PBO-blad. M e d e d e l i n g e n b l a d e n V e r o r d e n i n g e n b l a d B e d r i j f s o r g a n i s a t i e

Transcriptie

1 PBO-blad Sociaal- Economische Raad M e d e d e l i n g e n b l a d e n V e r o r d e n i n g e n b l a d B e d r i j f s o r g a n i s a t i e I n h o u d s o p g a v e jaargang mei 2007 nummer 27 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Tuinbouw 2 Hoofdbedrijfschap Detailhandel 14 Bosschap 15 Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Diervoeder (PDV 3) 16 Productschap Vee en Vlees (PVV 13 tot en met PVV 15) 19 RECTIFICATIE Productschap Granen, Zaden en Peulvruchten (GZP 1) 30

2 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie Natuurlijke en rechtspersonen tot wie een ontwerpverordening van de Sociaal-Economische Raad of een bedrijfslichaam zich uitstrekt, kunnen gedurende vier weken bij de betreffende organisatie schriftelijk bedenkingen aanvoeren tegen de in dit Mededelingenblad gepubliceerde ontwerpverordening. BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Tuinbouw Ontwerp- Verordening PT vakheffing bloemkwekerijproducten 2008 Besluit van het bestuur van het Productschap Tuinbouw van, houdende de vaststelling van een vakheffing voor bloemkwekerijproducten voor het jaar 2008 (Verordening PT vakheffing bloemkwekerijproducten 2008). HET BESTUUR VAN HET PRODUCTSCHAP TUINBOUW, gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; gelet op de artikelen 12 tot en met 14 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; gehoord de Commissie voor bloemkwekerijproducten, d.d. 16 mei 2007; BESLUIT: Artikel 1 1 Begripsbepalingen 1. In deze verordening en de daarop berustende bepalingen worden overgenomen de begripsbepalingen van de artikelen 1 en 2 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw. 2. In deze verordening worden overgenomen de begripsbepalingen van artikel 1:1 en artikel 3:1, en de werkwijze zoals beschreven in hoofdstuk 3 van de Verordening PT algemene bepalingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. bloemkwekerijproducten: siergewassen, bloemzaden daaronder begrepen, in blad-, bloem- of vruchtdragende toestand in hun geheel of gedeeltelijk, met uitzondering van: 1 e. winterharde houtgewassen in hun geheel voorzover niet vervroegd of verlaat, alsmede kerstbomen zonder wortels en delen van winterharde houtgewassen welke voor vermeerde ring zijn bestemd; 2 e. voor zover in groene toestand de Japanse azalea's, alsmede variëteiten en hybriden daarvan; 3 e. dahliastekken, begonia- en gloxiniaplantjes, uitsluitend bestemd voor de teelt van knollen, en 4 e. aquariumplanten en niet-levende bloemkwekerijproducten; b. teeltmateriaal: planten en plantendelen (m.u.v. bloemzaden) die bestemd zijn om voor de teelt van bloemkwekerijproducten of ter vermeerdering te dienen dan wel daartoe gebruikt worden; c. het kweken van bloem- 2

3 kwekerij producten of teeltmateriaal: 1 e. het ter verkrijging van een oogst brengen, hebben of houden in een al dan niet overdekt groeimedium van bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal; 2 e. het ter bevordering van het verkrijgen van een oogst verrichten van alle wijzen van behandelen, bewerken, beschermen, bewaren en verzorgen van bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal, of 3 e. het oogsten van bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal; d. kweker: de ondernemer die bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal kweekt; e. importeur: de ondernemer die bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal invoert cq inklaart; f. omzet: het bruto-verkoopfactuurbedrag (eindbedrag van de factuur) waarover BTW wordt berekend; g. invoerwaarde: de cif-waarde van hetgeen de importeur heeft ingevoerd; h. veiling: een organisatie die bemiddelt bij de aan- en verkopen van bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal. 4. Onder het kweken van bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal wordt mede begrepen het doen kweken. 5. Deze verordening is niet van toepassing op bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal, welke afkomstig zijn uit andere Lidstaten van de EU en in Nederland worden verhandeld. 2 Heffingsplicht Artikel 2 1. De kweker, onderscheidenlijk de importeur, is over de door hem verhandelde, voor zover door hem gekweekte bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal, onderscheidenlijk door hem geïmporteerde bloemkwekerijproducten of geïmporteerd teeltmateriaal, een heffing verschuldigd. 2. De heffing als bedoeld in het eerste lid, is aan het productschap verschuldigd over het jaar 2008, ten behoeve van activiteiten als: milieu, onderzoek, kwaliteitscontrole, promotie en marketing, alsmede ten behoeve van de algemene kosten van het productschap. 3. De heffing als bedoeld in het eerste en tweede lid, wordt opgelegd bij wege van een aanslag, met inachtneming van het in de volgende artikelen bepaalde. Artikel 3 1. Ter uitvoering van artikel 2 doet de kweker of importeur bij het productschap aangifte van de door hem verhandelde, voor zover door hem gekweekte, onderscheidenlijk door hem geïmporteerde bloemkwekerijproducten of geïmporteerd teeltmateriaal. 2. De opgave als bedoeld in het eerste lid, wordt gedaan op een door het productschap te verstrekken aangifteformulier, met inachtneming van de daarop gestelde vragen en gegeven aanwijzingen. 3 Grondslag en hoogte Artikel 4 1. De heffing die de kweker of importeur is verschuldigd, wordt opgelegd naar de omzet onderscheidenlijk het totaalbedrag van de invoerwaarde, gerealiseerd in het jaar waarover de heffing verschuldigd is. 2. De heffing als bedoeld in het eerste lid, wordt uitgedrukt in een percentage van de omzet en bedraagt voor: a. bloemkwekerijproducten (met uitzondering van bloemzaden): 0,91%; 3

4 b. teeltmateriaal: 0,05%, en c. bloemzaden: 1,00%. Voor kwekers van bloemzaden wordt bij de heffing, bij de berekening en oplegging van de heffing uitgegaan van een veronderstelde omzet van per hectare, welke omzet wordt toegepast naar rato van het areaal van de kweker van bloemzaden. 3. Bij rechtstreekse verhandeling van geïmporteerde bloemkwekerijproducten of geïmporteerd teeltmateriaal door tussenkomst van een veiling wordt als invoerwaarde als bedoeld in het eerste lid aangemerkt de veilingwaarde. 4. De importeur die aantoont dat: a. hij de kweek van door hem geïmporteerde bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal binnen het eigen bedrijf heeft voortgezet, b. die bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal vervolgens zijn verhandeld en dat door hem over die transacties de verschuldigde heffing is betaald, ontvangt van het productschap een restitutie ter grootte van de over de oorspronkelijke invoerwaarde van die bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal betaalde heffing. 5. De ondernemer die over door hem verhandelde bloemkwekerijproducten de heffing ter zake van de "Blumenwerbung" is verschuldigd ontvangt van het productschap een restitutie ter grootte van die heffing met een maximum van: 0,1% van de waarde van vorenbedoelde bloemkwekerijproducten, mits hij aantoont dat: a. hij die heffing heeft betaald, en b. hij over vorenbedoelde door hem verhandelde bloemkwekerijproducten de vakheffing was verschuldigd. 6. De handelaar die aantoont dat hij ingekochte bloemkwekerijproducten via de veiling heeft doorverkocht en dat over die inkoop- en verkoopwaarde vakheffing is betaald, ontvangt van het productschap een restitutie over de verkoopwaarde ten hoogste van: 0,91%. 7. Voor de kweker cq importeur, die aantoont dat hij bij de NAK-Tuinbouw is geregistreerd en teeltmateriaal onder toezicht van de NAK-Tuinbouw heeft verhandeld, geldt de heffing voor teeltmateriaal. 8. a. Bedrijven die in aanmerking willen komen voor een gedeeltelijke verlaging van het heffingstarief, dienen over het betrokken kalenderjaar de gecertificeerde jaarrekening aan het productschap te overleggen. b. Wanneer het productschap bij handelsbedrijven vaststelt dat op jaarbasis de heffingsgrondslag van aangekochte bloemkwekerijproducten hoger is dan ,=, wordt over: 1. het bedrag tussen 0, = het heffingstarief van 0,31% toegepast, 2. het bedrag tussen ,= en ,= het verlaagde heffingstarief van 0,21% toegepast, en 3. het bedrag groter dan ,=, het verlaagde heffingstarief van 0,11% toegepast. c. Wanneer het productschap bij teeltbedrijven vaststelt dat op jaarbasis de heffingsgrondslag van zelfgekweekte bloemkwekerijproducten (niet zijnde teeltmateriaal) hoger is dan ,=, wordt over: 1. de eerste ,= het heffingstarief van 0,91% toegepast, en 2. het bedrag hoger dan ,= het verlaagde heffingstarief van 0,66% toegepast. d. Aanvragen voor restitutie moeten worden ingediend binnen één jaar na afloop van het jaar waarover de restitutie wordt gevraagd en vergezeld gaan van een accountantsverklaring. 9. Voor 2008 geldt dat het aan het Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel Bloemen en Planten (HBAGBP) af te dragen bedrag wordt vastgesteld op 90% van 9/91 deel van de jaarlijkse opbrengst van de in eerder genoemde verordening bedoelde heffing op het eindproduct. 4

