerend goed is vóór renovatie ten hoogste 4 opeenvolgende jaren opgenomen in één van de registers, inventarissen of lijsten leegstand, verwaarlozing, ongeschiktheid/onbewoonbaarheid 2. Onroerend goed wordt na renovatie bestemd tot hoofdverblijfplaats van ten minste één van de kredietnemers, voor een periode van ten minste acht opeenvolgende jaren 9

10 1. Stimulerende maatregelen: Belastingvermindering voor renovatieovereenkomsten Kredietgever = natuurlijke persoon die onderworpen is aan de personenbelasting Geen kredietnemer bij andere renovatieovereenkomst Geen zakelijk gerechtigde op te renoveren onroerend goed Kredietnemer = natuurlijke persoon Geen kredietgever of kredietnemer bij andere renovatieovereenkomst 1. Stimulerende maatregelen: Belastingvermindering voor renovatieovereenkomsten Renovatieovereenkomst heeft looptijd van maximum 30 jaar Rentevoet van de renovatieovereenkomst: ten hoogste de referentierentevoet die de VMSW hanteert voor het toestaan van sociale leningen aan particulieren. Vijfjaarlijks herzienbaar Vlaamse Regering stelt modelformulier vast voor renovatieovereenkomst de mama- en papalening 1. Stimulerende maatregelen: Belastingvermindering voor renovatieovereenkomsten Kredietgever maakt een origineel exemplaar van de renovatieovereenkomst over aan een door de Vlaamse Regering aan te wijzen instantie (vervaltermijn: 45 dagen) De betrokken instantie controleert of voldaan is aan alle voorwaarden (ordetermijn: 30 dagen) en gaat daarna al dan niet over tot registratie van de renovatieovereenkomst De kredietgever kan bezwaren formuleren tegen weigering van de registratie (vervaltermijn: 20 dagen) 1. Stimulerende maatregelen: Belastingvermindering voor renovatieovereenkomsten Jaarlijkse belastingvermindering voor de kredietgever: Grondslag: gemiddelde van alle ter beschikking gestelde bedragen op 1 januari en 31 december, met een maximum van euro per belastingplichtige Vermindering = 2,5 % van de grondslag Bij aangifte van de personenbelasting levert kredietgever bewijs dat belastingvermindering verschuldigd is Belastingvermindering wordt toegestaan voor een termijn van 8 opeenvolgende aanslagjaren. Eerste vermindering vanaf bestemming van het onroerend goed tot hoofdverblijfplaats. 10

11 1. Stimulerende maatregelen: Vermindering heffingsgrondslag registratierechten Wat? Vermindering van de heffingsgrondslag voor de bepaling van de registratierechten met euro bij de aankoop van een onroerend goed om er een hoofdverblijfplaats te vestigen 1. Stimulerende maatregelen: Vermindering heffingsgrondslag registratierechten Voorwaarden? 1. Onroerend goed is ten hoogste 4 opeenvolgende jaren opgenomen in één of meer van de registers, inventarissen of lijsten leegstand, verwaarlozing, O/O 2. Onroerend goed wordt gerenoveerd en een hoofdverblijfplaats wordt gevestigd op de plaats van het onroerend goed Voor woningen: binnen 2 jaar na aanbieding ter registratie Voor bouwgronden: binnen 5 jaar na aanbieding ter registratie 3. Verkrijgers moeten uitdrukkelijk toepassing van vermindering vragen + verklaren dat ze alle voorwaarden zullen naleven 1. Stimulerende maatregelen: Vermindering heffingsgrondslag registratierechten Sancties? Betaling van de aanvullende rechten over het bedrag waarmee de heffingsgrondslag werd verminderd + een boete gelijk aan die aanvullende rechten Als de verklaring van de verkrijgers onjuist wordt bevonden Als de verkrijgers niet tijdig hun hoofdverblijfplaats vestigen op de plaats van het aangekochte onroerend goed (uitz: overmacht) 2. Bindende maatregelen Drie soorten bindende maatregelen: Activeringstoezicht Activeringsheffing Leegstandsheffing 11

