Raadpleging over de implementatie van Congestiebeheerprocedures

Transcriptie

1 Interconnector (UK) Limited 8 e etage, 61 Aldwych Londen WC2B 4AE Rechtstreeks nummer: + 44 (0) Receptie: + 44 (0) Centraal faxnr.: + 44 (0) consultation@interconnector.com Website: 30 april 2013 Geachte belanghebbende, Raadpleging over de implementatie van Congestiebeheerprocedures Interconnector (UK) Limited 1 (IUK) is geïnteresseerd in uw standpunten met betrekking tot haar voorstellen voor de implementatie van de Congestiebeheerprocedures, uiteengezet in de gewijzigde bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/ Overzicht van deze raadpleging Deze raadpleging bestaat uit 3 delen:- Deel 1 beschrijft de achtergrond en een samenvatting van de voorstellen van IUK Deel 2 geeft een uitvoerige beschrijving van de voorstellen van IUK met betrekking tot de implementatie van de Congestiebeheerprocedures Deel 3 beschrijft het raadplegingsproces, het tijdschema en de wijze waarop u uw standpunten aan ons kenbaar kan maken Verder treft u een aantal bijlagen aan bij deze raadpleging:- Bijlage 1 bevat de specifieke vragen waarover IUK graag feedback ontvangt Bijlage 2 beschrijft hoe de prijs voor overboekingsdiensten berekend wordt Bijlage 3 is het lexicon van termen en afkortingen die gebruikt worden in deze raadpleging 1 2 Interconnector (UK) Limited is een joint venture-onderneming die is opgezet voor de aanleg en exploitatie van een strategische, bidirectionele gaspijpleiding en terminalvoorzieningen die het Verenigd Koninkrijk en de energiemarkten op het Europese vasteland met elkaar verbinden. Het IUK-systeem kan tot ongeveer 810 GWh/d transporteren van Zeebrugge in België naar Bacton in het VK en tot 630 GWh/d in de tegenovergestelde richting. De gewijzigde richtlijnen voor CMP in bijlage I van Verordening (EG) nr. 715/2009 werden openbaar gemaakt in het Publicatieblad voor de Europese Unie, op 24 augustus 2012, gevolgd door goedkeuring van het Europese Parlement en de Raad: 1

2 DEEL 1: ACHTERGROND EN SAMENVATTING VAN DE VOORSTELLEN VAN IUK Achtergrond In 2005 begon de Europese Commissie een sectoronderzoek naar aanleiding van zorgen die geuit waren door marktdeelnemers in de Europese groothandelsmarkten voor energie. In het laatste rapport, dat openbaar werd gemaakt in 2007, werden een aantal tekortkomingen van de marktwerking geïdentificeerd. Om deze zorgen aan de orde te stellen en het regelgevingskader voor een vrije groothandelsmarkt voor energie te verbeteren, werd in 2009 het Derde Energiepakket (een pakket van wetgevende maatregelen) aangenomen. In het Derde Energiepakket is Verordening (EG) nr. 715/2009 opgenomen, die nieuwe Congestiebeheerprocedures bevat die geïmplementeerd dienen te worden door transmissiesysteembeheerders. De maatregelen voorgesteld door transmissiesysteembeheerders ter naleving van de Congestiebeheerprocedures moeten goedgekeurd worden door de relevante nationale regulerende instanties en geïmplementeerd worden vóór 1 oktober Met de Congestiebeheerprocedures wordt beoogd om grensoverschrijdende handel te vergemakkelijken door het hamsteren van capaciteit te voorkomen. Zij vereisen Transmissiesysteembeheerders het gebruik van de capaciteit van hun systemen te optimaliseren en tot het uiterste te benutten, en schetsen maatregelen die geïmplementeerd dienen te worden in geval van contractuele congestie. Contractuele congestie wordt in Verordening (EG) nr. 715/2009 gedefinieerd als een situatie waarbij het niveau van de vraag naar vaste capaciteit groter is dan de technische capaciteit. IUK is opgericht in 1994 voor het aanleggen en exploiteren van een bidirectionele pijpleiding voor gasinterconnectie tussen Bacton en Zeebrugge. Het IUK-systeem, dat in 1998 haar activiteiten startte, bevat: een compressie/ontvangstterminal in Bacton (Verenigd Koninkrijk) met aansluitingen op het transmissiesysteem van National Grid Gas en op SILK Pipeline; een compressie/ontvangstterminal in Zeebrugge (België) met een aansluiting op het transmissiesysteem van Fluxys; en een pijpleiding van 235 kilometer tussen de twee terminals. IUK levert een strategische, fysieke, bidirectionele verbinding tussen het VK en de energiemarkten op het Europese vasteland. Naar aanleiding van open seasons is alle capaciteit van IUK verkocht t/m eind september De technische capaciteit van IUK is zó ontworpen dat voorzien kan worden in de vraag aangegeven in de open seasons. De capaciteit van IUK wordt actief verhandeld sinds Momenteel hebben 15 partijen toegang tot de capaciteit in het IUK-systeem. Tijdens de exploitatie van de pijpleiding heeft IUK een aantal mechanismen ontwikkeld die afschakelbare capaciteit beschikbaar stellen en die het partijen die momenteel geen 2

