mr. drs. J.M. Vroomen, burgemeester; J.P. Scheele, L.G.M. Bongers, B. Jaspers Faijer, wethouders; J.W.H. Blaauw, secretaris.

Transcriptie

1 Openbare besluitenlijst van B&W-vergadering 23 april 2019 Aanwezig: mr. drs. J.M. Vroomen, burgemeester; J.P. Scheele, L.G.M. Bongers, B. Jaspers Faijer, wethouders; J.W.H. Blaauw, secretaris. Volgende vergadering op: 30 april 2019 Informatie delen Facultatief ruimte voor (ambtelijke) toelichting op stukken of actuele ontwikkeling Uitnodigingen en vertegenwoordiging college Communicatie: Met Beitske perscontact voorbesproken Vertegenwoordiging en uitnodigingen (geen) Bespreken lopende zaken Besluitenlijsten 1) Vaststellen openbare besluitenlijst 2) Vaststellen besloten besluitenlijst Raadsvoorstellen en raadsbrieven 3) Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte Proper, M (Menno) Regieteam Ommen Zaakkenmerk: ) Portefeuillehouder: Bongers, L.G.M. (Leo) Voorgesteld besluit: De gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Het bestemmingsplan "Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" met identificatienummer NL.IMRO.0175.buiten2012bp0041-VA01 ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Besluit: Akkoord Openbare besluitenlijst van B&W-vergadering 23 april 2019

2 4) Totaalbeeld Interbestuurlijk toezicht (IBT) 2019 (Kroese, B.M. (Bernadette) Regieteam Ommen Zaakkenmerk: ) Portefeuillehouder: Vroomen J.M. (Hans) Voorgesteld besluit: - Kennis te nemen van het Totaalbeeld IBT 2019; - De raad te informeren middels bijgevoegde raadsbrief Besluit: akkoord Collegebesluiten 9) Invoering nieuw parkeerbeleid centrum Ommen (Vlug, S. (Sandro) OG- Zaakkenmerk: ) Portefeuillehouder: Bongers, L.G.M. (Leo) Voorgesteld besluit: 1. het nieuwe parkeerbeleid in te voeren op 1 september 2019; 2 in te stemmen met bijgevoegde verkeersbesluiten; 3. in te stemmen met bijgevoegd aanwijzingsbesluit; 4. in te stemmen met het "besluit tot vaststelling nadere regels parkeerverordening Ommen 2019"; 5. de "Beleidsregels ontheffingsverlening parkeerschijfzone centrumgebied Ommen 2019" vast te stellen. Besluit: akkoord Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester, J.W.H. Blaauw mr. drs. J.M. Vroomen Openbare besluitenlijst van B&W-vergadering 23 april 2019

3 Raadsvoorstel Zaakkenmerk: Raad 29 mei 2019 Documentkenmerk: B. en W. 23 april 2019 Behandeld door: M. Proper Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: De gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Het bestemmingsplan "Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" met identificatienummer NL.IMRO.0175.buiten2012bp0041-VA01 ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Inleiding Op het perceel aan de Beukenlaan 1 te Dalmsholte, genaamd 't Loo Venne, was voorheen een agrarisch bedrijf gevestigd. De bedrijfsvoering van dit bedrijf is beëindigd. Doel van de eigenaar is om de voormalige woonboerderij met bijbehorende schuren te slopen, de omliggende agrarische gronden om te vormen tot natuur en een nieuw erf te realiseren met een landgoedwoning en een bijgebouw. Beoogd effect Met deze bestemmingsplanherziening wordt uitvoering van het plan planologisch mogelijk gemaakt. Argumenten Op 20 november 2018 heeft uw college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte en besloten om dit plan als ontwerp ter inzage te leggen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 21 februari 2019 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Van de provincie Overijssel is een positieve reactie ontvangen en het waterschap heeft geen aanleiding gezien voor een inhoudelijke reactie. Er is tevens geen andere aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen ten opzichte van de ontwerpversie. 1

4 Risico s De risico s worden laag ingeschat, daar het een particulier initiatief betreft dat voor rekening en risico van initiatiefnemer wordt uitgevoerd. Uitvoering van het plan leidt niet tot belemmeringen voor derden en er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Financiën Omdat het een particulier initiatief is, zijn leges verschuldigd op basis van de Legesverordening. Er is een planschadeverhaalovereenkomst met de initiatiefnemer gesloten. Dat betekent dat de initiatiefnemer het financiële risico op eventuele planschade aanvaardt. Communicatie Na vaststelling wordt het besluit op de voorgeschreven wijze gepubliceerd en wordt het bestemmingsplan ook volgens de voorgeschreven wijze beschikbaar gesteld. Bijlage - Raadsbesluit - Bestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" - (Bijlage Bestemmingsplan alleen digitaal beschikbaar) Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester, J.W.H. Blaauw mr. drs. J.M. Vroomen Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" zaakkenmerk

5 Raadsbesluit Zaakkenmerk: Documentkenmerk: Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte". De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2019; Besluit: De gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Het bestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" met identificatienummer NL.IMRO.0175.buiten2012bp0041-VA01 ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen d.d. 29 mei De raad voornoemd, De griffier, De voorzitter, J.A.R. Tenkink mr. drs. J.M. Vroomen Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied, herziening Beukenlaan 1, Dalmsholte" zaakkenmerk

6 Collegevoorstel Zaakkenmerk: Datum college 23 april 2019 Documentkenmerk: Behandeld door:mw. B.M. Kroese Onderwerp: Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht (IBT) 2019 HET COLLEGE WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: - Kennis te nemen van het Totaalbeeld IBT 2019; - De raad te informeren middels bijgevoegde raadsbrief Inleiding Algemeen Jaarlijks stuurt de provincie Overijssel de gemeente Ommen een totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht (IBT) toe. Het totaalbeeld is opgebouwd uit de domeinen waarop de provincie toezichthouder is. Dit zijn de domeinen financiën, Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), Wro (Wet ruimtelijke ordening), informatie- en archiefbeheer en huisvesting statushouders. Per domein kent de provincie (stoplicht) kleuren toe. De kleur van het totaalbeeld is het gewogen gemiddelde van de verschillende domeinen. Beeld Ommen De kleur van het totaalbeeld is groen, net als voorgaande 3 jaren. Alleen het domein financiën kleurt nog oranje. Dit komt omdat de provincie van mening is dat de daadwerkelijke invloed van de ontvlechting op de financiële positie de komende tijd nog moet blijken. Hierdoor houdt de provincie op dit domein intensiever toezicht. Op de overige domeinen is het beeld groen. Daar geldt dat het toezicht minder intensief is en dat de provincie als toezichthouder op afstand blijft. Beoogd effect Wij willen voldoen aan de wettelijke taken die wij als gemeente uitvoeren. Daarnaast zijn wij zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van ons werk. De provincie ziet toe of wij voldoen aan de wettelijke taken op de provinciale toezichtsdomeinen. Het totaalbeeld geeft aan dat de gemeente Ommen haar wettelijke taken op de provinciale toezichtsdomeinen Wabo, Wro, archief- en informatiebeheer en huisvesting statushouders op orde heeft. De gemeente loopt nog risico s op het gebied van financiën

7 Argumenten Hieronder volgt in een overzicht het oordeel van de provincie per domein. Een nadere toelichting is te vinden in het Totaalbeeld 2019 (zie bijlage). Domein Beeld Beoordeling Financiën Wabo WRO Archief Huisvesting Statushouders De begroting 2019 is structureel en reëel in evenwicht. In de meerjarenramingen wordt voldoende aannemelijk gemaakt dat dit evenwicht behouden blijft. Maar er zijn bestuurlijke onderwerpen (ontvlechting) benoemd die het begrotingsbeeld op termijn kunnen bedreigen. De gemeente Ommen is voldoende in control op de beleidsen uitvoeringscyclus (big-8) Wabo. Dit komt mede doordat er halverwege nog een vernieuwend jaarverslag is ingediend waardoor Ommen heeft laten zien dat zij in staat is om een forse verbetering door te voeren. Zie hiervoor ook adviesnota met zaaknummer over het jaarverslag Toezicht en handhaving Wabo Op een aantal terreinen is nog wel verbetering nodig. Als deze actiepunten en verbeterpunten daadwerkelijk in 2019 worden uitgevoerd, blijft de gemeente groen scoren. De gemeente Ommen beschikt over een actuele structuurvisie, het GOP, welke niet ouder is dan 10 jaar en Ommen beschikt over een actueel bestemmingsplan. Daarnaast beschikt Ommen over een HUP en jaarverslag waarin toezicht en handhaving op het gebied van WRO is opgenomen. De zorg voor en beheer van archief zijn op orde. Wel zijn er in verband met de ontvlechting een aantal aandachtspunten voor De gemeente Ommen heeft voldaan aan de wettelijke taakstelling. Risico s De provincie kent ons voor het domein Financiën de kleur oranje toe. Dit heeft alles te maken met de ontvlechting. De provincie is van mening dat hierin nog risico s kunnen ontstaan voor de financiële positie van de gemeente. Ondanks dat de begroting 2019 structureel en reëel in evenwicht is. En dat ook in de meerjarenramingen voldoende aannemelijk is gemaakt dat dit evenwicht behouden blijft. Daarnaast dienen wij conform onze eigen voornemen een aantal verbeterpunten in het kader van de Wabo in 2019 op te pakken. Indien deze verbeterpunten niet voldoende worden opgepakt, kan de provincie in het kader van IBT hierop interveniëren. Financiën N.v.t. 2

