VERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL A8-0005/

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Zittingsdocument A8-0005/2014 VERSLAG over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/002 /Gelderland-Overijssel bouw) (COM(2014)0455 C8-0100/ /2055(BUD)) Begrotingscommissie Rapporteur: Paul Tang RR\ doc PE v02-00 In verscheidenheid verenigd

2 PR_BUD_Funds INHOUD ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...3 BIJLAGE: BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD...7 TOELICHTING...9 BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE WERKGELEGENHEID EN SOCIALE ZAKEN...12 BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE REGIONALE ONTWIKKELING...15 UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE...17 Blz. PE v /17 RR\ doc

3 ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/002 /Gelderland-Overijssel bouw) (COM(2014)0455 C8-0100/ /2055(BUD)) Het Europees Parlement, gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2014)0455 C8-0100/2014), gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering ( ) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/ (EFG-verordening), gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren , en met name artikel 12 hiervan, gezien het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 2 december 2013 betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer 3 (IIA van 2 december 2013), en met name punt 13 hiervan, gezien de trialoogprocedure als bedoeld in punt 13 van het IIA van 2 december 2013, gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling, gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A8-0005/2014), A. overwegende dat de Europese Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te geven aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ondervinden, en hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt; B. overwegende dat financiële steun van de Unie aan ontslagen werknemers flexibel moet zijn en zo snel en efficiënt mogelijk ter beschikking moet worden gesteld, overeenkomstig de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie die is goedgekeurd op de overlegvergadering van 17 juli 2008, en met 1 PB L 347 van , blz PB L 347 van , blz PB C 373 van , blz. 1. RR\ doc 3/17 PE v02-00

4 eerbiediging van het IIA van 2 december 2013 wat betreft het nemen van besluiten om middelen beschikbaar te stellen uit het EFG; C. overwegende dat naar verwachting 475 van de 562 in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen aan de maatregelen zullen deelnemen; D. overwegende dat Nederland aanvraag EGF/2014/002 /Gelderland-Overijssel bouw heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG, naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 89 bedrijven die vallen onder afdeling 41 van de NACE Rev. 2 (" Bouw van gebouwen ") 1 in de NUTS II-regio's Gelderland en Overijssel tijdens de referentieperiode van 1 maart 2013 tot 1 december 2013, waarbij 475 werknemers in aanmerking komen voor maatregelen met medefinanciering door het EFG; E. overwegende dat de aanvraag voldoet aan de subsidiabiliteitscriteria die zijn vastgelegd in de EFG-verordening; F. overwegende dat de overgrote meerderheid (92,6%) van de werknemers waarop de maatregelen betrekking hebben man is, en 7,4% vrouw; overwegende dat 65,3% van de werknemers tussen de 30 en 54 jaar oud is; overwegende dat 21,9% van de werknemers tussen de 55 en 64 jaar oud is; 1. is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn opgenomen in artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening en dat Nederland bijgevolg recht heeft op een financiële bijdrage op grond van die verordening; 2. merkt op dat de Nederlandse autoriteiten de aanvraag voor een financiële bijdrage van het EFG op 20 februari 2014 hebben ingediend en tot 17april 2014 aanvullende informatie hebben verstrekt, en dat de Commissie haar beoordeling op 10 juli 2014 openbaar heeft gemaakt; is ingenomen met de snelle beoordeling binnen vijf maanden; 3. is van oordeel dat de gedwongen ontslagen in 89 bedrijven die vallen onder afdeling 41 van de NACE Rev. 2 (" Bouw van gebouwen ") 2 in de NUTS II-regio's Gelderland en Overijssel verband houden met de wereldwijde financiële en economische crisis, onder verwijzing naar het beleid van de banken om strengere regels toe te passen voor het verstrekken van hypotheken en kredieten, waardoor aanzienlijk minder hypotheken en kredieten werden toegekend, de bezuinigingsmaatregelen van de regering om de staatsschuld en het begrotingstekort terug te dringen, waardoor de overheidsbestedingen terugliepen, en de scherpe daling van de prijzen en de waarde van de huizen op de woningmarkt, waardoor het moeilijk is om huizen te kopen en te verkopen; 4. merkt op dat de werkloosheidssituatie in Gelderland en Overijssel door de Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (PB L 393 van , blz. 1). 2 Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (PB L 393 van , blz. 1). PE v /17 RR\ doc