5 4 Oplegging en inning Artikel 5 1. De oplegging van de krachtens deze verordening verschuldigde heffing vindt plaats na afloop van het jaar waarover de heffing verschuldigd is en geschiedt door toezending of uitreiking aan de heffingsplichtige van een heffingsnota. 2. In afwijking van het eerste lid kan de heffingsplichtige een voorlopige heffing worden opgelegd tot het bedrag waarop de heffing vermoedelijk zal worden vastgesteld. De voorlopige heffing wordt verrekend met de krachtens deze verordening verschuldigde heffing. Artikel 6 Indien uit de ter beschikking gekomen gegevens blijkt dat de verstrekking van de gegevens of een ambtshalve schatting, niet in overeenstemming is met de werkelijkheid, kan een opgelegde heffing aan de hand van deze gegevens worden herzien en opnieuw worden opgelegd. Artikel 7 Een kweker, onderscheidenlijk een importeur van bloemkwekerijproducten wordt geacht, indien hij door hem gekweekte, onderscheidenlijk geïmporteerde bloemkwekerijproducten of teeltmateriaal door tussenkomst van een veiling verhandelt, aan zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 2 ten aanzien van de op vorenbedoelde wijze verhandelde producten te hebben voldaan, indien hij de desbetreffende veiling heeft gemachtigd namens hem aan het productschap de door hem verschuldigde heffing te voldoen en deze heffing door het productschap is ontvangen. Artikel 8 1. De verkoper van bloemkwekerijproducten heeft het recht aan de afnemers van door hem gekweekte bloemkwekerijproducten onderscheidenlijk van door hem rechtstreeks doorverhandelde bloemkwekerijproducten, het hieronder genoemde heffingspercentage van het verkoopbedrag van de door hem aan die afnemers verhandelde bloemkwekerijproducten in rekening te brengen van: 0,40%. 2. Indien een verkoper van bloemkwekerijproducten, van het hem in het vorige lid toegekende recht gebruik maakt, zijn de desbetreffende afnemers verplicht het aan hen krachtens het bepaalde in het vorige lid in rekening gebrachte, aan die verkoper te voldoen. 3. Deze bepaling is niet van toepassing op de verkoop van bloemzaden en teeltmateriaal. Artikel 9 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening dienen in handen van de voorzitter of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het productschap te worden gesteld. 2. Deze gegevens mogen slechts worden gebruikt voor de vervulling van de taak van het productschap. 5 Slotbepalingen Artikel 10 Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na de datum van publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin zij wordt geplaatst. Artikel 11 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening PT vakheffing bloemkwekerijproducten

6 Deze verordening en de bijbehorende toelichting zal worden gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Zoetermeer, voorzitter secretaris Toelichting 1 Algemeen Het Productschap Tuinbouw (PT) is ingesteld krachtens de Wet op de bedrijfsorganisatie. Het PT heeft tot taak een het algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening in ondernemingen in de tuinbouwsector te bevorderen, alsmede het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen te behartigen. Het bestuur van het PT bestaat uit: a. een onafhankelijke bij koninklijk besluit benoemde voorzitter, en b. personen, benoemd door organisaties van werkgevers en werkenden, werkzaam in de tuinbouwsector. Het bestuur wordt bijgestaan door commissies, die op overeenkomstige wijze zijn samengesteld. De ondernemingen - waarvoor het PT is ingesteld - worden heffingen opgelegd. De opbrengst dient ter financiering van: a. de algemene werkzaamheden van het PT (algemene heffing), en b. een specifieke bestemming (bestemmingsheffingen). Het PT is een ketenorganisatie. De werkzaamheden van het PT strekken zich uit over een groot aantal onderwerpen. Enkele daarvan zijn: a. (onpersoonlijke) promotie, b. sociaal onderzoek, c. economisch onderzoek, d. technisch onderzoek, e. milieuaangelegenheden, f. kwaliteitsaangelegenheden, g. de organisatiekosten van het PT, en h. overige projecten. Daarnaast wordt er ook voorlichting gegeven, en geadviseerd aan en overleg gepleegd met de (Rijks)overheid over onderwerpen die de tuinbouwsector raken. Genoemde werkzaamheden worden door het PT zelf verricht of - door middel van het verstrekken van subsidies of het geven van opdrachten - door derden. Het PT heeft niet tot taak individuele belangenbehartiging of advisering van ondernemingen. Resultaten van onderzoeken worden breed verspreid en zijn bij het PT verkrijgbaar. Verspreiding van informatie vindt ook plaats via het internet ( De sector wordt permanent op de hoogte gehouden van nieuwe uitgaven en ontwikkelingen. 2.1 Doelstellingen die worden nagestreefd en de te verwachten (neven)effecten van de verordening De doelstelling van de heffing is in zijn algemeenheid de afzet van bloemkwekerijproducten te vergroten, waarvan elk bedrijf kan profiteren. Het gaat om financiering van activiteiten die 6

7 liggen op het gebied van promotie, kwaliteitsaangelegenheden, verrichten van onderzoek en maatregelen die ertoe leiden dat het milieu wordt ontzien en organisatiekosten van het PT. De middelen worden niet vooraf geoormerkt. Bij het vaststellen van de begroting wordt bepaald welke activiteiten (promotie, onderzoek etc.) worden gefinancierd. De onderhavige heffing is een algemene heffing. Met de heffingsverordening wordt de Nederlandse kweker van bloemkwekerijproducten resp. de importeur die uit derde landen importeert een heffing opgelegd over de omzet van de door hem zelf gekweekte bloemkwekerijproducten resp. uit derde landen geïmporteerde producten. Aan de afnemer wordt een gedeelte van de heffing door berekend. Op deze wijze dragen teelt en handel hun aandeel in de heffing bij. Voor de drie hoofdsoorten van bloemkwekerijproducten geldt een eigen tarief: Teelt Handel HBAGBP Totaal Bloemkwekerijproducten 0,51% 0,51% 0,31% 0,31% 0,09% 0,09% 0,91% 0,91% Teeltmateriaal 0,204% 0,05% ,036% 0,00% 0,24% 0,05% Bloemzaden 1,00% 1,00% ,00% 1,00% Uit de opbrengst van de heffing worden activiteiten gefinancierd. Voor wat betreft de exacte bedragen wordt hier verwezen naar de begroting zoals die wordt gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Er wordt bij de besteding van de opbrengst van de heffing zeer nauw samengewerkt met het HBAGBP. In het kader van kostenbesparing int het productschap voor het HBAGBP de heffing die het anders apart aan dezelfde bedrijven zou moeten opleggen. Op deze wijze worden de administratieve last voor de betrokken bedrijven beperkt. 2.2 Nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving Het PT is ingesteld voor alle ondernemingen in de bloemkwekerijsector. Alle ondernemingen betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten maar niet meebetalen (free-riders). Dit maakt dat het PT zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Laatstgenoemde treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het PT beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet en ondersteunt geen private belangen van individuele ondernemingen. 2.3 Afweging van private alternatieven Door middel van de verordening wordt aan alle kwekers en importeurs een vakheffing opgelegd. Zij hebben het recht een deel van de heffing (0,40%) aan hun afnemers (handelaren) door te berekenen, waardoor alle importeurs, kwekers en handelaren aan de opbrengst bijdragen. (Deze doorberekening is voor de kweker van bloemzaden en teeltmateriaal niet van toepassing.) Voor een individueel bedrijf is het niet goed mogelijk zelf activiteiten te financieren die liggen op het terrein van zowel promotie, kwaliteit, onderzoek als verbetering van het milieu. Bovendien is het zo dat de sector vraagt om projecten op te starten die anders niet van de grond zouden komen. 2.4 Uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het PT komen. Hier wordt onder verstaan: het verzenden van de nota s, het afhandelen van bezwaren en de behandeling van eventuele beroepsprocedures. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. 7

