Gemeente Schagen Gemeentelijke regels voor hondenbezitters

Transcriptie

1 Gemeente Schagen Gemeentelijke regels voor hondenbezitters In dit document staat informatie over de plaatsen waar honden moeten zijn aangelijnd of helemaal niet mogen komen. Ook is informatie opgenomen over de aansprakelijkheid bij schade als die schade wordt veroorzaakt door een hond. De laatste versie van dit document is van 6 november 2014 In ons land leven bijna 2 miljoen honden als huisdier en ook in Schagen hebben veel inwoners één of meerdere honden. Een hond kan een belangrijke rol vervullen als gezelschapsdier of als waakhond en voor sommige mensen is een hond zelfs onmisbaar als hulp in het dagelijks leven. Het houden van honden kan echter ook heel makkelijk leiden tot overlast voor anderen. Geluidoverlast (blaffen) en overlast van hondenpoep zijn bekende voorbeelden. In sommige gevallen kan het houden van honden niet alleen leiden tot overlast maar ook tot gevaar. U moet dan denken aan loslopende honden die het verkeer in gevaar brengen of honden die andere mensen of dieren aanvallen. Dat kun je een hond niet kwalijk nemen want je kunt niet verwachten dat het dier uit eigen beweging weet wat hij wel of niet mag. Daarom ligt de verantwoordelijkheid voor het gedrag van een hond bij wat de wet noemt de houder. Met houder wordt niet alleen de eigenaar van het dier bedoeld maar ook degene die zelf geen eigenaar is maar het dier wel gebruikt. Een voorbeeld: iemand die de hond van een ander uitlaat is niet de eigenaar van die hond maar is wel als houder verantwoordelijk. Voor het gemak spreken we verder over hondenbezitter. In de meeste gevallen gaat het prima en gaan hondenbezitters op een goede manier om met hun verantwoordelijkheden. Maar dat geldt helaas niet voor iedereen. De gemeente ontvangt vrij vaak klachten die te maken hebben met honden. Daarom zijn in Schagen, net als in vrijwel elke andere gemeente, in de algemene plaatselijke verordening (APV) regels opgenomen voor hondenbezitters. Deze spelregels voor hondenbezitters komen er op neer dat honden in beginsel wel mogen worden uitgelaten in de openbare ruimte maar dat zij alleen los mogen lopen op plekken waar dat geen gevaar of overlast kan veroorzaken. En wat de poep betreft: ook in Schagen is de hondenbezitter verplicht om de poep van zijn huisdier op te ruimen. Die regels zijn opgesteld omdat de openbare ruimte bedoeld is voor een groot aantal verschillende doelgroepen. Niet alleen voor hondenbezitters die hun hond willen uitlaten maar ook voor voetgangers, fietsers, spelende kinderen enzovoorts. In de APV is in artikel 2:57 geregeld waar honden moeten zijn aangelijnd en waar honden los mogen lopen. Ook staat er in op welke plekken honden helemaal niet mogen komen. Een hond moet op de volgende plekken zijn aangelijnd: - binnen de bebouwde kom: op openbare plaatsen. - buiten de bebouwde kom: op voor voertuigen openstaande wegen. Met openbare plaatsen wordt bedoeld dat het plaatsen zijn waar iedereen mag komen. Dat zijn dus wegen, trottoirs, pleinen, plantsoenen enzovoort. Er zijn ook zogenaamde eigen terreinen of eigen wegen. Bij een eigen terrein of een eigen weg mag de eigenaar van dat terrein of die weg zelf bepalen wie daar wel of niet toegang tot heeft en welke regels daar gelden. Voor het eigen terrein van de hondenbezitters zelf (of voor een terrein dat door die hondenbezitters wordt gehuurd) gelden de aanlijnplicht en de opruimplicht natuurlijk niet. Bij voor voertuigen openstaande wegen moet niet alleen worden gedacht aan voertuigen zoals auto s en motorfietsen maar ook aan fietsen, bromfietsen en gehandicaptenvoertuigen.

