Wijziging ordemaatregelen en disciplinaire straffen in de Nieuwe Rechtspositieregeling Gemeente Amsterdam

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Amsterdam Nr juli 2017 Wijziging ordemaatregelen en disciplinaire straffen in de Nieuwe Rechtspositieregeling Gemeente Amsterdam Burgemeester en wethouders van Amsterdam Brengen ter algemene kennis dat zij in hun vergadering van dinsdag 18 juli 2017 hebben besloten: 1.In te stemmen met de wijzigingen van hoofdstuk 13 (Ordemaatregelen en disciplinaire straffen) van de Nieuwe Rechtspositie Gemeente Amsterdam (NRGA) conform bijgesloten bijlage. Het betreft de volgende punten: Artikel 13.1 NRGA (verbod toegang tot werkplek); het wordt mogelijk een medewerker langer van de werkplek te weren door het opleggen van een verbod toegang tot de gemeentelijke gebouwen; de duur is nu beperkt tot 2 maanden; Artikel 13.3 NRGA (schorsing met gedeeltelijke ); het wordt mogelijk eerder salaris in te houden bij schorsing. De gemeente kan in situaties waarin sprake is van een redelijke mate van verdenking van een ambtsmisdrijf schorsen onder inhouding van salaris. Artikel 13.6 NRGA (straffen); het scala van op te leggen strafmogelijkheden wordt verzwaard en uitgebreid: het wordt mogelijk een medewerker bij wijze van straf over te plaatsen. Daarnaast wordt het mogelijk een combinatie van meer dan twee straffen op te leggen. Toelichting bij artikel 13.7 (voorwaardelijke straf); de tekst van de toelichting wordt verduidelijkt. 2.Te bepalen dat deze wijzigingen na publicatie in het gemeenteblad in werking treden met ingang van 1 augustus Onderbouwing besluit Beslispunt 1. Wijzigingen van hoofdstuk 13 (Ordemaatregelen en disciplinaire straffen) van de Nieuwe Rechtspositie Gemeente Amsterdam (NRGA). Naar aanleiding van het Antifraude offensief Aanpak is gebleken dat de huidige regelgeving (soms) te weinig mogelijkheden biedt om adequate maatregelen te treffen op het gebied van schorsing en het opleggen van disciplinaire straffen. Hieronder de inhoudelijke wijzigingsvoorstellen voor hoofdstuk 13 NRGA. Deze wijzigingsvoorstellen leiden tot een steviger NRGA die de brede Antifraude Aanpak ondersteunen. Artikel 13.1 NRGA (verbod toegang tot werkplek) De maatregel van verbod toegang werkplek is bedoeld de medewerker van de werkplek te weren, zodat de organisatie de mogelijkheid krijgt eventuele interne onderzoeken te houden of om rust binnen de organisatie te krijgen. Vaak wordt deze maatregel opgelegd in combinatie met een besluit tot schorsing. Bij grote, gevoelige disciplinaire onderzoeken is een onderzoek meestal niet binnen twee maanden afgerond, terwijl nog steeds de noodzaak aanwezig is een medewerker te weren van de werkplek. Dat geldt bijvoorbeeld in zaken waarbij de Rijksrecherche is betrokken en in zaken die deel uitmaken van een grootschalig onderzoek. Om het mogelijk te maken deze medewerker van de werkplek te weren, wordt voorgesteld de termijn van 2 maanden te schrappen. Het noemen van een expliciete termijn is niet nodig omdat de tijdsduur al wordt bepaald door de bijzin als en voor zolang en de situaties genoemd in a tot en met c. Artikel 13.3 NRGA (schorsing met gedeeltelijke ) Van strafrechtelijke vervolging is volgens de ambtenarenrechter sprake als feitelijk een dagvaarding wordt uitgebracht. Daarmee is gelijk te stellen het uitvaardigen van een strafbeschikking jegens de verdachte. In grote omvangrijke onderzoeken waarbij de Rijksrecherche is betrokken en de gemeente afhankelijk is van (beperkte) informatie die door rijksrecherche wordt verstrekt, kan dat onaanvaardbaar lang duren. (Zeker) als sprake is van fraude en/of ambtelijke corruptie en er een financiële claim van de gemeente op de betreffende medewerker bestaat, moet in een eerder stadium kunnen worden overgegaan tot het inhouden van het salaris omdat de gemeente anders achteraf door middel van juridische procedures moet proberen ten onrechte betaald salaris terug te vorderen. Daarom wordt met de voorgestelde wijziging expliciet bepaald dat hiertoe kan worden overgegaan, ten eerste, indien de verdachte ambtenaar in verzekering of 1

