Inspectierapport. Gastouderbureau De Kleine Kroon (GOB) Keizersgracht DJ Amsterdam Registratienummer:

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau De Kleine Kroon (GOB) Keizersgracht DJ Amsterdam Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amsterdam Datum inspectie: Type onderzoek: Nader onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Personeel Ouderrecht Kwaliteit gastouderbureau Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 30 maart 2017 is op grond van artikel 1.62, vijfde lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en naar aanleiding van een handhavingsprocedure die is gestart door de gemeente, een nader onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is een documentenonderzoek. Bij een nader onderzoek wordt de houder niet in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Beschouwing Organisatie Gastouderbureau De Kleine Kroon is een eenmanszaak en geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen als gastouderbureau in de gemeente Amsterdam sinds 19 oktober De houder is verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding en stuurt daarbij twee bemiddelingsmedewerkers aan die zorg dragen voor de begeleiding en bemiddeling van de vraag- en gastouders. Het gastouderbureau opereert landelijk, maar biedt op dit moment vooral gastouderopvang in Amsterdam en de omliggende regio. De houder fungeert tevens als klachtencoördinator. Een van de bemiddelingsmedewerkers bekleedt de functies van vertrouwenspersoon en aandachtsfunctionaris kindermishandeling. Aanleiding nader onderzoek Tijdens het jaarlijks onderzoek van 13 december 2016 is geconstateerd dat niet aan alle kwaliteitseisen werd voldaan. Dit betreft de inhoud van het pedagogisch beleidsplan, (het beleid omtrent) de verklaring omtrent het gedrag van een nieuwe medewerker, de samenstelling van de oudercommissie, het jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang en de inhoud van de overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder. Tevens bleek uit het onderzoek dat de inspectierapporten van de aangesloten gastouders niet op de website van het gastouderbureau waren gepubliceerd. Op 17 februari 2017 heeft de gemeente een aanwijzing verstuurd met een hersteltermijn van twee weken. Op 2 maart 2017 heeft de toezichthouder een ontvangen met verschillende bijlagen waarmee de houder wil aantonen dat de eerder geconstateerde tekortkomingen zijn opgeheven. Advies aan college van B&W Met betrekking tot de publicatie van de inspectierapporten van gastouders, heeft de toezichthouder geconstateerd dat de aanwijzing niet is opgevolgd. De toezichthouder adviseert om op deze voorwaarde de handhaving te vervolgen. Met betrekking tot de verklaring omtrent het gedrag heeft de toezichthouder geen overtredingen geconstateerd. De toezichthouder adviseert dit rapport ter kennisname in ontvangst te nemen. Met betrekking tot de inhoud van het pedagogisch beleidsplan, het jaaroverzicht van de voorziening voor gastouderopvang, de samenstelling van de oudercommissie en de overeenkomst tussen gastouderbureau en vraagouder, heeft de toezichthouder geen overtredingen geconstateerd. Tevens is uit het onderzoek gebleken dat de houder zodanige maatregelen heeft genomen dat deze eerder geconstateerde overtredingen redelijkerwijs hersteld blijven. De toezichthouder adviseert om deze reden de handhaving niet te vervolgen. Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan In het jaarlijks onderzoek d.d. 13 december 2016 is geconstateerd dat in het pedagogisch beleidsplan onvoldoende in duidelijke en observeerbare termen is beschreven op welke wijze de overdracht van normen en waarden plaatsvindt. Er is o.a. onvoldoende rekening gehouden met de leeftijdsdifferentiatie van de verschillende kinderen die kunnen worden opgevangen. In de zienswijze op het inspectierapport heeft de houder aangegeven dat het onderdeel met betrekking tot normen en waarden is opgenomen in het pedagogisch beleidsplan maar dat de leeftijdsdifferentiatie onvoldoende toegepast is op dit gebied. 'De Kleine Kroon hecht echter veel waarde aan dit punt gezien de ontwikkelingen binnen de samenleving. De Kleine Kroon is daarom voornemens dit onderdeel concreter te maken en ook op dit punt de leeftijdsdifferentiatie toe te passen'. Op 2 maart 2017 heeft de toezichthouder een aangepast pedagogisch beleidsplan ontvangen. In het hoofdstuk 'Pedagogische competenties in praktijk', wordt een duidelijke en observeerbare beschrijving gegeven van de wijze waarop de overdracht van normen en waarden plaatsvindt. Allereerst wordt voor een aantal maatschappelijke normen en waarden uitgewerkt op welke wijze gastouders van De Kleine Kroon deze toepassen in de praktijk. Vervolgens is ook uitgewerkt voor de verschillende leeftijdscategorieën, rekening houdende met de verschillende ontwikkelingsfases, op welke wijze de overdracht van normen en waarden plaatsvindt. Daarnaast heeft de houder een aantal overige aanpassingen gedaan aan het pedagogisch beleidsplan die de leesbaarheid van het plan vergroten en waardoor de informatie beter gekoppeld is aan het handelen van de gastouders. De houder heeft de aanwijzing opgevolgd en het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de eisen zoals gesteld in de aanwijzing. Gebruikte bronnen: - Inspectierapport d.d. 13 december 2017 (definitief vastgesteld op 9 februari 2017) - Aanwijzing gemeente d.d. 17 februari bericht gastouderbureau, ontvangen op 2 maart Pedagogisch beleidsplan, versie 1.03 d.d. 10 januari 2017, ontvangen op 2 maart 2017 Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 13 december 2016 is geconstateerd dat van een van de bemiddelingsmedewerkers de verklaring omtrent het gedrag die bij indiensttreding is overgelegd, ouder was dan twee maanden. In de zienswijze op het bovengenoemde rapport heeft de houder laten weten dat de betreffende bemiddelingsmedewerker eerder als gastouder werkzaam was bij De Kleine Kroon en derhalve reeds in het bezit was van een verklaring omtrent gedrag. Als gastouder was deze persoon echter niet in dienst van het gastouderbureau en derhalve had een nieuwe verklaring omtrent het gedrag aangevraagd moeten worden waarmee de medewerker ook onder de continue screening komt te vallen. De houder heeft op een later moment alsnog een nieuwe verklaring omtrent het gedrag aangevraagd en de bemiddelingsmedewerker beschikt intussen over een geldige verklaring omtrent het gedrag. Uit de toegestuurde stukken (waaronder een nieuwsbrief) noch uit het bericht blijkt dat er sprake is van nieuwe medewerkers. Om die reden kan de toezichthouder niet beoordelen of er aan de kwaliteitseis wordt voldaan, dit kan pas op het moment dat er nieuw personeel in dienst treedt. Bij toekomstige nieuwe medewerkers dient de houder ervoor zorg te dragen dat een verklaring omtrent het gedrag vóór aanvang van de werkzaamheden wordt overgelegd aan de houder van het gastouderbureau en op dat moment niet ouder is dan twee maanden. Gebruikte bronnen: - Inspectierapport d.d. 13 december 2017 (definitief vastgesteld op 9 februari 2017) - Aanwijzing gemeente d.d. 17 februari bericht gastouderbureau, ontvangen op 2 maart Kopie verklaring omtrent gedrag bemiddelingsmedewerker, ontvangen op 2 maart 2017 Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