3 expediteurs zijn, mogelijk maken om toegang te verkrijgen tot capaciteit in het IUK-systeem via de secundaire markt 3. Ofgem en CREG (onze relevante nationale regulerende instanties) hebben uitgesproken dat zij verwachten dat IUK, als de beheerder van een interconnector, de Congestiebeheerprocedures implementeert. De voorstellen die staan beschreven in bijlage 2 van deze raadpleging zijn daartoe ontworpen. Een samenvatting van de mechanismen in de Congestiebeheerprocedures wordt hieronder uiteengezet: i) Overboeking (OS) en Terugkoop (BB) Een overboekingsmechanisme maakt meer capaciteit beschikbaar (op vaste basis) dan technisch beschikbaar is in het systeem. Een terugkoopmechanisme stelt een transmissiesysteembeheerder in staat om capaciteit terug te kopen indien de totale nominaties de fysieke capaciteit van het systeem overtreffen. ii) Vaste day-ahead Use It Or Lose It (UIOLI) Vaste day-ahead UIOLI dient mogelijks geïmplementeerd te zijn vanaf juli iii) Opgeven van gecontracteerde capaciteit Transmissiesysteembeheerders moeten het afstaan van capaciteit door netgebruikers aanvaarden voor capaciteitsproducten van een dag of korter. De contractuele rechten en plichten blijven van toepassing op de netgebruiker totdat de capaciteit geheralloceerd is door de transmissiesysteembeheerder. iv) Langetermijn- Use It Or Lose It (LT UIOLI) Transmissiesysteembeheerders kunnen systematisch onderbenutte capaciteit intrekken wanneer de netgebruiker deze capaciteit niet tegen redelijke voorwaarden heeft verkocht of aangeboden op de markt en wanneer andere netgebruikers om vaste capaciteit hebben verzocht. Samenvatting van de voorstellen van IUK Voor de implementatie van de drie mechanismen in de Congestiebeheerprocedures, die geïmplementeerd moeten worden vóór 1 oktober 2013, stelt IUK voor dat: Partijen die momenteel geen capaciteit in het IUK-systeem hebben rechtstreeks met IUK een contract kunnen afsluiten voor toegang tot capaciteit. Dit zal plaatsvinden naast en apart van de bestaande mechanismen op de secundaire markt, die nieuwe partijen toestaan capaciteit te kopen van bestaande expediteurs. IUK zal bijkomende vaste capaciteit OS-capaciteit verkopen op grond van de dayahead methode. Aanbod en allocatie van de OS-capaciteit zal plaatsvinden via een 3 Voor meer informatie over de manieren waarop een geïnteresseerde partij toegang kan verkrijgen tot capaciteit van bestaande expediteurs, kunt u onze website bezoeken 3

4 veiling tegen een minimumprijs van 0,4 p/kwh/u/dag (gelijkwaardig aan 0,5 p/therm) voor entrycapaciteit en een minimumprijs van 0,4 p/kwh/u/dag voor exitcapaciteit. Dit betekent dat de totale minimumprijs voor OS-capaciteit die een expediteur zal betalen om gas te transporteren door het interconnectiesysteem van IUK van Bacton naar Zeebrugge 0,8 p/kwh/u/dag is (gelijkwaardig aan 1 p/therm), en van Zeebrugge naar Bacton ook 0,8 p/kwh/u/dag is. Indien nominaties de fysieke capaciteit van het systeem overtreffen, dan zal IUK een terugkoopmechanisme starten, waarbij expediteurs capaciteit kunnen verkopen aan IUK via een veiling van het type pay-as-bid. Los daarvan is het voor expediteurs mogelijk om capaciteit terug te geven aan IUK, die IUK dan zal proberen te veilen met een passende minimumprijs. IUK zal het langetermijncapaciteitsgebruik van de expediteurs herzien, indien het voor andere expediteurs niet mogelijk is om capaciteit te verkrijgen nadat zij redelijke maatregelen hebben getroffen om deze capaciteit te bemachtigen. Deze herziening zal gebruikt worden om te bepalen of er sprake is van systematisch onderbenutte capaciteit, die van een expediteur kan worden ingetrokken en ter beschikking gesteld kan worden aan andere expediteurs. IUK zal transparantie bevorderen via de openbaarmaking van gegevens die betrekking hebben op de voorgestelde Congestiebeheerprocedures. 4