12 2. Bindende maatregelen: Activeringstoezicht Wat? Als het bindend sociaal objectief in een gemeente niet gehaald wordt binnen de voorziene termijn, kan de Vlaamse Regering maatregelen van activeringstoezicht treffen Ten aanzien van Vlaamse besturen die aan volgende voorwaarden voldoen: Zij zijn op het grondgebied van de gemeente eigenaar van onbebouwde bouwgronden of kavels (cfr. ROP) UITZ: gronden beantwoorden aan bijzondere karakteristieken Zij geven geen of slechts gedeeltelijk uitvoering aan het gemeentelijk actieprogramma 2. Bindende maatregelen: Activeringstoezicht Hoe? Vlaamse Regering maant Vlaams bestuur aan de nodige maatregelen te nemen opdat hun onbebouwde bouwgronden en kavels geschrapt kunnen worden uit het ROP. Vlaams bestuur kan rechtvaardigingsbesluit overmaken Vlaamse Regering legt activeringsplicht op aan Vlaams bestuur: de verplichting om maatregelen te nemen m.b.t. onbebouwde bouwgronden en kavels die niet door het rechtvaardigingsbesluit gedekt worden 2. Bindende maatregelen: Activeringstoezicht Maatregelen moeten genomen worden binnen een door de Vlaamse Regering te bepalen termijn, die maximaal vijf jaar bedraagt Sanctie? Bij niet-naleving van de activeringsplicht kan de hogere overheid elk middel aanwenden dat in de organieke regelgeving op het betrokken bestuur is voorgeschreven (vb. de indeplaatstreding) 2. Bindende maatregelen: Activeringsheffing Algemeen Gemeenten zijn gemachtigd om een jaarlijkse belasting te heffen op onbebouwde bouwgronden in woongebied en/of op onbebouwde kavels, een zgn. activeringsheffing Minimale regels: Bij heffing per strekkende meter lengte: minstens 12,50 euro per strekkende meter Bij heffing per vierkante meter oppervlakte: minstens 0,25 euro per vierkante meter In elk geval: minstens 125 euro per bouwgrond of kavel 12

13 2. Bindende maatregelen: Activeringsheffing Beginselen (voor zover het gemeentelijk reglement daar niet van afwijkt) Activeringsheffing is verschuldigd door persoon die op 1 januari van het heffingsjaar eigenaar, erfpachter of opstalhouder is van de bouwgrond of kavel Toepassing van het decreet van 30 mei 2008 (vestiging, invordering en geschillenprocedure gemeentebelastingen) 2. Bindende maatregelen: Activeringsheffing Subjectgebonden vrijstellingen: Eigenaars van één enkele onbebouwde bouwgrond in woongebied of één enkele onbebouwde kavel Sociale woonorganisaties + Vlabinvest Private bouwheren en verkavelaars die een sociale last uitvoeren in natura en mits de drie deelattesten van de VMSW worden verkregen Eén onbebouwde bouwgrond in woongebied of één enkele onbebouwde kavel per kind jonger dan 30 jaar die zelf geen onbebouwde bouwgrond/kavel/woning in volle eigendom heeft 2. Bindende maatregelen: Activeringsheffing Objectgebonden vrijstellingen: Percelen (max. 30 m) die toebehoren aan dezelfde eigenaar als deze van de aanpalende bebouwde bouwgrond of kavel en daarmee één ononderbroken ruimtelijk geheel vormen Bouwgronden en kavels die niet voor bebouwing bestemd kunnen worden Goederen van het openbaar domein, en goederen van het privaat domein die voor een dienst van openbaar nut worden aangewend Opschorting van de heffing: voor de houders van een verkavelingsvergunning, voor een periode van vijf jaar 2. Bindende maatregelen: Activeringsheffing Bijzondere regelen Gemeenten zonder heffing meten tweemaal per jaar spanning tussen woningbehoefte en bouwpotentieel Woningbehoefte wordt berekend o.b.v. door Vlaamse Regering vastgesteld prognosemodel Bouwpotentieel = (aantal onbebouwde bouwgronden x gemiddelde verwezenlijkingsratio OB) + (aantal onbebouwde kavels x gemiddelde verwezenlijkingsratio OK) Als op drie opeenvolgende meetdata woningbehoefte groter is dan bouwpotentieel, is er een structureel onderaanbod 13

