Inspectierapport De Twinkeling (GOB) Oostelijke Noorderbroekweg CH WESTENDORP Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport De Twinkeling (GOB) Oostelijke Noorderbroekweg CH WESTENDORP Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord en Oost Gelderland In opdracht van gemeente: Oude IJsselstreek Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Pedagogisch beleid... 5 Personeel... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Ouderrecht... 8 Kwaliteit gastouderbureau... 9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Op 4 december is gastouderbureau de Twinkeling in opdracht van de gemeente Oude IJsselstreek bezocht voor een jaarlijks onderzoek op basis van risico-gestuurd toezicht. Beschouwing Gastouderbureau de Twinkeling is een kleinschalig gastouderbureau dat gevestigd is in Varsseveld. De begeleiding en bemiddeling wordt uitgevoerd door de houder tevens bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. Zij is verantwoordelijk voor de bemiddeling en begeleiding van de gastouderopvang tussen gastouder en vraagouders en is verantwoordelijk voor het betalingsverkeer, de kassiersfunctie. Tijdens de inspectie bestond het bestand van het bureau uit 5 gastouders (in totaal 15 gekoppelde kinderen). Inspectiegeschiedenis: Gastouderbureau de Twinkeling is in 2011 gestart : Risico-inventarisatie. De houder gebruikt de risico-monitor voor het uitvoeren van de risicoinventarisaties. Er ontbreken data en handtekeningen van gastouders en vraagouders en de houder heeft geen planning. Het jaarlijks evalueren van de opvang met de vraagouder en de verslaglegging hiervan ontbreekt. De houder kan niet aantonen hoe zij het pedagogisch beleid met gastouders bespreekbaar maakt. Er kan niet worden aangetoond dat elk opvangadres tweemaal per jaar wordt bezocht. Het inspectierapport is niet geplaatst op de website van het GOB. Het klachtenjaarverslag (2012) is eind oktober 2013 verstuurd. Deze had vóór 1 juni 2013 verstuurd moeten zijn : Tijdens de herinspectie kan de houder aantonen dat zij de risico-inventarisatie anders gaat uitvoeren. De houder laat een planningslijst zien en zij weet dat zij de voortgangsgesprekken en evaluaties moet vastleggen. Heden: : De houder kan haar VOG niet tonen. In de dossiers van de gastouders ontbreken de kopieën van een geldig EHBO diploma. Het jaarlijks evalueren van de opvang met de vraagouder en de verslaglegging hiervan ontbreekt. De houder kan niet aantonen hoe zij het pedagogisch beleid met gastouders bespreekbaar maakt. Er kan niet worden aangetoond dat elk opvangadres tweemaal per jaar wordt bezocht. Het inspectierapport is nog niet geplaatst op de website van het GOB. Het klachtenjaarverslag (2013) is niet verstuurd. Deze had vóór 1 juni 2014 verstuurd moeten zijn. Er is geen oudercommissie ingesteld. Deze tekortkomingen worden verder toegelicht in het rapport. 3 van 13

4 Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Tijdens het inspectiebezoek, zijn deels dezelfde overtredingen geconstateerd als in 2013 ( behalve de risico-inventarisatie, deze is nu juist uitgevoerd.) De houder heeft de kopieën van de EHBO-diploma's en het klachtenjaarverslag nagestuurd. (ontvangen op ) Tijdens de inspectie van is nog een nieuwe overtreding geconstateerd: Verklaring omtrent gedrag van de houder kan niet worden aangeleverd. 4 van 13

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan vastgesteld. Het pedagogisch beleidsplan bevat informatie over pedagogisch handelen van de gastouder. In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De gastouders ontvangen het pedagogisch beleidsplan bij de intake/koppeling. Er zijn geen evaluatiegesprekken vastgelegd. De bemiddelingsmedewerker kan daardoor niet aantonen dat er enige vorm van begeleiding wordt aangeboden. De bemiddelingsmedewerker geeft aan telefonisch contact te hebben met gastouders. Echter dit is niet inzichtelijk. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (tevens bemiddelingsmedewerker) Pedagogisch beleidsplan 5 van 13