6 Ouderrecht Informatie In het jaarlijks inspectiebezoek d.d. 13 december 2017 is geconstateerd dat vraagouders, gastouders en personeel onvoldoende werden geïnformeerd over de inspectierapporten van de bij het gastouderbureau aangesloten voorzieningen voor gastouderopvang. In de van 2 maart 2017 is aangegeven dat er op de website van het gastouderbureau een directe link is geplaatst naar het overzicht met de voorzieningen voor gastouderopvang die zijn aangesloten bij gastouderbureau de Kleine Kroon. Op de website is deze link goed te vinden via Wie zijn wij? - Inspectierapporten GGD. Op deze plek worden ouders en andere geïnteresseerden er duidelijk op gewezen dat zij via de link de inspectierapporten kunnen raadplegen van de aangesloten voorzieningen voor gastouderopvang. De kwaliteitseis luidt: 'De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats'. In de aanwijzing van de gemeente is opgenomen dat de houder er zorg voor moet dragen dat 'op uw website duidelijk een directe link naar de laatste inspectierapporten van de aangesloten gastouders te vinden is'. Er is onvoldoende aan de aanwijzing voldaan. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.) Oudercommissie Ten behoeve van het jaarlijks onderzoek d.d. 13 december 2016 heeft de houder diverse documenten aangeleverd waaronder een overzicht van de oudercommissie. In dit overzicht was naast drie vraagouders ook een gastouder opgenomen als oudercommissielid. Leden van een oudercommissie dienen echter te worden gekozen uit en door de vraagouders. In de zienswijze op het inspectierapport heeft de houder aangegeven dat per abuis de gastouder als oudercommissielid was opgenomen, maar dat de gastouder slechts 'uit betrokkenheid' de bijeenkomsten van de oudercommissie bijwoont. In de zienswijze was verder opgenomen: 'Zij heeft geen stemrecht en is daarmee ook geen lid. Zowel de gastouder als de oudercommissie is daarvan op de hoogte. Om nog duidelijker hierover te zijn, zal De Kleine Kroon een mail sturen naar zowel ouders als gastouders, om dit te benadrukken mocht dit niet geheel duidelijk zijn geweest'. Uit de informatie op de website van het gastouderbureau blijkt uit het actuele overzicht dat de oudercommissie momenteel uit drie leden bestaat. In het bericht van 2 maart 2017 heeft de bemiddelingsmedewerker laten weten dat er een naar de oudercommissie is uitgegaan op 15 februari 2017 om te benadrukken dat de betreffende gastouder slechts de oudercommissie bijwoont uit betrokkenheid en geen deel uitmaakt van de oudercommissie. Dit is ook opgenomen in de nieuwsbrief die in het eerste kwartaal van 2017 naar alle vraag- en gastouders is verstuurd. De eerder geconstateerde overtreding is opgeheven. Gebruikte bronnen: - Inspectierapport d.d. 13 december 2017 (definitief vastgesteld op 9 februari 2017) - Aanwijzing gemeente d.d. 17 februari bericht gastouderbureau, ontvangen op 2 maart Nieuwsbrief eerste kwartaal 2017, ontvangen op 2 maart Website geraadpleegd op 30 maart en 4 mei 2017 Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

