Ruimtelijk uitvoeringsplan Politiehuis

Transcriptie

1 Gooik Opdrachtgever: Gemeentebestuur Gooik Koekoekstraat Gooik

2 PROVINCIE VLAAMS-BRABANT GEMEENTE GOOIK Tekstbundel Samenstelling 01 Toelichtingsnota 02 Kaartenbundel Opdrachtgever: Gemeentebestuur Gooik Fase: Dossier: Eric VAN SNICK Gemeentesecretaris Michel DOOMST Burgemeester De aanpassingen ten opzichte van de oorspronkelijke screeningsnota zijn herkenbaar aangeduid door middel van een groene markering. Ontwerper: PLAN+ bvba, Lennik Dirk DE LOECKER Ruimtelijk planner Jörgen VAN DER AA Ruimtelijk planner Ester VANDERSTRAETEN Ruimtelijk planner

3 01 TOELICHTINGSNOTA

4

5 Inhoud 1 Opdrachtomschrijving Doelstelling en reikwijdte Procesverloop Situering en afbakening Situering Afbakening Planologische en juridische context Planologisch kader Juridisch kader Bestaande ruimtelijke structuur Feitelijke toestand Ruimtelijke kenmerken van het plangebied en de omgeving Fotoreportage Watertoets Watertoets Milderende maatregelen Conclusie Gewenste ruimtelijke structuur Leeswijzer Gewenste ruimtelijke ontwikkeling Toelichting bij het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften Grafisch plan Vertaling in stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften Ruimtebalans Ruimtebalans Register van de percelen waarop de regeling van een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie van toepassing kan zijn Onderzoek tot milieueffectrapportage Inleiding Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP Komt het plan in aanmerking voor onderzoek tot milieueffectrapportage? Onderzoek tot milieueffectrapportage Conclusie Adviesronde Lijst met figuren Figuur 1: Situering van het plangebied Figuur 2: Luchtfoto (Bron: Bing Maps, 2013) Figuur 3: Locatiealternatieven Figuur 4: Grafisch plan Toelichtingsnota 5

6 6 Toelichtingsnota

7 1 OPDRACHTOMSCHRIJVING

8 1.1 Doelstelling en reikwijdte Doelstelling Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Politiehuis wordt opgemaakt in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS). In het GRS is bepaald dat mits een ruimtelijk onderzoek het binnengebied tussen de Edingsesteenweg en de Bruneaustraat plaats kan bieden voor de uitbreiding of herlokalisatie van de bestaande politiekazerne. Het RUP voorziet een herbestemming van een gedeelte van het woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester met het oog op de inplanting van een nieuwe politiekazerne. Het RUP schept een juridisch-planologisch kader om de lokale politionele dienstverlening te centraliseren op één locatie door de bouw van een moderne kazerne mogelijk te maken. Het RUP houdt daarbij rekening met de wettelijke normen en reglementen waaraan politiekazernes moeten voldoen en met de organisatorische eisen van de politie en legt randvoorwaarden vast met betrekking tot een goede landschappelijke inkleding Reikwijdte De reikwijdte omvat zowel een territoriale aanduiding als een omschrijving van de ruimtelijke aspecten waarover een beslissing zal genomen worden. Voor het RUP Politiehuis wordt de reikwijdte als volgt omschreven: De herbestemming van een gedeelte van het woonuitbreidingsgebied Zuid; De inplanting van een nieuwe politiekazerne mogelijk maken; De noodzakelijke ruimte voor ontsluiting, circulatie en parkeren mogelijk maken. In functie van de duurzaamheid en flexibiliteit van het RUP, wordt de toegelaten bestemming verruimd tot diensten en gemeenschapsvoorzieningen op gemeentelijk niveau. Gezien de ligging in woonuitbreidingsgebied, worden activiteiten van industriële of ambachtelijke aard zoals werkplaatsen of opslag enkel toegelaten als complementaire en ondergeschikte functie aan een andere hoofdactiviteit. Autonome werkplaatsen of magazijnen zijn niet wenselijk. 1.2 Procesverloop De opdracht bestaat uit de opmaak van het RUP Politiehuis op het grondgebied van de gemeente Gooik, overeenkomstig de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 1 september 2009 en latere wijzigingen. Tijdens de opdracht dienen de volgende producten te worden opgemaakt: 1. Een schetsontwerp met het onderzoek tot milieurapportage (verzoek tot raadpleging); 2. Een voorontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan; 3. Een ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan; 4. Een definitief ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. In een eerste fase wordt een schetsontwerp opgemaakt dat voornamelijk focust op de afbakening van het gebied, aangevuld met een eerste high-level screening uitgevoerd aan de hand van basiskaartmateriaal. Tevens wordt in deze fase een onderzoek tot milieueffectrapportage opgesteld om de mogelijke milieueffecten van het plan na te gaan en te toetsen aan de plan-mer-plicht. Dit verzoek tot raadpleging dient ter advies te worden voorgelegd aan een aantal instanties waarna de dienst Milieueffectrapportagebeheer hierover een beslissing zal nemen. Op de onderstaande data of tijdens de vermelde perioden hebben werkzaamheden of overlegmomenten plaatsgevonden die essentieel deel uitmaken van het planningsproces voor de opmaak van het RUP. 7 september 2012: structureel overleg 5 juni 2013: structureel overleg 12 juli 2013: technisch overleg met Lokale Politie Pajottenland 8 Toelichtingsnota

9 2 SITUERING EN AFBAKENING

10 2.1 Situering De gemeente Gooik is gelegen in de provincie Vlaams-Brabant en grenst aan de provincie Oost- Vlaanderen. Ze wordt omringd door 5 Vlaams-Brabantse gemeenten en de stad Ninove in Oost- Vlaanderen. De Vlaams-Brabantse gemeenten zijn in uurwijzerzin en te beginnen in het noorden: Roosdaal, Lennik, Pepingen, Herne en Galmaarden. De gemeente Gooik behoort tot het arrondissement Halle-Vilvoorde. Het is een plattelandsgemeente die bestaat uit vier deelgemeenten: Gooik, Leerbeek, Kester en Oetingen. Tevens zijn er nog twee deelkernen, met name Strijland (Gooik) en Oude Plaats (Oetingen). Deze deelkernen hebben elk hun eigenheid op ruimtelijke en functioneel vlak. Het RUP bevindt zich in de deelgemeente Kester, langs de Edingsesteenweg ter hoogte van het kruispunt met de Bruneaustraat en de Langestraat. De Edingsesteenweg (N285) vormt de verbindingsweg tussen Asse en Edingen. 2.2 Afbakening De grens van het RUP wordt afgebakend op basis van het Grootschalig Referentie Bestand (GRB) en behelst een gedeelte van het woonuitbreidingsgebied tussen de Edingsesteenweg en de Bruneaustraat. Het plangebied omvat de delen van percelen met als kadastrale omschrijving afdeling 3, sectie D, nummers 337b en 338b. De totale oppervlakte van het RUP bedraagt ongeveer 0,61ha. Kaart 1: Afbakening plangebied Figuur 1: Situering van het plangebied 10 Toelichtingsnota