6 Personeel De houder is tevens werkzaam als bemiddelingsmedewerker. Verklaring omtrent het gedrag Tijdens de inspectie kon de houder haar verklaring omtrent gedrag niet tonen. Zij heeft een week de tijd gekregen om deze alsnog na te sturen. Echter op 11 december 2014 geeft de houder aan de VOG kwijt te zijn en zij wil per direct een nieuwe VOG aanvragen. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar. (art 1.56b lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (tevens bemiddelingsmedewerker) 6 van 13

7 Veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks een risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd en dat afspraken worden vastgelegd. De houder maakt een plan van aanpak en controleert of afspraken worden nagekomen. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De toezichthouder heeft ten aanzien van de risico-inventarisaties een steekproef gedaan. Hieruit is naar voren genomen dat het GOB voldoet aan de gestelde voorwaarden. De houder is overgegaan in 2014 tot het handmatig invullen van de risico-inventarisatie. Deze zijn voorzien van datum en handtekening. Alle gastouders hebben een kopie ontvangen en de originele versie is in het bezit van het gastouderbureau. Er is geen overzicht waarin duidelijk te zien is wanneer en bij welke opvanglocatie een risicoinventarisatie dient te gebeuren. De houder geeft aan in april/mei de risico-inventarisaties uit te voeren. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (tevens bemiddelingsmedewerker) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Ongevallenregistratie 7 van 13

8 Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Het inspectierapport is niet geplaatst op de website van het GOB. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder heeft geen oudercommissie ingesteld. De houder kan niet aantonen welke inspanningen er worden verricht om een oudercommissie in te stellen. Ook op de website wordt hierover geen informatie verstrekt. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder heeft een oudercommissie ingesteld. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten Het klachtenjaarverslag (2013) is niet verstuurd. Deze had vóór 1 juni 2014 verstuurd moeten zijn. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder zendt het klachtenverslag van vraagouders voor 1 juni van het daaropvolgende kalenderjaar aan de GGD. (art 2 lid 9 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (tevens bemiddelingsmedewerker) Website ( Overeenkomsten gastouder/vraagouder 8 van 13

9 Kwaliteit gastouderbureau De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Kwaliteitscriteria De houder kan niet aantonen dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. Er is geen verslaglegging. Tevens blijkt uit de controle dat evaluatie met de vraagouders niet plaats vinden. De Wet kinderopvang schrijft voor dat de jaarlijkse evaluatie met de vraagouders mondeling plaats dient te vinden en schriftelijk moet worden vastgelegd. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau Dossiers van de in het register kinderopvang geregistreerde gastouders, die bemiddeld worden door het gastouderbureau, zijn aanwezig. Verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en huisgenoten zijn aanwezig. Enkele kopieën van EHBO- diploma's ontbreken. De kassiersfunctie van het bureau is inzichtelijk. De contracten zitten in de dossiers. Indien de uren worden gewijzigd dient het contract te worden aangepast en opnieuw te worden ondertekend. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (tevens bemiddelingsmedewerker) Website ( Contracten 9 van 13

10 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar. (art 1.56b lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 13

11 Oudercommissie De houder heeft een oudercommissie ingesteld. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten De houder zendt het klachtenverslag van vraagouders voor 1 juni van het daaropvolgende kalenderjaar aan de GGD. (art 2 lid 9 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiaire(s). (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Twinkeling (GOB) Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : H.J.M. Helmink-van Mourik KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord en Oost Gelderland Adres : Postbus 51 Postcode en plaats : 7300 AB APELDOORN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. A. Olthof Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Oude IJsselstreek Adres : Postbus 42 Postcode en plaats : 7080 AA GENDRINGEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. In het rapport lees ik dat ik geen geldig EHBO certificaat kan aantonen. Echter deze heb ik je per mail toegestuurd dus wel aangetoond. Voor de rest geen opmerkingen. Naar mijn mening had ik de klachtenrapportage wel aan jullie g d. Kan echter de verzonden mail niet meer terug vinden. Mail opgeschoond. Met vriendelijke groet, Heidie Helmink Gastouderbureau De Twinkeling Eikenlaan ZV Varsseveld 13 van 13