14 2. Bindende maatregelen: Activeringsheffing Bijzondere regelen (vervolg) Als er sprake is van een structureel onderaanbod, is de gemeente verplicht om gedurende drie heffingsjaren een activeringsheffing op onbebouwde kavels te hanteren Als er in het tweede en het derde heffingsjaar van de heffing op onbebouwde kavels opnieuw sprake is van een structureel onderaanbod, is de gemeente verplicht om gedurende drie heffingsjaren een activeringsheffing op onbebouwde bouwgronden in woongebied te hanteren 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Algemeen Gemeenten zijn gemachtigd om een jaarlijkse belasting te heffen op gebouwen en woningen die zijn opgenomen in het leegstandsregister, een zgn. leegstandsheffing Minimumaanslag per leegstaand gebouw of leegstaande woning: 990 euro voor een volledig gebouw of woonhuis 75 euro voor een kamer of studentenkamer 300 euro voor elke andere woongelegenheid 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Beginselen (voor zover het gemeentelijk reglement daar niet van afwijkt) Leegstandsheffing is verschuldigd op gebouwen en woningen die gedurende 12 opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het leegstandsregister Bij het verstrijken van elke periode van 12 maanden vanaf de datum van de eerste verjaardag van de opname in het register Heffingsplichtige is diegene die bij het verschuldigd worden van de heffing eigenaar, erfpachter, opstalhouder of vruchtgebruiker is van het gebouw of de woning 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Beginselen (voor zover het gemeentelijk reglement daar niet van afwijkt) Bij overdracht van het gebouw of de woning moet de overdrager de verkrijger op de hoogte brengen van de opname in het leegstandsregister Toepassing van het decreet van 30 mei 2008 (vestiging, invordering en geschillenprocedure gemeentebelastingen) 14

15 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Subjectgebonden vrijstellingen: Eigenaars van één enkele woning Heffingsplichtige die verblijft in een erkende ouderenvoorziening of in een psychiatrische instelling Heffingsplichtige met beperkte handelingsbekwaamheid ingevolge een rechterlijke beslissing Heffingsplichtige die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigde is van het gebouw of de woning Heffingsplichtige laat leegstand aanhouden omwille van een vreemde oorzaak die hem niet kan worden toegerekend 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Objectgebonden vrijstellingen: Goed is gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd onteigeningsplan, of er is een onteigeningsplan vastgesteld Goed is beschermd als monument, als onderdeel van een stadsof dorpsgezicht of landschap, of staat op een ontwerp van lijst Goed is vernield of beschadigd t.g.v plotse ramp (max. 3 jaar vrijstelling) Goed is verzegeld in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in een gerechtelijke procedure (max. 2 jaar vrijstelling) en kan daardoor niet gebruikt worden Goed wordt gerenoveerd (max. 3 jaar vrijstelling) of bevindt zich in de situatie van artikel 18, 2, Vlaamse Wooncode Goed maakt het voorwerp uit van een sociaal beheersrecht 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Aanwending en ondersteuning Equivalent van geïnde leegstandsheffing is bestemd voor operationalisering gemeentelijk woonbeleid Vlaamse Regering kan in bijkomende middelen voor gemeentelijk woonbeleid voorzien Vlaamse Regering stelt een modelreglement op voor de gemeentelijke leegstandsheffing op gebouwen en woningen 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Uitzonderlijke gewestelijke leegstandsheffing Vlaamse Regering verricht halfjaarlijkse metingen m.b.t. de gemiddelde leegstand in de referentieperiode Referentieperiode x-1: 1/1/2010 t.e.m. 31/12/2011; 1/1/2010 t.e.m. 31/12/2012; 1/1/2010 t.e.m. 31/12/2013; 1/1/2011 t.e.m. 31/12/2014;... Referentieperiode x: 1/1/2012 t.e.m. 31/12/2014; 1/1/2013 t.e.m. 31/12/2015; 1/1/2014 t.e.m. 31/12/2016; 15