11 k 3 PLANOLOGISCHE EN JURIDISCHE CONTEXT

12 3.1 Planologisch kader 3.2 Juridisch kader Type plan Relatie m.b.t. het plangebied Type plan Relatie m.b.t. het plangebied Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen 1 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaams- Brabant 2 - Gooik behoort tot het buitengebied. - Kester is geselecteerd als kern-in-het-buitengebied. - Economische ontwikkelingen moeten afgestemd zijn op de kwaliteiten van de openruimte en het omliggende landschap. - Gooik ligt binnen de Landelijke Kamer West. Het ruimtelijk beleid is gericht op het vrijwaren van dit vrij homogeen, gaaf en onaangetast landschap, gedomineerd door de natuurlijke en agrarische structuur. - De N285 is geselecteerd als secundaire weg type I. Gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse Algemene plannen van aanleg Bijzondere plannen van aanleg Gewestelijke RUP s Provinciale RUP s Gemeentelijke RUP s Het plangebied is gelegen in woongebied met landelijk karakter (0102) en woonuitbreidingsgebied (0105). Geen Geen Geen Geen Geen Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Gooik 3 Afbakeningsproces van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur - Het plangebied maakt deel uit van het woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester. - Een uitbreiding of herlokalisatie van de centrale politiepost naar het woonuitbreidingsgebied is slechts mogelijk na een ruimtelijk onderzoek van de politiezone Pajottenland. Niet van toepassing. Rooilijnplannen Goedgekeurde verkavelingen Atlas der Buurtwegen Vogelrichtlijngebieden Voor de gewestweg N285 is een rooilijnplan van toepassing met een rooilijn op 13m uit de wegas en met een bijkomende bouwlijn op 8m. Geen Geen Geen Afbakeningsproces van de stedelijke gebieden Niet van toepassing. Habitatrichtlijngebieden Vlaams Ecologisch Netwerk Geen Geen Gebieden met recht van voorkoop Geen Natuur- en bosreservaten Geen Beschermd erfgoed Geen Landschapsatlas Het plangebied grenst aan het lijnrelict Romeinse steenweg Bavay-Asse (L20033). Het betreft de huidige gewestweg N285. Biologische waarderingskaart Het plangebied omvat een aantal gronden die als een complex van biologisch minder waardevolle elementen en waardevolle elementen zijn gekarteerd. Vlaamse Hydrografische Atlas Geen Overstromingskaarten Het plangebied is deels gelegen binnen een van nature overstroombaar gebied door afspoelend exces hemelwater. Beschermingszones grondwaterwinning Geen Kaart 2: Gewestplan 1 Bron: Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, BS 21 april Bron: Provincie Vlaams-Brabant, Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant, BS 16 november Bron: Gemeentebestuur Gooik, Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Gooik, BS 10 september Toelichtingsnota

13 4 BESTAANDE RUIMTELIJKE STRUCTUUR

14 4.1 Feitelijke toestand De bestaande feitelijke toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 3: Topografische kaart Kaart 4: Luchtfoto Kaart 5: Kadasterplan 4.2 Ruimtelijke kenmerken van het plangebied en de omgeving Het plangebied is gelegen in het woonuitbreidingsgebied Kester Zuid en bevindt zich langs de Edingsesteenweg (N285) nabij het kruispunt met de Bruneaustraat en de Langestraat. De N285 vormt de verbindingsweg op bovenlokaal niveau tussen de oprit van de autosnelweg E40 in Ternat met de E429 in Edingen (Enghien). Het plangebied is gelegen aan de rand van de kern van Kester en sluit in het zuiden fysisch aan bij de bestaande bebouwing langs de Edingsesteenweg en de Bruneaustraat. De omgeving wordt gekenmerkt door een glooiend, open landbouwlandschap typisch voor het Pajottenland. De Edingsesteenweg en de Bruneaustraat bestaat uit een afwisseling van open en halfopen woningen en zichten op akkers en weilanden. Het plangebied op zich betreft een terrein dat gebruikt wordt als weiland. 4.3 Fotoreportage Figuur 2: Luchtfoto (Bron: Bing Maps, 2013) 14 Toelichtingsnota

15 5 WATERTOETS

16 5.1 Watertoets Watertoetskaarten Overstromingsgevoelige gebieden Waterloopbeheerders Infiltratiegevoelige bodems Grondwaterstromingsgevoelige gebieden Winterbedkaart Hellingenkaart Erosiegevoelige gebieden Relatie m.b.t. het plangebied Het plangebied is deels gelegen in mogelijk overstromingsgevoelig gebied Geen Geen Het plangebied is gelegen in matig gevoelig gebied voor grondwaterstroming (type 2). Geen Het grootste gedeelte van het plangebied kent een hellingsgraad van 5%-10%. Het plangebied behoort tot een erosiegevoelig gebied. In de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP wordt het gebruik van waterdoorlatende verharding ingeschreven tenzij dit om milieutechnische redenen niet mogelijk of haalbaar blijkt. 5.3 Conclusie Er worden geen aanzienlijke effecten verwacht, mits het nemen van milderende maatregelen. Het blijft uiteraard zo dat de aanvragen voor stedenbouwkundige vergunningen in het plangebied aan de watertoets onderworpen moeten worden. Hierbij wordt verwezen naar de gewestelijke en de provinciale stedenbouwkundige voorschriften inzake de opvang van hemelwater, die van toepassing zijn. Kaart 6: Overstromingsgevoelige gebieden Kaart 7: Erosiegevoelige gebieden Met betrekking tot de watertoets kunnen voor het RUP volgende conclusies getrokken worden: Het plangebied is deels gelegenk in mogelijk overstromingsgevoelig gebied; Het plangebied omvat geen infiltratiegevoelige bodem; De grondwaterstromingen in het plangebied zijn matig; Het plangebied is gelegen in erosiegevoelig gebied. Voorliggend RUP is gericht op de inplanting van een nieuwe politiekazerne en de aanleg van verhardingen voor circuleren en parkeren waardoor er minder water in de bodem zou kunnen infiltreren. Er wordt geen afvalwater naar het oppervlaktewater geloosd, maar naar de bestaande riolering. Het hemelwater en regenwater zullen gescheiden afgevoerd worden. 5.2 Milderende maatregelen Mits rekening te houden met voldoende waterbuffering (hergebruik van hemelwater, infiltratie, vertraagde afvoer, ), kan aangenomen worden dat het plan geen betekenisvolle negatieve impact zal hebben op het watersysteem en dat dit geen hogere belasting geeft voor de ontvangende waterlopen. Het water dat op de verharding terechtkomt, kan opgevangen worden en (gedeeltelijk) hergebruikt worden. Het overige gedeelte kan opgeslagen en gebufferd worden door een wateropvang te voorzien op de site. Deze wateropvang (of wadi) laat toe om het water afkomstig van de gebouwen en de verhardingen op te vangen en op te slagen en vertraagd af te voeren of nog beter om het water vertraagd terug de bodem te kunnen laten indringen. 16 Toelichtingsnota