2 Strand In de APV is in artikel 2:84 een aparte bepaling opgenomen over honden op het strand. Die bepaling komt er op neer dat tussen 1 april en 1 oktober honden overdag (tussen 09:00 en 19:00 uur) op het strand en de toegangspaden naar het strand moeten zijn aangelijnd en dat die lijn niet langer mag zijn dan 1,5 meter. Honden mogen op het strand geen hinder of overlast veroorzaken aan anderen en poep moet onmiddellijk worden opgeruimd. De reden voor deze aparte bepaling is natuurlijk dat het strand in het zomerseizoen een belangrijke functie heeft als recreatieterrein voor badgasten. Speciale plaatsen waar honden helemaal niet mogen komen, ook niet als zij zijn aangelijnd. Honden mogen niet komen op speciale plaatsen zoals voor het publiek toegankelijke kinderspeelplaatsen, zandbakken of speelweiden. De reden voor dat verbod zal duidelijk zijn: op zulke plekken wil je natuurlijk helemaal geen hondenpoep, zelfs niet als het onmiddellijk na de grote boodschap door het baasje wordt opgeruimd. Het moet wel gaan om plaatsen die voor het publiek toegankelijk zijn. Als u in uw eigen achtertuin een zandbak heeft waar de kinderen in spelen dan valt die zandbak dus niet onder het verbod. Losloopgebieden De gemeente kan plaatsen aanwijzen waar de in de APV opgenomen aanlijnplicht niet geldt. Dat zijn de zogenaamde losloopgebieden. De volgende gebieden zijn aangewezen als losloopgebied: A. Kern Schagen 1 Pad voormalige Camper-parkeerplaats 2 Noordzijde Wilgenlaan 3 Trambaan Zuid 4 Meerslootpad 5 Pad langs N245 6 Pad van Dierenkliniek tot Harmenkaag 7 Het eiland aan De Spreng 8 Pad Cornelis Blaauboerlaan (aanlijnplicht 1 oktober- 1 april)* 9a Paden gebied Schager Wiel (1 april-1 oktober aanlijnplicht) 9b Strandje gebied Schager Wiel (1 april-1 oktober algeheel verbod) 10 Pad ten noorden van de Eksterstraat 11 Grasveld ten noorden van de Spreeuwenlaan 12 Pad langs de Watermolen 13 Grasveld Westerpark B. Petten Paden en losloopgebied Korfwater C. Sint Maartenszee Strandopgang Sint Maartenszee Opmerking voor de gebieden in Petten en Sint Maartenszee: het is mogelijk dat hier wegen, weggedeelten of paden zijn aangewezen die op zich vallen onder het begrip eigen weg of eigen terrein. Bijvoorbeeld de (wandel)paden in het losloopgebied Korfwater bij Petten. De gemeente kan bepalen dat honden daar wat de gemeente betreft los mogen lopen maar het is uiteindelijk de eigenaar van het terrein die de doorslag geeft. Die eigenaar kan dus alsnog besluiten dat er geen honden los mogen lopen (of zelfs dat er helemaal geen honden mogen komen). * Voor het pad bij de Cornelis Blaauboerlaan geldt dat het aanwijsbesluit naar verwachting zal worden ingetrokken omdat daar als gevolg van woningbouwplannen een heel andere situatie ontstaat. Belangrijk: ook in losloopgebieden geldt dat de hondenbezitter verantwoordelijk is voor schade die ontstaat door het gedrag van zijn hond. De hondenbezitter doet er dan ook goed aan om in gebieden waar de hond schapen en ander vee kan verstoren zijn hond aangelijnd te houden! Van de losloopgebieden zijn elders in dit document plattegronden opgenomen.