16 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Uitzonderlijke gewestelijke leegstandsheffing Het Vlaamse Gewest kan een uitzonderlijke gewestelijke leegstandsheffing invoeren in gemeenten die voldoen aan volgende voorwaarden: 1. Zij hanteren geen gemeentelijke leegstandsheffing 2. Zij behoren in referentieperiode x volgens het leegstandsregister tot de 10 % Vlaamse gemeenten met de hoogste gemiddelde leegstand 3. Gemiddelde leegstand in referentieperiode x is hoger dan gemiddelde leegstand in referentieperiode x-1 2. Bindende maatregelen: Leegstandsheffing Uitzonderlijke gewestelijke leegstandsheffing Berekening: (KI + M) x (P-2), waarbij: KI = geïndexeerd kadastraal inkomen van het goed KI + M = 990 euro P = aantal periodes van 12 opeenvolgende maanden waarin het gebouw of de woning is opgenomen in het leegstandsregister De uitzonderlijke gewestelijke leegstandsheffing is nooit negatief Regeling treedt in werking 01/01/ Verwezenlijken van bescheiden woonaanbod 3. Kruispuntdatabank Percentsgewijze omschrijving Normen Sociale lasten 16

17 Percentsgewijze omschrijving Nulmeting: welk aanbod is er? 2009 sociale koop: realisaties shm's <= 20 jaar sociale kavel: realisaties shm's <= 20 jaar sociale huur: patrimonium shm's + svk op 31/12/2007 Bindend sociaal objectief Elke gemeente bepaalt een doelstelling sociale huur, sociale koop, sociale kavel voor de periode Het ruimtelijk beleid is daar op af te stemmen 2020 nieuwe meting (VR bepaalt wat en hoe) 1.Verwezenlijken van sociaal woonaanbod Bindend sociaal objectief sociale huurwoningen in Vlaanderen reguliere inspanning: te verdelen over gemeenten volgens aandeel in huishoudens niet meer dan 9% inhaalbeweging: gemeenten < 3%: extra inspanning Bindend sociaal objectief sociale huurwoningen in Vlaanderen Antwerpen Limburg Oost-Vlaanderen Vlaams-Brabant West-Vlaanderen totaal verdeeld: blijft te verdelen: via convenanten 17

18 Bindend sociaal objectief sociale koopwoningen in Vlaanderen objectief initiatiefnemers Vlaamse Wooncode West-Vlaanderen (3113) Oost-Vlaanderen (3827) Vlaams-Brabant (2829) Antwerpen (4681) Limburg (2550) Bindend sociaal objectief sociale koopwoningen in Vlaanderen provincie verdeelt over gemeenten (eventueel protocol) stedelijk gebied <> buitengebied inspanning shm s <> private initiatiefnemers op basis gemeentelijk advies: na lokaal woonoverleg, rekening houdend met contextfactoren, sociale woonbehoefte en ruimtelijke structuur Bindend sociaal objectief sociale kavels in Vlaanderen objectief West-Vlaanderen 183 Oost-Vlaanderen 225 Vlaams-Brabant 167 Antwerpen 275 Limburg 150 provincie verdeelt, na gemeentelijk advies, eventueel protocol Normen per gemeente ¼ bebouwbare opp. Vlaamse besturen en semi-publieke rechtspersonen voor sociaal woonaanbod, middels gemeentelijk actieprogramma Opp. te bepalen bij algehele herziening RSV 18