17 6 GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR

18 6.1 Leeswijzer Bij het opstellen van de visie op het plangebied is het belangrijk een kwaliteitsvolle en duurzame benadering van de ruimtelijke problematiek te hanteren. Om deze doelstelling te realiseren is het van belang oog te hebben voor de proceskwaliteit en de ruimtelijke kwaliteit. Deze twee elementen vormen de pijlers van de visie en de gewenste ruimtelijke structuur. Daarnaast is het ruimtelijk uitvoeringsplan de uitwerking van de plannen en programma s van de van kracht of in opmaak zijnde structuurplannen (gewestelijk, provinciaal en gemeentelijk). De relatie met de visie en de bepalingen van de verschillende beleidsniveaus wordt verduidelijkt door een toetsing van het RUP ten aanzien van het planologisch kader. De beschrijving en uitwerking van de visie, de concepten en de gewenste ruimtelijke structuur, zal in de loop van het planningsproces worden aangevuld en verfijnd. In deze fase wordt wel een aanzet gegeven van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. 6.2 Gewenste ruimtelijke ontwikkeling Locatieonderzoek In voorbereiding op de opmaak van een RUP werd in opdracht van de Lokale Politie Pajottenland een locatieonderzoek gevoerd naar de meest geschikte locatie voor de inplanting van een centrale politiepost annex regiohuis voor het Pajottenland. Locatiealternatieven Naar aanleiding van het overleg dat plaatsvond in aanloop van de opmaak van een locatieverantwoordingsnota werden een vijftal locaties weerhouden: Locatie 1: site nieuwe brandweerkazerne te Eizeringen (Lennik); Locatie 2: woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester (Gooik); Locatie 3: woonuitbreidingsgebied Noord te Kester (Gooik); Locatie 4: site De Lijn te Leerbeek (Gooik); Locatie 5: woonreservegebied te Gooik (Gooik). Figuur 3: Locatiealternatieven 18 Toelichtingsnota

19 Selectiecriteria Van elk van deze mogelijke locaties werden de verschillende eigenschappen getoetst aan de hand van volgende afwegingscriteria, opgesteld op basis van het beoogde uitvoeringsprogramma en de locatiecriteria: Ruimtelijke componenten: - Ontsluiting; - Ligging ten opzichte van de bebouwde ruimte; - Ligging ten opzichte van de openruimte (natuurlijke structuur, landschappelijke structuur en agrarische structuur); - Ligging ten opzichte van overstromingsgevoelige gebieden; - Ruimtelijke inpasbaarheid; Niet-ruimtelijke componenten: - Bereikbaarheid voor bezoekers en inwoners; - Ligging ten opzichte van de interventiezone; - Overlast voor de omgeving; - Zichtbaarheid, herkenbaarheid en lokaliseerbaarheid; Milderende en/of flankerende maatregelen. Locatiekeuze De verschillende locaties werden beoordeeld op basis van de hierboven weergegeven criteria en de juridische en beleidsmatige randvoorwaarden. Uit deze beoordeling bleek dat locatie 2, woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester, en locatie 4, site De Lijn te Leerbeek, de meest geschikte locaties zijn voor een geïntegreerd bouwproject voor de centrale politiepost van de politiezone Pajottenland en de bovenlokale en intergemeentelijke diensten van de regio Pajottenland. De locaties vormen het beste compromis tussen de afstand tot de grenzen van de politiezone en de frequentie van plaats van interventies. De ruimtelijke, juridische en beleidsmatige randvoorwaarden zijn van die aard dat een project op deze plaats haalbaar zou moeten zijn. Om de afweging tussen de twee meest geschikte locaties beter te kunnen inschatten, werd voor de twee sites een mogelijke ruimtelijke invulling onderzocht waarbij de elementen van de ruimtelijke inpasbaarheid van het project worden beschouwd. Rekening houdend met de mobiliteitsaspecten rond de twee overgebleven locaties, de mogelijkheden met betrekking tot de ruimtelijke invulling en de haalbaarheid van deze invulling werd de locatie 2, woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester weerhouden als beste optie voor de geïntegreerde huisvesting van een Politiepost - Regiohuis Pajottenland. Rekening houdend met de opmerkingen met betrekking tot het locatieonderzoek die werden geformuleerd op de verschillende overlegmomenten, werd door het Politiecollege in zitting van 5 juli 2013 beslist om op de locatie te Kester enkel nog de inplanting te voorzien van een nieuw politiehuis. De optie van de combinatie met een regiohuis werd niet weerhouden Ruimtelijke invulling Programma en inrichtingsprincipes Het programma voor de inplanting van een nieuwe politiekazerne bestaat in grote lijnen uit de volgende elementen: 1. De bouw van een politiehuis Een maximale grondoppervlakte van 800m² met een maximale vloeroppervlakte van 2.000m² voor burelen en garages; 2. De aanleg van een parking Een maximale oppervlakte van 1.000m² voor de inrichting van circa 40 parkeerplaatsen en een beperkt aantal carports. De inrichting van het terrein dient rekening te houden met volgende principes: Een landschappelijke inkleding en buffering ten aanzien van de aanpalende residentiële bebouwing, in het bijzonder langs de zuidelijke zijde; Landschappelijke inkleding ten aanzien van het omliggende woonuitbreidingsgebied, momenteel in gebruik als weiland; Een vlotte en veilige hoofdontsluiting op de Edingsesteenweg met de mogelijkheid van een noodontsluiting via de Bruneaustraat; Een kwaliteitsvol architecturaal ontwerp voor het nieuwe gebouw gericht op compact en energiezuinig bouwen. Ruimtelijke inpasbaarheid De hoofdtoegang van de site wordt voorzien via de Edingsesteenweg wat een vlotte ontsluiting op het bovenlokaal wegennet met zich meebrengt. Bovendien laat de inplanting langs de Edingsesteenweg toe om een goede zichtbaarheid en lokaliseerbaarheid voor de politiekazerne te realiseren. Naast de huidige site aan de Bruneaustraat bevindt zich een smal restperceel dat een bijkomende noodontsluiting of een veiligheidstoegang van de site via de Bruneaustraat mogelijk maakt. Er wordt een nieuwbouwproject voorzien dat aansluit bij het bestaande bebouwd weefsel langs de Edingsesteenweg. Het gebouw wordt voorzien in de nabijheid van de huidige politiepost in Kester, wat de verhuis naar de nieuwe politiekazerne vergemakkelijkt. Gelet op de ligging aan de rand van het woonuitbreidingsgebied wordt de latere ontwikkeling ervan niet gehypothekeerd. Toelichtingsnota 19

20 Bovendien biedt deze inplanting ook de mogelijkheid aan de aanpalende woning langs de Edingsesteenweg om een volwaardige tuinzone te creëren. Gelet op de topografie van het terrein, behoort het deels ondergronds voorzien van het gebouw tot de mogelijkheden, wat de ruimtelijke impact ervan zou beperken. Door de inplanting van de site langs de Edingsesteenweg kan het bestaande woongebied langs de Bruneaustraat geoptimaliseerd worden via de herstructurering van de huidige politiepost (politiegebouw en vier aanpalende woningen) en via een nieuwbouw op een nog onbebouwd perceel. Financieel kan dit voor de realisatie van het project (PPS) een substantiële meerwaarde betekenen. 20 Toelichtingsnota

