SAMEN RONDOM DE LEERLING

Transcriptie

1 Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren Ondersteuningsplan ( , met plannen en ambities ) versie inspectie

2 Woord vooraf PASSEND VOORTGEZET ONDERWIJS WALCHEREN De stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren is het resultaat van jaren overleg in het kader van de wet op Passend Onderwijs. Op het gebied van organisatie, bestuur, personeel, financiën en natuurlijk vooral inhoudelijk moesten er behoorlijk wat afspraken gemaakt worden. De uitwerking is beschreven in een ondersteuningsplan voor één schooljaar en de ambities voor de drie daarop volgende jaren. Daarnaast is een aantal afspraken voor het schooljaar nog niet gemaakt. Deze staan eveneens omschreven in ambities. Hiervoor is gekozen omdat de consequenties voor een langere termijn nog niet volledig zijn te overzien. Van de gemaakt afspraken proberen we zoveel mogelijk in het schooljaar te realiseren, zodat we op 1 augustus 2014 weten wat eventueel nog aangepast moet worden in bijvoorbeeld de ondersteuningstoewijzing. Het eerste concept Ondersteuningsplan is in december 2013 afgerond en heeft op 27 januari 2014 instemming gekregen van de OPR (Ondersteuningsplanraad). Het concept Ondersteuningsplan is medio februari besproken met de gemeenten in een OGOO 1, tijdens een vergadering in het kader van de REA 2, waarbij instemming is verkregen. Ook met de gemeenten is in de afgelopen periode al geregeld overleg gevoerd, zodat zij vroegtijdig op de hoogte waren van de inhoud van de plannen. Doel van dit vroegtijdig overleg was ook afstemming met de transitie van de jeugdzorg en de andere transities naar de gemeenten. De organisatie van de transitie van de jeugdzorg heeft direct gevolgen voor het onderwijs. Afstemming met die plannen was en is daarom van groot belang. Het organiseren van zorg voor jeugd binnen of nabij het onderwijs moet natuurlijk in de eerste plaats voor de leerlingen voordeel hebben. Onze ambitie is de start van de zorg binnen het onderwijs te organiseren en zo nodig ook onderwijszorgarrangementen te organiseren. Ook een deel van het zorgaanbod zal binnen de scholen worden georganiseerd, waarbij middels een op de regio aangepaste werkwijze van Signs of Safety en Signs of Welbeïng vorm moet geven aan een stip op de horizon waarbij 1 gezin- 1 plan nu nog een grote uitdaging is. In diverse pilots in de regio werden ideeën uitgezet om op kleine schaal te zien wat werkte en waar we tegenaan zouden lopen. Doel was steeds de zorg voor een goede ondersteuningsstructuur waarbij een passend aanbod is voor iedere leerling op Walcheren. Het Ondersteuningsplan is een werkdocument, dat regelmatig wordt aangepast op ontwikkelingen. We streven ernaar nog in 2014 een document te hebben waarin we een meerjarenplan kunnen presenteren of in ieder geval met duidelijkheid het eerst volgende jaar kunnen beschrijven met daarbij de ambities voor de jaren daarna. Dhr. H.J. Van Arenthals Voorzitter bestuur stichting PVO Walcheren. Mw. I.C. Maartense- Mulder Coördinator stichting PVO Walcheren. 1 OOGO is Op Overeenstemming Gericht Overleg 2 Regionale Educatieve Agenda; structureel overleg tussen gemeenten en samenwerkingsverband 2

3 INHOUDSOPGAVE Woord vooraf 2 1. Waar gaan we voor Doorgaande lijnen Leerling centraal Regulier waar het kan, speciaal waar het moet LWOO Kwaliteit Samen verantwoordelijk 8 2. Regio in beeld Provincie Zeeland Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren Overlegstructuren extern 9 3. Organisatie samenwerkingsverband Juridische inrichting Interne structuren Informeren derden Ondersteuning Ondersteuningsprofielen Beschrijving van de ondersteuning Niveaus van ondersteuning Organisatie breedteondersteuning Handelingsgericht Werken Handelingsgerichte Diagnostiek Dekkend geheel van ondersteuning Procedure in Ondersteuningstoewijzing Inleiding Aanmelding Zorgplicht Arrangementen Ontwikkelingsperspectief (OPP) Onderwijsloket en Toelaatbaarheid(sverklaring) Toelating VSO Onderwijsloket Het adviesorgaan Opschalen en terugschalen OPDC ISK LWOO en Pro Bemensing Onderwijsloket Werkwijze Ontwikkelingen Preventie Procedures van toewijzing Handelingsgerichte diagnostiek Ondersteuningsvraag Kader en criteria 27 3

4 5.8. Doorlopende leer- en ondersteuningslijnen Administratie Communicatie met ouders en leerlingen Wat betekent dit voor de leerlingenstromen Doorlopende lijnen van PO naar VO Doorlopende lijnen van VO naar MBO/HBO/WO Personeel Werkgeverschap Ambulante begeleiding REC 3 en REC Mens volgt werk Professionalisering Samenwerken met ouders Aanmelding Onderwijsbehoeften in kaart Extra ondersteuning Toekomst Medezeggenschap van ouders Bezwaarprocedure Medezeggenschap (V)OPR Klachtenprocedure en geschillencommissies Een goed gesprek Goede communicatie Toch een klacht of geschil Diverse procedures voor diverse geschillen Geschil over toelating, verwijdering en Ontwikkelingsperspectief (OPP) b Bezwaarprocedure Toelaatbaarheidsverklaring Geschil over medezeggenschap Geschil n.a.v. OOGO met gemeente(n) Geschil met een ander samenwerkingsverband of anderen Geschil tussen bestuur(- slid) en het samenwerkingsverband Kwaliteit en Borging Financieel Bekostiging Speciaal Onderwijs Bovenschoolse Voorzieningen Inzet extra middelen Verdeling tussen VO- scholen Meerjarenbegroting Ondersteuningsplan Activiteitenplan n.a.v. Ondersteuningsplan 47 Bijlagen: 1. Plan van aanpak lacunes ondersteuning Ontwikkelingsperspectief Afspraken met Cluster Afspraken met Cluster Schoolondersteuningsprofielen Leerlingaantallen in speciale voorzieningen 68 4