5 gedwongen ontslagen nog zal verergeren, rekening houdend met het feit dat het aantal ontslagen in de bouwsector sterk is gestegen en dat het aantal werklozen in beide provincies in vergelijking met de nationale cijfers 39% van het totale aantal ontslagen in 2012 vertegenwoordigt. 5. is verheugd dat de Nederlandse autoriteiten met het oog op een snelle bijstandsverlening aan de werknemers hebben besloten met de uitvoering van de individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers te beginnen op 1 februari 2014, lang vóór het definitieve besluit over de toekenning van EFG-steun voor het voorgestelde gecoördineerde pakket; 6. stelt vast dat de maatregelen die in de aanvraag zijn voorgesteld geen toelagen of prestatiepremies omvatten; 7. wijst erop dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening waarvoor medefinanciering wordt aangevraagd, maatregelen ten behoeve van de ontslagen werknemers omvat, zoals hulp bij het zoeken naar werk, opleiding en herscholing, outplacementdiensten en een mobiliteitspool; 8. stelt vast dat verwijdering van asbest behoort tot de mogelijkheden om de deelnemers op te leiden voor banen buiten de bouwsector; dringt er bij de Nederlandse autoriteiten op aan ervoor te zorgen dat werknemers die aan deze specifieke opleiding deelnemen, grondig geïnformeerd worden over de gezondheids- en veiligheidsrisico's die verbonden zijn aan het werken met asbest; 9. is verheugd dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening is opgesteld in overleg met vakbonden en werkgeversorganisaties, de sociale partners in de bouwsector en onderwijsinstellingen, en dat een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie zal worden toegepast in de verschillende stadia van de uitvoering van het EFG en bij de toegang ertoe; wijst op het belang van grensoverschrijdende initiatieven zoals grenskantoren of onderlinge afstemming van de regelgeving om uitwisseling van informatie te bevorderen en grensoverschrijdende mobiliteit van werknemers te stimuleren; 10. is verheugd over het idee om een mobiliteitspool in te stellen die zorgt voor de flexibele inzet van werknemers, zodat zij werkervaring opdoen en via dit instrument een baan vinden; verwacht dat de deelnemers een niet-tijdelijke baan zullen vinden; 11. herinnert aan het belang van een verbeterde inzetbaarheid van alle werknemers door aangepaste opleiding en de erkenning van de in de loop van het beroepsleven opgedane vaardigheden en bekwaamheden; verlangt dat de opleiding die in het gecoördineerd pakket wordt aangeboden, niet alleen afgestemd is op de behoeften van de ontslagen werknemers, maar ook op het huidige ondernemersklimaat; 12. herinnert eraan dat in artikel 7 van de EFG-verordening is bepaald dat bij het samenstellen van het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening voor opleiding en herscholing rekening moet worden gehouden met toekomstperspectieven op de arbeidsmarkt en de vereiste vaardigheden, en dat het gecoördineerde pakket gericht dient te zijn op de overgang naar een grondstoffenefficiënte en duurzame economie; RR\ doc 5/17 PE v02-00