21 7 TOELICHTING BIJ HET GRAFISCH PLAN EN DE STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN

22 7.1 Grafisch plan Vanuit de visie en de gewenste ruimtelijke structuur worden volgende bestemmingscategorieën in het RUP gehanteerd: Hoofdbestemming: Zone voor gemeenschaps- en nutsvoorzieningen; Bestemmingen in overdruk: Bufferzone; Hoofdontsluiting (indicatief); Noodontsluiting (indicatief). Het grafisch plan geeft aan welke gronden tot welke bestemming behoren. 7.2 Vertaling in stedenbouwkundige voorschriften Hoofdbestemming(en) De zone voor gemeenschaps- en nutsvoorzieningen betreft het gebied waarbinnen de inplanting van een politiekazerne wordt mogelijk gemaakt en waar activiteiten voor het aanbieden van gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen op gemeentelijk niveau de hoofdbestemming vormen Bestemming(en) in overdruk De bufferzone wordt voorzien als afscheiding naar het omliggende woongebied. Ook de uitstraling van het terrein zelf wordt verhoogd door voldoende groenaccenten. Om een harmonieuze overgang met het omliggende landschap te bereiken wordt ervoor geopteerd om voor het gehele plangebied inheemse plantensoorten te gebruiken. De buffer dient te voldoen aan de voorwaarden van visuele afscherming en landschappelijke inpassing. De hoofdontsluiting van de site dient gericht te zijn op de Edingsesteenweg. Voor de site wordt tevens een noodontsluiting voorzien gericht op de Bruneaustraat. 7.3 Op te heffen voorschriften Bij inwerkingtreding van voorliggend gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan worden de onderstaande voorschriften en bepalingen opgeheven: De algemene voorschriften van het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse voor die (delen van) percelen die gelegen zijn binnen het plangebied van onderhavig gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Figuur 4: Grafisch plan 22 Toelichtingsnota

23 8 RUIMTEBALANS

24 8.1 Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit ruimtelijk uitvoeringsplan op de ruimteboekhouding uit het RSV is weergegeven in de volgende ruimtebalans. Bestemmingscategorie Huidige bestemmingen (1) Toekomstige bestemmingen (2) Verschil Wonen 0,61ha 0,00ha -0,61ha Bedrijvigheid Recreatie Landbouw Bos Reservaat en natuur Overig groen Lijninfrastructuur Gemeenschaps- en nutsvoorzieningen 0,00ha 0,61ha +0,61ha Ontginning en waterwinning Saldo 0,61ha 0,61ha 0,00ha (1) in casu het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse (2) in casu het voorliggende RUP Politiehuis 8.2 Register van de percelen waarop de regeling van een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie van toepassing kan zijn Een nieuw plan dat een grond een nieuwe of aangepaste bestemming geeft, kan de waarde van die grond beïnvloeden. Planschade, kapitaalschade en gebruikersschade zijn financiële regelingen waarbij de overheid de waardevermindering van gronden als gevolg van een planwijziging vergoedt. Bij de planbatenregeling betaalt de burger een belasting op de meerwaarde die gronden krijgen door een planwijziging. Overeenkomstig artikel van de VCRO moet een ruimtelijk uitvoeringsplan een register, al dan niet grafisch, bevatten van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een (kapitaal- of gebruikersschade)compensatie. Het register heeft slechts een informatieve en indicatieve betekenis. Bij de planopmaak wordt geen onderzoek verricht naar de eigendomsstructuur van de percelen, naar de aanwezigheid van mogelijke vrijstellingen van planbatenheffing noch naar het voorhanden zijn van uitzonderingsgronden inzake de genoemde vergoedingen. Voorliggend RUP betreft een bestemmingswijziging van het gewestplan waarbij de gebiedscategorieen waaronder de bestemmingen van de betrokken percelen ressorteren veranderen en waarop de regeling van een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie van toepassing kan zijn. Bestaande bestemmingscategorie Nieuwe bestemmingscategorie Regeling Wonen Openbaar nut PLANSCHADE Meer informatie over de planschaderegeling is te vinden in artikel tot en met van de VCRO. Meer informatie over de planbaten(heffing) is terug te vinden in artikel tot en met van de VCRO en in het BVR van 29 mei 2009 betreffende sommige aspecten van de planbatenheffing. Meer informatie over de kapitaalschadecompensatie is te vinden in artikel tot en met van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. De modaliteiten, randvoorwaarden en wijze waarop de vergoedingen bepaald worden zijn geregeld in het BVR van 3 juli 2009 houdende de oprichting van de kapitaalschadecommissies en tot regeling van de kapitaalschadecompensatie. Meer informatie over de gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende de vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De modaliteiten, randvoorwaarden en wijze waarop de vergoedingen bepaald worden zijn geregeld in het BVR van 24 juli 2009 houdende de oprichting van de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. 24 Toelichtingsnota