5 Hoofdstuk 1 Waar gaan we voor Het samenwerkingsverband Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren (PVO Walcheren) realiseert een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen. We doen dat zo, dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken. Daarbij zorgen we ervoor dat kinderen die extra ondersteuning nodig hebben een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. Op 1 augustus 2014 is de nieuwe wetgeving rondom Passend Onderwijs van kracht en hebben scholen een Zorgplicht. Binnen Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren willen we tot die datum alles organiseren wat nodig is om aan die zorgplicht te kunnen voldoen. Onze ambitie gaat echter verder. Ze staat beschreven in dit hoofdstuk. Veel van onze ambities zijn niet op korte termijn te realiseren. Het is ook nog niet te voorzien hoe de ontwikkelingen zullen verlopen. Om die reden hebben we besloten een Ondersteuningsplan voor één schooljaar te schrijven, met daarin de plannen en ambities voor de drie daarop volgende jaren. Binnen het Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren willen we de ondersteuning efficiënter organiseren. Het belang van de leerling staat daarbij echter steeds centraal. Wanneer we ondersteuning efficiënter en dichterbij organiseren, komt dat aan de ene kant ten goede aan de leerling en levert dat aan de andere kant een kostenbesparing op. De middelen die we in het samenwerkingsverband besparen, gebruiken we om onze ondersteuningsstructuur verder te verbeteren. In het kader van Passend Onderwijs zien we een uitdaging in het verder verbeteren van de ondersteuning, met als hoofddoel de leerling passend te ondersteunen, op een efficiënte en adequate manier. Passend Onderwijs = Goed onderwijs Goed onderwijs = Passend Onderwijs We willen in alle scholen en voorzieningen, gezamenlijk goed onderwijs realiseren. Goed onderwijs is Passend Onderwijs, dat iedere jongere binnen de regio een perspectiefrijke toekomst biedt. Met het oog daarop willen we een adequate, dekkende en flexibele ondersteuningsstructuur realiseren, voor alle leerlingen binnen de regio. Het SWV PVO Walcheren realiseert een aantal bovenschoolse voorzieningen en heeft naast reguliere VO- scholen ook speciale voorzieningen. In de analyse van de schoolprofielen hebben we een aantal lacunes in deze dekkende ondersteuning ontdekt, welke we momenteel aan het vullen zijn. De verwachting is dat deze lacunes op 1 augustus 2014 voor een groot deel zijn ingevuld of dat het plan bekend is hoe deze lacunes zullen worden ingevuld. We noemen deze lacunes binnen Passend Onderwijs de zogenaamde witte vlekken. In de voorafgaande jaren is hoog ingezet op een goede samenwerkingsrelatie tussen alle scholen, schoolbesturen, maar ook netwerkpartners, ook in de naastgelegen regio s. Dat betekent dat we al geruime tijd gezamenlijk optrekken in ontwikkelingen rondom diverse transities. Ook is er een vertrouwde samenwerkingsrelatie tussen de diverse scholen. Het heeft prioriteit om daarin verder te investeren nu we met elkaar lacunes in de ondersteuning dienen op te vullen. 5

6 Het overleg hierover vindt plaats op diverse niveaus; inhoudelijk op het niveau van ondersteuningscoördinatoren en teamleiders, organisatorisch op het niveau van de directeuren van de diverse schoollocaties, waarbij de kaders op bestuursniveau worden bepaald. 1.1 Doorgaande lijnen We willen een goede aansluiting tussen het PO, het VO (inclusief de andere Zeeuwse samenwerkingsverbanden en het Calvijn College) en het vervolgonderwijs: MBO, HBO en WO, met een accent op het MBO. Er is samenwerking met de ketenpartners in de jeugdzorg. 1.2 Leerling centraal Waar het ons om gaat is het volgende: Het kind staat centraal, waarbij we uitgaan van wat dat kind wél kan: positief en perspectiefrijk Dat kind bieden we goed, passend onderwijs, waarbij het primaire proces (het lesgeven en alles daar omheen) en de verdere ondersteuning zo veel mogelijk geïntegreerd worden en er geen kind thuis zit Dat doen we in de eerste plaats en steeds meer binnen het reguliere onderwijs, waar en zo lang als dat kan Dat doen we in de tweede plaats wanneer en zo lang als nodig in bovenschoolse voorzieningen van het SWV zelf en van het speciaal onderwijs, op grond van een gerichte ondersteuningsvraag Dat doen we door middel van handelingsbekwame medewerkers, met name docenten, waarbij professionalisering cruciaal is Rondom dat kind zoeken we de samenwerking die voor dat kind nodig is, binnen en buiten het onderwijs, met de ouders als belangrijkste partners Daardoor realiseren we dat ieder kind steeds meer één, afgestemd plan krijgt, dat helder en transparant is voor iedereen Om dit te kunnen doen en te kunnen blijven doen zullen we bureaucratie moeten terugdringen, kosten moeten beheersen en efficiënt moeten werken. 1.3 Regulier waar het kan, speciaal waar het moet We streven enerzijds naar een aantal leerlingen binnen het VSO dat het aantal van de peildatum 1 oktober 2011 niet overschrijdt 3. Anderzijds hopen we het aantal leerlingen op de VSO wel dermate in stand te houden dat we de continuïteit van de voorziening kunnen garanderen. Het is de ambitie om in de toekomst flexibelere arrangementen te kunnen aanbieden aan de leerlingen, voor de tijd die nodig is in de vorm die past bij de onderwijsbehoefte van de leerling. We ambiëren tevens een verkleining van de bovenschoolse voorziening dan wel decentralisatie of opsplitsing. Medio 2014 zal onderzoek uitwijzen op welke wijze daarbij het belang van de leerling het meest gewaarborgd kan worden. De ondersteuning die nu binnen de bovenschoolse voorzieningen geboden wordt, zal meer binnen de breedteondersteuning van de VO- scholen worden georganiseerd, dan wel binnen een gezamenlijk arrangement met een speciaal onderwijsvoorziening waar expertise in voorzieningen voor een specifieke onderwijsbehoefte voorhanden is. De leerling hoeft daarbij overigens niet direct in het speciaal onderwijs geplaatst te worden. 3 Feitelijk is deze doelstelling in 2013 niet gehaald: er is sprake van een substantiële groei sinds Niettemin blijft de doelstelling als zodanig nog steeds van kracht. 6

