Hierbij gaat voor de delegaties document C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to 4.

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 12 februari 2016 (OR. en) 6090/16 ADD 1 FIN 96 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 11 februari 2016 aan: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie Nr. Comdoc.: C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to 4 Betreft: Bijlagen bij besluit van de Commissie inzake de niet-automatische overdracht van kredieten van de begroting 2015 naar de begroting 2016 en inzake de wederopvoering van vastleggingskredieten op de begroting 2016 Hierbij gaat voor de delegaties document C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to 4. Bijlage: C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to /16 ADD 1 hh DG G 2A NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2016) 857 final ANNEXES 1 to 4 BIJLAGEN bij BESLUIT VAN DE COMMISSIE INZAKE DE NIET-AUTOMATISCHE OVERDRACHT VAN KREDIETEN VAN DE BEGROTING 2015 NAAR DE BEGROTING 2016 EN INZAKE DE WEDEROPVOERING VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN OP DE BEGROTING 2016 NL NL

3 BIJLAGE I OVERDRACHT VAN NIET-GESPLITSTE KREDIETEN Nr Omschrijving 2016 Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 Over te dragen bedrag (in EUR) Terugbetaling van rechtstreekse steun in verband met financiële discipline Artikel 169, lid ,00 TOTAAL RUBRIEK , Overige beheersuitgaven voor het beleidsterrein Beleidscoördinatie en juridisch advies van de Commissie Overige beheersuitgaven van de leden van de instelling Artikel 13, lid 2, Artikel 13, lid 2, , ,88 TOTAAL RUBRIEK ,00 TOTAAL-GENERAAL ,00 NL 2 NL

4 OVERDRACHT VAN NIET-GESPLITSTE KREDIETEN Motivering Terugbetaling van rechtstreekse steun in verband met financiële discipline ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR Overeenkomstig artikel 169, lid 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en artikel 26 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 kunnen niet-vastgelegde kredieten van het ELGF onder gedeeld beheer worden overgedragen naar het volgende begrotingsjaar, met een maximum van 2% van de oorspronkelijke kredieten of het bedrag van de in de artikelen 25 en 26 van Verordening (EG) nr. 1306/2013 van de Raad bedoelde aanpassing van de rechtstreekse betalingen in het kader van de financiële discipline die in het vorige begrotingsjaar is toegepast. Overeenkomstig artikel 26, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 wordt dat bedrag terugbetaald aan de eindontvangers op wie in het begrotingsjaar waarnaar de kredieten worden overgedragen, de aanpassingscoëfficiënt van toepassing is. Een totaal bedrag van EUR is overgedragen van niet-vastgelegde kredieten van post Reserve voor crisissituaties in de landbouwsector, naar post Terugbetaling van rechtstreekse steun in verband met financiële discipline. Verordening (EU) nr. 2015/2094 stelt de bedragen vast die elke lidstaat moet terugbetalen aan landbouwers en bepaalt overeenkomstig artikel 169, lid 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 dat uitgaven in verband hiermee enkel voor financiering door de Unie in aanmerking komen indien de bedragen vóór 16 oktober 2016 aan de begunstigden worden betaald. Het bedrag van EUR stemt overeen met het bedrag van de financiële discipline toegepast voor het begrotingsjaar 2015 en blijft onder de hiervoor vermelde bovengrens van 2%. Derhalve zal EUR van post worden overgedragen naar de begroting 2016 en ter beschikking van de lidstaten worden gesteld voor terugbetaling Overige beheersuitgaven voor het beleidsterrein Beleidscoördinatie en juridisch advies van de Commissie ,45 EUR ,61 EUR ,84 EUR ,12 EUR Sinds 1 mei 2015 staat de Commissie in voor de exploitatiekosten van de vip-service op de luchthaven van Brussel waarop leden van de Commissie en kabinetsleden die de commissarissen vergezellen een beroep doen. De kosten voor de voorzitter en vicevoorzitters worden gedragen door de Belgische staat. De voorbereidende werkzaamheden voor de overeenkomst met Brussels Airport Company (BAC) zijn afgerond, maar de overeenkomst moet nog worden gevalideerd, en daarom wordt een overdracht voorgesteld in overeenstemming met artikel 13, lid 2,, FR. Er zijn twee begrotingsonderdelen betrokken: voor het gedeelte betreffende de zogeheten globale enveloppe, waaruit de kosten voor de kabinetsleden worden gefinancierd, en voor de leden van de Commissie. NL 3 NL