3 Toezicht en handhaving De gemeente heeft regels over honden opgenomen in de APV. Dat wil natuurlijk niet zeggen dat er ook altijd en overal wordt gecontroleerd of die regels worden nageleefd. Het is onmogelijk (en onwenselijk) om achter elke hondenbezitter een politieman of gemeenteambtenaar te laten lopen. Toch kan een hondenbezitter wel degelijk te maken krijgen met iemand die hem aanspreekt op zijn gedrag. Een toezichthouder van de gemeente zal daarbij altijd eerst een afweging maken tussen de aard van het gedrag en de noodzaak om daar iets van te zeggen. Om twee voorbeelden te geven: 1. De hond loopt los en sjokt rustig naast zij al even rustig voort sjokkende baasje. Als de hond moet poepen doet hij dat in de goot. 2. De hond loopt los en rent als een ongeleid projectiel van hot naar her. Als de hond moet poepen doet hij dat waar het hem uitkomt, al is het midden op het trottoir. Het baasje vindt het allemaal prima. In het eerste geval zal de toezichthouder zich waarschijnlijk beperken tot een opmerking in de zin van het is u misschien niet bekend, maar eigenlijk moeten honden hier zijn aangelijnd. In het tweede geval ligt het natuurlijk veel meer voor de hand dat hij de hondenbezitter op zijn gedrag zal aanspreken en misschien zelfs een bekeuring zal geven. Aansprakelijkheid voor schade Één van de vele vragen die regelmatig aan de gemeente worden gesteld is dan ook: Hoe zit het nou met de aansprakelijkheid voor schade door (loslopende) honden op openbaar terrein. In de meeste gevallen gaat het dan om mensen die zelf schade hebben geleden door het gedrag van de hond van een ander. Ook in situaties waarin er geen sprake is van toezicht en handhaving door de gemeente is het verstandig om je als hondenbezitter aan de spelregels te houden. Niet alleen omdat het prettiger is voor de andere inwoners maar ook omdat het van belang kan zijn voor de vraag wie de rekening moet betalen als er iets mis gaat. Als een hond los loopt waar dat volgens de regels niet mag dan valt de hondenbezitter immers meer te verwijten dan wanneer hij die hond zou hebben aangelijnd. In het Burgerlijk Wetboek staat een artikel (artikel 6:179)dat gaat over de aansprakelijkheid voor dieren. De aansprakelijkheid voor een huisdier valt onder de zogenaamde risicoaansprakelijkheid. Risicoaansprakelijkheid betekent dat de houder van een dier in beginsel aansprakelijkheid is voor de schade die door gedragingen van dat dier wordt veroorzaakt. Als de houder jonger is dan 14 jaar, dan komt de aansprakelijkheid voor dieren bij de ouders of voogd te liggen. In dit stukje proberen wij aan de hand van een paar voorbeelden een tip van de sluier op te lichten. Voorbeeld 1: Mevrouw A. loopt met haar hond Max op de stoep. Max is netjes aangelijnd. Eveneens op de stoep loopt mijnheer B. De hond van mevrouw A. is met recht een jonge hond en in een speelse bui springt hij vrolijk tegen mijnheer B. op. Maar mijnheer B. verliest daardoor zijn evenwicht en valt. Hij komt ongelukkig terecht en daarbij sneuvelt zijn bril. Mevrouw A. vindt het allemaal heel erg wat er gebeurd is maar zij vindt dat zij geen schuld heeft. Haar hond Max had immers helemaal geen kwaad in de zin. Mevrouw A zegt het is nu eenmaal een jonge hond en geen mens. Mijnheer B. had er volgens haar rekening mee kunnen houden dat een jonge hond dit soort gedrag kan vertonen.