2 voorlopige hechtenis wordt gesteld. De ernst van de strafrechtelijke verdenking komt tot uitdrukking in het toepassing van deze dwangmiddelen. Daarnaast kan tot het inhouden van salaris worden overgegaan als sprake is van redelijke mate van verdenking van een ambtsmisdrijf. Van een redelijke mate van verdenking zal in de regel sprake zijn als dwangmiddelen of bijzondere opsporingsbevoegdheden worden gebruikt jegens de verdachte ambtenaar, die onderworpen zijn aan een machtiging of toezicht van de rechter-commissaris. Voorbeelden daarvan zijn de doorzoeking van een woning en/of kantoor of het leggen van (conservatoir) beslag op bezittingen van de ambtenaar. Artikel 13.6 NRGA (straffen) De NRGA biedt de mogelijkheid een medewerker te verplaatsen als sprake is van dienstbelang. De mogelijkheid om een medewerker als straf te plaatsen in een andere functie ontbreekt in de huidige NRGA. De overplaatsing op grond van dienstbelang geschiedt vanuit ander perspectief en met behoud van salaris. Verder vertoont het scala van op te leggen straffen geen gelijkmatige opbouw, er is een groot verschil tussen de straf genoemd onder d (een jaar salarisvermindering) en e (strafontslag). Om de vorm van plichtsverzuim en de op te leggen straf beter op elkaar te kunnen afstemmen wordt voorgesteld de overplaatsing bij wijze van straf op te nemen. Met deze wijziging sluiten we aan bij de regeling zoals opgenomen in de CAR/UWO. In de praktijk is het opleggen van een combinatie van twee straffen niet altijd toereikend en bestaat de behoefte om een combinatie van meerder straffen op te leggen. Toelichting bij artikel 13.7 (voorwaardelijke straf) De enkele verwijzing naar het voorbeeld is niet juist. Er is altijd een belangenafweging noodzakelijk. De omstandigheden van de casus zullen altijd doorslaggevend zijn. De tekst van de toelichting wordt daarom op dit punt aangepast. Beslispunt 2: Datum inwerkingtreding Te bepalen dat deze wijzigingen na publicatie in het gemeenteblad in werking treden met ingang van 1 augustus Huidige tekst NRGA Schuin: tekst die wijzigt of vervalt Nieuwe tekst NRGA Vetgedrukt: nieuwe tekst Toelichting bij wijziging 2.Het verbod wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk bevestigd. 3.Het salaris en de toegekende salaristoelage(n) van de ambtenaar ondergaan als gevolg van deze maatregel geen wijziging. Toelichting artikel 13.1 De maatregelen in deze paragraaf zijn bedoeld om de organisatie de gelegenheid te geven eventuele interne onderzoeken te houden of om rust binnen de organisatie te krijgen. De maatregelen kunnen hun vervolg schriftelijk bevestigd. 3.Het salaris en de toegekende salaristoelage(n) van de ambtenaar ondergaan als gevolg van deze maatregel geen wijziging. Toelichting artikel 13.1 De maatregelen in deze paragraaf zijn bedoeld om de organisatie de gelegenheid te geven eventuele interne onderzoeken te houden of om rust binnen de organisatie te krijgen. De maatregelen kunnen hun Artikel 13.1 verbod toegang tot werkplek 1.De ambtenaar kan voor maximaal twee maanden worden verboden aanwezig te zijn in gebouwen en op terreinen van het orgate nisatie-onderdeel waar hij is tewerkgesteld, Artikel 13.1 verbod toegang tot werkplek 1.De ambtenaar kan worden verboden aanwezig te zijn in gebouwen en op terreinen van het organisatie-onderdeel waar hij is tewerkgesteld, als en voor zolang hij: weren, zodat de organisatie de mogelijk- De maatregel van verbod toegang werkplek is bedoeld de medewerker van de werkplek heid krijgt eventuele interne onderzoeken te houden of om rust binnen de organisatie als en voor zolang hij: a.als gevolg van zijn lichamelijke of geestelijke te krijgen. Vaak wordt deze maatregel opgelegd a.als gevolg van zijn lichamelijke of geestelijke toestand kennelijk niet in staat is zijn functie naar behoren te vervullen; toestand kennelijk niet in staat is zijn functie naar behoren te vervullen; b.gevaar kan opleveren voor de veiligheid in combinatie met een besluit tot schorsing. Bij grote, gevoelige disciplinaire onderzoeken b.gevaar kan opleveren voor de veiligheid of gezondheid van anderen; is een onderzoek meestal niet binnen of gezondheid van anderen; c.de orde of geregelde gang van zaken van twee maanden afgerond, terwijl nog steeds c.de orde of geregelde gang van zaken van het organisatie-onderdeel verstoort. het organisatie-onderdeel verstoort. 