5 Overige beheersuitgaven van de leden van de instelling ,00 EUR ,12 EUR ,88 EUR ,88 EUR Zie motivering voor begrotingsonderdeel hierboven. NL 4 NL

6 BIJLAGE II - OVERDRACHT VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN Nr Omschrijving 2016 Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012. Over te dragen bedrag (in EUR) Ondersteuning van de werking en de modernisering van de douane-unie Verbetering van de werking van de belastingstelsels Artikel 13, lid 2, Artikel 13, lid 2, , ,19 TOTAAL RUBRIEK 1a , Grensoverschrijdende samenwerking Bijdrage uit rubriek 1b (Regionaal beleid) Artikel 13, lid 2, ,00 TOTAAL RUBRIEK 1b , Proefproject Steun voor kleinschalige visserij Artikel 13, lid 2, ,90 TOTAAL RUBRIEK , Andere maatregelen voor crisisbeheersing en acties Artikel 13, lid 2, , Steun aan non-proliferatie en ontwapening Artikel 13, lid 2, ,00 TOTAAL RUBRIEK , Reserve voor noodhulp Artikel 13, lid 2, onder c) SPECIALE INSTRUMENTEN - TOTAAL , ,00 TOTAAL-GENERAAL ,38 NL 5 NL

7 OVERDRACHT VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN Motivering Ondersteuning van de werking en de modernisering van de douane-unie ,00 EUR ,40 EUR ,60 EUR ,29 EUR De vastleggingskredieten houden verband met één specifiek it-contract voor onderhoud van de Hewlett Packard Service Manager licentie. Niettegenstaande de voorbereidende werkzaamheden zijn voltooid in 2015, kon de vastleggingsprocedure wegens technische problemen niet in 2015 worden afgerond. De opdracht is verdeeld over twee begrotingsonderdelen, en , aangezien deze support voor de twee programma s Douane 2020 en Fiscalis 2020 omvat. De overdracht van vastleggingskredieten vindt plaats voor Douane en Fiscalis (zie hieronder), voor een totaal van ,48 EUR en is gebaseerd op artikel 13, lid 2,, FR Verbetering van de werking van de belastingstelsels ,00 EUR ,81 EUR ,19 EUR ,19 EUR Zie motivering voor begrotingsonderdeel hierboven Grensoverschrijdende samenwerking Bijdrage uit rubriek 1b (Regionaal beleid) ,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR De overdracht heeft betrekking op het programma voor grensoverschrijdende samenwerking (CBC) Mid- Atlantic , dat onder het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) (rubriek 4) valt, maar ook een uit rubriek 1b gefinancierde bijdrage van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) ontvangt. De interne voorbereidende werkzaamheden binnen de Commissie zijn afgerond en het interdienstenoverleg is op 30 november 2015 afgesloten. NL 6 NL