6 13. merkt op dat de informatie die is verstrekt over het gecoördineerde pakket van individuele diensten dat uit het EFG moet worden gefinancierd, gegevens bevat over de complementariteit met maatregelen die worden gefinancierd uit de structuurfondsen; benadrukt dat de Nederlandse autoriteiten bevestigen dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen; herhaalt zijn oproep aan de Commissie om in haar jaarverslagen een vergelijkende evaluatie van deze gegevens op te nemen om ervoor te zorgen dat de bestaande verordeningen volledig in acht worden genomen en dubbel gebruik van door de Unie gefinancierde diensten wordt voorkomen; 14. stelt vast dat de totale kosten voor voorlichting en publiciteit geraamd zijn op EUR; wijst erop dat het van belang is meer bekendheid te geven aan de EFG-bijdrage, en de rol van de Unie daarbij meer zichtbaarheid te geven; 15. waardeert de verbeterde procedure die de Commissie op verzoek van het Parlement in het leven heeft geroepen om de toekenning van subsidies te versnellen; stelt vast dat de Commissie binnen twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag heeft beoordeeld of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage; 16. benadrukt dat er overeenkomstig artikel 9 van de EFG-verordening op moet worden toegezien dat de EFG-steun beperkt blijft beperkt tot hetgeen noodzakelijk is om aan de beoogde begunstigden solidariteit te betonen en tijdelijke, eenmalige steun te verlenen, en niet in de plaats komt van maatregelen waartoe bedrijven verplicht zijn krachtens hun nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten; 17. is ingenomen met de vaststelling van de nieuwe EFG-verordening, die vorm geeft aan de overeenkomst tussen het Europees Parlement en de Raad om het criterium "crisisafwijking " opnieuw in te voeren, om de financiële bijdrage van de Unie te verhogen tot 60% van de totale geschatte kosten van de voorgestelde maatregelen, om de efficiëntie voor de behandeling van EFG-aanvragen in de Commissie en door het Europees Parlement en de Raad te verhogen door de termijn voor beoordeling en goedkeuring te verkorten, om de subsidiabele maatregelen en begunstigden uit te breiden door zelfstandigen en jongeren toe te voegen en om stimuleringsmaatregelen voor de oprichting van een eigen bedrijf te financieren; 18. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; 19. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; 20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. PE v /17 RR\ doc

7 BIJLAGE: BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/002 /Gelderland-Overijssel bouw) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering ( ) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 1, en met name artikel 15, lid 4, Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren , en met name artikel 12, Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer 3, en met name punt 13, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om steun te verlenen aan werknemers die worden ontslagen en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van door de globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt. (2) Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering mag het jaarlijkse maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden, zoals vastgelegd in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013. (3) Nederland heeft op 20 februari 2014 een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen in 89 ondernemingen die actief zijn in NACE Rev. 2-afdeling 41 (Bouw van gebouwen) 4 in de NUTS II-regio's Gelderland 1 PB L 347 van , blz PB L 347 van , blz PB C 373 van , blz Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (PB L 393 van , blz. 1). RR\ doc 7/17 PE v02-00

8 en Overijssel, en heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens verstrekt. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013. (4) Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van EUR te leveren aan de door Nederland ingediende aanvraag, HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2014 wordt een bedrag van EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering. Artikel 2 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement De Voorzitter Voor de Raad De Voorzitter PE v /17 RR\ doc