8 2.5 De financiële gevolgen van de verordening De kostprijs van het product wordt verhoogd. Daar staat tegenover dat de opbrengst van de heffing wordt besteed aan zaken die anders niet zouden worden behartigd of gerealiseerd. Hierdoor ontstaat een evenwicht tussen het opleggen van een heffing en de uitgaven voor projecten die passen in het algemeen belang. 2.6 Administratieve lasten In 2004 hebben de bedrijfslichamen onder coördinatie van de SER een nulmeting administratieve lasten uitgevoerd en naar aanleiding daarvan reductievoorstellen geformuleerd. In casu betekent dit een verankering van de aandacht voor de administratieve lasten in de verordeningen. Bij het ontwerpen en uitschrijven van verordeningen zal door de schappen worden getracht de administratieve lasten structureel zo laag mogelijk te houden. 3 Steunmaatregel Het gaat om een heffing welke rust op het in Nederland en in derde landen gekweekte product. Er is geen sprake van een heffing op producten afkomstig uit andere Lidstaten van de EU. De steunmaatregel is laatstelijk in 2005 door de Europese Commissie goedgekeurd onder nr. N 372/ De structuur van de heffing De heffing is een bepaald percentage van de omzet. Op deze wijze draagt een ieder naar vermogen bij. Meer omzet betekent een hogere heffing, een lagere omzet betekent een lagere heffing. Uit de definitie van de omzet volgt automatisch dat betalingskortingen in mindering zijn gebracht op het factuurbedrag Omdat bloemkwekerijproducten veelal via de bloemenveilingen worden afgezet, zijn deze veilingen ingeschakeld bij de inning van de heffing. Op deze wijze wordt de administratieve last voor de betrokken bedrijven (veilingkwekers) klein gehouden. Verkopen buiten de veiling om, worden door middel van aangiften, op evenredige wijze belast. 3.2 De onderbouwing van de gekozen structuur Een omzetheffing heeft voor een ieder gelijke gevolgen. Anders dan bij een areaalheffing is er bij nihil omzet - geen heffing verschuldigd. Bij een lage omzet past een lage heffing en omgekeerd. 3.3 De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle bedrijfsgenoten waarvoor het PT is ingesteld. 3.4 De becijfering van de opbrengst onder vermelding van de vindplaats in de begroting Voor wat betreft de exacte bedragen wordt hier verwezen naar de begroting zoals die wordt gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. 3.5 Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er geen algemene promotie plaatsvinden. Kleine en middelgrote bedrijven kunnen niet tegelijkertijd dit soort activiteiten zelf financieren. Dit geldt in nog sterkere mate voor het doen van onderzoek en voor maatregelen die het milieu ten goede komen. 3.6 Het sectoraal belang van de activiteit De bloemensector bepaalt zelf via de organisaties - in de sectorcommissie en bestuur - aan welke activiteiten de opbrengst van de heffing wordt besteed. Is de keuze gemaakt, dan kunnen de kosten worden begroot. Dit is bepalend voor de hoogte van de heffing. Meerjarenprognoses spelen een belangrijke rol, waardoor schommeling in hoogte van de heffing wordt voorkomen. 8

9 3.7 Publicatie Het concept van deze verordening is gepubliceerd in het Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie. 4 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1, lid 2 Hier wordt verwezen naar de Verordening PT Algemene bepalingen Dat heeft tot gevolg dat de tekst van de verordening in vergelijking met die uit voorgaande jaren aanzienlijk is bekort. Artikel 1, lid 3 b Met de definitie van teeltmateriaal is aansluiting gezocht bij de definitie in de Zaaizaad- en Plantgoedwet. In het kader van deze heffingsverordening vallen bloemzaden buiten de definitie van teeltmateriaal. Artikel 1, lid 3 f Voor zover creditnota s voor schadegevallen en kwantumkorting alsmede royalty s in het brutoverkoopfactuurbedrag zijn begrepen, kunnen deze worden afgetrokken om tot de belastbare waarde te komen. Andere aftrekposten zijn niet toegestaan. Artikel 1, lid 4 De bepaling dat onder kweken eveneens doen kweken wordt verstaan is wederom ingevoerd; deze bepaling blijkt duidelijkheid te scheppen in gevallen waarin sprake is van contractteelt. Artikel 2 In dit artikel wordt de heffingsplicht omschreven. Omdat de heffingsverordeningen voor één jaar gelden, is opgenomen dat de verordening alleen voor één jaar geldt. Artikel 3, lid 2 Sinds 2007 is het mogelijk om ook digitaal de gevraagde gegevens te verstrekken. Artikel 4 In dit artikel wordt de grondslag en de hoogte van de heffing omschreven. Artikel 4, zevende lid De heffing voor teeltmateriaal geldt alleen voor de kweker cq importeur die bij de NAK- Tuinbouw is geregistreerd. Bovendien moet het teeltmateriaal onder toezicht van de NAK- Tuinbouw zijn verhandeld. Is dit niet het geval, dan wordt het tarief voor de bloemkwekerijproducten berekend. Artikel 4, achtste en negende lid In deze leden zijn de regels opgenomen die in voorgaande jaren in aparte besluiten werden opgesteld. Artikelen 5 t/m 8 In deze artikelen staan de bepalingen betreffende de oplegging en de inning. Als algemene termijn voor de betaling is gekozen voor 30 dagen waarbinnen betaald moet zijn. Artikel 9 De bescherming van de gegevens die aan het PT worden verstrekt, wordt gewaarborgd. De Wet op de bedrijfsorganisatie, zoals deze luidt met ingang van 1 juli 1999, schrijft in artikel 126 voor dat heffingsverordeningen jaarlijks worden vastgesteld. Het gaat niet om een nieuwe heffing, noch worden de (maximum)tarieven verhoogd en evenmin wordt een nieuwe categorie heffingsplichtigen in de heffing betrokken. Voor de betrokken heffingsplichtigen verandert er derhalve de facto niets. Zoetermeer, voorzitter secretaris 9

10 Ontwerp- Verordening PT heffing export bloemkwekerijproducten Japan 2008 Besluit van het bestuur van het Productschap Tuinbouw, d.d., houdende de vaststelling van de aan ondernemers die bloemkwekerijproducten naar Japan exporteren op te leggen heffing voor het jaar 2008 (Verordening PT heffing export bloemkwekerijproducten Japan 2008) HET BESTUUR VAN HET PRODUCTSCHAP TUINBOUW, gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; gelet op de artikelen 12 tot en met 14 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; gehoord de Commissie voor bloemkwekerijproducten, d.d. 16 mei 2007; BESLUIT: 1 Begripsbepalingen Artikel 1 1. In deze verordening en de daarop berustende bepalingen worden overgenomen de begripsbepalingen van de artikelen 1 en 2 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw. 2. In deze verordening worden overgenomen de begripsbepalingen van artikel 1:1 en artikel 3:1 en de werkwijze zoals beschreven in hoofdstuk 3 van de Verordening PT algemene bepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. bloemkwekerijproducten: : producten als omschreven in artikel 1, derde lid, sub a, van de Verordening PT vakheffing bloemkwekerijproducten 2008; b. heffingsplichtige : degene die ingevolge deze heffingsverordening heffing is verschuldigd. 2 Heffingsplicht Artikel 2 1. De exporteur van bloemkwekerijproducten is over de door hem naar Japan uitgevoerde bloemkwekerijproducten aan het productschap een heffing verschuldigd. 2. De heffing als bedoeld in het eerste lid, is aan het productschap verschuldigd over het jaar 2008, ten behoeve van de financiering van controles van bloemkwekerijproducten die naar Japan worden uitgevoerd.de heffing als bedoeld in het eerste lid, wordt opgelegd bij wege van een aanslag, met inachtneming van het in de volgende artikelen bepaalde. Artikel 3 1. Ter uitvoering van artikel 2 doet de exporteur van bloemkwekerijproducten aangifte bij het productschap van de tijd gedurende welke de door hem naar Japan uitgevoerde hoeveelheden bloemkwekerijproducten zijn gecontroleerd. 2. De opgave als bedoeld in het vorige lid, wordt gedaan op een door het productschap te verstrekken aangifteformulier, met inachtneming van de daarop gestelde vragen en gegeven aanwijzingen. 3. Wanneer de exporteur de Plantenziektenkundige Dienst heeft gemachtigd de in het eerste lid bedoelde gegevens aan het productschap te verstrekken, hoeft de opgave als bedoeld in het tweede lid, niet te geschieden. 10