8 De beheersautoriteit (BA) in Spanje heeft de van de Commissie ontvangen opmerkingen nog niet volledig verwerkt. De BA moet eerst alle deelnemende landen (Spanje, Portugal en Marokko) raadplegen voordat het bijgewerkte document wordt teruggestuurd. Als gevolg van deze procedure zal het programma pas begin 2016 kunnen worden aangenomen door de Commissie. Om de volledige tenuitvoerlegging van het programma voor 2015 en 2016 te garanderen, zullen de overeenkomstige ENI-kredieten zullen uit de begroting 2016 worden gefinancierd. Deze flexibiliteit geldt echter niet voor het EFRO-gedeelte van rubriek 1b, omdat de nationale enveloppes volledig aan de lidstaten worden toegewezen op jaarbasis, zonder marge voor overdracht van het ene jaar naar het andere. Om te vermijden dat de EFRO-bijdrage 2015 voor dit ENI-programma verloren gaat, is de overdracht van EUR uit hoofde van de EFRO-bijdrage vereist op grond van artikel 13, lid 2,, FR Proefproject Steun voor kleinschalige visserij ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,90 EUR Het gunningsbesluit met betrekking tot de oproep tot het indienen van voorstellen MARE/2014/04 Steun voor kleinschalige visserij, waarbij aan acht begunstigden subsidies zijn toegekend, is door de ordonnateur ondertekend op 30 november Een van de begunstigden heeft echter niet alle verplichte informatie ingediend om de vastlegging in de begroting vóór het einde van het jaar te kunnen doen. Daarom kon de vastlegging niet in 2015 worden verricht en wordt voorgesteld het bedrag van ,90 EUR over te dragen overeenkomstig artikel 13, lid 2),, FR Andere maatregelen voor crisisbeheersing en acties ,00 EUR ,47 EUR ,53 EUR ,00 EUR Het was niet mogelijk om vóór het einde van het jaar EUR vast te leggen voor de GVDB-missie Sahel Mali (gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid) wegens een studievoorbehoud binnen de Raad, hoewel alle voorbereidende stappen zijn afgerond. Daarom wordt verzocht EUR over te dragen op grond van artikel 13, lid 2),, FR Steun aan non-proliferatie en ontwapening ,00 EUR ,06 EUR ,94 EUR ,00 EUR Een bedrag van EUR voor de ondersteuning van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC) kon vóór het einde van het jaar niet worden vastgelegd in afwachting dat het studievoorbehoud binnen NL 7 NL

9 de Raad zou worden opgeheven. Alle voorbereidende stappen waren evenwel afgerond en daarom wordt verzocht het bedrag over te dragen op grond van artikel 13, lid 2,, FR Reserve voor noodhulp ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR De MFK-verordening (Verordening nr. 1311/2013 van de Raad) bepaalt dat het jaarlijks bedrag voor de reserve voor noodhulp kan worden aangewend tot jaar n+1 overeenkomstig het Financieel Reglement. In artikel 13, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement wordt bepaald dat bedragen die overeenstemmen met vastleggingskredieten voor de reserve voor noodhulp (alleen naar het volgende begrotingsjaar) kunnen worden overgedragen bij een besluit van de Commissie. NL 8 NL

10 BIJLAGE III - OVERDRACHT VAN BETALINGSKREDIETEN Nr Omschrijving 2016 Over te dragen bedrag (in EUR) Voorkomen en bestrijden van fraude, corruptie en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad Voltooiing van acties op het gebied van de strijd tegen fraude Ondersteuning van wederzijdse bijstand in douanezaken en bevordering van veilige elektronische communicatiemiddelen waarmee lidstaten onregelmatigheden kunnen melden , , ,54 TOTAAL RUBRIEK 1a ,02 TOTAAL-GENERAAL ,02 NL 9 NL