5 DEEL 2: DE VOORSTELLEN VAN IUK VOOR DE IMPLEMENTATIE VAN DE CONGESTIEBEHEERPROCEDURES Inleiding Het is belangrijk te vermelden dat de Interconnector een fysieke, bidirectionele pijpleiding is die flexibiliteit biedt aan groothandelsmarkten. Haar klanten zijn geen eindklanten. IUK heeft geen voorspelbare basis-load-flow, hetgeen de inschatting van het capaciteitsgebruik in de pijpleiding buitengewoon moeilijk maakt, behalve op within-day en day-ahead basis. Bovendien kunnen, aangezien het systeem wordt gebruikt als een flexibiliteitstool, de gasstromen within-day aanzienlijk variëren. Deze zeer vlotte dienst is uniek en wordt zeer gewaardeerd door expediteurs. In het formuleren van haar voorstel voor de implementatie van de Congestiebeheerprocedures heeft IUK om deze reden gestreefd naar het ontwikkelen van pragmatische oplossingen die de bestaande flexibiliteit niet aantasten, waarbij tezelfdertijd een authentiek vast OS-capaciteitsproduct kan aangeboden worden, zonder een onevenredig risico op het moeten terugkopen van capaciteit te creëren. Er zijn een aantal partijen wiens goedkeuring is vereist, alvorens wij de voorgestelde Congestiebeheerprocedures kunnen implementeren: namelijk die van Ofgem, CREG en, naarmate de voorstellen een wijziging vergen van de Standaard Transportovereenkomsten (STA s) van IUK, alle IUK-expediteurs. Specifieke voorstellen De voorstellen van IUK worden hieronder uiteengezet. Toegang tot de capaciteit van IUK Partijen zonder primaire capaciteit in het IUK-systeem hebben al toegang tot capaciteit via de secundaire markt. Wij stellen voor om een nieuwe dienst te introduceren die nieuwe partijen in staat stelt om expediteur te worden en toegang te verkrijgen tot OS-capaciteit door rechtstreeks met IUK een contract te sluiten. Alle expediteurs zullen zo toegang kunnen krijgen tot OS-capaciteit en andere capaciteit ter beschikking gesteld via de teruggave van capaciteit door expediteurs of eventueel LT-UIOLI-mechanismen. Een volledige beschrijving van deze nieuwe dienst zal vóór zijn invoering openbaar gemaakt worden op onze website. Registratiekosten van zullen worden aangerekend voor het dekken van de juridische, administratieve en trainingskosten, en een maandelijks bedrag van 500 zal betaalbaar zijn voor lopende kosten. Een nieuwe expediteur zal moeten voldoen aan gepaste kredietvereisten. Overboeking (OS) OS-capaciteit, d.w.z. vaste capaciteit boven de technische capaciteit van het IUK-systeem, zal aan expediteurs worden aangeboden op day-ahead basis. Aangezien er eerder geen zekerheid is over de gasstromen, denkt IUK niet dat het momenteel haalbaar is om OScapaciteit eerder beschikbaar te stellen dan day-ahead. De hoeveelheid OS-capaciteit die ter beschikking wordt gesteld in elke gasstroomrichting zal dagelijks worden vastgesteld volgens een beoordeling door IUK van de waarschijnlijke capaciteit die niet zal zijn genomineerd (niet-genomineerde capaciteit) en de bijkomende fysieke capaciteit die redelijkerwijs als beschikbaar kan worden geacht vanwege gunstige 5

6 operationele factoren (zoals systeemdrukken in de Aangesloten Transportsystemen). Een reservering voor entrycapaciteit aan één eind van het IUK-systeem zal een gelijkwaardige reservering vereisen voor exitcapaciteit aan het andere eind van het IUK-systeem, aangezien nominaties in en uit het IUK-systeem die gebruik maken van OS-capaciteit, op uurbasis hetzelfde moeten zijn 4. OS-capaciteit zal niet ter beschikking worden gesteld aan de aansluiting op de SILK Pipeline 5. Als een directe aansluiting op een upstreaminstallatie is dit niet verplicht onder de Congestiebeheerprocedures. Een model dat gebruikt maakt van een statistisch scenario en risicoprofiel zal gebruikt worden om de niet-genomineerde capaciteit te voorspellen. Een analyse van de gasstroomgegevens van IUK heeft aangetoond dat het moeilijk is om de gasstromen van IUK beter te voorspellen dan met de eenvoudige voorspelmethode waarbij de laatst gemeten waarde als eindpunt wordt geteld (Last Observation Carried Forward). Deze methode gebruikt de snelheden van de gasstromen van vandaag voor het voorspellen van de nominaties voor morgen. Een statistische analyse van historische gasstromen is gebruikt om de waarschijnlijkheid te bepalen van gasstroomsnelheden die vanaf hun huidige niveau stijgen naar een snelheid waar er sprake zou zijn van terugkoop. Deze gegevens worden vervolgens gebruikt om de hoeveelheid OS-capaciteit te bepalen die voor een willekeurige dag ter beschikking kan gesteld worden. Bovendien zal OS-capaciteit in de tegenovergestelde richting elke dag ter beschikking worden gesteld. Gebaseerd op dit model zou in de afgelopen 2 gasjaren (2010/11 en 2011/12) een OScapaciteit gelijkwaardig aan ten minste 30 GWh/dag ter beschikking gesteld zijn in de Britse export / Belgische import richting op 576 van de in totaal 701 dagen, en in de Belgische export / Britse import richting op 701 van de in totaal 701 dagen. OS-capaciteit zal beperkt worden tot 15% van de technische capaciteit om een geschikte balans te leveren tussen het ter beschikking stellen, wanneer omstandigheden dit toestaan, van een aanmerkelijk volume aan bijkomende capaciteit op de markt en het voorkomen dat IUK wordt blootgesteld aan een buitensporig terugkooprisico. In totaal zouden er in de laatste twee gasjaren dagen zijn geweest waarop de OS-capaciteit, waar gelijk aan een additionele 15% van technische capaciteit, ter beschikking zou zijn gesteld in de gangbare gasstroomrichting. De beschikbare OS-capaciteit zal dagelijks openbaar worden gemaakt en gealloceerd worden per veiling. Alle expediteurs kunnen bieden om OS-capaciteit te kopen. Na sluiting van de veiling zullen succesvolle biedingen voor het kopen van OS-capaciteit bekendgemaakt worden. Het voorgestelde dagelijkse tijdschema voor het beschikbaar maken van OS-capaciteit is als volgt: Door de implementatie van toekomstige netcodes kan het zijn dat dit wordt gewijzigd De SILK Pipeline kan upstreamgas rechtstreeks leveren aan het IUK-systeem Het gasjaar loopt van 1 oktober t/m 30 september 6