2.Het verbod wordt zo spoedig mogelijk de noodzaak aanwezig is een medewerker te weren van de werkplek. Dat geldt bijvoorbeeld in zaken waarbij de Rijksrecherche is betrokken en in zaken die deel uitmaken van een grootschalig onderzoek. Om het mogelijk te maken deze medewerker van de werkplek te weren, wordt voorgesteld de termijn van 2 maanden te schrappen. Het noemen van een expliciete termijn is niet nodig omdat de tijdsduur al wordt bepaald door de bijzin als en voor zolang en de situaties genoemd in a tot en met c. In de toelichting is opgenomen dat altijd een belangenafweging nodig is. Uit de jurisprudentie blijkt dat een verbod toegang werkplek niet langer mag duren dan strikt noodzakelijk, de werkgever zal zich hieraan moeten houden. Een verbod toegang werkplek zal daardoor zeker niet langer duren dan strikt noodzakelijk en zal moeten worden gemotiveerd in het besluit waarbij het verbod wordt opgelegd. De toelichting wordt conform aangepast. 2

3 vinden in een straf zoals geregeld in artikel vervolg vinden in een straf zoals geregeld in artikel Het besluit om een ambtenaar de toegang Het besluit om een ambtenaar de toegang te ontzeggen tot zijn werkplek moet berusten te ontzeggen tot zijn werkplek moet berusop goede gronden en op een behoorlijke ten op goede gronden en op een behoorlijafweging van de belangen en kan maar ke afweging van de belangen en kan maar eenmaal plaatsvinden. Verlenging van deze eenmaal plaatsvinden. maatregel is niet mogelijk. Bij de maatregel van verbod toegang werkplek is altijd een belangenafweging nodig. Uit jurisprudentie blijkt dat een verbod toegang werkplek niet langer mag duren dan strikt noodzakelijk, de werkgever zal zich hieraan moeten houden. Artikel 13.3 schorsing met gedeeltelijke Artikel 13.3 schorsing met gedeeltelijke Op grond van de huidige bepalingen in de NRGA kan bij een medewerker die verdacht 1.De ambtenaar kan worden geschorst, als: 1.De ambtenaar kan worden geschorst, als: wordt van zeer ernstig plichtsverzuim, zoals a.hij strafrechtelijk wordt vervolgd voor het a.hij strafrechtelijk wordt vervolgd voor het fraude en/of ambtelijke corruptie, salaris plegen van een misdrijf; plegen van een misdrijf; worden ingehouden als sprake is van strafrechtelijke b. hij is veroordeeld tot een vrijheidsstraf b. hij in verzekering of voorlopige hechtenis vervolging. wegens het plegen van een misdrijf; c. het voornemen bestaat hem onvoorwaardelijk strafontslag op te leggen; d. het voornemen bestaat een aan hem voorwaardelijk opgelegd strafontslag ten uitvoer te leggen. 2.De werkgever kan bij schorsing van de ambtenaar voor een periode van zes weken is gesteld; c. er jegens hem sprake is van een redelijke mate van verdenking van het plegen van een ambtsmisdrijf; d. hij is veroordeeld tot een vrijheidsstraf wegens het plegen van een misdrijf; Van strafrechtelijke vervolging is volgens de ambtenarenrechter sprake als feitelijk een dagvaarding wordt uitgebracht. Daarmee is gelijk te stellen het uitvaardigen van een strafbeschikking jegens de verdachte. In grote omvangrijke onderzoeken waarbij de Rijksrecherche is betrokken en de gemeente afhankelijk is van (beperkte) infor- het salaris en de toegekende salaristoelage(n) verminderen met maximaal een derde deel van het salaris en de toegekende salaristoelage(n). 