11 OVERDRACHT VAN BETALINGSKREDIETEN Motivering Voorkomen en bestrijden van fraude, corruptie en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad Betalingen op : ,00 EUR ,97 EUR ,03 EUR ,03 EUR Wegens het succes van de oproep tot het indienen van voorstellen voor technische bijstand (meer dan 80 aanvragen) met als uiterste indieningstermijn 15 september 2015 duurde de beoordeling van voorstellen veel langer dan verwacht. Het hoge aantal aanvragen heeft ervoor gezorgd dat de ondertekening van de overeenkomst met de overheidsdiensten voornamelijk douanekantoren in de lidstaten werd verschoven naar begin Bijgevolg is ook de betaling van 50 % voorfinanciering van het subsidiebedrag uitgesteld tot het begin van januari, tot de overeenkomsten ondertekend worden. De momenteel voor 2016 beschikbare betalingskredieten zijn ontoereikend voor de voorfinanciering van vastleggingen van 2015, bovenop de verwachte betalingen op vastleggingen voor Daarom is de overdracht van de betalingskredieten voor 2015 nodig om te voorzien in de behoeften voor dit begrotingsonderdeel Voltooiing van acties op het gebied van de strijd tegen fraude Betalingen op : ,00 EUR ,55 EUR ,45 EUR ,45 EUR De uiterste indieningsdatum voor eindverslagen in het kader van de rubriek technische bijstand onder Hercules II (onderdeel voltooiing) moest worden verlengd als gevolg van vertragingen bij de tenuitvoerlegging in de lidstaten. Door deze verlenging kon de saldobetaling in 2015 niet volledig worden uitgevoerd en zullen sommige betalingen worden uitgesteld tot 2016, maar daarvoor zijn de beschikbare toewijzingen niet toereikend Ondersteuning van wederzijdse bijstand in douanezaken en bevordering van veilige elektronische communicatiemiddelen waarmee lidstaten onregelmatigheden kunnen melden Betalingen op : ,00 EUR ,46 EUR ,54 EUR ,54 EUR Als gevolg van vertraagde projecten die pas in de laatste twee maanden van 2015 werden vastgelegd en niet tijdig door leveranciers ingediende facturen, zijn de betalingskredieten niet volledig verbruikt. Omdat de betalingskredieten in de begroting 2016 ontoereikend zijn om die verplichtingen te dekken, wordt het resterende saldo van 2015 overgedragen. NL 10 NL

12 BIJLAGE IV WEDEROPVOERING VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN Nr Omschrijving 2016 Weer op te voeren bedrag (in EUR) Voltooiing van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) Convergentie ,49 TOTAAL RUBRIEK 1b ,49 TOTAAL-GENERAAL ,49 NL 11 NL

13 WEDEROPVOERING VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN Motivering Overeenkomstig artikel 178 van het Financieel Reglement moeten vastgelegde kredieten overeenkomstig de in artikel 175 bedoelde regelgeving ambtshalve door de Commissie worden vrijgemaakt. De aldus vrijgemaakte kredieten kunnen echter weer worden opgevoerd in geval van een slechts aan de Commissie toe te rekenen kennelijke fout. Wat 2015 betreft, heeft zich een dergelijk geval voorgedaan Voltooiing van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) Convergentie In 2015 gedane annuleringen Weer op te voeren bedrag: ,00 EUR ,49 EUR Het weer op te voeren bedrag van ,49 EUR is nodig om de vastleggingskredieten voor het operationele programma voor Andalusië Doelstelling ES 161PO 001 gedeeltelijk te reconstrueren met het oog op de terugbetaling van het nietig verklaarde besluit C(2009)9270 van de Commissie naar aanleiding van de definitieve uitspraak van het Hof van Justitie (zaak C-263/13P). Een deel van het verschuldigde bedrag is reeds gereconstrueerd en in 2015 aan Spanje terugbetaald uit de bestemmingsontvangsten afkomstig van nieuwe financiële correcties die voor de betrokken fondsen zijn toegepast in overeenstemming met artikel 21, lid 3, onder c), van het Financieel Reglement. Omdat de thans beschikbare en de eerstkomende tijd verwachte financiële nettocorrecties beperkt zijn, zullen de bestemmingsontvangsten niet volstaan om de bedragen die na het arrest van het Hof van Justitie in het geding zijn, volledig te dekken. De Commissie vindt dat zij tot volledige terugbetaling moet overgaan en daarom wordt voorgesteld de nodige vastleggingskredieten weer op te voeren op basis van de in 2015 geannuleerde kredieten betreffende andere operationele Structuurfondsenprogramma s van eerdere programmeringsperioden, die overeenkomstig artikel 178, lid 2, van het Financieel Reglement kunnen worden hergebruikt. NL 12 NL