7 14:15 uur UKT/ 15:15 uur CET 14:30 uur UKT/ 15:30 uur CET 16:00 uur UKT/ 17:00 uur CET 17:00 uur UKT/ 18:00 uur CET IUK berekent de hoeveelheid OS-capaciteit die morgen ter beschikking wordt gesteld, gebaseerd op de nominaties van vandaag om 14:00 uur UKT. IUK maakt de hoeveelheid OS-capaciteit en de minimumprijs bekend op het mededelingenbord van IUK. Expediteurs bieden op de OS-capaciteit. Het biedingsproces voor de OS-capaciteit wordt gesloten. Kennisgeving van succesvolle biedingen. De OS-capaciteit voor morgen wordt overgedragen aan de succesvolle bieders. IUK overweegt om de veiling te houden op het Prismaplatform of via het mededelingenbord van IUK aanvankelijk als een veiling van het type pay-as-bid. IUK is geïnteresseerd in uw standpunten met betrekking tot het potentiële gebruik van het Prismaplatform in het antwoord op vraag 4 in bijlage 1. De minimumprijs voor entry- en exit-os-capaciteit zal worden vastgesteld door IUK om een gelijke en niet-discriminerende behandeling van alle expediteurs te waarborgen. Bestaande expediteurs zijn akkoord gegaan met de investerings- en operationele kosten van de Interconnector door in te stemmen met ship-or-pay betalingen, gebaseerd op kostgerelateerde tarieven, voor de 20 jaar durende termijn van de STA. Zonder deze langetermijnverplichtingen zou de infrastructuur niet gebouwd zijn. Expediteurs die OScapaciteit kopen, zullen toegang kunnen verkrijgen tot entry- en exitcapaciteit op een, zoals vereist, day-ahead basis, zonder een langetermijnverplichting aan te gaan. Hiermee rekening houdende wordt een minimumprijs voorgesteld van 0,4 p/kwh/u/dag (gelijkwaardig aan 0,5 p/therm) voor de entrycapaciteit en 0,4 p/kwh/u/dag voor de exitcapaciteit (gelijkwaardig aan een totale minimumprijs van 0,8 p/kwh/u/dag voor zowel de entry- als de overeenkomstige exitcapaciteit). Dit is representatief voor de totale kosten per eenheid van de bestaande capaciteit voor expediteurs. Het tarief van de OS-capaciteit zal in overeenstemming met de inflatie worden verhoogd op 1 oktober van elk jaar (raadpleeg bijlage 2 voor meer informatie). Dit vertegenwoordigt een aanzienlijke korting op langetermijncapaciteit, aangezien de entry- en exit-os-capaciteit alleen gereserveerd en betaald wordt overeenkomstig de behoeften. IUK is geïnteresseerd in uw standpunten met betrekking tot deze voorgestelde minimumprijs in het antwoord op vraag 3 in bijlage 1. Dezelfde minimumprijs is voorgesteld voor de entry- en exit-os-capaciteit in beide gasstroomrichtingen, aangezien het betrekking heeft op dezelfde dienstverlening in elke gasstroomrichting. Er mag niet vanuit worden gegaan dat deze methode van toepassing zal zijn op een ander dienstenaanbod na september Bij gebruik van OS-capaciteit zal een bijdrage voor brandstofgas en/of elektriciteitsgebruik verplicht zijn. Wanneer gas fysiek het systeem in Bacton ingaat, is elke expediteur verplicht om een deel bij te dragen aan het verbruikte brandstofgas, voornamelijk door de gasturbines die de compressoren in Bacton van energie voorzien (gemiddeld 0,8% van de hoeveelheid getransporteerde gas). Wanneer gas fysiek het systeem in Zeebrugge ingaat, is 7

8 elke expediteur verplicht om een deel bij te dragen aan de kosten van de elektriciteit die gebruikt wordt door de elektrische motoren die de compressoren in Zeebrugge van energie voorzien (gemiddeld 0,2% van de hoeveelheid getransporteerde gas). Bovendien zijn expediteurs verplicht om hun deel van de kleine hoeveelheid brandstofgas bij te dragen, gemiddeld rond de 0,06% van het getransporteerde gas, dat verbruikt wordt in de verwarmers wanneer het gas het IUK-systeem verlaat. De OS-inkomsten over een gasjaar zullen worden verrekend met de terugkoopkosten in datzelfde jaar om de jaarlijkse netto-os-inkomsten van overboeking en terugkoop te berekenen. IUK stelt voor dat 75% van de netto-os-inkomsten toekomt aan expediteurs en toegekend zal worden volgens hun gasstromen gedurende het gasjaar. De resterende 25% van de netto-os-inkomsten zal toekomen aan IUK, als stimulans om OS-capaciteit aan te bieden en terugkoopkosten tot een minimum te beperken. Terugkoop (BB) Als de totale nominaties de fysieke capaciteit van het IUK-systeem overtreffen, of waarschijnlijk zullen overtreffen, dan zal een terugkoopproces worden gestart. IUK zal dan de hoeveelheid capaciteit bepalen die teruggekocht moet worden om de totale nominaties te reduceren, zodat deze binnen de fysieke capaciteit van het IUK-systeem vallen. Wanneer er grote hoeveelheden gasstromen door het IUK-systeem gaan, dan opereert het op of heel dichtbij zijn ontwerplimieten. Dientengevolge kan er niet meer capaciteit op vaste basis en beperkte, voor zover van toepassing, capaciteit op afschakelbare basis ter beschikking worden gesteld zonder dat dit veiligheids- en systeemintegriteitsrisico s met zich meebrengt. Er bestaat geen mogelijkheid om het IUK-systeem te herconfigureren om het terugkooprisico te reduceren. Als nominaties voor een dag de fysieke capaciteit overtreffen, of waarschijnlijk zullen overtreffen, dan zal IUK een bericht plaatsen op het mededelingenbord waarin expediteurs geïnformeerd worden over het feit dat terugkoop vereist is en waarin de details van de hoeveelheid en de entry/exitrichting van de nodige capaciteit vermeld worden. Alle expediteurs zullen uitgenodigd worden om capaciteit aan te bieden, die door IUK gekocht kan worden via een veiling van het type pay-as-bid. IUK zal de capaciteitsaanbiedingen in prijsvolgorde aanvaarden, te beginnen met het aanbod met de laagste prijs, totdat voldaan is aan het vereiste terugkoopvolume. Het proces zal binnen 4 uur worden afgerond en zal verlopen zoals hieronder vermeld: uu:mm uu:mm + tot 1 uur uu:mm + precies 1 uur uu:00 + 2:00 uu:00 + 4:00 IUK maakt via het mededelingenbord bekend dat terugkoop vereist is, inclusief hoeveelheid en entry/exitrichting Expediteurs kunnen een aanbod invoeren om vaste capaciteit terug te verkopen aan IUK tegen een prijs die is vastgesteld door de expediteur Het proces van het aanbieden van terugkoop van capaciteit wordt gesloten IUK aanvaardt de aanbiedingen met de laagste prijs, totdat voldaan is aan het terugkoopvolume Alle succesvolle capaciteitsaanbiedingen voor terugkoop worden aanvaard De capaciteit wordt overgedragen 8

9 Indien onvoldoende capaciteit wordt aangeboden om te voldoen aan de terugkoopvereiste of indien de terugkoopvereiste pas later op de dag plaatsvindt (na 22:00 uur), dan zullen de expediteurs geïnformeerd worden en kan dit leiden tot onderallocatie. Bovendien zal, indien de bovengrens van IUK van een dagelijkse blootstelling aan terugkoopkosten bereikt is (zoals uitgelegd in de volgende paragraaf), dan heeft dit onderallocatie tot gevolg voor de hoeveelheid die niet teruggekocht kan worden. Aangezien terugkoop waarschijnlijk nodig is in geval van systeemstress in Groot-Brittannië en/of België, bestaat het risico op zeer aanzienlijke terugkoopkosten. Beide nationale regulerende instanties hebben dit risico erkend en ondersteunen een marktgebaseerde oplossing die het risico voor IUK beperkt, zodat IUK niet ontmoedigd wordt om entry- en exit-os-capaciteit beschikbaar te stellen. Dit kan bereikt worden door een grens te stellen aan de blootstelling van IUK. Voorgesteld wordt om de totale OS-inkomsten te gebruiken gedurende een vastgestelde periode (op doorlopende basis) als de bovengrens in het kader van een dagelijkse blootstelling aan terugkoopkosten. Dit betekent dat de terugkooplimiet op elke willekeurige dag afhankelijk is van de hoeveelheid en de prijs van de OS-capaciteit die verkocht is in de vorige periode (waarvan de lengte nog niet is vastgesteld). De minimale terugkooplimiet voor elke willekeurige dag zal de inkomsten zijn van de verkochte OS-capaciteit voor die specifieke dag (hetzij als in de periode geen andere OS-capaciteit verkocht is of als de terugkoop plaatsvindt op 2 opeenvolgende dagen). IUK is geïnteresseerd in uw standpunten met betrekking tot dit voorstel in het antwoord op vragen 5 en 6 in bijlage 1. Vaste Day-Ahead UIOLI Dit onderdeel van de Congestiebeheerprocedures zal mogelijk moeten worden toegepast vanaf juli 2016 en wordt dan ook niet verder behandeld in dit document. Teruggeven van capaciteit IUK stelt voor dat het voor een expediteur mogelijk wordt om capaciteit terug te geven (met een looptijd van langer dan een dag) aan IUK, die het vervolgens namens de expediteur zal proberen te verkopen. Eenmaal schriftelijk geïnformeerd door de expediteur met betrekking tot de capaciteit die hij wil teruggeven, zal IUK de capaciteit per veiling aanbieden en alloceren. Alle expediteurs kunnen bieden om de teruggegeven capaciteit te kopen. De minimumprijs zal worden vastgesteld door dezelfde methode die hierboven beschreven wordt voor de OS-capaciteit. Alle contractuele rechten en plichten blijven van toepassing op de teruggevende expediteur totdat de capaciteit doorverkocht wordt, waarna de capaciteit wordt overgedragen aan de koper. De teruggevende expediteur zal echter wel zijn betalingsverplichtingen behouden tegenover IUK. De inkomsten die ontvangen worden door IUK naar aanleiding van de doorverkochte, teruggegeven capaciteit, zullen gebruikt worden om de betreffende betalingsverplichtingen van de expediteur jegens IUK te compenseren. Teruggegeven capaciteit zal verkocht worden op basis van een tijdsaanduiding, zodat de eerste teruggegeven capaciteit ook als eerste verkocht wordt. Langetermijn-Use It or Lose It (LT-UIOLI) IUK stelt voor om de volgende LT-UIOLO-regels aan te nemen: 9

10 Een LT-UIOLI-proces zal worden geactiveerd indien een of meerdere expediteurs vaste capaciteit aanvragen, maar deze niet hebben kunnen kopen onder redelijke voorwaarden. IUK zal het proces beschouwen als geactiveerd indien een of meerdere expediteurs op het mededelingenbord van IUK heeft aangeboden om vaste capaciteit te kopen (voor een periode van langer dan 6 maanden) en de gezochte capaciteit in een periode van 3 maanden niet heeft kunnen kopen. Dit criterium is ingesteld om vast te stellen dat er vraag is naar een langetermijnproduct en dat alle redelijke opties voor het voldoen aan deze vraag uitgeput zijn. De relevante partij dient schriftelijk aan IUK aan te tonen dat dit het geval is. Indien het proces wordt geactiveerd, zal IUK het gebruik 7 van de expediteurs over de laatste 12 maanden herzien (ofwel de 12 maanden van oktober t/m september of van april t/m maart) om te bepalen of een expediteur 8 minder gebruikt heeft dan, gemiddeld, 80% van zijn gecontracteerde capaciteit voor beide perioden van 6 maanden, april t/m september en oktober t/m maart, zoals gespecificeerd in de Congestiebeheerprocedures. Bij het beoordelen van dit gebruik zal IUK kijken naar de nettonominaties van de expediteur plus de capaciteit, voor zover van toepassing, die ter beschikking is gesteld voor verkoop op de secundaire markt. Dit zal het geval zijn voor elke dag in de 6 maandelijkse periode in dezelfde richting als de onvervulde vraag naar capaciteit. Dit zal vergeleken worden met de capaciteit gehouden door de expediteur. Indien een expediteur zijn capaciteit volgens bovenstaande methode onderbenut, dan zal IUK bepalen of de onderbenutting gerechtvaardigd was. Indien het prijsverschil tussen de markten in Groot-Brittannië en België de marginale kosten voor stromend gas niet overschrijdt met minstens een klein bedrag (geacht 0,2p/therm te zijn voorziet een stimulans tot handelen), dan is het gerechtvaardigd dat een expediteur zijn capaciteit niet gebruikt. Om deze reden zal IUK de dagen uit zijn beoordeling halen waarop het prijsverschil de marginale kosten niet overschrijdt met dit bedrag. Het prijsverschil is hierbij het verschil tussen de day-ahead prijs van de NBP (National Balancing Point) en de day-ahead prijs van Zeebrugge, zoals vermeld in een vermaarde industriële publicatie. De marginale kosten zijn de geschatte brandstofkosten voor de dag in de Interconnector plus de relevante transportkosten van National Grid Gas en Fluxys. Waar expediteurs hun capaciteit mogelijkerwijs onderbenut hebben, zal IUK de expediteur om verdere verantwoording vragen. Indien een expediteur niet in staat is om voldoende verantwoording te geven, zal IUK de informatie doorsturen naar CREG en Ofgem, zodat zij vast kunnen stellen of de onderbenutting wel of niet gerechtvaardigd is. 7 8 Voor expediteurs met een capaciteitscontract van langer dan een jaar Bij toepassing van LT-UIOLI omvat expediteur ook de onderhurende expediteurs 10

11 Indien CREG en Ofgem IUK informeren dat de onderbenutting niet gerechtvaardigd is en IUK opdragen dit te doen, dan zal IUK de toepasselijke capaciteit aanbieden voor doorverkoop volgens hetzelfde proces als voor teruggegeven capaciteit. Alle contractuele rechten en plichten blijven van toepassing op de oorspronkelijke expediteur totdat het doorverkoopproces is afgerond. De oorspronkelijke expediteur blijft voor IUK te allen tijde aansprakelijk voor het volledige tarief. De inkomsten die ontvangen worden van de LT-UIOLI-capaciteit die wordt doorverkocht, zal gebruikt worden om de oorspronkelijke betalingsverplichtingen van de expediteur te compenseren. Transparantie IUK stelt voor om openbaar te maken: De kennisgevingen over beschikbare OS-capaciteit, de teruggegeven capaciteit en de terugkoop, op dagelijkse basis. Het aantal en volume van onsuccesvolle, geldige aanvragen voor vaste capaciteit met een looptijd van een maand of langer, op halfjaarlijkse basis. De totale capaciteit die ter beschikking is gesteld via elk van de mechanismen voor de Congestiebeheerprocedures, op een doorlopende maandelijkse basis. Deze zullen openbaar gemaakt worden op de website van IUK en, voor zover nodig, op het Europese Transparantieplatform. IUK zal de nationale regulerende instanties volgende informatie bezorgen: Aan het eind van elk gasjaar, de gegevens van het capaciteitsgebruik van de afgelopen 12 maanden voor de expediteurs die gedurende meer dan een jaar IUKcapaciteitsrechten hebben. 11

12 DEEL 3: INDICATIEF TIJDSCHEMA, PROCES EN HOE TE REAGEREN Hieronder is het indicatieve tijdschema uiteengezet dat wij voorstellen om te volgen bij de implementatie van de Congestiebeheerprocedures: Datum Actie 30 april 2013 IUK begint met de Congestiebeheerprocedures-raadpleging 28 mei 2013 De raadpleging wordt gesloten 4 juni 2013 IUK maakt de niet-vertrouwelijke antwoorden bekend Vóór eind juni 2013 Na het overwegen van de feedback van de belanghebbenden zal IUK de uiteindelijke voorstellen voor goedkeuring voorleggen aan CREG en Ofgem 1 oktober 2013 Implementatie (onderworpen aan de vereiste overeenkomsten en goedkeuringen, en aan de proces- en systeemwijzigingen) IUK is geïnteresseerd in het ontvangen van feedback op de voorstellen die in deze brief worden uiteengezet. Wij hebben ook een aantal specifieke vragen gesteld in bijlage 1 van deze brief, waarvan de antwoorden ons zullen helpen om onze voorstellen te verfijnen. Gelieve uw antwoorden vóór 28 mei 2013 te sturen naar consultation@interconnector.com. Antwoorden die niet staan aangegeven als vertrouwelijk zullen openbaar gemaakt worden op de website van IUK. Indien u iets dat uiteengezet is in deze brief wenst te verduidelijken of vragen heeft over de voorstellen, gelieve dan contact op te nemen met Lucy Manning op +44 (0) Wij zien uw antwoorden graag tegemoet. Met vriendelijke groet, Darren Reeve Commercieel Directeur 12

13 BIJLAGE 1: RAADPLEGINGSVRAGEN 1) Steunt u het overboekingsvoorstel van IUK? 2) In de Congestiebeheerprocedures staat vermeld dat voor het bepalen van de bijkomende capaciteit de transmissiesysteembeheerder statistische scenario s in aanmerking moet nemen voor de waarschijnlijke hoeveelheid van fysiek ongebruikte capaciteit op interconnectiepunten op elk willekeurig moment, en een risicoprofiel in aanmerking moet nemen voor het bieden van bijkomende capaciteit dat niet leidt tot een buitensporige terugkoopverplichting. Gelieve uw inzichten te delen met betrekking tot IUK s voornemen om de hoeveelheid OS-capaciteit die op elke willekeurige dag ter beschikking gesteld kan worden te beperken tot 15% van de technische capaciteit, rekening houdende met de statistische analyse van historische gasstromen om het terugkooprisico te voorspellen. 3) Bent u het eens met het prijsvoorstel waarbij expediteurs die OS-capaciteit kopen grotendeels equivalent tarief betalen aan bestaande expediteurs om kruissubsidies te vermijden? 4) Vindt u dat IUK de OS-capaciteit via het Prismaplatform moet veilen? Zo ja, vanaf wanneer? 5) Steunt u het terugkoopvoorstel van IUK? 6) IUK stelt een blootstellingsbeperking aan terugkoopkosten voor op een willekeurige dag die gelijk is aan de totale OS-inkomsten over de vorige periode. Wat vindt u een gepaste periode? 1 maand, 3 maanden of langer? 7) Steunt u het voorstel van IUK voor het teruggeven van capaciteit? 8) Steunt u het voorstel van IUK voor langetermijn-use it or lose it? 9) Steunt u het voorstel van IUK om transparantie verder uit te breiden? 10) Heeft u andere opmerkingen over de voorstellen? 11) Indien u geen bestaande IUK-expediteur bent, heeft u de intentie om zich aan te melden bij IUK en een expediteur te worden om in aanmerking te komen voor het reserveren van OS-capaciteit? 13