2.De werkgever kan bij schorsing van de ambtenaar voor een periode van zes weken het salaris en de toegekende salaristoelage(n) de gemeente op de betreffende medewerker verminderen met maximaal een der- bestaat, moet in een eerder stadium kunnen de deel van het salaris en de toegekende worden overgegaan tot het inhouden van salaristoelage(n). het salaris omdat de gemeente anders ach- 3.Na zes weken heeft de ambtenaar geen teraf door middel van juridische procedures recht meer op salaris en de toegekende moet proberen ten onrechte betaald salaris salaristoelage(n), tenzij de gevolgen hiervan terug te vorderen. Daarom wordt met de niet in verhouding staan tot de in het voorgestelde wijziging expliciet bepaald dat eerste lid onder c en d genoemde voorge- hiertoe kan worden overgegaan, ten eerste, 3.Na zes weken heeft de ambtenaar geen recht meer op salaris en de toegekende salaristoelage(n), tenzij de gevolgen hiervan niet in verhouding staan tot de in het eerste lid onder c en d genoemde voorgenomen maatregelen. In dat geval kan gedurende een nader te bepalen periode recht blijven bestaan op twee derde deel van het salaris en de toegekende salaristoelage(n). e. het voornemen bestaat hem onvoorwaardelijk strafontslag op te leggen; f. het voornemen bestaat een aan hem voorwaardelijk opgelegd strafontslag ten uitvoer te leggen. matie die door de Rijksrecherche wordt verstrekt, kan dat onaanvaardbaar lang duren. (Zeker) als sprake is van fraude en/of ambtelijke corruptie en er een financiële claim van nomen maatregelen. In dat geval kan geduring indien de verdachte ambtenaar in verzeke- rende een nader te bepalen periode recht of voorlopige hechtenis wordt gesteld. blijven bestaan op twee derde deel van het De ernst van de strafrechtelijke verdenking salaris en de toegekende salaristoelage(n). komt tot uitdrukking in de toepassing van deze dwangmiddelen. Daarnaast kan tot het inhouden van salaris worden overgegaan als sprake is van redelijke mate van verdenking van een ambtsmisdrijf. Van een redelijke mate van verdenking zal in de regel sprake zijn als dwangmiddelen of bijzondere opsporingsbevoegdheden worden gebruikt jegens de verdachte ambtenaar, die onderworpen zijn aan een machtiging of toezicht van de rechter-commissaris. Voorbeelden daarvan zijn de doorzoeking van een woning en/of kantoor of het leggen van (conservatoir) beslag op bezittingen van de ambtenaar. Indien na de schorsing een strafontslag volgt dan kan dit vervolgens met terugwerkende kracht ingaan op de dag volgend op die waarop de ontslaggrond voor het eerst aanwezig was. In dat geval kan de bezoldiging tijdens de schorsing worden teruggevorderd op de medewerker. De gemeente wil juist in het geval van ambtsmisdrijven geen juridische procedures hoeven te voeren om achteraf onverplicht betaald salaris terug te vorderen. De reden en afweging om tot schorsing over te gaan wijzigt met dit voorstel niet, het wordt alleen eerder mogelijk om de salarisbetaling te stoppen. Er dient uiteraard wel sprake te zijn van een zorgvuldige belangenafweging en een relatie met de functievervulling. De medewerker heeft altijd de mogelijkheid hiertegen rechtsmiddelen aan te wenden en de werkgever zal altijd een gedegen onderbouwing moeten geven voor het besluit de salarisbetaling te stoppen. 3

4 Toelichting artikel 13.3 schorsing met gedeeltelijke Toelichting artikel 13.3 schorsing met gedeeltelijke Er is sprake van een strafrechtelijke vervolging als: a. een strafzaak wordt voorgelegd door het Openbaar Ministerie aan de rechter; Er is in ieder geval sprake van een strafrechtelijke vervolging, als: a.een dagvaarding wordt uitgebracht jegens b. de verdachte ambtenaar in verzekering is gesteld. de verdachte ambtenaar; a.een strafbeschikking wordt uitgevaardigd De inverzekeringstelling duurt in beginsel drie dagen. Als de officier van justitie binnen de vastgestelde termijn van drie dagen tot jegens de verdachte ambtenaar. De inverzekeringstelling duurt in beginsel drie dagen. Als de officier van justitie bin- de conclusie komt dat er nog geen definitie- nen de vastgestelde termijn van drie dagen ve beslissing kan worden genomen voor tot de conclusie komt dat er nog geen defiwat betreft de verdere gang van zaken, dan nitieve beslissing kan