7 Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau Schriftelijke overeenkomst In het jaarlijks onderzoek d.d. 13 december 2016 is geconstateerd dat de schriftelijke overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder niet alle wettelijk verplichte onderdelen bevat. In deze overeenkomst ontbrak het unieke registratienummer van de gastouder. Op 2 maart 2017 heeft de toezichthouder een bericht ontvangen van het gastouderbureau waarin is toegelicht dat de overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder is aangepast. Volgens de toelichting van de bemiddelingsmedewerker is aan de overeenkomsten in artikel 26 het unieke registratienummer van de gastouder toegevoegd. Daarnaast is het adres van het kind, indien afwijkend van het adres van de ouders, toegevoegd aan de overeenkomst. Als bijlage is een aangepaste overeenkomst toegestuurd. Op 7 april 2017 heeft de toezichthouder, binnen de onderzoekstermijn, op initiatief van de houder opnieuw een gewijzigde overeenkomst tussen gastouderbureau en vraagouder ontvangen. In deze nieuwe overeenkomst is onder artikel 26 het unieke registratienummer opgenomen waarbij de overeenkomst behoort. Hoewel het unieke registratienummer hiermee is opgenomen in de overeenkomst, is niet direct duidelijk dat hier het unieke registratienummer van de gastouder wordt bedoeld. Het is wenselijk dit te verduidelijken in de overeenkomst. In de nieuwe overeenkomst hebben de adresgegevens van het kind evenals de opvanguren en -dagen een prominentere plek gekregen. De eerder ontbrekende informatie is toegevoegd aan de overeenkomst en hiermee is aan de aanwijzing voldaan. Jaaroverzicht voorziening gastouderopvang In het jaarlijks onderzoek d.d. 13 december 2016 is geconstateerd dat het jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang niet alle verplichte onderdelen bevatte. De geboortedatum van de gastouder ontbrak in het jaaroverzicht. Op 2 maart 2017 heeft de toezichthouder een bericht ontvangen waarin is toegelicht dat de geboortedatum van de gastouder is opgenomen in het jaaroverzicht. Als bijlage zijn twee jaaroverzichten van voorzieningen voor gastouderopvang meegestuurd. In beide jaaroverzichten is de geboortedatum van de gastouder opgenomen. Gebruikte bronnen: - Inspectierapport d.d. 13 december 2017 (definitief vastgesteld op 9 februari 2017) - Aanwijzing gemeente d.d. 17 februari bericht gastouderbureau, ontvangen op 2 maart 'Overeenkomst GOB-VO-met-bijlage-koppelingsovereenkomst-feb 2017', ontvangen op 2 maart ' Overeenkomst GOB-VO-digitaalformulier 2017.pdf', ontvangen op 7 april Jaaroverzichten gastouders (gegenereerd op 2 maart 2017), ontvangen op 2 maart bericht met bijlage, ontvangen op 7 april Website geraadpleegd op 30 maart 2017 Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

8 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. Personeel Verklaring omtrent het gedrag Ouderrecht Informatie De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. Oudercommissie De leden worden gekozen uit en door de vraagouders. Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau De Kleine Kroon KvK-vestigingsnummer : Website : Aantal kindplaatsen : 0 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Lou Kluun KvK-nummer : Website : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. drs. M.F.A. Hammerstein Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Gemeente Amsterdam Postadres : Amstel 1 Postcode en plaats : 1011 PN AMSTERDAM Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststellen inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10

10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, artikel 1.62, vijfde lid, wordt de houder bij een nader onderzoek niet in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Dit onderzoek wordt wel openbaar gemaakt in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek /10