Inspectierapport ViaViela Elburg (GOB) Biesenkamp JD ELBURG Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport ViaViela Elburg (GOB) Biesenkamp JD ELBURG Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord en Oost Gelderland In opdracht van gemeente: ELBURG Datum inspectie: Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 3 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd regulier onderzoek. Op basis van het risico-gestuurde toezicht is een verkort inspectieonderzoek uitgevoerd. Het gastouderbureau is op maandag 11 augustus bezocht. Beschouwing Het bestand van de bij GOB ViaViela Elburg aangesloten gastouders kent de gebruikelijke uitschrijvingen en inschrijvingen, doch het aantal vraag- en gastouders is vrijwel gelijk aan dat van vorig jaar. Tijdens het inspectiebezoek zijn de benodigde gegevens inzichtelijk en worden de vragen vlot beantwoord. De houders hebben jaren ervaring in de begeleiding en bemiddeling van gastouders. De uitkomsten van dit inspectieonderzoek zijn gematigd positief. Voor een groot deel wordt, evenals het voorgaande jaar, voldaan aan de wettelijke eisen. Er zijn ditmaal ook enkele tekortkomingen geconstateerd. De bevindingen staan verwoord in de toelichting. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid GOB ViaViela Elburg heeft een pedagogisch beleidsplan. Het pedagogisch beleidsplan bevat informatie over pedagogisch handelen van de gastouder in relatie tot de vier basisdoelen met praktische voorbeelden. Op de website is het pedagogisch beleid inzichtelijk voor derden. Pedagogische praktijk Tijdens de evaluatiegesprekken toetst de bemiddelingsmedewerker of en hoe de gastouder het pedagogisch beleid vorm geeft. Met gespreksonderwerpen uit de methode Triple P zorgt de bemiddelingsmedewerker voor variatie. Triple P staat voor Positief Pedagogisch Programma en is voor alle opvoeders van kinderen in alle leeftijden. Alle gastouders ontvangen elk kwartaal een informatieve van ViaViela over pedagogische onderwerpen als de verschillende ontwikkelingsfases van kinderen. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan Website 4 van 12

5 Personeel Er zijn twee VOG-plichtigen, te weten vader en dochter die zowel de rol van houder als bemiddelingsmedewerker uitoefenen. Verklaring omtrent het gedrag Vader en dochter zijn houder van het gastouderbureau. Er zijn geen nieuwe of andere personen in dienst. De verklaringen omtrent het gedrag zijn reeds ingezien en voldoen aan de wettelijke voorwaarden. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag 5 van 12

6 Veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks een risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd en dat afspraken worden vastgelegd. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid (RI) is inzichtelijk. De RI's worden, op een enkele na wegens omstandigheden, tijdig uitgevoerd en ondertekend door de partijen. De houder maakt een plan van aanpak maar controleert niet consequent of afspraken worden nagekomen. Niet in alle gevallen worden een streef- en realisatiedatum genoteerd. Ook worden met pen bijgeschreven afspraken uit de RI van het vorige jaar niet herhaald of afgevinkt. Elke opvangsituatie brengt andere risico's teweeg. Omdat GOB ViaViela werkt met een standaardlijst is het belangrijk dat specifieke risico's van het opvangadres worden genoteerd in de vrije tekst en de afspraken worden geconcretiseerd. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 6 van 12

7 Ouderrecht Het gastouderbureau heeft de taak de vraagouders te informeren over de betaling. Informatie Vraagouders kunnen in het contract zien welke uitvoeringskosten door het gastouderbureau in rekening worden gebracht in relatie tot het deel van de kosten voor de gastouder. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau 7 van 12

8 Kwaliteit gastouderbureau Om de kwaliteit van het gastouderbureau te toetsen is een willekeurige steekproef gehouden uit 68 dossiers. Kwaliteitscriteria Met de gastouders vindt jaarlijks een voortgangsgesprek plaats. De verslagen zijn digitaal inzichtelijk. Uit de steekproef blijkt dat de gastouders elk jaar tevens worden bezocht om de veiligheids- en gezondheidsrisico's door te nemen. Het computersysteem van GOB ViaViela Elburg geeft aan wanneer deze bezoeken gepland moeten worden. De houders tonen aan dat een jaarlijkse evaluatie plaatsvindt met de vraagouders. Dit gebeurt door middel van een vragenlijst. Er is geen mondeling contact. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau Tijdens het bezoek aan het bureau worden de gegevens ingezien op de computer en in papieren dossiers. De administratie van het gastouderbureau bevat per vraagouder een contract en afschriften van verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en de volwassen huisgenoten. Diploma's zijn inzichtelijk en de EHBO-certificaten zijn geldig. Van alle onderzochte gastouderdossiers bevindt zich een kopie van de risico-inventarisatie en het bijbehorende plan van aanpak in de administratie. Om dit te beoordelen werd een steekproef gehouden en de documenten van vijf gastouders gecontroleerd. In alle gevallen bevindt de noodzakelijke documentatie zich in de administratie van het gastouderbureau. De houders geven inzage in de betalingen van en aan het gastouderbureau. Uit de steekproef onder vijf gastouders is gebleken dat de betalingen van de vraagouders aan het gastouderbureau evenals de betalingen van het gastouderbureau aan de gastouders inzichtelijk zijn. Zodra een betalingsachterstand ontstaat wordt na twee maanden actie ondernomen. De houder gaat een gesprek aan met de betrokken partijen. Uit de gegevens blijkt dat op dit moment 68 gastouders worden begeleid en bemiddeld door ViaViela Elburg. Het aantal gekoppelde vraagouders is 84. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Steekproefsgewijze controle 5 dossiers. 8 van 12

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 12

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiaire(s). (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : ViaViela Elburg Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : ViaViela Elburg Adres houder : Biesenkamp 62 Postcode en plaats : 8081 JD ELBURG KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord en Oost Gelderland Adres : Postbus 51 Postcode en plaats : 7300 AB APELDOORN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. J. van Marle Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : ELBURG Adres : Postbus 70 Postcode en plaats : 8080 AB ELBURG Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Zienswijze houders Gastouderbureau ViaViela Elburg Het concept Inspectierapport van heeft enkele tekortkomingen geconstateerd met betrekking tot: - De controle op het handelen van de bij het gastouderbureau aangesloten gastouders volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid conform art lid 1 en art. 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. - De jaarlijkse mondelinge evaluatie van de gastouderopvang met de vraagouders conform art lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art. 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art. 11a sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen. Controle op het handelen van de bij het gastouderbureau aangesloten gastouders Het gastouderbureau bezoekt elk jaar alle opvanglocaties om samen met de betreffende gastouder de jaarlijkse risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uit te voeren. Een belangrijk onderdeel van deze risico-inventarisatie is het opstellen van een Plan van Aanpak om in goed overleg met de gastouders maatregelen te nemen en doorlopende gedragsafspraken te maken met de gastouders om zo de veiligheid en gezondheid, ofwel de kwaliteit van de opvang te verbeteren. Ten aanzien te nemen maatregelen vermeldt het gastouderbureau in het Plan van Aanpak wie verantwoordelijk is voor de uitvoering en de datum waarop de maatregel gerealiseerd dient te zijn. In het actuele Plan van Aanpak van de onderzochte dossiers heeft het gastouderbureau bij alle te nemen maatregelen een datum vermeld waarop de maatregel gerealiseerd dient te zijn. In één van de onderzochte dossiers lag de datum waarop de maatregel gerealiseerd dient te zijn, in de toekomst. Soms kan de gastouder de maatregel direct uitvoeren, waardoor de realisatie datum gelijk is aan die van de bezoekdatum. In de dossiers wordt niet altijd duidelijk aangegeven of een maatregel is uitgevoerd en als een maatregel niet is uitgevoerd, wordt deze niet altijd opnieuw meegenomen in het volgende Plan van Aanpak. Hierdoor is de controle op de uitvoering van te nemen maatregelen onvoldoende inzichtelijk. Om bedoelde controle op de uitvoering van te nemen maatregelen te verbeteren en de inzichtelijkheid te bevorderen, heeft het gastouderbureau ViaViela Elburg met onmiddellijke ingang de volgende maatregelen genomen. Met behulp van een overzichtelijke lijst van actiepunten zal een consequente controle op te nemen maatregelen door de gastouders verbeteren. Door de uitkomsten van de controle administratief beter te verwerken in de dossiers zal de inzichtelijkheid vergroten. Jaarlijkse evaluatie van de gastouderopvang Ten behoeve van de evaluaties van de gastouderopvang maakt Gastouderbureau ViaViela Elburg gebruik van de standaard evaluatieformulieren: het Jaarlijkse evaluatie formulier met bijlage voor de vraagouder en het Jaarlijkse Voortgangsgesprek formulier met bijlage voor de gastouders. Daarnaast houden we mondelinge valuaties met gastouders en vraagouders Ten aanzien van de mondelinge evaluaties met de vraagouders is in 2014 achterstand ontstaan. Gastouderbureau ViaViela Elburg heeft maatregelen genomen om gedurende de komende maanden mondelinge evaluaties uit te voeren met alle vraagouders die in 2014 nog geen mondelinge evaluatie hebben gehad. Doelstelling van deze maatregel zal zijn, dat alle vraagouders op 31 december 2014 een mondeling evaluatie gesprek hebben gehad. Elburg, E. J. Weeda J. Koetsier Houders Gastouderbureau ViaViela Elburg 12 van 12