25 9 ONDERZOEK TOT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE

26 9.1 Inleiding Juridische context De Vlaamse Regering keurde op 12 oktober 2007 het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma s goed. Dit besluit geeft uitvoering aan het decreet van 27 april 2007, het zogenaamde plan-m.e.r.-decreet, en trad in werking op 1 december De nieuwe regelgeving voorziet dat overheden die een plan met mogelijke aanzienlijke milieueffecten willen opmaken, eerst de milieueffecten ervan en de eventuele alternatieven in kaart moeten brengen. Voor plannen die niet van rechtswege plan-milieueffectrapportage-plichtig zijn, moet de initiatiefnemer een screeningsprocedure (onderzoek tot milieueffectrapportage) volgen. De initiatiefnemer stelt daarvoor een screeningsnota of verzoek tot raadpleging op waarin wordt nagegaan of een plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben Onderzoek tot milieueffectrapportage Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP s) vallen onder het toepassingsgebied van de plan-m.e.r.- regelgeving. De initiatiefnemer dient te onderzoeken of een plan-mer moet opgemaakt worden dan wel een onderzoek tot milieueffectrapportage moet gevoerd worden. In essentie komt het maken van deze keuze neer op het beantwoorden van de vraag: Kan het plan aanleiding geven tot aanzienlijke milieueffecten? Om deze vraag te beantwoorden dient eerst de doelstelling, reikwijdte en gewenste detailleringsgraad van het RUP te worden bepaald. Naast de beschrijving van het voorgenomen plan dienen in voorkomend geval de mogelijke alternatieven ervan aangegeven te worden. Na het bepalen van de doelstelling, detailleringsgraad en reikwijdte wordt een inschatting gemaakt van de eventuele milieueffecten die het gevolg kunnen zijn van het plan. Is het plan niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht en worden er geen aanzienlijke milieueffecten vermoed, dan wordt de procedure onderzoek tot milieueffectrapportage doorlopen. In deze procedure wordt een motivering opgemaakt om de adviserende instanties en de dienst MER van de Vlaamse overheid te overtuigen van deze visie. Indien er wel aanzienlijke milieueffecten zijn, maar de effecten werden reeds voldoende beschreven in een onderzoek dat voldoet aan de essentiële kenmerken van de milieueffectrapportage, wordt een gemotiveerd verzoek tot ontheffing ingediend bij de dienst MER. In de andere gevallen is de opmaak van een plan-mer verplicht. Oordeelt de dienst MER, na het doorlopen van het onderzoek tot milieueffectrapportage dat er wel degelijk aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden door het plan, of oordeelt ze dat niet voldaan is aan de randvoorwaarden bij het gemotiveerd verzoek tot ontheffing, dan is de opmaak van een plan-mer alsnog verplicht. 9.2 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP Doelstelling Het RUP voorziet een herbestemming van een gedeelte van het woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester met het oog op de inplanting van een nieuw politiehuis. Het RUP schept een juridisch-planologisch kader om de lokale politionele dienstverlening te centraliseren op één locatie door de bouw van een moderne kazerne mogelijk te maken. Het RUP houdt daarbij rekening met de wettelijke normen en reglementen waaraan politiekazernes moeten voldoen en met de organisatorische eisen van de politie en legt randvoorwaarden vast met betrekking tot een goede landschappelijke inkleding Reikwijdte De reikwijdte omvat zowel een territoriale aanduiding als een omschrijving van de ruimtelijke aspecten waarover een beslissing zal genomen worden. Voor het RUP Politiehuis wordt de reikwijdte als volgt omschreven: De herbestemming van een beperkt gedeelte van het woonuitbreidingsgebied Zuid; De inplanting van een nieuw politiehuis mogelijk maken; De noodzakelijke ruimte voor ontsluiting, circulatie en parkeren mogelijk maken Detailleringsgraad Het vastleggen van bestemmings- en inrichtingsvoorschriften voor de bebouwing; Het vastleggen van bestemmings- en inrichtingsvoorschriften voor de onbebouwde ruimte. De detailleringsgraad van het RUP is kleiner dan de detailleringsgraad van het gewestplan Mogelijke alternatieven en nulalternatief Nulalternatief (referentiesituatie) Het nulalternatief is het alternatief waarbij het plan niet wordt uitgevoerd en omvat alle mogelijke toekomstige ontwikkelingen in het plangebied wanneer het plan niet zou doorgaan. Indien geen specifieke planinitiatieven genomen worden, worden de activiteiten op de verschillende sites van de lokale politie verdergezet conform de huidige werking. Dit betekent dat er geen centralisatie uitgevoerd wordt waardoor de sterke versnippering en geografische spreiding van mensen en middelen behouden blijft. De (dringende) infrastructurele behoeften en veiligheidsvoorzieningen kunnen bij dit nulalternatief enkel binnen een verbouwing van de afzonderlijke sites worden gerealiseerd wat de facto zeer kostintensief is. Een verderzetting van de bestaande versnippering is derhalve geen optie indien men werk wenst te maken van een overkoepelende intergemeentelijke visie. 26 Toelichtingsnota

27 De bestemming van het plangebied volgens het gewestplan is woonuitbreidingsgebied. Indien dit plan niet doorgaat, dan blijft deze bestemming gehandhaafd. Dit betekent dat het gehele plangebied op termijn verkaveld zou kunnen worden ten behoeve van wonen. Dit nulalternatief is dus sterk verschillend van de huidige referentiesituatie, zijnde weiland. De herbestemming van het woonuitbreidingsgebied is echter te verantwoorden. De behoefte aan een locatie voor de inplanting van een nieuw politiehuis werd in het kader van een locatieonderzoek aangetoond en het woonuitbreidingsgebied zal niet op korte of middellange termijn worden aangesneden. Tenslotte kan gesteld worden dat het bestaande landbouwgebied een relatief lage natuurwaarde heeft. Vanuit bovenstaande redenering wordt het nulalternatief als niet wenselijk beschouwd Locatiealternatieven In voorbereiding op de opmaak van een RUP werd in opdracht van de Lokale Politie Pajottenland een locatieonderzoek gevoerd naar de meest geschikte locatie voor de inplanting van een centrale politiepost annex regiohuis voor het Pajottenland. Er werden een vijftal mogelijke locaties onderzocht (zie titel 6.2.1). twee van deze locaties werden geschikt bevonden, maar rekening houdend met de mobiliteitsaspecten, de mogelijkheden met betrekking tot de ruimtelijke invulling en de haalbaarheid van deze invulling werd de locatie 2, woonuitbreidingsgebied Zuid te Kester weerhouden als beste optie voor de geïntegreerde huisvesting van een Politiepost - Regiohuis Pajottenland. Tijdens een structureel overleg werd deze locatie zowel door de provincie als het gewest aanvaardbaar geacht. (bouw)oppervlakte beschikbaar is. Dit heeft als gevolg dat de realisatie van het project, ongeacht of het de bouw van een centrale politiepost dan wel de bouw van een politiepost-regiohuis betreft, onmogelijk is op de bestaande site of percelen. In verder onderzoek werd de mogelijkheid tot verwerving (onteigening) van de naastliggende woningen overwogen om binnen het bestaand vergunningenbeleid voldoende ruimte te creëren om het project te realiseren. Hierbij werden ook alle mogelijke varianten onderzocht gaande van een gedeeltelijke aankoop van de naastliggende woningen tot een verwerving van alle huurwoningen, van een gedeeltelijke sloop in combinatie met een verbouwing en uitbreiding van de bestaande kazerne tot een volledige sloop en nieuwbouw. De beperkte mogelijkheden van het betrokken woongebied (bouwdiepte) en de staat van de ondergrond (reliëf) leiden tot zeer hoge bouwkosten en tegelijkertijd tot een onaanvaardbare ingreep en beperkingen op het infrastructureel uitvoeringsprogramma, conform de federale normen voor infrastructuur. Indien daar bovenop de (hoge) kosten voor het bouwrijp maken van de bouwoppervlakte (onteigeningen, aankoop woningen en afbraakkosten) en de belangrijke verbouwingskosten aan het oude complex in rekening worden gebracht, kan het uitvoeringsalternatief niet als een aanvaardbare oplossing weerhouden worden Uitvoeringsalternatieven Het uitvoeringsalternatief bestaat uit de mogelijke opwaardering van een bestaande site. In eerste instantie dient te worden nagekeken welke van de bestaande sites in aanmerking komen voor de realisatie van het uitvoeringsprogramma. Hieruit blijkt dat enkel de voormalige kazernes van Kester, Vollezele of Lennik in aanmerking komen. Alle andere bestaande locaties (politie en intergemeentelijke diensten) kunnen worden geschrapt vanuit de optiek dat zij, of worden gehuurd, of dat zij deel uitmaken van een groter dienstverlenend gebouw (bv. gemeentehuis). In tweede instantie dienen de drie resterende locaties te worden getoetst aan de algemene locatiecriteria die aan een toekomstige centrale post dienen te worden gesteld. Hieruit blijkt dat de sites Vollezele en Lennik niet voldoen aan de gestelde voorwaarden, wegens te gedecentraliseerd (geen deel uitmakend van de blauwe zone) en wegens het niet aantakken op de hoofdbedieningswegen. Het uitvoeringsalternatief werd dan ook enkel onderzocht voor de uitbreiding van de actuele site te Kester. Vanuit het bestaande vergunningenbeleid, waarbij enkel bouwtoelatingen mogelijk zijn binnen de daartoe geëigende zone (in casu de eerste 50m landelijk woongebied) bleek dat er onvoldoende 9.3 Komt het plan in aanmerking voor onderzoek tot milieueffectrapportage? Is het plan van rechtswege plan-mer-plichtig? Bij dit onderzoek tot screeningsplicht wordt nagegaan of het plan al dan niet van rechtswege onderworpen is aan de plan-mer-plicht. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen twee groepen van plannen en programma s: Toelichtingsnota 27