9 I. Achtergrond TOELICHTING Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen aan werknemers die lijden onder de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen. Overeenkomstig de bepalingen van artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren en van artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1309/ mag het jaarlijkse maximumbedrag ten behoeve van het fonds niet meer dan 150 miljoen EUR bedragen (prijzen 2011). De benodigde bedragen worden als voorziening opgenomen in de algemene begroting van de Europese Unie. Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer 3 verloopt de procedure om het fonds te activeren als volgt: na een positieve beoordeling van een aanvraag legt de Commissie een voorstel tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds aan de begrotingsautoriteit voor, samen met een bijbehorend overschrijvingsverzoek. Indien er geen eensgezindheid bestaat, wordt een trialoogprocedure ingeleid. II. De aanvraag voor Gelderland-Overijssel bouw en het voorstel van de Commissie Op 10 juli 2014 heeft de Commissie een voorstel vastgesteld voor een besluit betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG aan Nederland om de terugkeer naar de arbeidsmarkt te steunen van werknemers die ten gevolge van de wereldwijde financiële en economische crisis zijn ontslagen in 89 bedrijven die actief zijn in afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van gebouwen") 4 in de NUTS II-regio's Gelderland en Overijssel. De aanvraag voor de beschikbaarstelling van een totaalbedrag van EUR uit het EFG voor Nederland is de zevende die in het kader van de begroting 2014 wordt behandeld. De aanvraag betreft 475 van de 562 werknemers die zijn ontslagen in 89 bedrijven die actief zijn in afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van gebouwen") 5 in de NUTS II-regio's Gelderland en Overijssel De aanvraag werd op 2 februari 2014 bij de Commissie ingediend en tot en met 17 april 2014 werd er aanvullende informatie verstrekt. De Commissie heeft overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat de 1 PB L 347 van , blz PB L 347 van , blz PB C 373 van , blz Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (PB L 393 van , blz. 1). 5 Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (PB L 393 van , blz. 1). RR\ doc 9/17 PE v02-00

10 aanvraag aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG voldoet. De Nederlandse autoriteiten stellen dat de Nederlandse financiële sector een internationale en zelfs mondiale sector is, die voor investeringen en het verstrekken van kredieten en hypotheken sterk afhankelijk is van de internationale kapitaalmarkten. De Nederlandse banken beschikken over beperkte mogelijkheden om op de Nederlandse markt spaargelden aan te trekken en kunnen Nederlandse hypotheken bijgevolg niet met uitsluitend Nederlands kapitaal financieren. Bijgevolg zijn de Nederlandse banken afhankelijk van de wereldwijde kapitaalmarkten. Voorts argumenteren zij dat ongeveer 98% van de Nederlandse bouwbedrijven behoort tot het kmo en dat deze bedrijven te lijden hebben onder het gebrek aan kredieten, met faillissementen en ontslagen als gevolg. De Nederlandse autoriteiten voeren aan dat de totale productie van nieuwe huizen in Nederland tijdens de periode met eenheden daalde. Voor Overijssel daalde de nieuwbouw van huizen met en in Gelderland met eenheden. De daling van de prijzen en van de nieuwbouw van huizen had vernietigende gevolgen voor de werkgelegenheid in de bouwsector. Bijgevolg gingen veel ondernemingen failliet en verloren veel werknemers in de bouwsector hun baan. De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers moet worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties, die samen een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening vormen: hulp bij het zoeken naar werk, opleiding en herscholing, outplacementdiensten en een mobiliteitspool. Volgens de Commissie zijn de beschreven maatregelen actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze acties komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op een passieve sociale bescherming. De Nederlandse autoriteiten hebben op de volgende punten de nodige garanties geboden: bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd; aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan; wanneer de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen, hun activiteiten hebben voortgezet, zijn zij hun wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben zij voor hun werknemers dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen; de voorgestelde acties zullen steun verlenen aan individuele werknemers en zullen niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te herstructureren; PE v /17 RR\ doc

11 de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen; de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd; de financiële bijdrage van het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun. Nederland heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties zal worden beheerd en gecontroleerd die het Europees Sociaal Fonds (ESF) beheren en controleren. III. Procedure Om middelen uit het fonds te kunnen inzetten, heeft de Commissie de begrotingsautoriteit een overschrijvingsverzoek doen toekomen voor een totaalbedrag van EUR uit de EFGreserve ( ) naar de EFG-begrotingslijn ( ). Dit is het zesde voorstel tot overschrijving voor de beschikbaarstelling van middelen uit het fonds dat tot op heden in 2014 naar de begrotingsautoriteit is gezonden. Indien er geen eensgezindheid bestaat, wordt overeenkomstig artikel 15, lid 4, van de EFG de trialoogprocedure ingeleid. Conform een interne afspraak moet de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken bij dit proces worden betrokken, zodat zij op constructieve wijze kan bijdragen aan de beoordeling van de aanvragen voor steun uit het EFG. RR\ doc 11/17 PE v02-00