7 We vatten speciaal op als bovenschools, dus inclusief de voorzieningen van het samenwerkingsverband zelf, het OPDC en de Rebound en de ISK Walcheren 4. Bij zware zorg binnen het VSO, zoals in een groot deel van het huidige cluster 3 en een deel van cluster 4, zal er nog steeds sprake zijn van een (feitelijke) plaatsing in één keer voor de volledige schooltijd. Dat gaat om kleine leerlingenaantallen. Verder zal de ondersteuningsvraag voor bijvoorbeeld het OPDC in eerste instantie beperkt worden tot kortere periodes, van maximaal twee jaar. Wanneer het betreffende arrangement verlengd moet worden, moet dat goed onderbouwd worden, met de stamschool als eindverantwoordelijke: samen rondom het kind LWOO Het OPDC is een LWOO- locatie, wat blijkt uit de geboden ondersteuning en natuurlijk ook uit de huidige bekostigingssystematiek. We willen de populatie ervan dan ook zoveel mogelijk beperken tot leerlingen met een LWOO- indicatie. Die indicatie wordt in de praktijk gegeven aan leerlingen in de Basisberoepsgerichte Leerweg, minder aan leerlingen in de Kaderberoepsgerichte Leerweg en bij hoge uitzondering aan leerlingen in wat we op Walcheren de MAVO noemen. De examinering en diplomering van het huidige OPDC zullen navenant zijn: MAVO is een uitzondering. Voor leerlingen met schooloverstijgende onderwijsondersteuningsvragen zonder LWOO- indicatie willen we nog nadrukkelijker kijken naar mogelijkheden van arrangementen binnen (andere) VO- locaties. Denk bijvoorbeeld aan upgrading van de ondersteuningslokalen en dergelijke, mogelijk met een gedeeltelijke ondersteuning vanuit of binnen het VSO. Leerlingen die op enig niveau door motivatie- en gedragsproblematiek niet voldoende functioneren, zouden binnen een VO- school niet zo maar moeten afstromen, maar op hun eigen niveau door middel van adequate onderwijs- ondersteuningsarrangementen moeten worden aangesproken. De relatie met handelingsgericht werken (HGW) en diagnosticeren (HGD) is hierbij wezenlijk. Dergelijke bijzondere ondersteuningsvragen zijn nu soms nog lacunes in het aanbod op Walcheren, die prominent op de agenda dienen te komen van met name het directeurenoverleg. Leerlingen zonder LWOO- indicatie kunnen nog slechts in zeer bijzondere gevallen binnen het huidige OPDC worden toegelaten. 1.4 Kwaliteit De kwaliteit van onderwijs en de onderwijsondersteuning moet goed zijn en blijven. Om daar zicht op te houden en te kwaliteit te waarborgen zullen jaarlijks interne audits worden georganiseerd, waarbij de ondersteuning belicht wordt. Op 1 augustus 2014 willen we een inhoudelijk plan hebben hoe we deze audits inrichten, bemensen en uitvoeren. Bij het verbeteren van de kwaliteit van de ondersteuning staat professionalisering centraal. Expertise vanuit de speciale voorzieningen wordt ingezet om de medewerkers van de VO- scholen te ondersteunen en te scholen 5. Ook in de ondersteuning van de docent in de ondersteuning van die ene individuele leerling kan vanuit speciale voorzieningen georganiseerd worden. 4 N.B. de aanmeldingen/plaatsingen voor de ISK (Internationale Schakelklas) lopen niet via het Onderwijsloket, maar verlopen volgens de huidige, eigen procedure 5 Zo is er in het schooljaar een meerjarig implementatietraject gestart van Handelingsgericht werken en Handelingsgerichte Diagnostiek door mensen vanuit de Ambulante Begeleiding van Respont (Qwestor) en De Korre. 7

8 1.5 Samen verantwoordelijk We zijn en blijven samen verantwoordelijk voor onze leerlingen. Dat begint bij de docent in het reguliere onderwijs die hulp vraagt aan bijvoorbeeld de mentor, hulp die vervolgens wordt ingeroepen bij een voorziening binnen de interne ondersteuningsstructuur, zoals een ondersteuningslokaal (wanneer dat er is) of andere specialisten binnen de school. Steeds, te beginnen bij de docent in de klas, gaat het erom dat, ook al vraagt de docent om hulp, ook al verwijst de docent door, de leerling ook mede de verantwoordelijkheid van de docent blijft. Wanneer een ondersteuningsvraag, ondanks extra ondersteuning binnen de school (eigen specialisten, ambulante begeleiding, zorglokalen, ZAT), de mogelijkheden van die school gedeeltelijk of geheel te boven gaat, vraagt die school externe ondersteuning aan. Zeker waar scholen binnen hun schoolondersteuningsprofiel (SOP) verschillen in de ondersteuningsarrangementen die zij bieden, kan een leerling geplaatst worden binnen een reguliere VO- school, al dan niet van het eigen bestuur. De school kan het SWV ook vragen om bovenschoolse ondersteuning. Er dient in dat geval advies bij het Onderwijsloket te worden ingewonnen. Er kan zelfs volledige of gedeeltelijke plaatsing volgen binnen een bovenschoolse voorziening van het SWV (OPDC) of van het VSO. In al de gevallen zoals die hierboven zijn geschetst is en blijft de stamschool 6 actief verantwoordelijk. Dat begint al bij de ondersteuningsvraag. Die moet in het kader van het ontwikkelingsperspectief smart geformuleerd worden: specifiek, realistisch en in tijd begrensd. Iedere locatie/vestiging, iedere directeur is er verantwoordelijk voor dat er geen leerling meer van haar of zijn locatie/vestiging word doorverwezen, zonder dat dit gebeurt door middel van een duidelijke vraag aan de school of voorziening waarnaar wordt door verwezen. Wat is exact de ondersteuningsvraag? Voor hoeveel maanden wordt de leerling doorverwezen, voor hoeveel uur per week, eventueel voor welke vakken en waarom? Hoe wordt gedurende die periode het contact met de VO- school georganiseerd, hoe wordt de terugkeer van de leerling geregeld? Dit geldt voor iedere doorverwijzing, maar zeker voor het huidige OPDC. Hoe wordt er vanaf dit schooljaar concreet invulling gegeven aan de blijvende verantwoordelijkheid van de VO- school voor haar leerlingen? Het directeurenoverleg zal in 2014 hier met elkaar vorm en inhoud aan te geven. 6 Stamschool is de school waar een leerling staat ingeschreven of; voordat de leerling is ingeschreven: waar de leerling is aangemeld. Stamschool is geen wettelijk erkende term, we gebruiken hem in de praktijk. 8

9 Hoofdstuk 2 Regio in beeld Het samenwerkingsverband PVO Walcheren omvat alle voortgezet onderwijs scholen op Walcheren. Zeeland is een redelijk dunbevolkte provincie, waardoor niet in alle regio s alle voorzieningen georganiseerd zijn. Zo zijn er speciale onderwijsvoorzieningen provinciaal georganiseerd door de twee provinciaal georganiseerde besturen: de Stichting Respont en de Stichting De Korre. Deze twee besturen zijn in alle acht binnen Zeeland werkende samenwerkingsverbanden vertegenwoordigd. 2.1 Provincie Zeeland De provincie Zeeland is opgedeeld in drie regio s; Walcheren (Middelburg) Oosterschelderegio (ten oosten en noorden van Walcheren) Zeeuws- Vlaanderen (ten zuiden van Walcheren) Elke regio heeft een samenwerkingsverband voor het voortgezet onderwijs en voor het primair onderwijs. Deze regio- indeling wordt ook gebruikt voor de veiligheidsregio s waarbinnen politie, brandweer en ambulance georganiseerd zijn, maar ook veel zorginstanties hanteren deze indeling. Daarnaast zijn er in Zeeland ook de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs voor Voortgezet Reformatorisch Onderwijs en Primair Reformatorisch Onderwijs (Berséba). Zij zijn landelijk georganiseerd, maar hebben een provinciale uitwerking qua ondersteuning. 2.2 Samenwerkingsverband PVO Walcheren Hoe het samenwerkingsverband PVO Walcheren georganiseerd is staat in hoofdstuk 3 uitgebreid omschreven. 2.3 Overlegstructuren extern Er is een provinciaal werkende Stuurgroep Passend Onderwijs Zeeland, die onlangs is omgedoopt tot Overlegplatform Passend Onderwijs Zeeland. In dit platform zijn alle acht samenwerkingsverbanden vertegenwoordigd en proberen we provinciale afspraken te maken waar dat nodig en gewenst is. Vanuit dit platform worden ook werkgroepen georganiseerd die zich buigen over een specifiek af te stemmen onderwijs. 9