worden genomen kan hij de inverzekeringstelling verlengen met maximaal drie dagen. c. de verdachte ambtenaar in voorlopige voor wat betreft de verdere gang van zaken, dan kan hij de inverzekeringstelling verlengen met maximaal drie dagen. hechtenis is gesteld. Na de inverzekeringstel- Na de inverzekeringstelling kan de voorlopige ling kan de voorlopige hechtenis volgen. De hechtenis volgen. De voorlopige voorlopige hechtenis bestaat uit 2 delen. hechtenis bestaat uit 2 delen. Het eerste Het eerste deel is inbewaringstelling. Dit deel is inbewaringstelling. Dit duurt maxiduurt maximaal 14 dagen. Daarna kan de maal 14 dagen. Daarna kan de officier van officier van justitie aan de rechter vragen de justitie aan de rechter vragen de verdachte verdachte nog langer vast te houden. Dat nog langer vast te houden. Dat heet gevanheet gevangenhouding. Dit duurt maximaal genhouding. Dit duurt maximaal 30 dagen 30 dagen en kan twee keer met 30 dagen en kan twee keer met 30 dagen verlengd verlengd worden. De rechtbank kan tevens worden. De rechtbank kan tevens in een in een aantal situaties een bevel tot gevan- aantal situaties een bevel tot gevangennegenneming geven. Dit duurt maximaal 30 ming geven. Dit duurt maximaal 30 dagen dagen en kan twee keer met 30 dagen verlengd worden. en kan twee keer met 30 dagen verlengd worden. Als een ambtenaar bijvoorbeeld voor verhoor een aantal uren naar het politiebureau Wat betreft de in artikel 13.3 eerste lid onder c NRGA genoemde grond geldt dat in wordt meegenomen is er geen sprake van ieder geval sprake is van een redelijke mate een strafrechtelijke vervolging. Bij een inbe- van verdenking van het plegen van een waringstelling en een strafrechtelijke dagvaarding ambtsmisdrijf als: uiteraard wel. a. een doorzoeking plaatsvindt in een wo- Bij een schorsing op grond van dit artikel ning en/of kantoor in het kader van de kan de eerste zes weken maximaal eendere verdenking van een ambtsmisdrijf jegens deel van het salaris en de toegekende salaristoelage(n) de ambtenaar; worden ingehouden. b. bij het leggen van (conservatoir) beslag op bezittingen van de ambtenaar die verdacht wordt van een ambtsmisdrijf. Als de omstandigheden daartoe aanleiding geven kan ook besloten worden om minder dan eendere deel van het salaris en de toegekende salaristoelage(n) te korten. Bij een schorsing op grond van dit artikel kan de eerste zes weken maximaal eendere Bij inhouding van het salaris wordt het premieloon verlaagd, wat leidt tot een lagere ristoelage(n) worden ingehouden. deel van het salaris en de toegekende sala- premieafdracht. De afdracht van de pensi- Als de omstandigheden daartoe aanleiding oenpremie ondergaat geen wijziging. Indien geven kan ook besloten worden om minder sprake is van een vermindering van maxi- dan eendere deel van het salaris en de maal eendere van het salaris en de toegekende salaristoelage(n), moet de ambtenaar Bij inhouding van het salaris wordt het toegekende salaristoelage(n) te korten. minimaal een bedrag behouden dat overeenkomt met 90% van een uitkering op grond re premieafdracht. De afdracht van de premieloon verlaagd, wat leidt tot een lage- van de Wet werk en bijstand. pensioenpremie ondergaat geen wijziging. Indien geen sprake is van doorbetaling, is er uiteraard geen sprake van een minimaal bedrag dat de ambtenaar moet behouden. Artikel 13.6 straffen 1.De straffen, die de ambtenaar kunnen worden opgelegd zijn: a.schriftelijke berisping; b.buitengewone dienst op andere dagen dan de zondag en de voor de ambtenaar geldende officiële feestdagen die samen- Artikel 13.6 straffen 1.De straffen, die de ambtenaar kunnen worden opgelegd zijn: a.schriftelijke berisping; b.buitengewone dienst op andere dagen dan de zondag en de voor de ambtenaar geldende officiële feestdagen die samenhan- gen met zijn geloof of culturele achtergrond, zonder dat hij hiervoor salaris en de toegekende salaristoelage(n) ontvangt; c.vermindering van het recht op vakantie met maximaal 21,6 uur; d.vermindering van het salaris