12 BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE WERKGELEGENHEID EN SOCIALE ZAKEN ZP/ch D(2014)39262 De heer Jean Arthuis Voorzitter van de Begrotingscommissie ASP 09G205 Betreft: Advies inzake de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van aanvraag EGF/2014/002 /Gelderland-Overijssel bouw in Nederland (COM(2014)455 definitief) Geachte voorzitter, De Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (EMPL) en haar werkgroep EFG hebben de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG in dossier EGF/2014/002 /Gelderland- Overijssel bouw, onderzocht en het volgende advies goedgekeurd. De Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de werkgroep EFG zijn voorstander van de beschikbaarstelling van middelen uit het Fonds voor het verlangde doel. De commissie formuleert in dit verband een aantal opmerkingen, zonder evenwel de betaling ter discussie te willen stellen. Bij haar beraadslagingen is de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken uitgegaan van de volgende overwegingen: A) overwegende dat deze aanvraag is gebaseerd op artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (EFG-verordening) en betrekking heeft op 562 werknemers in 89 ondernemingen in de sector bouw van gebouwen in de regio's Gelderland en Overijssel in Nederland, die werkloos zijn geworden of hun werkzaamheden hebben beëindigd binnen de referentieperiode die liep van 1 maart 2013 tot 1 december 2013; B) overwegende dat naar verwachting 475 van de 562 in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen aan de maatregelen zullen deelnemen; C) overwegende dat de Nederlandse autoriteiten aanvoeren dat de ontslagen een gevolg zijn van de negatieve trends in de bouwsector die verband houden met de bezuinigingen op overheidsbestedingen, de daling van de huizenprijzen en de aanzienlijke vermindering van de hypotheek- en kredietverlening door de banken, welke tot de drastische inkrimping van de bouwsector in deze twee regio's hebben geleid; D) overwegende dat de overgrote meerderheid (92,6%) van de werknemers waarop de maatregelen betrekking hebben man is, en 7,4% vrouw; overwegende dat 65,3% van de PE v /17 RR\ doc

13 werknemers tussen de 30 en 54 jaar oud is; overwegende dat 21,9% van de werknemers tussen de 55 en 64 jaar oud is; E) overwegende dat de ontslagen plaats hebben gevonden in de regio's Gelderland en Overijssel, waar de ontslagen in de bouwsector 39% van het totaal aantal ontslagen in beide provincies uitmaken; Daarom verzoekt de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie over de Nederlandse aanvraag op te nemen: 1. is het met de Commissie eens dat aan de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder b, en aan de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 is voldaan en dat Nederland bijgevolg recht heeft op een financiële bijdrage op grond van die verordening; 2. merkt op dat de Nederlandse autoriteiten de aanvraag voor een bijdrage uit het EFG op 20 februari 2014 hebben ingediend en tot en met 17 april 2014 aanvullende informatie hebben verstrekt; 3. merkt op dat van de 562 in aanmerking komende begunstigden naar verwachting slechts 475 aan de voorgestelde maatregelen zullen deelnemen; 4. is ingenomen met het feit dat de Nederlandse autoriteiten op 01 februari 2014 begonnen zijn met de individuele dienstverlening aan de beoogde begunstigden; 5. stelt vast dat de maatregelen die in de aanvraag zijn voorgesteld geen toelagen of prestatiepremies omvatten; 6. stelt vast dat verwijdering van asbest behoort tot de mogelijkheden om de deelnemers op te leiden voor banen buiten de bouwsector; dringt er bij de Nederlandse autoriteiten op aan ervoor te zorgen dat werknemers die aan deze specifieke opleiding deelnemen, grondig geïnformeerd worden over de gezondheids- en veiligheidsrisico's die verbonden zijn aan het werken met asbest; 7. is verheugd over het idee om een mobiliteitspool in te stellen die zorgt voor de flexibele inzet van werknemers, zodat zij werkervaring opdoen en via dit instrument een baan vinden; verwacht dat de deelnemers een niet-tijdelijke baan zullen vinden; 8. herinnert eraan dat in artikel 7 van de EFG-verordening is bepaald dat bij het samenstellen van het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening voor opleiding en herscholing rekening moet worden gehouden met toekomstperspectieven op de arbeidsmarkt en de vereiste vaardigheden, en dat het gecoördineerde pakket gericht dient te zijn op de overgang naar een grondstoffenefficiënte en duurzame economie; 9. stelt vast dat de totale kosten voor voorlichting en publiciteit geraamd zijn op EUR; wijst erop dat het van belang is meer bekendheid te geven aan de EFG-bijdrage, en de rol van de Unie daarbij meer zichtbaarheid te geven. RR\ doc 13/17 PE v02-00

14 Hoogachtend, Marita ULVSKOG, Waarnemend voorzitter, eerste ondervoorzitter PE v /17 RR\ doc

15 BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE REGIONALE ONTWIKKELING De heer Jean ARTHUIS Voorzitter Begrotingscommissie Europees Parlement Asp 09g205 B-1047 Brussel Geachte heer Arthuis, Betreft: Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering Vier afzonderlijke Commissievoorstellen voor een besluit om middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) beschikbaar te stellen zijn voor advies doorverwezen naar de Commissie regionale ontwikkeling. Ik heb begrepen dat het de bedoeling is dat er op 11 september verslagen over elk van deze voorstellen worden aangenomen in de Begrotingscommissie. De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering ( ) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en in punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer. - COM (2014) 0376 betreft een voorstel voor een EFG-bijdrage van EUR voor de terugkeer op de arbeidsmarkt van 508 ontslagen werknemers bij Nutriart S.A en 25 leveranciers en downstreamproducenten: AR.ZIGAS & SIA en 24 zelfstandigen die hun werkzaamheden, die afhankelijk waren van de primaire onderneming, hebben beëindigd; en 505 jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen (NEET's) van jonger dan 30, in de regio's Attica en Centraal- Macedonië (Griekenland). - COM (2014) 0255 betreft een voorstel voor een EFG-bijdrage van EUR voor de terugkeer op de arbeidsmarkt van ontslagen werknemers bij SC Mechel Campia Turzii SA en één downstreamproducent (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) in Roemenië. RR\ doc 15/17 PE v02-00

16 - COM (2014) 0456 betreft een voorstel voor een EFG-bijdrage van EUR voor de terugkeer op de arbeidsmarkt van 280 ontslagen werknemers bij 661 ondernemingen die actief zijn in NACE Rev. 2-afdeling 56 ("Eet- en drinkgelegenheden") in de NUTS II-regio Aragón (ES24), Spanje. - COM (2014) 0455 betreft een voorstel voor een EFG-bijdrage van EUR voor de re-integratie op de arbeidsmarkt van 475 ontslagen werknemers in 89 ondernemingen die actief zijn in de NACE Rev. 2-afdeling 41 ("Bouw van gebouwen") in de NUTS II-regio's Gelderland en Overijssel, Nederland. De commissiecoördinatoren hebben deze voorstellen besproken tijdens hun vergadering van 23 juli. Ze hebben me verzocht u schriftelijk te melden dat de Commissie regionale ontwikkeling geen bezwaar heeft tegen de beschikbaarstelling van de voornoemde bedragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, zoals door de Commissie voorgesteld. Hoogachtend, Iskra MIHAYLOVA PE v /17 RR\ doc

17 UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE Datum goedkeuring Uitslag eindstemming +: : 0: Bij de eindstemming aanwezige leden Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2) Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Georgios Kyrtsos, Giovanni La Via, Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Albert Deß RR\ doc 17/17 PE v02-00