10 Zo was er in 2013 een werkgroep die zich bezig hield met de ondersteuningstoewijzing en is onlangs een werkgroep gestart die zich richt op de doorgaande zorg- en leerlijnen VO - MBO. De coördinatoren van de diverse samenwerkingsverbanden hebben onderling geregeld contact, waarbij de coördinatoren VO Walcheren, VO Oosterschelderregio en VO Zeeuws- Vlaanderen structureel overleg hebben afgesproken en ook gezamenlijk in het Platform Coördinatoren Passend Onderwijs Zuidwest Nederland en het landelijk platform Coördinatoren Passend Onderwijs participeren. Bestuurlijk is er overleg over de doorgaande lijnen PO- VO. Op termijn zal dat overleg op coördinatorniveau vervolgd worden. Er is daarnaast ook geregeld contact tussen de coördinator PO Walcheren en de coördinator VO Walcheren, om binnen de regio Walcheren goed af te stemmen. PVO Walcheren en het Reformatorisch Samenwerkingsverband VO Zeeland hebben gezamenlijk overleg met de Walcherse gemeenten. Middelburg, Vlissingen en Veere werken intensief samen en hebben een integrale aanpak en bemensing op de diverse portefeuilles. Het overleg wordt REA (Regionale Educatieve Agenda) genoemd. We praten met elkaar onder meer over Passend Onderwijs op Walcheren. Binnen de REA wordt ook OGOO (Op Overeenstemming Gericht Overleg) gevoerd over het Ondersteuningsplan, waarbij afspraken tussen onderwijs en gemeenten worden gemaakt. De gemeenten moeten akkoord gaan met de inhoud van het ondersteuningsplan, voordat het plan in april 2014 aan het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen wordt verstuurd. Met betrekking tot afstemming op de transities van de jeugdzorg, hebben we structureel overleg in onze zorgadviesteams, is er overleg door onze coördinator en de voorzitter van het bestuur bij diverse gelegenheden, participeren onderwijslocaties in pilots en proeftuinen en neemt de voorzitter van het bestuur deel aan de werkgroep Zorgaanbieders van de Taskforce Jeugd Zeeland. Buitenom hierboven beschreven structurele overlegsituaties worden er daarnaast diverse overleggen voor afstemming met andere partners geïnitieerd. 10

11 Hoofdstuk 3 Organisatie samenwerkingsverband Op 29 oktober 2013 is het definitieve samenwerkingsverband Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren (PVO Walcheren) opgericht en statutair bij de notaris vastgelegd. 3.1 Juridische inrichting De vorm volgt de inhoud. Het SWV werd 29 oktober 2013 opgericht door het bevoegde gezag van CSW, de Mondia Scholengroep, De Korre en Respont. De bovenschoolse voorzieningen van het samenwerkingsverband PVO Walcheren (Molenwater, OPDC, Rebound) staan in de ondersteuningsstructuur naast de voorzieningen van het VSO. Feitelijk staat qua karakter ook het praktijkonderwijs (PRO) in deze structuur van bijzondere voorzieningen, al is het PRO formeel een school voor voortgezet onderwijs. Het Molenwater wordt onder de naam ISK Walcheren als gezegd bestuurlijk onder de verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband gebracht. Het OPDC wordt in een aparte stichting Bovenschoolse Voorzieningen financieel- juridisch ontvlochten van het samenwerkingsverband. Hierom komen we tot deze structuur: Vier besturen: CSW, De Korre, Mondia Scholengroep en Respont Sochong Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren Sochong Bovenschoolse voorzieningen Walcheren Sochong ISK Walcheren De Stichting Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren vormt de moederstichting voor de twee stichtingen daaronder 7. Het SWV scheidt bestuur en toezicht in een Raad van Toezicht- model. Het bestuur en de Raad van Toezicht van de drie rechtspersonen zijn dezelfde en worden steeds gevormd door de vier bestuurders, respectievelijk leden van de Raden van Toezicht van de genoemde besturen. 7 Zie voor werkgeverschap hoofdstuk 6. 11

12 3.2 Interne structuren Er is een duidelijke overlegstructuur neergezet, waarbij de inhoud en werkbaarheid als leidraad is gehanteerd. Er is gekozen voor de volgende indeling: A. Bestuur: iedere vier weken komen de vier bestuurders bijeen om het kader van Passend Onderwijs binnen PVO Walcheren te bespreken. Hier wordt het kader neergezet dat in het directeurenoverleg moet worden uitgewerkt. De coördinator van het samenwerkingsverband is waar nodig bij dit overleg aanwezig. B. Directeurenoverleg: iedere zes weken komen de locatiedirecteuren bij elkaar. Er is overleg over afstemming van arrangementen, uitbreiding van samenwerking en organisatorische zaken met betrekking tot ondersteuning. Tussendoor komen betrokken directeuren bijeen om lacunes in het ondersteuningsaanbod van het samenwerkingsverband te bespreken en te zoeken naar een passende invulling. Vanuit het samenwerkingsverband schept de coördinator voorwaarden waar nodig. De coördinator van het samenwerkingsverband zit deze vergaderingen inhoudelijk voor. Technisch word deze door één van de directeuren voorgezeten. C. Commissies Passend Onderwijs: iedere zes weken bespreken ondersteuningscoördinatoren de praktische invulling van ondersteuning binnen de scholen. Dit kan zijn op gebied van casuïstiek, maar ook van inhoud. Er kunnen diverse onderwerpen geagendeerd worden, waar ondersteuningscoördinatoren mee te maken (kunnen gaan) krijgen. De coördinator zit de overleggen technisch en inhoudelijk voor. Omdat de groep anders erg groot, maar ook vanwege de uiteenlopende situaties en problemen waar men tegenaan loopt, is gekozen voor twee geledingen: a. ZML, Pro, VMBO b. HAVO/VWO Daarnaast is er overleg over de ondersteuningstoewijzing. Dat staat in hoofdstuk 4 en 5 uitgebreid beschreven. De coördinator is ook voorzitter van het Onderwijsloket. Belangrijk in deze structuur is de centrale en verbindende plaats van de coördinator. Doordat die bij alle overleggen aanwezig is, kan de informatie vlot en accuraat verder worden doorgegeven. Borging van een goede communicatie is daarbij erg belangrijk. 12