8 Communicatie Het totaalbeeld IBT is op 16 april vastgesteld door Gedeputeerde Staten van provincie Overijssel. Op 18 april wordt het totaalbeeld per post naar ons toegezonden. Na 24 april gaat er een brief met de IBT totaalbeelden naar Provinciale Staten en zal er publicatie plaats vinden op de provinciale website. De raad middels bijgevoegde raadsbrief op de hoogte brengen van het Totaalbeeld IBT Bijlage - Totaalbeeld IBT Raadsbrief Totaalbeeld IBT Achtergrondinformatie bij totaalbeelden IBT Begeleidende brief aan het college van B&W van Ommen 3

9 Collegevoorstel Zaakkenmerk: Datum college 23 april 2019 Documentkenmerk: Behandeld door: dhr. S. Vlug Onderwerp: Invoering nieuw parkeerbeleid centrum Ommen HET COLLEGE WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. het nieuwe parkeerbeleid in te voeren op 1 september 2019; 2. in te stemmen met bijgevoegde verkeersbesluiten; 3. in te stemmen met bijgevoegd aanwijzingsbesluit; 4. in te stemmen met het besluit tot vaststelling nadere regels parkeerverordening Ommen 2019 ; 5. de Beleidsregels ontheffingsverlening parkeerschijfzone centrumgebied Ommen 2019 vast te stellen. Inleiding In de raadsvergadering van 24 januari 2019 heeft de raad besloten om de hoofdlijnen van het parkeerbeleid voor het centrum, de parkeerverordening Ommen 2019 en de Verordening parkeerbelasting 2019 vast te stellen. Hiermee is het nieuwe parkeerbeleid voor het centrum van Ommen in principe vastgelegd. Voor de daadwerkelijke uitvoering van dit beleid moeten er nog een aantal maatregelen worden getroffen. In dit voorstel wordt de samenhang tussen de verschillende besluiten uitgelegd en zal door middel van een planning uiteen worden gezet hoe het nieuwe parkeerbeleid wordt geeffectueerd. Beoogd effect Een parkeersysteem waarbij voor alle verschillende doelgroepen voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn en dat de parkeerplaatsen logisch en vindbaar zijn, zodat Ommen centrum voor iedereen aantrekkelijk is om te bezoeken of in te wonen. Argumenten Het parkeerbeleid is op een interactieve manier met de samenleving tot stand gekomen. Voor de praktische uitvoering van het beleid zijn een aantal aanvullende besluiten noodzakelijk. In de parkeerverordening is in artikel 2 opgenomen dat het college bij openbaar te maken besluit weggedeelten gelegen in de bebouwde kom van Ommen kan aanwijzen die bestemd zijn voor het