28 Groep A Plannen en programma s, of de wijzigingen ervan, die tegelijkertijd: - betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (een RUP voldoet per definitie aan deze voorwaarde); - een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor één of meerdere projecten die worden opgesomd in bijlage I, II of III van het BVR van 10 december 2004; - een kader vormen voor projecten die niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden. Groep B Plannen en programma s, of de wijzigingen ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is. Een passende beoordeling moet worden opgemaakt wanneer aan volgende voorwaarden is voldaan: Het voorgenomen plan heeft niet te maken met het beheer van een speciale beschermingszone (SBZ); Op basis van de voortoets kan een betekenisvolle aantasting van de beschermde habitats of soorten uit de SBZ niet worden uitgesloten; Het gaat niet om een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging. In een volgende stap worden de voorgenomen wijzigingen en hun impact ten opzichte van het geldend plan bepaald, waarna wordt vastgesteld of het onderzoek tot milieueffectrapportage kan worden doorlopen Voorgenomen wijzigingen ten opzichte van het geldend plan Een voorgenomen plan is zelden beperkt tot één enkelvoudige doelstelling, die aanleiding geeft tot een eenvoudige wijziging van het geldend plan. Om de impact van het voorgenomen plan te kunnen omschrijven, moet er nagegaan worden in welke mate het voorgenomen plan verschilt van het geldend plan en op welke wijze er omgegaan wordt met de bestaande toestand. Om hier concreet zicht op te krijgen wordt het voorgenomen plan opgedeeld in planonderdelen Voorstelling planonderdelen De beschrijving van de mogelijke milieueffecten zal worden besproken aan de hand van de onderstaande onderscheiden onderdelen van het voorgenomen plan, namelijk: A Het herbestemmen van een gedeelte woon(uitbreidings)gebied naar een zone voor gemeenschapsen nutsvoorzieningen in functie van een nieuwe politiekazerne. Voortoets Groep A Evaluatie Het RUP omvat mogelijk functies of activiteiten die een kader vormen voor vergunningen aangaande projecten opgesomd in bijlage III, meer bepaald projecten onder rubriek 10b Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen (projecten die niet onder bijlage II vallen). Het RUP regelt echter het gebruik van een gebied op lokaal niveau. Geen plan-mer van rechtswege noodzakelijk Groep B Het RUP ligt niet in of in de invloedsfeer van een speciale beschermingszone in de zin van een Vogelrichtlijngebied of een Habitatrichtlijngebied. Bijgevolg wordt geoordeeld dat er overeenkomstig het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu geen passende beoordeling vereist is. Geen plan-mer van rechtswege noodzakelijk Het onderzoek tot screeningsplicht leidt tot de conclusie dat voor dit RUP geen plan-mer van rechtswege noodzakelijk is. Het RUP vormt mogelijk het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het BVR van 10 december Het RUP regelt echter het gebruik van een gebied op lokaal niveau en is derhalve screeningsgerechtigd. 28 Toelichtingsnota

29 Inschatting van de gradatie van de impact per planonderdeel Om te bepalen of enerzijds de procedure onderzoek tot onderzoek tot milieueffectrapportage kan worden doorlopen of anderzijds de opmaak van een plan-mer moet worden opgestart, wordt elk planonderdeel aan de hand van de onderstaande drie indicatoren getoetst naar zijn impact ten aanzien van het huidige geldend plan, met name: Activiteiten: de mate waarin het voorgenomen plan andere activiteiten stedenbouwkundig vergunbaar maakt binnen het planonderdeel; Bodemafdekking: de mate waarin het voorgenomen plan een wijziging toelaat van de bodemafdekking binnen het planonderdeel; Bestaande toestand: de mate waarop het voorgenomen plan omgaat met de huidige stedenbouwkundig vergunde of vergund geachte toestand binnen het planonderdeel. Voor elke indicator wordt aangegeven of het planonderdeel de onderstaande veranderingen beoogt. Aan elke mate van verandering wordt een score toegekend. Score Verwachte impact 0 Geen impact Er worden geen andere activiteiten stedenbouwkundig vergunbaar gemaakt. Activiteiten Bodemafdekking Bestaande toestand 1 Beperkte impact Er worden andere activiteiten stedenbouwkundig vergunbaar gemaakt, maar deze sluiten ofwel nauw aan bij de huidige vergunbare activiteiten of houden enkel de uitsluiting van bepaalde activiteiten in. 2 Impact De toegelaten activiteiten zijn grondig verschillend tussen het voorgenomen plan en het geldend plan. Er wordt geen wijziging van de totale bodemafdekking voorzien. Er worden wijzigingen voorzien in de totale bodemafdekking, maar deze zijn ofwel niet omvangrijk, of stellen enkel een beperking voor van de totale bodemafdekking t.o.v. het geldend plan. De totale bodemafdekking wordt gewijzigd met een grote oppervlakte. Het voorgenomen plan heeft enkel tot doel de bestaande stedenbouwkundig vergunde of vergund geachte toestand te bevestigen. Het voorgenomen plan heeft tot doel de bestaande stedenbouwkundig vergunde of vergund geachte toestand te bevestigen en laat ook bijkomende ontwikkelingen toe die nauw aansluiten bij de bestaande toestand. Het voorgenomen plan heeft tot doel om de bestaande stedenbouwkundig vergunde of vergund geachte toestand te verwijderen of wijzigen. Wanneer alle planonderdelen score 0 halen, kan de procedure onderzoek tot milieueffectrapportage worden gestart. Wanneer alle planonderdelen op de drie indicatoren 0 of 1 scoren, dan kan de procedure onderzoek tot milieueffectrapportage gestart worden, maar als blijkt in de loop van het proces dat er toch aanzienlijke effecten te verwachten zijn (bv. ten gevolge van de cumulatieve effecten van de verschillende planonderdelen) dan is het aangewezen om over te gaan tot de opmaak van een plan-mer. Wanneer een (essentieel) planonderdeel op één van de indicatoren 2 scoort, is er kans op aanzienlijke milieueffecten. Er kan gestart worden met de eerste stappen uit het onderzoek tot milieueffectrapportage. Het is wel mogelijk dat blijkt dat er toch aanzienlijke milieueffecten worden verwacht. Voor het voorgenomen plan wordt de volgende inschatting gemaakt: Planonderdeel Activiteiten Bodemafdekking Bestaande toestand A Deze inschatting leidt tot de conclusie dat voor dit RUP de procedure onderzoek tot milieueffectrapportage kan worden doorlopen om aan te tonen dat het RUP geen aanzienlijke milieueffecten zal teweegbrengen. 9.4 Onderzoek tot milieueffectrapportage Aandachtspunten vanuit de huidige toestand van het milieu De elementen die de huidige toestand van het milieu in en rond het plangebied bepalen, zijn onderzocht bij de beschrijving van de juridische context (fauna en flora, bouwkundig erfgoed, landschap, ) en de watertoets (water, bodem). Op basis van dit onderzoek en gelet op de doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van dit RUP worden volgende aandachtspunten in rekening gebracht bij het onderzoeken en beschrijven van de mogelijke milieueffecten: Overstromingsgevoelige gebieden: Van belang bij de evaluatie van milieueffecten op de volgende disciplines: - Water Kaart 6: Overstromingsgevoelige gebieden Op basis van de scores wordt bepaald of kan opgestart worden met de procedure onderzoek tot milieueffectrapportage of de opmaak van een plan-mer: Toelichtingsnota 29