13 3.3 Informeren derden In februari 2014 wordt een website van het samenwerkingsverband gelanceerd Hier staat alles beschreven van het samenwerkingsverband Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren. Dit Ondersteuningsplan, de schoolondersteuningsprofielen, de procedures van ondersteuningstoewijzing en de contactgegevens zijn hier terug te vinden. De website heeft als doel diverse mensen te informeren: ouders, verzorgers, leerlingen, medewerkers van de scholen en externe partners. Via de website kunnen medewerkers van het samenwerkingsverband zich ook aanmelden voor diverse scholingstrajecten of conferenties, kunnen leerlingen worden aangemeld voor ondersteuningstoewijzing en zijn de nodige formats te downloaden, zoals een ontwikkelingsperspectief. Op de website staan links naar de betrokken schoolbesturen en de schoollocaties. Bij grote veranderingen en ontwikkelingen worden informatiemomenten georganiseerd. Zo worden in januari 2014 de ouders geïnformeerd over Passend Onderwijs en de gevolgen voor hun kind, de overgang van CvI- indicaties naar arrangementen en een Toelaatbaarheidsverklaring. Waar nodig worden derden geïnformeerd op een bij het onderwerp passende wijze. 13

14 Hoofdstuk 4 Ondersteuning Iedere school moet volgens de wet een schoolondersteuningsprofiel hebben. In dit profiel geeft een school aan welke onderwijsondersteuningsarrangementen aangeboden worden aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven. Het profiel wordt voor een periode van ten hoogste vier jaar vastgesteld door het bevoegd gezag. 4.1 Ondersteuningsprofielen Op Walcheren zijn de schoolondersteuningsprofielen in augustus 2013 in concept en als werkdocument met één schooljaar als looptijd vastgesteld. In deze profielen stond de situatie in augustus 2013 omschreven, aangevuld met globaal geformuleerde ambities voor de komende schooljaren. In de loop van het schooljaar zullen de profielen verder aangepast worden naar de afspraken die gemaakt worden in de afstemming van de samenwerking en het invullen van lacunes in de ondersteuningsstructuur op Walcheren en voor zover mogelijk in Zeeland. Uiterlijk op 1 augustus 2014 zullen de profielen voor vier jaar definitief moeten worden vastgesteld door het bevoegd gezag. Daarover zullen de betrokken besturen hun medezeggenschapsraden om advies vragen. 4.2 Beschrijven van ondersteuning In de voorbereiding op die schoolprofielen zijn afspraken gemaakt, met directeuren en zorgcoördinatoren, over basis-, breedte- en extra ondersteuning. Ook is afgesproken dat aanbod op onderwijsbehoeften omschreven zouden worden in 5 aspecten, zoals die door de I.V.O.- methode (indiceren vanuit onderwijsbehoeften) wordt gebruikt: - aandacht/tijd, - lesmateriaal, - ruimte, - expertise, - samenwerking met. In het provinciaal georganiseerde Overlegplatform Passend Onderwijs Zeeland 8 is afgesproken dat vanaf 1 november 2013 deze 5 aspecten als volgt benoemd zullen worden: (1) aandacht/tijd, (2) deskundigheid, (3) gebouw, (4) voorzieningen en (5) samenwerking, waarbij er provinciaal dezelfde taal wordt gesproken. Deze afstemming is zeer wenselijk, daar de speciaal onderwijsvoorzieningen van REC 3 9 (Stichting De Korre) en REC 4 10 (Stichting Respont) provinciaal zijn georganiseerd en zodoende in de acht Zeeuwse samenwerkingsverbanden (zie hoofdstuk 2) werkzaam zijn. 8 Overlegplatform Passend Onderwijs Zeeland: klankbordgroep met vertegenwoordiging uit alle Zeeuwse samenwerkingsverbanden en Cluster 2, waar bezien wordt wat regionaal en provinciaal op elkaar kan en moet worden afgestemd; zie hoofdstuk 3. 9 Instellingen voor REC 3/ Cluster 3 voorzien in ondersteuning of speciaal onderwijs voor leerlingen die zeer moeilijk leren (ZML onderwijs), kinderen met een ernstige of diepe stoornis in de intellectuele ontwikkeling (MG- ZML onderwijs), lichamelijk gehandicapte kinderen (LG onderwijs), meervoudig lichamelijk gehandicapte kinderen (MG- LG onderwijs) en langdurig zieke kinderen (LZK onderwijs). 10 Instellingen voor REC 4/ Cluster 4 voorzien in ondersteuning of speciaal onderwijs voor leerlingen met ernstige gedragsproblemen, ontwikkelingsproblemen en/of psychiatrische problemen. 14

15 4.3 Niveaus in ondersteuning Basisondersteuning is wat alle leerlingen binnen de reguliere VO- scholen in de basis aan onderwijs en ondersteuning in de klas kunnen ontvangen. Het niveau van onderwijs voldoet aan wat de Onderwijsinspectie in een basisarrangement noodzakelijk acht. De opbrengsten zijn tenminste voldoende. Het onderwijsleerproces of de ondersteuning en begeleiding voldoen aan de kernindicatoren. Breedteondersteuning is wat binnen de reguliere VO- scholen wordt geboden en georganiseerd: preventieve en licht curatieve interventies binnen de ondersteuningsstructuur van de VO- school, eventueel samen met ketenpartners. Hieronder valt bijvoorbeeld de ambulante begeleiding van REC 3 en REC4, zoals die nu nog wordt genoemd. Hierbinnen vallen ook de zorg en hulpverlening, die vanuit het ZAT binnen de school wordt aangeboden en de ambulante begeleiding uit Cluster 1 en Het aanbod vanuit de Internationale Schakelklas Walcheren (ISKW) is ook vorm van breedteondersteuning. De schoollocaties zijn zelf verantwoordelijk voor de inrichting van deze breedteondersteuning. De ambitie van het samenwerkingsverband is deze breedteondersteuning zo breed mogelijk te organiseren om zo passend en flexibel mogelijk ondersteuning aan te kunnen bieden aan die leerlingen die dat nodig hebben. In schooljaar zal bezien worden in hoeverre de ondersteuning van de bovenschoolse voorzieningen OPDC en Rebound in deze breedteondersteuning vorm kan krijgen. Hierbinnen kunnen ook onderwijs- zorg- arrangementen worden georganiseerd, daar waar de reguliere VO- school samenwerkt met zorginstanties. De reguliere VO- scholen hebben in hun interne zorgstructuur een SMT (Sociaal Medisch Team; GGD- arts, schoolmaatschappelijk werkende vanuit algemeen maatschappelijk werk, ondersteuningsmedewerkers van de school) en/of een ZAT (Zorgadviesteam) georganiseerd waarbij de school geregeld overleg heeft met zorg- ketenpartners waarmee onderwijs- zorgarrangementen kunnen worden afgesproken. In alle scholen is er samenwerking met GGD, Porthos, Mee Zeeland, Bureau Jeugdzorg, Emergis GGZ, Indigo (preventieve GGZ), algemeen maatschappelijk werk), leerplicht en de politie, die deels onder meer samenwerken binnen Porthos 12. De wet noemt de basisondersteuning samen met de breedteondersteuning de basisondersteuning. Binnen het samenwerkingsverband hebben we bewust een splitsing afgesproken hierin, omdat juist in die breedteondersteuning samengewerkt kan worden met andere VO- locaties. Extra ondersteuning betreft alle vormen van ondersteuning die de basis- en breedteondersteuning van de reguliere VO- scholen overstijgt. Binnen de extra ondersteuning hebben we het over het aanbod van Stichting Bovenschoolse Voorzieningen Walcheren (voorheen OPDC en Rebound), maar ook het aanbod van de Speciaal Onderwijsvoorzieningen binnen het samenwerkingsverband. Er kunnen ook onderwijs- zorg- arrangementen in de breedte- en/of extra ondersteuning worden georganiseerd, daar waar samengewerkt wordt met zorginstanties. Of daar waar het samenwerkingsverband afspraken heeft met zorginstellingen en gemeenten over dergelijke arrangementen. Hoe dit exact georganiseerd zal gaan worden hangt vooral samen met de wijze waarop de gemeenten de transitie van de jeugdzorg gaan organiseren. 11 Cluster 1 en 2 vallen buiten het samenwerkingsverband, maar maken deel uit van de ondersteuning aan onze leerlingen: breedteondersteuning op de school in de vorm van ambulante begeleiding en VSO- plaatsingen. Aanbod staat beschreven in bijlage 3 en Porthos is het gezamenlijke Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en WMO- loket (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) van de Walcherse gemeenten. 15