14 BIJLAGE 2: BEREKENING VAN DE OS-MINIMUMPRIJS De gemiddelde capaciteitskosten kunnen opgemaakt worden uit het jaarverslag van IUK voor het jaar dat eindigt op 30 september 2012: Tarief gebaseerd op bouwkosten = Tarief voor het dekken van operationele kosten = Totale capaciteit (bcm/j) = 45,5 Totale capaciteit (kwh/u) = Totale capaciteit (therm/j) = GEMIDDELDE CAPACITEITSKOSTEN VOOR GASJAAR 2011/2012 (p/kwh/u/dag) = ( )/365 *100/ = 0,78 p/kwh/u/dag GEMIDDELDE CAPACITEITSKOSTEN VOOR GASJAAR 2011/2012 (p/therm) = ( ) *100/ = 0,96 p/therm Er kan gebruik gemaakt worden van een indexatiefactor om de voorgestelde totale minimumprijs voor OS-capaciteit te berekenen voor komende jaren: INDEXATIE = verhouding gebaseerd op de producentenprijsindex (PPI) = PPIr/PPIo PPIr = de gemiddelde waarde van de PPI voor de 12 maandelijkse periode die eindigt op 30 juni onmiddellijk voorafgaand aan het begin van het gasjaar dat eindigt op 30 september in jaar r, ten opzichte waarvan de prijs wordt berekend PPIo = PPIr voor 2011/2012 = 126,55 PPIr voor 2012/13 wordt verondersteld aan de hand van het gemiddelde van de laatste 12 maanden t/m februari 2013 = 128,43 Indexatie tot 2012/13 = 128,43/126,55 = 1,015 Dezelfde indexatiefactor wordt gebruikt voor 2013/2014 VOORGESTELDE TOTALE MINIMUMPRIJS VOOR OS-CAPACITEIT VOOR GASJAAR 2013/2014 (p/kwh/u/dag) = 0,78 * 1,015 * 1,015 = 0,81 p/kwh/u/dag (Equivalent in p/therm = 0,96 * 1,015 *1,015 = 0,99 p/therm) Dit wordt 50:50 gedeeld over de minimumprijs voor de entrycapaciteit en de minimumprijs voor de exitcapaciteit. 14

15 BIJLAGE 3: LEXICON VAN TERMEN Term of afkorting Beschrijving Mededelingenbord Elektronisch mededelingenbord waarop capaciteit en voorraad bekendgemaakt worden voor verkoop of aankoop. Congestiebeheerprocedures Aangesloten transportsysteem CREG Entrycapaciteit Exitcapaciteit Vaste capaciteit IUK De juridische procedures die ontwikkeld zijn met het doel om de principes uiteen te zetten die kunnen leiden tot een stijging van de beschikbaarheid van ongebruikte capaciteit op transmissiesystemen doorheen Europa. Een entry-exittransportsysteem dat aangesloten is op de Interconnector. La Commission de Régulation de l'electricité et du Gaz de nationale regulerende instantie voor België. Capaciteit van een Aangesloten Transportsysteem op de Interconnector Capaciteit van de Interconnector op een Aangesloten Transportsysteem. Capaciteit die contractueel gegarandeerd moet worden als niet-afschakelbaar door de transmissiesysteembeheerder. Interconnector (UK) Limited IUK-expediteur Een organisatie die partij is bij een Standaard Transportovereenkomst met IUK. LT-UIOLI Netcodes Netgebruiker Ofgem OS-capaciteit OS-inkomsten Overboekingscapaciteit Verordening (EG) nr. 715/2009 Expediteur Langetermijn-Use It Or Lose It. De regels en procedures die ontwikkeld zijn om de implementatie te waarborgen van specifieke onderdelen van het Derde Energiepakket door transmissiesystemen doorheen Europa. Een klant of potentiële klant van IUK. Office of Gas and Electricity Markets de nationale regulerende instantie voor Groot-Brittannië Overboekingscapaciteit Inkomsten ontvangen van de verkoop van OS-capaciteit Vaste capaciteit die ter beschikking wordt gesteld door IUK bovenop de technische capaciteit. Verordening van het Europees Parlement met betrekking tot de voorwaarden voor toegang tot aardgastransmissienetten. Een organisatie die partij is bij een contract met IUK en die het recht (of het potentiële recht) heeft om gas van/naar de Interconnector te leveren en herleveren. 15

16 SILK Pipeline Standaard Transportovereenkomst (STA) Onderhuurder of onderhurende expediteur Transmissiesysteembeheerder UIOLI Pijpleiding in Bacton die upstreamgas rechtstreeks naar het IUK-systeem kan leveren. De contractuele overeenkomst (afgekort tot STA ) tussen elke IUK-expediteur en IUK, en van tijd tot tijd gewijzigd, die de rechten en plichten van de partijen uiteenzet met betrekking tot de levering van transportdiensten. Een organisatie met rechten op het transport van gas dat gekocht is van (een) expediteur(s) op de secundaire markt Een partij die een pijpleidingnetwerk exploiteert voor het vervoer van aardgas. Use it or Lose it. Proces waarbij de onderbenutte capaciteit van netgebruikers kan worden ingetrokken en ter beschikking kan worden gesteld op de secundaire markt. 16