11 3 Grondslag en hoogte Artikel 4 1. Het bedrag van de heffing wordt vastgesteld op basis van de tijd gedurende welke de uit te voeren bloemkwekerijproducten onderworpen zijn geweest aan een controle als bedoeld in artikel 3, eerste lid. 2. De tijd welke is gemoeid met de controle wordt afgerond op de tijdseenheid van een kwartier. Per kwartier is een heffing van 80,= verschuldigd. 3. De exporteur en de keurmeester ondertekenen allebei de verklaring waaruit blijkt gedurende hoeveel tijd de keurmeester één of meerdere partijen bloemkwekerijproducten heeft gekeurd, uitgedrukt in eenheden van een kwartier. 4. Indien een exporteur één of meer verklaringen niet heeft ondertekend, is artikel 5 van overeenkomstige toepassing. 4 Oplegging en inning Artikel 5 Indien uit de ter beschikking gekomen gegevens blijkt dat de verstrekking van de gegevens, of een ambtshalve schatting, niet in overeenstemming is met de werkelijkheid, kan een opgelegde heffing aan de hand van deze gegevens worden herzien en opnieuw worden opgelegd. Artikel 6 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening dienen in handen van de voorzitter of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het productschap te worden gesteld. 2. Deze gegevens mogen slechts worden gebruikt voor de vervulling van de taak van het productschap. 5 Slotbepalingen Artikel 7 Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na de datum van publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin zij wordt geplaatst. Artikel 8 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening PT heffing export bloemkwekerijproducten Japan Deze verordening en de daarbij behorende toelichting worden gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie Zoetermeer, voorzitter secretaris 11

12 Toelichting 1. Algemeen Het Productschap Tuinbouw (hierna: PT) is ingesteld krachtens de Wet op de bedrijfsorganisatie. Het PT heeft tot taak een het algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening in ondernemingen in de tuinbouwsector te bevorderen, alsmede het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen te behartigen. Het bestuur van het PT bestaat uit: a. een onafhankelijke bij koninklijk besluit benoemde voorzitter, en b. personen, benoemd door organisaties van werkgevers en werkenden, werkzaam in de tuinbouwsector. Het bestuur wordt bijgestaan door commissies, die op overeenkomstige wijze zijn samengesteld. De ondernemingen - waaroor het PT is ingesteld - worden heffingen opgelegd. De opbrengst dient ter financiering van vóór-inspectie in Nederland van bloemkwekerijproducten, die naar Japan worden geëxporteerd. Op private basis kunnen deze gelden niet bijeen worden gebracht. Voor 2007 is een bedrag van begroot. De verordening is inhoudelijk gelijk aan die welke gold voor het jaar Waar mogelijk is verwezen naar de Verordening PT Algemene bepalingen Hierdoor is het aantal artikelen in deze heffingsverordening afgenomen. 2. Doelstellingen en te verwachten (neven)effecten van de verordening Met de opbrengst van de heffing worden maatregelen gefinancierd waardoor de export van bloemkwekerijproducten naar Japan van uit Nederland tegen zo laag mogelijke kosten voor het betrokken bedrijfsleven kan plaatsvinden. De afspraken die zijn gemaakt in de bloemkwekerijsector kunnen niet los worden gezien van de afspraken die gelden voor de bloembollen- en de groenten- en fruitexport naar Japan. Er zijn afspraken gemaakt tussen de Japanse en de Nederlandse overheden volgens welke bloemkwekerijproducten afkomstig uit Nederland in Nederland reeds voor de verzending naar Japan worden onderworpen aan een controle waarna de daadwerkelijke export probleemloos kan verlopen. Zonder het systeem van voorafgaande controle zouden bloemkwekerijproducten wel kunnen worden geëxporteerd naar Japan, maar met het risico dat de producten bij aankomst niet worden toegelaten en daar ter plaatse moeten worden vernietigd of zelfs worden teruggezonden. Met alle onnodige extra kosten van dien. Om de sector te behoeden voor het maken van overbodige extra kosten, is het systeem van controle in Nederland door Japanse inspecteurs opgezet. Het doel is dus meerledig: a. versoepeling van de handel op Japan, en b. kostenbesparing voor het betrokken bedrijfsleven. Het te verwachten effect is: kostenbesparing voor het betrokken bedrijfsleven 2.1 Nadere motivering noodzaak publieke regelgeving Zonder de Japans-Nederlandse overeenkomst zou controle niet kunnen plaatsvinden. Elk bedrijf afzonderlijk zou zijn producten naar Japan moeten exporteren zonder vooraf te weten of er daadwerkelijk zou kunnen worden gehandeld. Zouden de producten bij aankomst niet worden toegelaten dan betekent dat onnodig extra kosten moeten worden gemaakt. Een regeling op privaatrechtelijke basis behoort thans nog niet tot de mogelijkheden al wordt niet uitgesloten dat in de toekomst de regeling op een andere basis kan worden gestoeld. Dit is mede afhankelijk van hoe de Japanse overheid over het systeem denkt en of zij een regeling op privaatrechtelijke basis zou accepteren. Dat is thans niet het geval. Nu een privaatrechtelijke regeling niet aan de orde is, is gekozen voor een publiekrechtelijke benadering door middel van een verordening van het PT. 12

13 Het systeem houdt in: het begeleiden van de Japanse inspecteur ten tijde van controlebezoeken. 2.2 Afweging van private alternatieven De Japanse overheid doet tot op heden slechts zaken met de Nederlandse overheid, waarvan het PT deel uitmaakt. De Japanse overheid sluit geen overeenkomsten met individuele ondernemingen. Het PT heeft als organisatie van de keten de mogelijkheid de eisen die aan de export op Japan worden gesteld, te versoepelen. Het optreden van het PT ondersteunt de private belangen van de individuele ondernemingen. 2.3 Uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het PT komen. Hier wordt onder verstaan: het verzenden van de nota s, het afhandelen van bezwaren en de behandeling van eventuele beroepsprocedures. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. 2.4 Financiële gevolgen van de verordening Ieder jaar wordt van de betrokken ondernemingen die gebruik maken van het systeem een financiële bijdrage gevraagd om de kosten te kunnen betalen. Daarbij is gekozen voor een heffingsbedrag per tijdseenheid. 2.5 Administratieve lasten In 2004 hebben de bedrijfslichamen onder coördinatie van de SER een nulmeting administratieve lasten uitgevoerd en naar aanleiding daarvan reductievoorstellen geformuleerd. In casu betekent dit een verankering van de aandacht voor de administratieve lasten in de verordeningen. Bij het ontwerpen en uitschrijven van verordeningen streven de schappen er naar de administratieve lasten structureel zo laag mogelijk te houden. Ten aanzien van deze verordening geldt dat degene die bloemkwekerijproducten exporteert naar Japan op een voorgedrukt aangifteformulier zijn gegevens dient aan te leveren, alvorens een heffing kan worden toegezonden. Wanneer de exporteur de PD machtigt de gegevens aan het PT verstrekken, hoeft de aangifte niet te geschieden. 3 Steunmaatregel Het tarief per tijdseenheid wordt als een retributie beschouwd. Er wordt uitvoering gegeven aan protocollen die door Japan en Nederland zijn afgesloten. Het systeem van een controle in Nederland voorafgaand aan de daadwerkelijke export, is in het belang van de hele tuinbouwsector, gelet op het bestaan van soortgelijke systemen in de bloembollen en groenten- en fruitsector. De Europese Commissie heeft in het verleden de financiering van het systeem goedgekeurd, waarna LNV en de SER hun goedkeuring gaven. Het steunfiche is jaarlijks gemeld onder nr /024/C. Door EG is de steunmaatregel in het verleden goedgekeurd onder nr. SG (96) D (Pb. 1996, C175). 3.1 Structuur van de heffing De heffing bestaat uit een tarief per kwartier. Het tarief is 80,= per kwartier. 3.2 Werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is alleen van toepassing op die bedrijfsgenoten, de exporteurs van bloemkwekerijproducten, die daadwerkelijk gebruik maken van het systeem van controle. 3.3 Becijfering van de opbrengst onder vermelding van de vindplaats in de begroting Voor wat betreft de exacte bedragen wordt hier verwezen naar de begroting van het PT voor het jaar 2008, zoals die zal worden gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. 13