16 Omdat we intensief contact hebben met deze gemeenten (Middelburg, Vlissingen en Veere) en op inhoud vroegtijdig afstemmen, zal dit onderdeel vooral in schooljaar definitieve vormen aannemen. De transitie van de jeugdzorg moet op 1 januari 2015 gerealiseerd zijn. Vooruitlopend hierop zijn diverse pilots gestart om te bezien welke afspraken belangrijk zijn, wat werkbaar is en welke werkwijze past binnen de provincie en/of op Walcheren. Voortgezet onderwijslocaties op Walcheren doen mee aan enkele van deze pilots. Als samenwerkingsverband spelen we ook een rol in deze pilots. Door middel van die pilots zoeken we naar mogelijkheden voor aansluiting en afstemming met de gemeenten, met name ten aanzien van de transitie van de jeugdzorg. 4.4 Organisatie van breedteondersteuning Alle vormen van breedteondersteuning worden in onderlinge afstemming tussen de reguliere VO- scholen georganiseerd 13. De leerling staat daarbij centraal. Gekeken wordt wat deze leerling aan onderwijsbehoeften 14 heeft. Ook wordt bezien wat een leerkracht daarvoor zelf kan aanbieden of waarin hij of zij ondersteuningsbehoeften 15 heeft. We proberen de benodigde ondersteuning zo dicht mogelijk bij de leerling te organiseren. Zo mogelijk worden ondersteuners naar de leerling gebracht om de ondersteuning te bieden. De eigen school blijft te allen tijde betrokken en verantwoordelijk voor de leerling en zijn ontwikkeling. Vanuit het directeurenoverleg (hoofdstuk 3) zal in het schooljaar verder onderzocht worden hoe vorm en inhoud aan deze verantwoordelijkheid gegeven kan worden en hoe dat er praktisch uit ziet. Ook wanneer een leerling geheel of gedeeltelijk is verwezen naar een andere school of voorziening. In de praktijk zal de mentor van de leerling steeds de voortgang van de ondersteuning evalueren, zo nodig bijstellen of naar andere experts binnen de breedteondersteuning doorverwijzen. Doel is altijd de leerling zo spoedig mogelijk weer terug op de eigen school te plaatsen met zo weinig mogelijk ondersteuning. Er moeten daarom voorafgaand aan de ondersteuning afspraken worden gemaakt over de termijn van ondersteuning en de wijze van terugplaatsing. Dit zijn afspraken op maat en afhankelijk van de individuele situatie van een leerling. Wanneer de ondersteuning vanuit bovenschoolse voorzieningen of speciaal onderwijsvoorzieningen worden ingezet of een leerling (gedeeltelijk) in één van deze voorzieningen wordt geplaatst, zal daarover eerst advies moeten worden ingewonnen bij het Onderwijsloket. Voor (gedeeltelijke) plaatsing binnen het VSO is een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) nodig. Indien arrangementen via het Onderwijsloket worden toegewezen zullen daarin termijnen, doelen en terugplaatsingafspraken staan beschreven. Procedures rondom de ondersteuningstoewijzing staan in hoofdstuk 5 verder uitgewerkt. 13 Dit is een ambitie. Hierover verwachten we op 1 augustus 2014 afspraken te hebben gemaakt. 14 Onderwijsbehoeften is wat een leerling aan ondersteuning nodig heeft om zich te kunnen ontwikkelingen zoals naar zijn mogelijkheden mag worden verwacht. Deze onderwijsbehoeften worden in 5 aspecten onderverdeeld. 15 Ondersteuningsbehoeften zijn die vormen van ondersteuning die een leerkracht, docent of school nodig heeft om te kunnen voorzien in de onderwijsbehoeften van een leerling. Ook de ondersteuningsbehoeften worden in 5 aspecten opgedeeld. 16