10 parkeren door vergunninghouders. Bij dit collegevoorstel treft u dit aanwijzingsbesluit aan. Middels het aanwijzingsbesluit worden de groen gearceerde parkeervakken op het - Beatrixplein (35 pp); - gedeelte Schurinkhof (15 pp); - gedeelte parkeerterrein Nering Bögelstraat (19 pp); aangewezen als parkeerterrein voor vergunninghouders. Om dit voor de gebruikers zichtbaar te maken is bebording noodzakelijk. Door middel van het plaatsen van bord E9 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 is het juridisch afgedicht dat dit terrein alleen gebruikt mag worden door vergunninghouders. Het plaatsen van deze borden is verkeersbesluit plichtig. Zowel in het aanwijzingsbesluit als in het verkeersbesluit is geen beperking van de tijdsduur aangegeven, wat inhoud dat 24/7 geldt dat er uitsluitend geparkeerd kan worden door vergunninghouders. In het verkeersbesluit zijn alle aanpassingen van de parkeerbebording opgenomen. In het verkeersbesluit is ook opgenomen dat er in de Varsenerstraat een blauwe zone geldt met een afwijkende parkeerduur. Er is in dit verkeersbesluit gekozen voor een andere plaatsing van de borden dan in de huidige situatie, omdat de huidige situatie niet altijd duidelijk is. Gelet op artikel 3 van de Parkeerverordening Ommen 2019 zijn nadere regels voor het verstrekken van de parkeervergunning uitgewerkt in het Besluit tot vaststelling nadere regels Parkeerverordening Ommen In deze regels is vastgelegd wie in aanmerking kan komen voor een parkeervergunning en onder welke voorwaarden. De parkeervergunningen zijn uitsluitend bedoeld voor de bewoners van het centrum. De kosten voor een vergunning zijn vergelijkbaar met de huidige ontheffing van de blauwe zone. Om het aantal vergunningen binnen de perken te houden is er wel voor gekozen om voor de tweede vergunning en een hogere vergoeding te vragen. Per adres kunnen maximaal 4 vergunningen worden aangevraagd. Bij het tussentijds aanvragen of opzeggen van de vergunning wordt er na rato restitutie toegepast. De huidige ontheffingshouders hebben in december 2018 een ontheffing gekregen voor de periode tot 1 september Voor het verstrekken van deze ontheffing is het reguliere legestarief in rekening gebracht. We zijn voornemens om de overgang van het parkeerregime zo soepel mogelijk te laten verlopen en willen derhalve voor de nieuwe parkeervergunning (van tot ) voor huidige ontheffingshouders geen kosten in rekening brengen. De kosten voor de parkeervergunning voor 2020 wordt uiteraard wel volledig in rekening gebracht. Wanneer bewoners niet in bezit zijn van een ontheffing en wel een parkeervergunning willen zal voor /12 deel in rekening worden gebracht. Op basis van artikel 9; Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders, kan het college van burgemeester en wethouders nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de parkeerbelasting. In deze nadere regels willen wij voorwaarden en tarieven opnemen voor het verstrekken van duplicaten en wijzigingen in de vergunning (veelal kenteken). Voor het wijzigen en/of opnieuw verstrekken van de vergunning willen wij eenmalige kosten van 15,- in rekening brengen. Binnen het centrum van Ommen blijft een blauwe zone van kracht. Op basis van de wegenverkeerswet kan ontheffing worden aangevraagd. Om het parkeerbeleid te effectueren zijn er nieuwe beleidsregels opgesteld. De inwoners en de reguliere bedrijven komen in principe niet meer in aanmerking voor een ontheffing. Vooralsnog wordt dit beleid streng gehanteerd zodat zoveel mogelijk parkeerplaatsen in het centrum beschikbaar zijn voor de bezoekers aan het centrum. Eigenaren en personeel van bedrijven moeten parkeren op de vrij parkeerplaatsen. De bedrijven krijgen immers ook geen parkeervergunning. 2

11 Risico s De parkeerverordening en de bijbehorende besluiten en beleidsregels moeten wel gepubliceerd worden maar er is geen mogelijkheid voor bezwaar en beroep. Het verkeersbesluit staat wel open voor bezwaar en beroep. Dit is ook de reden waarom er twee verkeersbesluiten zijn opgesteld. Het wijzigen van de parkeerverbodsborden in de Den Lagen Oordt is opgenomen in een apart verkeersbesluit omdat dit eigenlijk los staat van de wijzigingen in het parkeerregime in het centrum. Wanneer er bezwaren worden ingediend en tevens voorlopige voorziening wordt aangevraagd, komt de invoeringsdatum van 1 september onder druk. De uitgifte van parkeervergunningen zal naar verwachting starten voordat de verkeersbesluiten onherroepelijk zijn. Financiën Voor het opstellen van de verkeersbesluiten, de mogelijke bezwaar en beroep, het aanpassen van de fysieke bebording en het realiseren van een verwijssysteem zijn financiële middelen beschikbaar gesteld (interne order ; evaluatie blauwe zone; ,-). De genoemde werkzaamheden kunnen hieruit betaald worden. Communicatie Na het collegebesluit zullen wij het nieuwe parkeerbeleid communiceren. De besluiten zullen wij versturen naar de diverse stakeholders (o.a. HVO, OVO). In de publicatie in het Ommernieuws een redactioneel artikel worden geplaatst waarin het nieuwe parkeerbeleid wordt toegelicht en staat aangegeven tegen welk besluit er nog bezwaar en beroep mogelijk is. De diverse besluiten worden op de gebruikelijke manier bekend gemaakt in de gemeenterubriek en Staatscourant. Bijlage - verkeersbesluit Den Lagen Oordt - verkeersbesluit parkeermaatregelen centrum Ommen - aanwijzingsbesluit parkeergelegenheden bestemd voor vergunninghouders Ommen - Besluit tot vaststelling nadere regels Parkeerverordening Ommen Beleidsregels ontheffingsverlening parkeerschijfzone centrumgebied Ommen Planning invoering nieuw parkeerbeleid 3