14 3.4 Algemeen belang van de activiteit Het vergemakkelijken van de export van bloemkwekerijproducten naar Japan van uit Nederland tegen zo laag mogelijke kosten voor het betrokken bedrijfsleven. De afspraken die zijn gemaakt in de bloemkwekerijsector kunnen niet los worden gezien van de afspraken die gelden voor de bloembollen- en de groenten- en fruitexport naar Japan. 3.5 Sectoraal belang van de activiteit De sector bloemen bepaalt zelf, via de organisaties die vertegenwoordigd zijn in de Commissie voor Bloemkwekerijproducten en in het bestuur van het PT, aan welke activiteiten de opbrengst van de heffing wordt besteed. Zonder voorafgaande inspectie zou de export van bloemkwekerijproducten naar Japan minder soepel verlopen, waardoor de exportpositie in de wereldhandel zou kunnen afnemen. Publicatie Het concept van de verordening is gepubliceerd in het Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie. 4 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1, tweede lid Het verwijzen naar de Verordening PT algemene bepalingen 2006 heeft tot gevolg dat een groot aantal definities niet meer zijn opgenomen evenals de wijze waarop de heffing zal worden geïnd. Artikel 3 In dit artikel wordt bepaald dat men aangifte moet doen. Alleen wanneer het productschap over de gegevens van de PD kan beschikken, kan een aparte aangifte achterwege blijven. Artikel 4 In dit artikel wordt de grondslag en de hoogte van de heffing omschreven. De heffing is gerelateerd aan de tijd die de keurmeester aan de keuring besteedt. De hoogte van de heffing bedraagt 80.= per kwartier. Artikel 6 De bescherming van de gegevens die aan het PT worden verstrekt, wordt gewaarborgd. De Wet op de bedrijfsorganisatie, zoals deze luidt met ingang van 1 juli 1999, schrijft in artikel 126 voor dat heffingsverordeningen jaarlijks worden vastgesteld. Het gaat niet om een nieuwe heffing, noch worden de (maximum)tarieven verhoogd en evenmin wordt een nieuwe categorie heffingsplichtigen in de heffing betrokken. Voor de betrokken heffingsplichtigen verandert er derhalve de facto niets. Zoetermeer, voorzitter secretaris Hoofdbedrijfschap Detailhandel Tervisielegging en verkrijgbaarstelling ontwerpjaarrekening 2006 Het dagelijks bestuur maakt, gelet op artikel 124, tweede lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie, bekend dat het ontwerpbesluit tot vaststelling van de rekening der inkomsten en uitgaven over 2006, met toelichting bij het secretariaat, Nieuwe Parklaan te Den Haag, voor een ieder ter lezing is neergelegd en aldaar verkrijgbaar is. De beraadslagingen worden gehouden in de openbare bestuursvergadering van 27 juni

15 Bosschap Tervisielegging en verkrijgbaarstelling ontwerpjaarrekening 2006 Het dagelijks bestuur maakt, gelet op artikel 124, tweede lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie, bekend dat het ontwerpbesluit tot vaststelling van de rekening der inkomsten en uitgaven over 2006, met toelichting bij het secretariaat, Princenhof Park 9 te Driebergen, voor een ieder ter lezing is neergelegd en aldaar verkrijgbaar is. De beraadslagingen worden gehouden in de openbare bestuursvergadering van 14 juni

16 Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie VERORDENINGENBLAD BEDRIJFSORGANISATIE Tegen een besluit tot goedkeuring van een begroting of een herziene begroting van een bedrijfslichaam kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt een beroepschrift indienen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven, Postbus 20021, 2500 EA Den Haag. BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Diervoeder PDV 3 Verordening PDV retributies diervoeders jaar 2007 kopij 1, 3 blz. kopiëren 16

17 3 Retributie Kwaliteitsdienst Landbouwkundige Laboratoria ArtikeJ 4 1. De deelnemende laboratoria zijn ten behoeve van de Kwaliteitsdienst Landbouwkundige Laboratoria aan het productschap jaarlijks een retributie verschuldigd, 2. De retributie bedraagt Basistarief 490,00 Per anaiysepakket additioneel; Analysepakketten Afiatoxine } Dierlijke mest } Mineralen/spoorelementen ) Vetkwaliteit } Weender ) 795,00 Aminozuren ) Chloorpesticiden PCB's } Dïerbehandelingsrniddelen chemisch ) Microbiologie ) Vet, vui! en eiwit in mageremelkpoeder ) DON ) Microscopisch onderzoek ) Water- en vetoplosbare vitamines ) 372,00 Weipoeder in mageremelkpoeder } Minerale oliën } Artikel 5 4 Administratieve bepalingen Het productschap kan verrekeningen van bedragen kleiner dan 50 achterwege laten. Artikel 6 De retributie «s verschuldigd uïterfijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het productschap in rekening is gebracht, dan wei, indien de secretaris zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. Artikei 7 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 9 gestelde termijn heeft betaald, kan door het productschap de wettelijke interest over het niet betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk diende te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 8 1, De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening dienen in handen van de secretaris te worden gesteld of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het (hoofd-)productschap. 17

18 2. Deze gegevens mogen slechts worden gebezigd voor de vervuiling van de taak van het productschap en mogen niet onder vermelding of aanduiding van de onderneming, waarop zij betrekking hebben, aan het bestuur, het dagelijks bestuur, een commissie van het (hoofd)productschap of aan leden of plaatsvervangende leden daarvan worden overgelegd. Artikel 9 5 Slotbepalingen Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 januari 2007, treedt zij in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van dat Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt terug tot en met 1 januari 2007, ArtikellO 1. De Verordening PDV retributies diervoeders jaar 2006 wordt ingetrokken. 2. De in het eerste lid genoemde verordening biijft van kracht voor zover het betreft de op grond van die verordening verschuldigde, maar nog niet in rekening gebrachte dan wel betaalde bedragen. Artjtel.11. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening PDV retributies diervoeders jaar Den Haag, 14 februari 2007 Th.A.M. Meijer voorzitter J. den Hartog secretaris Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 5 april TOHJ.CHIING Doelstelling van de retributie Met deze verordening worden de retributies voor het jaar 2007 vastgesteld, Het Productschap Diervoeder brengt voor diverse werkzaamheden de kosten direct in rekening bij degene die van deze werkzaamheden profiteert. Ook voor het verschaffen van analysepakketten worden de daarbij behorende kosten in rekening gebracht. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c, de verordening Teneinde voor de bedrijven inzichtelijk te maken weike financiële consequenties het aanvragen van certificaten, erkenningen etc. hebben, worden de hiervoor vastgestelde retributiebedragen in een verordening bekendgemaakt en gepubliceerd. Dit geschiedt ingevolge artikel 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie. 18