19 Normen per bouw- of verkavelingvergunning Gewestelijke normen: 10 loten of > ½ ha in verkavelingen 10 woongelegenheden in groepswoningbouwprojecten 50 appartementen 20% - 40% sociaal woonaanbod voor Vlaamse besturen en semi publieke rechtspersonen 10% - 20% andere eigenaars ifv bindend sociaal objectief of gemeentelijke beleidskeuze indien objectief bereikt is Normen per bouw- of verkavelingvergunning Gemeentelijke normen: gemeentelijk reglement sociaal wonen om sociaal woonaanbod middels bouwvergunningen te realiseren driejaarlijks te evalueren Sociale lasten Vergunning onder voorwaarde van het realiseren van sociaal woonaanbod Kredieteenheden opbouwen per verkavelaar of bouwheer binnen een gemeente Sociale lasten Als beginsel In natura= woningen of kavels=>attestering van het project, omtrent de uitvoering, bij overdracht; Verkoop van grond aan sociale woonorganisatie; Verhuur aan svk. 19

20 Sociale lasten Mits akkoord lokaal bestuur Overdraagbaar naar andere gelijkwaardige terreinen van de eigenaar Uitzonderlijk Sociale bijdrage ( per woning/kavel) Mits géén (voormalig) woonuitbreidingsgebied, (voormalig) woonreservegebied Sociale lasten Dichtheden Ten minste 35 en ten hoogste 100 woningen per hectare, in stedelijke gebieden; Ten minste 25 en ten hoogste 35 woningen per hectare, in het buitengebied. Ten gunste van het gemeentelijk sociaal woonaanbod Sociale lasten Overdracht van gronden aan een sociale woonorganisatie Verkoop: shm=> andere sociale woonorganisatie=>vmsw, aan schattingsprijs 2. Verwezenlijken van bescheiden woonaanbod Normen Lasten Indicatieve streefprijzen Verhuur: aan svk, 27 jaar, aan maximale huurprijs 20

21 2. Verwezenlijken van bescheiden woonaanbod Normen Gewestelijk 10 loten of > ½ ha in verkavelingen 10 woongelegenheden in groepswoningbouwprojecten 50 appartementen 40% - sociaal woonaanbod: Vlaamse besturen of semi-publieke rechtspersonen 20% - sociaal woonaanbod: overige eigenaars Gemeentelijk verder inperken 2. Verwezenlijken van bescheiden woonaanbod Normen Normen in plangebieden verder inperken Link met sociaal woonaanbod, contextfactoren om in te perken 2. Verwezenlijken van bescheiden woonaanbod Lasten In natura = verkoop aan sociale woonorganisatie (schattingsprijs) Bijdrage aan gemeente: indien géén WUG of WRG 2. Verwezenlijken van bescheiden woonaanbod Indicatieve streefprijzen Marktconsultatie Kruispuntdatabank betaalbaar wonen Dichtheden: 35<=x<=100/ha in stedelijke gebieden 25<=x<=35/ha in buitengebieden 21

22 3. Kruispuntdatabank betaalbaar wonen wie: instelling of organisatie wat: locaties, prijzen, sociaal woonaanbod,bescheiden woonaanbod, gegevens van verkopen, verhuringen stuurgroep: overheid, sociale woonorganisaties, private woonactoren Boek 5. Wonen in eigen streek Monitoring Gemeente behoort tot gemeenten gekenmerkt door: 1) 40% gemeenten met hoogste m² prijs en 2) 25% gemeenten met hoogste interne migratieintensiteit of 10% gemeenten met hoogste externe migratie-intensiteit Boek 5. Wonen in eigen streek Operationalisering Voorrang bij overdrachten, in woonuitbreidingsgebieden 6 jaar wonen in de gemeente Werken in de gemeente Maatschappelijke, familiale, sociale, economische band Provinciale beoordelingscommissie Verruimd toepassingsgebied (gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse) Boek 7. hfdst 4: aanpassing Vlaamse wooncode periodieke CBO=decretale verankering PPS-projecten sociale woningbouw via oproep, concretisering via rechtstreeks overleg shm/private investeerder Max 20% bescheiden woonaanbod realiseren door shm s (nu: enkel sociaal woonaanbod) Overdracht uit de hand in PPS-projecten (nu: enkel openbare verkoop of ruil) 22

23 Vragen 23