30 9.4.2 Vermoeden van aanzienlijke milieueffecten Deze screening omvat het onderzoek naar het al dan niet voorkomen van aanzienlijke milieueffecten ten gevolge van het voorgenomen plan of programma. Indien het plan werd opgedeeld in planonderdelen wordt het onderzoek gevoerd voor elk planonderdeel. Hierna worden in tabelvorm de mogelijke milieueffecten besproken voor de disciplines die van toepassing zijn op het plan(onderdeel). De te behandelen disciplines worden bepaald op basis van een vragenlijst, opgenomen in de handleiding plan-m.e.r. voor ruimtelijke uitvoeringsplannen 4. De mogelijke effecten voor de verschillende disciplines worden als volgt beoordeeld: / niet relevant g nn n p pp geen effect of een zeer minimaal effect aanzienlijk negatief effect negatief effect positief effect aanzienlijk positief effect Planonderdeel A: Het herbestemmen van een gedeelte woon(uitbreidings)gebied naar een zone voor gemeenschaps- en nutsvoorzieningen in functie van een nieuw politiehuis Ruimtelijke ordening Evaluatie en beoordeling Het RUP maakt de inplanting mogelijk van een nieuw politiehuis via de herbestemming van een klein gedeelte van een woonuitbreidingsgebied, rekening houdend met de overgang naar het omliggend gebied. De bebouwbare oppervlakte blijft beperkt en de geplande activiteiten kunnen waar nodig gebufferd worden via de aanleg van een groene bufferzone waardoor er geen aanzienlijke impact op het ruimtegebruik wordt verwacht. Het RUP omvat een uitwerking van de principes voor de deelruimte Kester zoals beschreven in het richtinggevend gedeelte van het GRS. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijke negatieve effecten op de ruimtelijke ordening. Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Evaluatie en beoordeling Het RUP situeert zich binnen de gekende archeologische site Romeinse vicus van Kester, geïnventariseerd in de Centrale Archeologische Inventaris onder het nummer De kans is bijgevolg bijzonder groot dat bij de uitvoering van de werken archeologische relicten worden aangetroffen. Het RUP voorziet geen toren met een mogelijke visuele impact. Het RUP gaat uit van een landschappelijke inkleding voor het gehele terrein. Vanuit de topografie van het terrein kunnen daarenboven bebouwde constructies grotendeels ondergronds worden voorzien, wat de 4 Bron: Handleiding plan-m.e.r. voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, versie 2.2, 11 augustus g n landschappelijke inkleding versterkt en de impact vermindert. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijke negatieve effecten op vlak van landschap en bouwkundig erfgoed, maar heeft wel een mogelijk aanzienlijk negatief effect op archeologie. Mits het voorzien van een voorafgaandelijke archeologisch onderzoek als milderende maatregel, kan het effect als niet meer aanzienlijk worden beschouwd. Mobiliteit Evaluatie en beoordeling De hoofdontsluiting is gericht op de Edingsesteenweg en hypothekeert hierdoor geenszins het toekomstig te ontwikkelen woonuitbreidingsgebied. Het plangebied is gelegen langs een gewestweg en daardoor makkelijk bereikbaar voor alle vervoersmodi. De geplande activiteiten zijn van die aard dat zet geen aanleiding geven tot een significante bijkomende verkeersgeneratie op deze weg. Voor het parkeren wordt voldoende ruimte binnen het plangebied voorzien, waardoor de omliggende wegen niet worden belast. Er worden geen aanzienlijke effecten verwacht op het vlak van mobiliteit en verkeersleefbaarheid. De huidige en geplande verkeerdynamiek overschrijdt geenszins de draagkracht van de omgeving. Het RUP heeft geen invloed op (gewijzigde) buurtwegen. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijke negatieve effecten op vlak van mobiliteit. Gezondheid en veiligheid Evaluatie en beoordeling Het planonderdeel heeft betrekking op een onbebouwd terrein grenzend aan een gebied met woningen. Er bevindt zich geen Seveso-bedrijf binnen een straal van 2km rond het plangebied van het RUP. Het RUP laat geen toekomstige bedrijvigheid toe. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijke negatieve effecten op vlak van gezondheid en veiligheid van de mens. Energie- en grondstoffenvoorraden Evaluatie en beoordeling / In de omgeving van het plangebied liggen geen ontginningsgebieden. De discipline is niet relevant voor dit planonderdeel waardoor het geen aanzienlijk negatieve effecten heeft op vlak van energie- en grondstofvoorraden. Bodem Evaluatie en beoordeling De bodem binnen het plangebied van het RUP bestaat uit een droge leembodem met textuur B horizont (Aba). Het plangebied bevat geen waardevolle bodems volgens de Databank Ondergond Vlaanderen. Rekening houdende dat het terrein steeds een agrarische functie heeft gekend, is de kans dat de grond vandaag verontreinigd is, zeer klein. Binnen het RUP worden geen activiteiten toegelaten die aanleiding kunnen geven tot bodemverontreiniging. g g g 30 Toelichtingsnota