19 De afweging ten opzichte van private alternatieven De retributies worden door het productschap opjetegd voor diensten/acttvitelteh die het productschap ontplooitop verzoek van: tte sector. Deze activiteiten; kunnen niet door private organisaties warden uitgevoerd, aangezien net activiteiten zijn die door eer* bevoegde autoriteit moeten plaatsvinden C<3PP-cèitifJ«5eiiri0). De uitvoertngs* «n èandhavlngsiaspfecten van «Ie verordening Het aa ;Nfer om een retributbverorderiing waarbij uitvoerifjgs<- en h^ndhavingssspecten geoeel voor rekening Mó hét productschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De becijfering van d opbrengst en vindplaats in de begroting De retributies voor de wertcsaaiiïheden van de KpLL worden geraamd op 221,5Öft-, Dit bedrag komt ten gunste varj ftêt project 1-7: Kwaj!teMsdte«st Laftdfoouwkundjge Laboratoria en is opgenomen in hoowstuk F van de begroting 2007; De retributie voor liet afgeven van free ssle certificaten voor gemedfeïnéercfe voeders bedraagt 17.S0. De opbrengst daarvan wordt geraamd op 2.800, D% retribuöe komt ten gwnste van hel project Vl-2: implementatiet en tfitvöering diervoederwetgeving en is opgéóomen in hoofdstuk F v^n de begrating 2007» Verhouding internationaal recht Één rétrlbytiiverortjerang: vg$, roet als steunmaatregel in dé tin van het O*Vérdrtg aa;n te merken, noch alt fechnfeeft voorscfirlfï, Oerhatve ijéhoefi de roaatregef r«m gsnield te worden aan de Éu;röj5ése CoriiiJTJissjB,: De verorjejiing; heeft terögwefkeridé kracht aangezien het doortoparside (pariliks vastgestelde^ retrsboties betreft, Den Haag, 14 februari 2007 Th.A.M. Meijer voorzitter J. den Hartog secretaris Productschap Vee en Vlees PW 13 Verordening monitoring Leukose bij runderen (PW) 2007 Verordening van het Productschap Vee en Vlees van 14 februari 2007 houdende regels ter xake van de rnonrtoring van Leukose bij runderen (Verordening monitoring Leukose bij runderen {PVV} 2007). Het bestuur van het Productschap Vee en Vtees; Gelet op de artikelen 93, 95, 100, derde lid, 102 en 104 van de Wet op de bedrijfsorganisatie en de artikelen 10 en 11 van het Instellingsbesluit Productschap Vee en Vlees; 19

20 Gezien Richtlijn 64/432/EEö van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens (Pb EG 121 van 29 juli 1964); Gezien het advies van de Commissie Diergezondheid en Kwaliteit Runderen; Besluit: Artiket 1 In deze verordening wordt verstaan onder: t. a, productschap b, bestuur c. voorzitter d. onderneming e. ondernemer f. siachthuisondememing g. slachthuisondernemer h.rund i, Leukose j. melk k. tankmelk J. EHsa-test m, VWA Productschap Vee en Vlees; bestuur van het productschap; voorzitter van het productschap; een onderneming waarin de rundveehouderij wordt uitgeoefend; een natuurlijk persoon of rechtspersoon die een onderneming drijft; een inrichting of installatie die wordt gebruikt voor het commercieel slachten of doden van runderen; een natuurlijk persoon of rechtspersoon die een siachthuisondememing drijft; een rund ouder dan 24 maanden; Enzoötische bovtene Leukose; het door het melken van een of meerdere koeien verkregen product; melk die door melkveehouders wordt bewaard tn een meikkoeitank, bestemd voor aflevering aan een zuivelonderneming; een aan een enzym gekoppelde immuun absorberende laboratoriumtest (Enzyme-ünked Immuno Sorbent Assay); Voedsel en Waren Autoriteit. 20

21 2. Onderzoek naar Leukose Artikel 2 1. De ondernemer die runderen aan een slachthuisonderneming levert staat toe dat van de door hem geleverde runderen aan de siachtlïjn bloedmonsters worden afgenomen ten behoeve van onderzoek naar Leukose. 2. De ondernemer die runderen houdt ten behoeve van melkproductie staat toe dat van de melk afkomstig van deze runderen monsters worden genomen ten behoeve van onderzoek naar Leukose. De monsters worden genomen van tankmeik. 3. De slachthuisondernemer is verplicht steekproefsgewijs bloedmonsters te nemen en af te staan ten behoeve van onderzoek naar Leukose volgens het bepaalde in artikel 3, eerste lid, 4. Het onderzoek van de in het eerste, tweede en derde lid bedoelde monsters wordt uitgevoerd door een ingevolge de Regeling erkenning en aanwijzing veterinaire laboratoria erkend of aangewezen laboratorium. Artikel 3 3. Regels inzake monstername, onderzoek en uitslag 1. Het bestuur stelt bij bestuit regels vast met betrekking tot de wijze waarop de bloedmonsters zoals bedoeld in artikel 2, eerste en derde lid, worden genomen en worden onderzocht door het in artikel 2» vierde lid, bedoelde laboratorium, de analysemethode die wordt toegepast tijdens dit onderzoek en de wijze waarop de uitslag van dit onderzoek wordt bekend gemaakt. Dit besluit wordt gepubliceerd in het Verordeningenfalad Bedrijfsorganisatie, 2. De slachthuisondernemer is verplicht een administratie te voeren waarin de steekproefsgewijze bemonstering wordt verantwoord en verteent inzage ïn deze administratie aan door de voorzitter daartoe gemachtigde personen en aan aangewezen toezichthouders zoals bedoeld in artikel 4, eerste lid, 3. Monstername van tankmeik vindt plaats conform het bepaalde in de ZulvelverordenSng 2000, Handmatig nernen, transporteren en bewaren van monsters boerderijmelk, 4. De van tankmeik genomen monsters worden steekproefsgewijs op de aanwezigheid van Leukose onderzocht door toepassing van een Elisa-test. tn het geval de aanwezigheid van Leukose wordt vastgesteld zaj een confirmatietest door middel van een Elisa-test op een tweede monster van de party tankmeïk worden uitgevoerd. Artikel 4 4. Toezicht 1. Het toezicht op de naleving van de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften wordt namens het productschap uitgeoefend door een door het 21

22 bestuur W beswt eangewezen dienst m door het {Mistuur aartgewezen personen. Dit besluit wordt gepubliceerd in het Verordeningenblad 2, DJB In hét eerste lid bedoeldt personen z n bevoegd pémehtingsrapparten ten behoeve van tuehtreehtehfke afhandeling óp te maken. Altaars Op overtreding van het bepaalde bij* óf krachtens deze verordening worden ttiehtrechtell l<è maatfégeien gesteld zoals vooföïeo in dé Wet tuchtreehtspraak bédrljfsorganlsstie 2004, ArtlkelS 1* De door het productschap uit hoofde van deze verordening verkregen gegevens omtrent ondérnémmgen worden in handen gesteld van de voorzitter; zij worden, behoudens aan personeelsleden van het secretariaat van het productschap, de rechtspersoon ate bedoeld tn artikel 3, eerste lid, alsmede ton behoeve wan de handhaving van hè*.bepaalde in dazé verordening, niet verder Éekendpaittaakt» 2. Uït höfofdt Vtn deze Virordëiirng véritrégeft gegevens omtrent ondefneminigen wofden aan anderen dan dé In hét éérste lid genoemde personen en instanties slechts verstrekt voer zover zuiik» in overeenstemming is met de arttkefen S en 9 van de Wet beschefming persoonsgegevens, 3. Jpé voorzitter kan, W afwifliing van hét bepaatóe in het eerste fld, besiutteri lot bekendmaking van getotaliseerde gegevens omtrent groepen van ondernernïngenf doch nimmer op modanige wijze dat daarurt gegèverts omtrent een bepaalde onderneming kunnen worden afgeleid. Artikel? 7. Slotbepalingen 1, Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening monitoring Leukose bij runderen {PVV)