4 Voorbeeld 2: Mevrouw A. loopt met haar hond Max op een wandelpad. Aan het begin van het wandelpad staat een bordje hondenlosloopgebied. Max loopt los. Mijnheer B. komt over het pad aanfietsen. De hond van mevrouw A. rent naar mijnheer B. en springt tegen zijn fiets aan. Mijnheer B. valt en lijdt schade aan zijn fiets. Mevrouw A. vindt dat zij niet aansprakelijk is voor de schade. Haar hond mag daar immers loslopen en mijnheer B. had daar helemaal niet mogen fietsen. Mevrouw A. vindt dat het mijnheer B. zijn eigen schuld is. Mevrouw A. zegt dat zij haar hond nog heeft teruggeroepen maar dat het dier niet naar haar luisterde. In beide gevallen zegt mijnheer B. dat hij dat hij dat allemaal leuk en aardig vindt maar dat mevrouw A. er toch voor had moeten zorgen dat haar hond niet tegen hem op was gesprongen. Dat haar hond niet naar haar zou luisteren is iets waar mevrouw A. rekening mee had moeten houden. Volgens mijnheer B. is mevrouw A. daarom aansprakelijk voor de schade. Al met al heeft in beide voorbeelden mijnheer B. gelijk. Mevrouw A. is de eigenaar van de hond en zij is daarom aansprakelijk voor de schade die het gevolg is van het gedrag van haar dier. Dat mijnheer B. rekening had kunnen houden met het speelse gedrag van een hond of dat hij fietste op een plek waar dat niet mocht maakt daarbij niet uit. Ook maakt het niet uit dat de hond niet hoefde te worden aangelijnd. De gebeten hond Er kan ook een verschil van mening zijn tussen hondeneigenaren onderling. Zo liep mevrouw A. met haar hondje op een plaats waar de hond moest zijn aangelijnd maar haar hondje liep los. Zij kwam mijnheer B tegen die daar ook met zijn hond liep. De hond van mijnheer B. was wèl aangelijnd. Het hondje van mevrouw A. begon uitdagend keffend rond de hond van mijnheer B. te springen. De hond van mijnheer B. reageerde door de hond van mevrouw A. te bijten. Het gevolg: een stevige rekening van de dierenarts. Mevrouw A. wilde dat mijnheer B. die rekening betaalde. Het was immers zijn hond die gebeten had. Mijnheer B. vond echter dat het de eigen schuld was van mevrouw A. Haar hond had immers zijn hond uitgedaagd en mevrouw A liet haar hond los lopen op een plaats waar dat niet mocht. Als zij haar hond had aangelijnd dan had zij het dier weg kunnen houden bij zijn hond en zou er niets zijn gebeurd. Dat was tenminste het standpunt van mijnheer B. In zo n geval kan het lastig zijn om te bepalen wie in welke mate aansprakelijk is voor de schade. De rechter zal hier het eind-oordeel moeten vellen. Dat mevrouw A. zich niet aan de regels heeft gehouden kan dan betekenen dat zij voor (een deel van) de schade moet opdraaien. In de genoemde voorbeelden gaat het om schade die wordt veroorzaakt door een hond maar de risicoaansprakelijkheid voor dieren geldt voor alle huisdieren. Honden vormen daarbij natuurlijk meestal wel een wat groter risico dan bijvoorbeeld goudvissen.. De risicoaansprakelijkheid is onderdeel van het zogenaamde privaatrecht. Dat zijn de regels die gelden tussen burgers onderling. Als u vragen heeft over het privaatrecht dan kunt u het beste terecht bij een andere instantie dan de gemeente. Bijvoorbeeld de Rechtswinkel Schagen, Cultuurhuis Markt 18, Torenstraat 1, 1741 CB Schagen ( De Rechtswinkel is niet telefonisch bereikbaar maar U kunt een afspraak maken door te en naar schagen@rechtswinkelnoordhollandnoord.nl. U kunt ook informatie over het houden van honden (en andere huisdieren) vinden op de website van het landelijk Informatiecentrum Gezelschapsdieren (LICG). Internet:

5 Plattegronden losloopgebieden Hierna is meer gedetailleerd aangegeven waar de losloopgebieden zich bevinden. Kern Schagen, overzicht

6 Petten

7 Sint Maartenszee

8 Kern Schagen, details: 1. Pad voormalige Camper-parkeerplaats

9 2. Noordzijde Wilgenlaan 3. Trambaan Zuid

10 4. Meerslootpad

11 5. Pad langs N245

12 6. Pad van Dierenkliniek tot Harmenkaag

13 7. Het eiland aan De Spreng

14 8. Pad bij Cornelis Blaauboerweg Los laten lopen is verboden tussen 1 oktober en 1 april

15 9. Gebied bij Schager Wiel In dit gebied wordt gewerkt met twee perioden: de zomerperiode die begint op 1 april en loopt tot en met 30 september en de winterperiode die begint op 1 oktober en loopt tot en met 31 maart. In de zomerperiode moeten honden in gebied 9 a zijn aangelijnd en mogen zij in gebied 9 b helemaal niet komen. In de winterperiode mogen honden in gebied 9 a en in gebied 9 b los lopen op de openbare paden en het strand.

16 10. Pad ten noorden van de Eksterstraat

17 11. Grasveld ten noorden van de Spreeuwenlaan

18 12. Pad langs de Watermolen

19 13. Grasveld Westerpark