31 Planonderdeel Ruimtelijke ordening Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Mobiliteit Gezondheid en veiligheid Energie- en grondstoffenvoorraden Bodem Water Atmosfeer Klimatologische factoren Geluid Licht Stoffelijke goederen Fauna, fora en biodiversiteit Samenhang tussen disciplines Het RUP voorziet een gedeelte aan bebouwde en verharde oppervlakte die een effect kunnen hebben op de bodemafdichting. Mits een aantal milderende maatregelen zoals waterhergebruik, gebruik van groenelementen en het gebruik van waterdoorlatende verharding waar mogelijk, kan dit effect worden beperkt. De bodem binnen het plangebied van het RUP wordt voor het overgrote deel als niet (biologisch) waardevol beschouwd en de impact op deze bodem van de activiteiten zal beperkt blijven (geen permanente bemaling, geen ontginning, geen lozingen in de bodem, ). Het planonderdeel heeft geen aanzienlijke negatieve effecten op vlak van bodem. Water Evaluatie en beoordeling Voor de resultaten van de watertoets wordt verwezen naar titel 5 Watertoets van de toelichtingsnota. Het RUP voorziet in de inplanting van een nieuwe politiekazerne. Dit kan leiden tot een toename van de totale oppervlakte aan bebouwing en verhardingen. Bij de realisatie van verharde oppervlakte wordt gebruik gemaakt van waterdoorlatende materialen. Sowieso moet aan de provinciale verordening inzake hemelwater worden voldaan. Er kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat, mits het nemen van milderende maatregelen, het planonderdeel geen aanzienlijk negatieve effecten teweegbrengt voor de waterhuishouding van het gebied conform de bepalingen inzake integraal waterbeheer. Atmosfeer Evaluatie en beoordeling Uit de gegevens van de VMM aangaande PM 10 en NO 2 -dag of jaargemiddelden blijkt dat op de totale index-kaart het plangebied groen is ingekleurd. Er is geen aanleiding vanuit de beoogde (en bestaande) bestemming om nieuwe effecten op de atmosfeer te kunnen veronderstellen. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijk negatieve effecten op vlak van atmosfeer. Klimatologische factoren Evaluatie en beoordeling Het RUP brengt geen significante bijkomende uitstoot van broeikasgassen met zich mee. g g g Licht Evaluatie en beoordeling Het RUP vormt niet het kader voor projecten die veel verlichting met zich meebrengen zoals sportvelden, serrebedrijven en winkels met lichtreclame of verlichte buitenterreinen. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijk negatieve effecten op vlak van licht. Stoffelijke goederen Evaluatie en beoordeling De gronden binnen het plangebied zijn eigendom van één particulier. Aan het RUP zal een onteigeningsplan gekoppeld worden om deze gronden te verwerven. Het betreft echter een beperkte inname van de betrokken gronden. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijk negatieve effecten op vlak van stoffelijke goederen. Fauna, flora en biodiversiteit Evaluatie en beoordeling Het RUP is niet gelegen in (de nabijheid van) een natuurgebied, een speciale beschermingszone of een gebied van het VEN of IVON. Het RUP omvat weinig of geen biologisch waardevolle of faunistisch belangrijke gebieden die verloren dreigen te gaan bij de verdere ontwikkeling van het woongebied. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijk negatieve effecten op vlak van fauna, flora en biodiversiteit. De onderstaande tabel geeft een globaal overzicht van de effecten voor de verschillende disciplines en de samenhang tussen de disciplines. g g g Het planonderdeel heeft geen aanzienlijk negatieve effecten op vlak van klimatologische factoren. Geluid Evaluatie en beoordeling Het RUP voorziet activiteiten die gezien hun aard en omvang geen trillingen met zich mee brengen. autonome activiteiten van ambachtelijke en/of industriële aard worden uitgesloten. Het uitrukken van politiewagens met sirenes kan mogelijk geluidshinder veroorzaken voor de omgeving. het gaat echter om een niet-continu effect en de frequentie van de geluidsbelasting hangt af van het aantal interventies, wat moeilijk te voorspellen is. Het planonderdeel heeft geen aanzienlijk negatieve effecten op vlak van geluid. g A g n g g / g g g g g g g g g geheel g n g g / g g g g g g g g g De synthesetabel toont duidelijk aan dat de effecten ten aanzien van het huidig gebruik en de huidige bestemming op elk van de disciplines te verwaarlozen zijn. Enkel op vlak van archeologie zijn milderende maatregelen noodzakelijk. Toelichtingsnota 31

32 De samenhang tussen de genoemde disciplines is niet in die mate relevant dat ze een aparte beschrijving en beoordeling behoeft ten opzichte van de hoger genoemde effecten. De cumulatieve effecten van de genoemde disciplines zijn immers klein tot onbestaande. Uit de evaluatie en beoordeling van de verschillende disciplines op de verschillende onderdelen van het plan kan worden geconcludeerd dat het RUP geen aanzienlijke (negatieve) milieueffecten zal genereren Grensoverschrijdende effecten Uit de bovenstaande motivering blijkt dat er geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden in de onmiddellijke omgeving van het plangebied. Gezien de afstand tot de land- en gewestgrenzen wordt aangenomen dat er zich geen grensoverschrijdende effecten kunnen voordoen. 9.5 Conclusie Het RUP voorziet de inplanting van een nieuwe politiekazerne en de noodzakelijke ruimte voor ontsluiting, circuleren, parkeren. Om dit mogelijk te maken wordt een klein deel van het woonuitbreidingsgebied herbestemd naar een zone voor gemeenschaps- en nutsvoorzieningen. Uit het voorgaande kan geconcludeerd worden dat het onderhavig RUP Politiehuis: - betrekking heeft op de ruimtelijke ordening; - mogelijk een kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor één of meerdere projecten die worden opgesomd in bijlage I, II of III van het BVR van 10 december 2004; - het gebruik regelt van een klein gebied op lokaal niveau; - geen kader vormt voor projecten die een passende beoordeling vereisen; - geen aanzienlijke milieueffecten zal veroorzaken voor de verschillende (MER)disciplines, zoals in titel 9.4 uitvoerig werd besproken. In het kader van de wettelijke verplichting voor dit RUP werd een screening van mogelijk aanzienlijke effecten uitgevoerd. Overeenkomstig het besluit van de Vlaamse regering betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma s, werd op 13/08/2013 een adviesvraag geformuleerd aan de dienst Milieueffectrapportagebeheer teneinde de te raadplegen adviesinstanties te kennen. Door de dienst Milieueffectrapportagebeheer werd een selectie van de relevante betrokken instanties die in het licht van het onderzoek naar de plan-mer-plicht dienen aangeschreven te worden, meegedeeld op 19/08/2013. Dit betrof volgende instanties: Provincie Vlaams-Brabant - Directie infrastructuur - Dienst ruimtelijke ordening Provincieplein 1, 3010 Leuven Ruimtelijke Vlaanderen Vlaams-Brabant Diestsepoort 6 bus 91, 3000 Leuven Onroerend Erfgoed Vlaams-Brabant Diestsepoort 6 bus 94, 3000 Leuven Departement Mobiliteit en Openbare Werken Koning Albert II-laan 20 bus 2, 1000 Brussel Departement Leefmilieu, Natuur en Energie - Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen - Dienst Land en Bodembescherming Koning Albert II-laan 20 bus 20, 1000 Brussel Agentschap voor Natuur en Bos Vlaams-Brabant Diestsepoort 6 bus 75, 3000 Leuven Agentschap Wonen-Vlaanderen - Afdeling Wonen Koning Albert II-laan 19 bus 40, 1210 Brussel Agentschap Wegen en Verkeer - Buitendienst Vlaams-Brabant Diestsepoort 6 bus 81, 3000 Leuven Deze instanties wordt gevraagd om uiterlijk binnen 30 dagen na ontvangst van het verzoek tot raadpleging het advies over te maken door betekening of tegen ontvangstbewijs van de initiatiefnemer. Het vermoeden dat er geen aanzienlijke milieueffecten zijn wordt door dit beknopt onderzoek aldus bevestigd. Hieruit volgt dat het voorgenomen plan niet onderworpen moet worden aan een plan-mer in de zin van het plan-m.e.r.-decreet van 27 april 2007 en wordt bijgevolg een ontheffing gevraagd van de opmaak van een plan-mer. 9.6 Adviesronde 32 Toelichtingsnota

33 02 KAARTENBUNDEL

34

35 Kaartenbundel 35

36 36 Kaartenbundel

37 Kaartenbundel 37

38 38 Kaartenbundel

39 Kaartenbundel 39

40 40 Kaartenbundel

41 Kaartenbundel 41