voor de duur van maximaal één jaar; e. terugzetten in een lager gewaardeerde functie voor de duur van maximaal één jaar Indien sprake is van een vermindering van maximaal eendere van het salaris en de toegekende salaristoelage(n), moet de ambtenaar minimaal een bedrag behouden dat overeenkomt met 90% van een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand. Indien geen sprake is van doorbetaling, is er uiteraard geen sprake van een minimaal bedrag dat de ambtenaar moet behouden. Indien de aantijgingen onomstreden onjuist blijken te zijn, kunnen de genomen maatregelen ongedaan gemaakt worden. hangen met zijn geloof of culturele achtergrond, zonder dat hij hiervoor salaris en de toegekende salaristoelage(n) ontvangt; c.vermindering van vakantie met ten hoogste 1/3 van het aantal uren waarop de ambtenaar voor het desbetreffende kalenderjaar aanspraak heeft; d.vermindering van het salaris voor de duur van maximaal één jaar; De toelichting wordt conform aangepast. De straf vermindering van het recht op vakantie met maximaal 21.6 uur is niet toereikend. Voorstel is aan te sluiten bij de regeling zoals opgenomen in de CAR/UWO. De NRGA biedt de mogelijkheid een medewerker te verplaatsen als sprake is van dienstbelang. De mogelijkheid om een medewerker als straf te plaatsen in een andere functie ontbreekt in de huidige NRGA. De overplaatsing op grond van dienstbelang geschiedt vanuit ander perspectief en met behoud van salaris. Dit instrument kan nu bij wijze van straf worden toegepast waarbij de medewerker in een lager gesalarieerde functie te werk gesteld kan worden. 4

5 met een vermindering van het salaris voor dezelfde periode; e. plaatsing in een andere functie, al of niet in een ander organisatie-onderdeel, voor Verder vertoont het scala van op te leggen straffen geen gelijkmatige opbouw, er is een f.strafontslag. bepaalde of onbepaalde tijd en met of groot verschil tussen de straf genoemd on- 2.Voor hetzelfde plichtsverzuim kan een combinatie van twee straffen worden opgelegd. zonder vermindering van salaris en de toegekende salaristoelagen; f. strafontslag. der d (een jaar salarisvermindering) en e (strafontslag). Om de vorm van plichtsverzuim en de op te leggen straf beter op elkaar 3.Het strafontslag wordt niet aangezegd en kan met terugwerkende kracht ingaan op de dag volgend op die waarop de ontslaggrond voor het eerst aanwezig was. 2.Voor hetzelfde plichtsverzuim kan een combinatie van meerdere straffen worden opgelegd. te kunnen afstemmen wordt voorgesteld de overplaatsing bij wijze van straf op te nemen. 3.Het strafontslag wordt niet aangezegd en kan met terugwerkende kracht ingaan op de dag volgend op die waarop de ontslaggrond voor het eerst aanwezig was. Toelichting artikel 13.6 straffen Toelichting artikel 13.6 straffen Het terugzetten in een lager gewaardeerde Het terugzetten in een lager gewaardeerde functie betekent ook dat de ambtenaar voor functie betekent ook dat de ambtenaar voor die periode het salaris krijgt dat hoort bij die die periode het salaris krijgt dat hoort bij lager gewaardeerde functie. die lager gewaardeerde functie. Bij een vermoeden van plichtsverzuim moet, Bij een vermoeden van plichtsverzuim voordat tot disciplinaire strafoplegging moet, voordat tot disciplinaire strafoplegwordt overgegaan, verplicht advies worden ging wordt overgegaan, verplicht advies gevraagd aan de Directie Juridische Zaken worden gevraagd aan de Directie Juridische Zaken over de voorgenomen straf. over de voorgenomen straf. Er is in ieder geval sprake van een schending van de integriteit in het geval van: ding van de integriteit in het geval van: Er is in ieder geval sprake van een schen- belangenverstrengeling; belangenverstrengeling; diefstal, verduistering; diefstal, verduistering; fraude, corruptie; fraude, corruptie; manipulatie van of misbruik van (de toegang tot) informatie; gang tot) informatie; manipulatie van of misbruik van (de toe- misbruik van bevoegdheden; misbruik van bevoegdheden; onverenigbare