23 D*zs vsrordëning. treedt In werking met ingang van d» tweede dag im de dag van dagtekening van nat Verei^énïJigeftbJad : Bedrijf «organisatie waarin z»i wordt Zoetermeer, 14 februari 2007 J.J. Ramekers voorzitter S.B.M. Jongerius secretaris Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 5 april 2007 en door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit mede namens de Minister van Justitie bij beschikking van 24 april 2007, nr. TRCJZ/2007/842. TOELICHTING BU DE VERORDENING MONITQRING LEUKQSE BIJ RUNDEREN {PVVj 2007 ALGEMEEN Nederland heeft sinds 1 januari 1999 de officiële status vrij van Leukose (Enzoöttsche Bovfne Leukose} krachtens artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens. In de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2005 is voor de laatste maai het bewakingsonderzoek van de Leukose-vrij status uitgevoerd in opdracht en onder financiering van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Volgens de voorschriften van Richtlijn 64/432/EEG had deze bewaking at na de periode 1 juli 2003 tot 1 juli 2004 mogen worden gestaakt. De richtlijn schrijft namelijk 5 jaar bewaking voor na het verkrijgen van de officiële status; na deze periode hoeft er voor export naar andere EU-landen geen jaarlijks bewakingsonderzoek meer te worden uitgevoerd. Derde landen kunnen echter nog wel vragen om extra garanties ten aanzien van het Leukose-vrij zijn van runderen, vlees of melkproducten uit een land met de officiële status vrij van Leukose. Op basis van het uitgevoerde bewakingsonderzoek kan de Voedsel- en Waren Autoriteit {VWA) op de Nederlandse export-certificaten verklaren dat aan de door het Office International des Epizooties (OIE) gestelde eisen voor wat betreft onderzoek naar Leukose is voldaan. In 2007 wil de rundersector het bewakingsonderzoek onder eigen verantwoordelijkheid voortzetten. De juridische basis bestaat dan uït onderhavige verordening voor wat betreft onderzoek bij runderen die ten behoeve van de slacht of de melkproductie worden gehouden. Monsters van bloed aan de slachthjn respectievelijk monsters van melk uit tankmeik zuilen worden onderzocht op de aanwezigheid van Leukose. Volgens Of E normen moet er jaarlijks een serologisch onderzoek worden uitgevoerd op een steekproef van de rundveepopuiatie, zodanig dat Leukose met 99% zekerheid zou worden aangetoond indien het in meer dan 0,2% van de koppels aanwezig zou zijn. De Nederlandse methode van onderzoek bestaat uït het jaarlijks bemonsteren van 33% van de melkvee bedrijven en 1 op de 6 slachtrunderen. Voor Nederland betekent dit dat er jaarlijks 7500 tankmeikmortsters worden getest en ongeveer bloedmonsters van slachtdieren. Een dergelijk systeem heeft een gevoeligheid van >99.9%, waarbij de gevoeligheid voor melkvee bedrijven 98.7% bedraagt en voor 23

24 slachtvee >99.9%. Aangezien eer» Leukose besmetting willekeurig is verdeeld over de slachtrunderent en f van elk bedrijf wel eens een rund naar de slacht gaat is het voor de algehele gevoeligheid van het systeem niet van belang hoeveel monsters per bedrijf er worden getest. Het aantal bemonsterde slachtrundererikan nog worden verlaagd tot » zondef dat de gevoeïigheld voor hét aantonen van Leukose in slaobtrunderén in hee! Nederland onder d«99% zakt. Bij een kleiner aantal monsters zal de gevoeligheid onder de Si% aakken* Één monltoringssystematiek op vrijwltltge basis kan er niet voor zorgen dat alle bedrijven ïn de sector meedoön. Met het oog op een ononderbroken export is eer» roonitoring op basis van publieke= >egelgsving, niét daaraan vertoonden een adequate handhaving, ortontöeerlijfe. Op grond van hét in onderhavige verordening opgezette mönitofirigspfogramrna kan de VWA exportvérwaftngen afgeven. In artikel 2 van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE's is Leukose bij runderen aangewezen als besmettelijke dierziekte in de zin van artikel 15 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren {GWWDJ. Op grond van de artikelen 19 en 100, eerste lid, van de GWWD moeten rundveehouders en dierenartsen in het geval een rund verschijnselen vertoont van Leukose of als het vermoeden bestaat dat het dier met Leukose tn aanraking is geweest hiervan aangifte doen. Voor medewerkers van laboratoria geldt een soortgelijke aangifteverplichting op grond van artikel 100, tweede lid, van deze wet. De ondernemer is verplicht er voor zorg te dragen dat monsters kunnen worden genomen ten behoeve van onderzoek naar de aanwezigheid van Leukose. De ondernemer draagt er voor zorg dat de lichaamssappen Woed en melk op slachterijen, respectievelijk het Melk Controle Station kunnen worden verzameld. De commissie Diergezondheid en Kwaliteit Bunderen (DKR) heeft in de vergadering van 24 februari 2006 ingestemd met het voornemen om door middel van een verordening van het Productschap Vee en Vlees zoweï aan de slachtlijn als in de melkproductie onderzoek te laten uitvoeren naar de aanwezigheid van Leukose. Voorts is door de DKR ingestemd met de daaraan verbonden, vooraf ingeschatte, kosten. Een verdeelsleutel voor 2007 «s voorgesteld waarbij van de geschatte kosten aan het PVV en van de geschatte kosten aan het Productschap Zuivel kunnen worden toegerekend. Aangezien monitoring mede dient ter versterking van het imago van zuivelproducten en ter bevordering van de export van zuivelproducten zijn met het Productschap Zuivel concrete afspraken gemaakt aangaande rolverdeling en financiering. Notificatie van technische voorschriften In de lijn van het door het Hof van Justitie ven de EG in zijn arrest van 16 november 2000 in zaak C-37/99 bepaalde behoeft de verplichting tot deelname aan onderzoek naar de aanwezigheid van Leukose niet te worden genotificeerd, in die zaak, waarin een verplicht entprogramma aan de orde was dat op zich weliswaar een technische specificatie inhoudt, namelijk aan te merken als een onderdeel van het productieprocédé, bepaalde het Hof dat pas sprake is van een bij de Commissie aan te meiden technisch voorschrift in de zin van richtlijn 83/189/EEG indien het een voorschrift Is dat technische specificaties bevat die de jure of de facto moeten worden nageleefd met het oog op het verhandelen of het gebruik ïn een lidstaat. Aangezien de - daar aan de orde zijnde - entverplichting geen beperking stelt aan het verhandelen of het gebruik van de betrokken producten ingeval de dieren, in dat gevat varkens, in strijd met dit voorschrift, niet zijn geënt, is er geen sprake van een technisch voorschrift in de zin van richtlijn 83/189/EE<3 dat vóór de vaststelling ervan bij de 24

25 Commissb aangemeld moet worden. Ongeacht de verplichting tot deelname aan net enöerxoefe naar de aanwezigheid van Leukose bij runderen gewt dat de runderen yrijelp kunnen worden verhandeld, Notificiatïe van de m deze verordening gestelde voorschriften- fc daarom niet vereist. De financiële gevolgen van de verordening De kosten voor hét monitoren bestas» «ft rnönstemame^ transport.»» en anaïymkosten, en voorts kosten voor de controle op de natev&ig en de handhaviiig. Voor een da«ï var» deze kosten km worden aangesjottnèfj d bestaande monltorins naar i0r en Léptosplra Hsrdjo. Overige kosten worden door de ruwdveeseetof uk hét j^üttdéfgezondheidsfonds geünancterd. Vanwege dé opgezette fnonitofotgssys^rnatlek en uitvoering daarvan, waarbij slechts beperkt sprake is van een administratieve verplichting en het voor een groot deel meelopen met monitoring naar andere runderziekten is er slechts op beperkte schaal sprake van een lastenverzwaring. De kosten voor melkmonstername worden geschat op 0,70 per stuk, de kosten voor bloedmonstername worden geschat op 5 per stuk. Dit levert een totaal van aan kosten inzake monstername op. Aan arbeidskosten door de door het productschap ingeschakelde dienst is begroot. Analysekosten voor melkmonsters liggen rond 4 per onderzoek en voor bloedmonsters rond 5 per onderzoek, confirmatieonderzoek kost rond 10. Totaal aan analysekosten is een bedrag van begroot. Het totale bedrag van de onderscheiden posten wordt op ruim ingeschat. Aan administratieve lastenverzwaring gemoeid met administratieve handelingen in verband met monsternsme, is een bedrag van berekend. Daarnaast is van overige verplichtingen die nieuwe administratieve lasten genereren geen sprake. ARTIKELS6EWUZE TOELICHTING Artikel 1 In dit artikel worden de relevante begrippen gedefinieerd. Artikel 2 Op grond van dit artikel zijn rundveehoudende ondernemingen verplicht van hun bedrijf afkomstige runderen die bestemd zijn voor de slacht, ofwel melk afkomstig van de gehouden runderen te laten onderzoeken op de aanwezigheid van Leukose. Bloed van sjachtrunderen wordt aan de slachtlsjn onderzocht. Melk afkomstig van runderen wordt afgeleverd aan zuivelondernemingen en wordt rechtstreeks dan wel indirect bij een zurveiondernemjng of Melk Controle Station onderzocht op de aanwezigheid van Leukose. In het eerste lid is de verplichting opgenomen voor de ondernemer die slachtrunderen houdt om mee te werken aan het door de sector geïrriteerde onderzoek naar Leukose bij runderen, in het tweede lid is de verplichting opgenomen voor de ondernemer die runderen houdt ten behoeve van melkproductie om mee te werken aan het door de sector geïniteerde onderzoek naar Leukose bij runderen. In het derde lid is de verplichting voor een slachthuisondememer opgenomen orn actief mee te werken aan het onderzoek naar Leukose. in het vierde lid wordt verwezen naar de Ministeriële regeling waarbij veterinaire laboratoria worden erkend dan wel aangewezen. 25