17 4.5 Handelingsgericht werken Het is belangrijk dat we binnen het samenwerkingsverband op dezelfde manier naar een leerling kijken. Het gaat om de leerling, die staat centraal. Dat is niet alleen de visie van het samenwerkingsverband, maar ook de boodschap vanuit het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen in de Wet op Passend Onderwijs. Handelingsgericht werken biedt hiervoor een werk- en denkmodel. Het biedt tevens handvatten voor het inrichten van passend onderwijs en ondersteuning rondom een leerling. Binnen de speciale en bovenschoolse voorzieningen is reeds jaren geleden gestart met de implementatie van Handelingsgericht Werken en Handelingsgerichte Diagnostiek. Binnen de reguliere VO- scholen is op verzoek van het samenwerkingsverband door experts uit speciale voorzieningen (Qwestor 16 en Ambulante Begeleiding De Korre) een scholingstraject opgezet voor de start van de implementatie Handelingsgericht werken. Hierbij worden zoveel mogelijk ondersteuningsmedewerkers van de reguliere VO- scholen geschoold in Handelingsgericht Werken volgens de methode Pameijer. In dit scholingstraject wordt per schoollocatie een plan van aanpak geschreven voor de implementatie van Handelingsgericht Werken. Dit locatieplan verschilt per schoollocatie en is gericht op de mensen, functies, taken en praktische omstandigheden van die locatie zelf. Naar aanleiding van dit specifieke traject per schoollocatie zal in het voorjaar van 2014 ook gestart worden met de implementatie binnen de locatie. Vanuit het samenwerkingsverband zullen deskundigen gekoppeld worden aan locaties voor verdere begeleiding van het implementatietraject en inhoudelijke ondersteuning bieden bij het werken volgens de methode Handelingsgericht werken. Ook HGW- geschoolde docenten die binnen de locaties werkzaam zijn worden ingezet als deskundige. Het volledige implementatietraject voor handelingsgericht werken neemt naar verwachting vijf tot zeven jaar in beslag. 4.6 Handelingsgerichte Diagnostiek De mensen van het Onderwijsloket doorlopen een scholingstraject Handelingsgericht Diagnosticeren (Pameijer) in het schooljaar Dat wordt het model op basis waarvan geadviseerd wordt in arrangementen. 4.7 Dekkend geheel aan ondersteuning In augustus en september 2013 zijn de schoolondersteuningsprofielen naast elkaar gelegd en geanalyseerd. We moesten concluderen dat deze profielen alléén binnen het samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren niet zorgen voor een dekkend geheel aan ondersteuning. Er waren nog veel lacunes (witte vlekken 17 ) in te vullen. De witte vlekken in de ondersteuningsdekking op Walcheren zijn in kaart gebracht. Via de Commissies Passend Onderwijs en het Directeurenoverleg (zie communicatiestructuren hoofdstuk 3) is in november 2013 een stappenplan opgesteld om deze lacunes op te vullen. 16 Qwestor is de ambulante begeleidingsvoorziening van Stichting Respont en voorziet leerlingen met een cluster- 4 indicatie en hun scholen/docenten ambulante begeleiding. 17 Witte vlekken of lacunes in de ondersteuningsstructuur zijn gebieden waarop nog geen ondersteuning is georganiseerd voor de leerlingen binnen het samenwerkingsverband. Deze witte vlekken dienen voor te zijn opgevuld of er moet een plan zijn waaruit blijkt dat die witte vlekken op korte termijn zullen worden ingevuld. 17

18 Daarnaast is in kaart gebracht wat nodig was om de lacunes in de ondersteuning buiten de eigen regio te organiseren. De witte vlekken en het plan van aanpak staan beschreven in bijlage 1 witte vlekken. Hoewel de Clusters 1 18 en 2 19 niet binnen het samenwerkingsverband vallen is een dekkend aanbod in ondersteuning niet mogelijk zonder afspraken met deze beide clusters. Hiervoor zitten mensen vanuit Cluster 2, Auris College in Goes voor onze regio, aan tafel waar nodig. Cluster 2 wil graag aansluiten op ons ondersteuningsaanbod en afspraken maken over middelenoverdracht en inzet van ondersteuning en expertise, zoals dat ook voor cluster 3 en 4 gedaan wordt. Hierover zijn eind 2013 definitieve afspraken gemaakt. Deze zijn te vinden in bijlage 4. Vanuit Cluster 1 is in oktober 2013 door de samenwerkingsverbanden een brief ontvangen. Hierin omschrijven Bartiméus en de Koninklijke Visio een gezamenlijk aanbod van afspraken die ze voor de samenwerkingsverbanden hebben geformuleerd. De procedure staat beschreven in bijlage Op zijn de meeste witte vlekken in de ondersteuningsstructuur ingevuld of ligt er een plan waaruit blijkt dat deze witte vlekken op korte termijn zullen worden ingevuld. De schoolondersteuningsprofielen zijn aangepast aan de gemaakte afspraken met betrekking tot afstemming en verschuiving van ondersteuning. Deze definitieve schoolondersteuningsprofielen zijn goedgekeurd door de medezeggenschapsraden en vervolgens vastgesteld door het bevoegd gezag. De school kan vanaf nu worden aangesproken op wat men zegt te kunnen doen, zoals staat beschreven in de arrangementen en aanbod in ondersteuning. Op basis van de omschreven en vastgestelde ondersteuning zullen ondersteuningsarrangementen worden toegewezen vanuit het Onderwijsloket. De schoolondersteuningsprofielen zijn als bijlage 5 toegevoegd aan dit document. In schooljaar wordt via het directeurenoverleg (zie hoofdstuk 3) onderzocht in hoeverre er een gedeeltelijke verschuiving van ondersteuning vanuit de bovenschoolse voorzieningen kan plaatsvinden naar de breedteondersteuning in de reguliere VO- scholen. Decentralisatie en integratie/opsplitsing van Rebound en op termijn het OPDC zijn nader te onderzoeken (en daarmee voorlopige) beleidsvoornemens. Hierbij hoort ook onderzoek naar een personele verschuiving, waarover in hoofdstuk 6 meer staat beschreven. De verschuivingen die mogelijk blijken uit onderzoek zullen gerealiseerd worden wanneer wenselijk en mogelijk. Hoe dit er concreet uit ziet zal pas in voorjaar 2014 bekend zijn. In die periode zal ook het definitieve plan voor geschreven worden. De onderwijsbehoeften van een leerling, die niet binnen het reguliere VO ingevuld kunnen worden, worden op een SMART wijze geformuleerd in een Ontwikkelingsperspectief. Dit format wordt binnen de regio gebruikt in het reguliere Voortgezet Onderwijs en de bovenschoolse voorzieningen en de voorzieningen en scholen van Stichting Respont. 18 Instellingen voor REC 1/ Cluster 1 voorzien in ondersteuning of speciaal onderwijs voor leerlingen met visuele beperkingen. Dit is een landelijk werkende organisatie en wordt vertegenwoordigd door Bartiméus en de Koninklijke Visio. 19 Instellingen voor REC 2/ Cluster 2 voorzien in ondersteuning of speciaal onderwijs voor leerlingen met auditieve en/of communicatieve beperking. Binnen de provincie Zeeland hebben we hierover contact met de Koninklijke Aurisgroep. 18

19 Ambities zijn dat alle scholen Handelingsgericht Werken hebben geïmplementeerd. De ondersteuningstoewijzing verloopt middels Handelingsgerichte diagnostiek. En er is een dekkend geheel aan ondersteuning binnen voortgezet onderwijs op Walcheren. Op de scholen begint men te denken vanuit het nieuwe handelingsgerichte kader; vanuit de onderwijsbehoeften van een leerling en de daaruit voortvloeiende ondersteuningsbehoeften van een docent of school. Op de scholen is steeds meer een eenduidige omschrijving van onderwijsbehoeften in het Ontwikkelingsperspectief. De voorzieningen en scholen van Stichting De Korre passen waar mogelijk hun beschrijvingswijze en format aan naar een eenduidig format dat provinciaal wordt gebruikt. Ondersteuning is zeer breed georganiseerd in de breedtevoorzieningen van de reguliere VO- scholen, waarbij er ook nog bovenschoolse voorzieningen bestaan en scholen voor speciaal onderwijs, omdat er altijd een doelgroep blijft die aangewezen is op aanpassingen die verder strekken dan mogelijk binnen het reguliere voortgezet onderwijs. 19