functies, bindingen of activiteitenviteiten; onverenigbare functies, bindingen of acti- verspilling en misbruik van gemeentelijk verspilling en misbruik van gemeentelijk eigendommen; eigendommen; uitoefening van (fysiek) geweld, bedreiging uitoefening van (fysiek) geweld, bedreiging en intimidatie; en intimidatie; (strafbare) misdragingen in vrije tijd van (strafbare) misdragingen in vrije tijd van ambtenaren, bestuurders, arbeidscontractanten, uitzendkrachten en gedetacheerden ambtenaren, bestuurders, arbeidscontractanten, uitzendkrachten en gedetacheerden van de gemeente Amsterdam. van de gemeente Amsterdam. Voor elke straf geldt dat er sprake moet zijn Voor elke straf geldt dat er sprake moet zijn van evenredigheid tussen de opgelegde van evenredigheid tussen de opgelegde straf en het geconstateerde plichtsverzuim. straf en het geconstateerde plichtsverzuim. Zie hierbij ook de handreiking Straftoepassing bij integriteitschendingen en de Ge- Zie hierbij ook de handreiking Straftoepassing bij integriteitschendingen en de Gedragslijn informatieverschaffing integriteitdragslijn informatieverschaffing integriteitsschendingen van Bureau Integriteit die te chendingen van Bureau Integriteit die te vinden zijn op de internetsite van de gemeente Amsterdam, meente Amsterdam, vinden zijn op de internetsite van de ge- Op grond van het derde lid kan het strafontslag met terugwerkende kracht ingaan. De eerste lid onder c NRGA wordt het wette- Bij de straf genoemd onder artikel 13.6, ambtenaar moet in dat geval wel weten of lijk minimum voor vakantieverlof in acht behoort te weten dat een strafontslag dreigt. genomen. Vaak zal hij dit weten doordat een onderzoek Op grond van het derde lid kan het strafontslag met terugwerkende kracht ingaan. De naar eventuele integriteitschendingen loopt en hij van het lopende onderzoek en de ambtenaar moet in dat geval wel weten of consequenties op de hoogte wordt gesteld. behoort te weten dat een strafontslag dreigt. Vaak zal hij dit weten doordat een onderzoek naar eventuele integriteitschendingen loopt en hij van het lopende onderzoek en de consequenties op de hoogte wordt gesteld. Uiteraard dient in elk specifiek geval een belangenafweging te worden gemaakt over de hoogte van de op te leggen straf. Met deze wijziging sluiten we aan bij de regeling zoals opgenomen in de CAR/UWO. Toelichting artikel 13.7 voorwaardelijke straf Een voorwaardelijke straf wordt gebruikt om gedurende een bepaalde periode een Toelichting artikel 13.7 voorwaardelijke straf Een voorwaardelijke straf wordt gebruikt De enkele verwijzing naar dit voorbeeld is niet juist. Er is altijd een belangenafweging noodzakelijk. De omstandigheden van de stok achter de deur te hebben of om de om gedurende een bepaalde periode een casus zullen altijd doorslaggevend zijn. ambtenaar een tweede kans te geven. Indien stok achter de deur te hebben of om de Voorgesteld wordt om de tekst van de toelichting zich vervolgens een nieuw plichtsverzuim ambtenaar een tweede kans te geven. In- op dit punt aan te passen. voordoet, zal afgewogen moeten worden of dien zich vervolgens een nieuw plichtsverdit aanleiding is om de voorwaardelijke straf ten uitvoer te leggen. Een licht plichtsverzuim - bijvoorbeeld het zuim voordoet, zal afgewogen moeten worden of dit aanleiding is om de voorwaardelijke straf ten uitvoer te leggen. niet verschijnen bij een afspraak met de be- Een licht plichtsverzuim - bijvoorbeeld het drijfsarts - is niet voldoende grond voor het niet verschijnen bij een afspraak met de ten uitvoer brengen van een eerder opgelegd voorwaardelijk strafontslag. bedrijfsarts - is meestal niet voldoende grond voor het ten uitvoer brengen van een eerder opgelegd voorwaardelijk strafontslag. Uiteraard zijn de omstandigheden van het geval altijd van doorslaggevend belang bij de beoordeling van de vraag of 5

6 gebruik kan worden gemaakt van de in dit artikel gegeven bevoegdheid. Burgemeester en wethouders voornoemd, E.E. van der Laan, burgemeester A.H.P. Van Gils, secretaris 6