26 Artikel 3 Op grond van dit artikel wordt de wijze van monslername, de toezending aan een arkend Jaboratorium en de te hanteren analysemethode bij besluit nader bepaald. Binnen 20 werkdagen na ds ntonsitername wordt de : uitslag van het onderzoek bekend verondersteld en zou deze uitslag door het productschap of de aan te wijzen uitvoerende dienst ontvangen moeten zljf*. In de door de 8laehthulsöndem«msr gevoetde aclrninistratle is verantwoord Op welke wijze aan de steekproefsgewijze bemonstering is voldaan. Voor monstername van tankmsfk is aangestoten aan bestaande regels vastgesteld door het Productschap Zuivel, Het onderzoek bif tanfeniêlk vindt plaats door toëpéssing van een Élïsa-test, ook een ventueie eonfirmatietest zal geschieden aan de hand van een Slisa-test. Uiterlijk binnen 20 werkdagen ns ontvangst van een positieve uitslag (waarbij de aanwezigheid van Leukose is vastgesteld) moet de VWA hiervan in ftennis zijn gesteld. Artike(4 Met het toezicht zijn belast bij besluit door het bestuur aangewezen toezichthouders. Deze aanwijzing behoeft ministeriële goedkeuringen op grond van artikel 104, derde Hd, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. In het tweede lid is bepaald dat de aangewezen personen berechtingsrapporten kunnen opstellen nadat een overtreding is geconstateerd. Artikel 5 Nadat een aangewezen toezichthouder een berechtingsrapport heeft opgemaakt kan de voorzitter een tuchtzaak aanhangig maken bij het tuchtgerecht PVV onder overlegging van alle relevante schriftelijke stukken. Het tuchtgerecht kan de volgende maatregelen opleggen: een berisping, een geldboete (max per overtreding), openbaarmaking van de uitspraak op kosten van de betrokkene en het onder verscherpt toezicht stellen van een ondernemer op diens kosten. Hoger beroep is mogelijk bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Artikel 6 Gelet op de bescherming van persoonsgegevens van ondernemers worden in dit artikel regels gesteld aangaande de gegevensverwerking. Artikel? ïn dit artikel is de juiste crteerwijze van deze verordening opgenomen en is de inwerkingtreding bepaald. Zoetermeer, 14 februari 2007 J.J. Ramekers voorzitter S.B.M. Jongerius secretaris 26

27 PW 14 Besluit aanwijzing toezichthouders Verordening monitoring Leukose bij runderen (PW) 2007 Besluit van het bestuur van het Productschap Vee en Vlees van 14 februari 2007 tot aanwijzing van personen die zijn belast met het houden van toezicht op de naleving van de Verordening monitoring Leukose bij runderen {PW) 2007 (Besluit aanwijzing toezichthouders Verordening monitoring Leukose bïj runderen (PVV) 2007) Het bestuur van het Productschap Vee en Vlees; Gelet op artikel 104, derde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie en artikel 4, eerste lid, van de Verordening monitoring Leukose bij runderen (PVV) 2007; Besluit: Artikel 1 1. De volgende personen, als controleur werkzaam bij de B. V. Controle Bureau Dierlijke Sector, gevestigd te Utrecht, worden belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de regelgeving genoemd in het tweede lid: a. de heer H.G.M. Grolleman, geboren op 25 maart 1957 te Raalte; b. de heer P.C.JLM. van den Heuvel, geboren op 6 maart 1953 te Nistelrode. 2. De personen genoemd in het eerste lid zijn belast met het houden van toezicht op de naleving van de Verordening monitoring Leukose bij runderen (PVV) De in het eerste lid aangewezen personen dienen, naast een ingevolge artikel 5:12, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven geldig legitimatiebewijs, te beschikken over een door de voorzitter van het Productschap Vee en Vlees op naam gestelde lastgeving. Artikel 2 1. Dit besluit wordt aangehaald als; Besluit aanwijzing toezichthouders Verordening monitoring Leukose bij* runderen PW) Dit besluit zal worden gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en treedt tn werking op de dag van inwerkingtreding van de Verordening monitoring Leukose bij runderen (PW) Zoetermeer, 14 februari 2007 J.J. Ramekers voorzitter S.B.M. Jongerius secretaris Goedgekeurd door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit mede namens de Minister van Justitie bij beschikking van 24 april 2007, nr. TRCJZ/2007/

28 TOELICHTING BIJ HET BESLUIT AANWIJZING TOEZICHTHOUDERS VERORDENING MONITORiNG LEUKOSE SU RUNDEREN (PVV? 2007 In de Verordening monitoring Leukose bij runderen (PVV) 2007 is een monitoring met betrekking tot de aanwezigheid van Leukose bij runderen verplicht gesteld. In het geval na administratieve controle blijkt dat niet wordt voldaan aan de verplichtingen inzake de monitoring kan het noodzakelijk zijn een formeel daarvoor aangewezen toezichthouder in te schakelen. Voor het toezicht op de naleving van verordeningen is in artikel 104, derde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie (In werking getreden per 1 januari 2003, Staatsblad 2002, 642J aan besturen van bedrijfslichamen de bevoegdheid gegeven personen aan te wijzen die zijn belast met het toezicht. De bevoegdheden en verplichtingen van toezichthouders zijn bepaald in afdeling 5,2 van de Algemene wet bestuursrecht. Het toezicht op de naleving van de verordening kan uitmonden in het aanbrengen van een zaak bij het tuchtgerecht. De toezichthouder is degene dte de overtreding van het voorschrift waarop een tuchtrechtelijke maatregel staat constateert, ter zake een berechtingsrapport opmaakt dat wordt voorgelegd aan de voorzitter van het productschap. Deze heeft vervolgens de verantwoordelijkheid om de zaak formeel aanhangig te maken bij het tuchtgerecht. Het toezicht wordt, gelet op de vereiste onafhankelijkheid en de onpartijdigheid, niet door medewerkers uitgeoefend die in dienst zijn van het bedrijfsltchaam zelf, maar in dienst van een van het bedrijfsltchaam onafhankelijke controledienst. In dit besluit zijn personen aangewezen die in dienst zijn van de 8. V. Controle Bureau Dierlijke Sector {hierna: het CBD). De personen die de toezichthoudende functie uitoefenen hebben geen belangen ïn de veehouderij. Het CBD is een werkmaatschappij van de overkoepelende Stichting Centraal Bureau Slachtdieren {CBS), In het bestuur van de Stichting CBS zijn verschillende organisaties uit de agrarische sector vertegenwoordigd, het Productschap Vee en Vlees dan wel het Productschap Zuivel maakt geen deel uit van het bestuur van de Stichting CBS. De werkzaamheden van het CBD zij'n gericht op het verrichten van controles op rundvee, varkens- en pluimveehouderijen. Daarnaast verricht het BD ook controles bij veehandelaren en broedenjen. Het CBD is door de Raad van Accreditatie voor werkzaamheden in de veehouderijsector geaccrediteerd volgens ISO/IEC Het CBD is hiermee geaccrediteerd om inspecties te verrichten. Door middel van externe audits wordt jaarlijks getoetst of het CBD aan de normen blijft voldoen. Het CBD heeft onder andere met betrekking tot de Verordening bestrijding Ziekte van Aujeszky 2002 al meerdere jaren ervaring opgedaan met het uitoefenen van toezicht en het opmaken van berechtingsrapporten. Dit toezicht houdt hoofdzakelijk zogenoemd administratieve controle ter plekke In. Ook bij de onderhavige verordening is vooraleerst sprake van administratieve controle. Bij geconstateerde overtreding stellen de aangewezen personen berechtingsrapporten op ter verdere tuchtrechtelijke afhandeling. Zoetermeer, 14 februari 2007 J.J. Ramekers voorzitter S.B.M. Jongerius secretaris 28