20 Hoofdstuk 5 Procedure Ondersteuningstoewijzing Binnen het samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren is in de voorbereiding veel aandacht besteed aan aanpassingen van het Onderwijsloket (voorheen PCL: Permanente Commissie Leerlingenzorg). Waar deze commissie in de vroegere taakstelling qua opbrengsten goed werk verricht heeft, is nu goed gekeken naar een meer efficiënte werkwijze. Hierbij speelden een aantal elementen een rol, waaronder de tijdsinvestering voor de betrokken zorgcoördinatoren/ondersteuningscoördinatoren. Rekening houdend met de aanvullende taakstelling betreffende het afgeven van een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) is ook aanvullende expertise vanuit de clusters 3 en 4 besproken. Nu worden er sporadisch leerlingen met een MAVO niveau en hoger besproken. Dat zullen er meer worden. De verwachting is tenslotte, dat er meer leerlingen met een niveau ZML (Zeer Moeilijk Lerend), Pro (Praktijkonderwijs) en VMBO besproken zullen worden. 5.1 Inleiding Om goed voorbereid te zijn op de nieuwe werkwijze en de aanvullende taakstelling voor het Onderwijsloket is gestart met het werken zoals hieronder beschreven. Zodoende worden de aanmeldingen voor schooljaar reeds in de vorm van ondersteuningsarrangementen bezien en geadviseerd. Op de (nieuwe) website van het samenwerkingsverband ( die in februari 2014 gelanceerd is, is ook een deel beschikbaar voor het Onderwijsloket. Om de nieuwe werkwijze en bemensing te benadrukken, hebben we ervoor gekozen de naam PCL te wijzigen in Onderwijsloket. Een loket is een centraal orgaan waar vraag en aanbod bijeen komen, van waaruit de weg gewezen wordt naar een passend aanbod. De naam Onderwijs- of Ondersteuningsloket is landelijk een meer gebruikte benaming voor de commissie van ondersteuningstoewijzing. 5.2 Aanmelding VO Alle leerlingen die vanuit een primaire onderwijsvoorziening naar een voortgezette onderwijsvoorziening binnen het samenwerkingsverband VO Walcheren gaan, dienen te worden aangemeld bij een VO- school of VSO- school. Deze school heeft Zorgplicht (paragraaf 5.3) voor de leerling. Deze school blijft verantwoordelijk voor de ontwikkelingen van de leerling. Wanneer bij aanmelding duidelijk is dat de leerling vanwege niveau, mate van ondersteuning en specifieke onderwijsbehoeften een passender onderwijsaanbod heeft binnen een andere school, zal via het Onderwijsloket een advies gevraagd worden. Een leerling kan pas bij een VSO- school worden ingeschreven wanneer er een Toelaatbaarheidsverklaring is afgegeven. 5.3 Zorgplicht Arrangementen Zodra een leerling staat ingeschreven en er blijkt dat hij ondersteuning nodig heeft, dient de school waar de leerling is ingeschreven te zorgen voor een passend arrangement. Hier start de Zorgplicht. Het Samenwerkingsverband heeft de opdracht een dekkend geheel aan ondersteuning te organiseren voor alle leerlingen. 20

21 Indien de ondersteuning in schooljaar nog niet (structureel) is georganiseerd zal een op- maat- arrangement georganiseerd worden in samenspraak met de stamschool 20 en de ondersteuning biedende voorzieningen. Het inrichten van de basis- en breedteondersteuning voor een leerling (zie hoofdstuk 4) wordt geregeld door de reguliere VO- school zelf. Indien de schoollocatie zelf niet kan voorzien in de ondersteuning die gewenst is, zal eerst gekeken worden of een andere reguliere VO- locatie binnen het samenwerkingsverband wel passende ondersteuning kan bieden. Er worden dan onderling afspraken gemaakt over de duur van het arrangement, de omvang (welke vakken bijvoorbeeld), de evaluatiemomenten en de wijze van terugplaatsing naar de stamschool. De scholen maken hiervoor samen een overeenkomst op en sturen hiervan een kopie naar het Onderwijsloket. Hierin staan ook afspraken over de overdracht van middelen vanuit de school waar de leerling staat ingeschreven. Zodoende is er een centrale plaats waar alle leerling- verschuivingen en arrangementen worden vastgelegd en blijft er zicht op de ruimte die een school nog heeft. De stamschool blijft verantwoordelijk voor het onderwijs- en ondersteuningsaanbod. Doordat de stamschool verantwoordelijk blijft, zal een terugplaatsing eenvoudiger worden voor een leerling. Leerlingenvervoer zou in onze optiek deel moeten uitmaken van het arrangement dat de leerling wordt geboden. Dit is, gelet op de huidige verordening van de Walcherse gemeenten aangaande leerlingenvervoer, een punt van uitwerking en nader overleg Ontwikkelingsperspectief Wanneer de ondersteuningsvraag de mogelijkheden van de reguliere VO- scholen overstijgt, wordt de leerling aangemeld bij het Onderwijsloket. De leerling is dan reeds besproken binnen de interne zorgstructuur en is er in het ZAT (gedeeltelijke) handelingsverlegenheid vastgesteld. De stamschool vult een Ontwikkelingsperspectief 21 in en legt de casus ter advies voor aan het Onderwijsloket. In het Ontwikkelingsperspectief staan de onderwijsbehoeften van de leerling en/of de ondersteuningsbehoeften van de leerkracht of school in de 5 afgesproken aspecten uitgeschreven vanuit een handelingsgerichte kijk op de leerling en diens situatie. Het format is op basis van de wettelijke eisen samengesteld en bevat daarnaast aanvullende informatie die van belang is voor het toewijzen van passende ondersteuning. Het format Ontwikkelingsperspectief is als bijlage 2 toegevoegd aan dit ondersteuningsplan Onderwijsloket en toelaatbaarheidsverklaring Voor de toelating tot de bovenschoolse voorzieningen en het voortgezet speciaal onderwijs is een advies van het Onderwijsloket noodzakelijk. Voor de (gedeeltelijke) toelating tot een voorziening voor voortgezet speciaal onderwijs moet het Onderwijsloket een formele Toelaatbaarheidsverklaring afgeven. Voor de toewijzing van een arrangement in een bovenschoolse voorzieningen of in een voortgezet speciaal onderwijsvoorziening baseert het Onderwijsloket zijn advies op de onderwijsbehoeften van de leerling in combinatie met de in de schoolondersteuningsprofielen omschreven arrangementen en ondersteuningsmogelijkheden. 20 Stamschool is de school waar een leerling staat ingeschreven. 21 Ontwikkelingsperspectief is een document dat binnen het samenwerkingsverband is vastgesteld en waarvan het format is afgestemd met de samenwerkingsverbanden in de provincie. Binnen VO Walcheren wordt het document ook gebruikt voor de aanmelding bij het Onderwijsloket/het Onderwijsloket om de bureaucratie te beperken. 21