Vademecum voor de gebruikers van de statistieken over de steunmaatregelen van de POD Maatschappelijke Integratie

Transcriptie

1 Vademecum voor de gebruikers van de statistieken over de steunmaatregelen van de POD Maatschappelijke Integratie 1 Inleiding De statistieken van de POD MI zijn gebaseerd op de terugbetalingen die maandelijks worden uitgevoerd door de POD Maatschappelijke Integratie (POD MI) aan de 589 Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (OCMW). Enkel de dienstverlening van de OCMW s waarvoor in een financiële tegemoetkoming van de POD MI is voorzien door de wet, wordt in aanmerking genomen. Dit is niet de enige steun die de OCMW's kunnen toekennen aan hun gerechtigden. 2 NOVA PRIMA en Infocentre Nova Prima is het terugbetalingssysteem van de POD MI. Alle terugbetalingsaanvragen vanwege de OCMW's worden er opgeslagen. Uit deze omgeving wordt specifieke informatie gehaald over de verschillende steunmaatregelen voor elk soort maatregel (begunstigde; bedrag; toekenningsduur). Deze gegevens bevinden zich in een Infocentre. 3 Wettelijk kader van de steunmaatregelen Het recht op maatschappelijke integratie, ingevoerd door de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie, vervangt sinds 1 oktober 2002 het recht op het bestaansminimum. Dit heeft tot doel de maatschappelijke integratie te verzekeren aan mensen die over onvoldoende bestaansmiddelen beschikken en aan de wettelijke voorwaarden voldoen. Het recht op maatschappelijke integratie kan verschillende vormen aannemen: Een leefloon een baan/een tewerkstelling 1

2 Het recht op maatschappelijke hulp, terugbetaald door de federale Staat krachtens de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, kan verschillende vormen aannemen: financiële steun (equivalent aan het leefloon) een baan/een tewerkstelling medische hulp De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. In het bijzonder de installatiepremies die vallen onder deze wet. De tewerkstellingsmaatregelen maken deel uit van de bevoegdheden die worden overgedragen naar de gemeenschappen, gewesten of gemeenschapscommissies op 1 juli, naar aanleiding van de zesde Staatshervorming. De bestaande reglementering blijft van toepassing tot een gewest of een gemeenschap beslist tot wijzigingen of nieuwe regels. 4 Soorten maatregelen 4.1 Begunstigde Een persoon wordt beschouwd als een begunstigde op steun wanneer het saldo van de toegekende bedragen en achterstallen - na regularisatie - positief is voor deze steun en voor een bepaalde periode. 4.2 Bedrag (niet gepubliceerd op de website) Saldo van de toegekende bedragen en achterstallen - na regularisatie - voor een steunmaatregel en voor een bepaalde periode. De POD MI betaalt slechts een bepaald percentage terug van de door de OCMW toegekende steun. Deze percentages kunnen variëren van een maatregel tot een andere, van een soort begunstigde tot een andere en van een OCMW tot een ander. Deze financiële statistieken worden niet rechtstreeks gepubliceerd op onze internetsite. Zij zijn op individueel verzoek beschikbaar bij de POD MI. 2

3 4.3 Toekenningsduur (niet gepubliceerd op de website) De toekenningsduur is het aantal dagen dat een steun werd toegekend aan een begunstigde gedurende een bepaalde periode - een of meerdere maanden, een of meerdere jaren. 5 Soorten steun 5.1 Recht op maatschappelijke integratie (RMI) Onder deze benaming vinden we de begunstigden, ofwel van een leefloon, ofwel van een tewerkstellingsmaatregel in het kader van een RMI, ofwel van een installatiepremie. 5.2 Leefloon (LL) Onder deze benaming vinden we de leefloners, met inbegrip van de studenten. 5.3 Studenten die een leefloon genieten (LL STUD) Onder deze benaming vinden we de leefloners die een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie, type student, hebben ondertekend. 5.4 Tewerkstellingen in het kader van het Recht op maatschappelijke integratie (TW RMI) Onder deze benaming vinden we de begunstigden terug van een tewerkstelling die valt onder de RMI-wetgeving. Naast het algemene totaal zijn de tewerkstellingen beschikbaar volgens de volgende indeling: Art. 60 7: De artikelen 60 7 Andere tewerkstellingen: alle tewerkstellingen, behalve de artikelen Installatiepremie in het kader van de RMI-wet (IP RMI) Onder deze benamingen vinden we de begunstigden van een installatiepremie krachtens het RMI terug 1. 1 Wat met de premies van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn? 3

4 5.6 Recht op maatschappelijke hulp (RMH) Onder deze benaming vinden we de begunstigden van ofwel van financiële steun, ofwel van een tewerkstellingsmaatregel in het kader van een RMH, ofwel van medische hulp. 5.7 Financiële hulp of equivalent leefloon (FH of EqLL) Onder deze benaming vinden we de begunstigden terug van een equivalente financiële hulp. 5.8 Tewerkstellingen in het kader van het recht op maatschappelijke dienstverlening (TW RMH) Onder deze benaming vinden we de begunstigden terug van een tewerkstelling die valt onder de RMH-wetgeving. Naast het algemene totaal zijn de tewerkstellingen beschikbaar volgens de volgende indeling: ART60 7: De artikelen 60 7 Andere tewerkstellingen: alle tewerkstellingen, behalve de artikelen Medische hulp (MH) Onder deze benaming vinden we de begunstigden terug van een medische hulp. Naast het algemene totaal is deze medische hulp beschikbaar volgens de volgende indeling: Er wordt een onderscheid gemaakt tussen twee soorten begunstigden van een medische hulp: 1. Niet dringende medische hulp (NDMH): bestemd voor buitenlandse onderdanen met tijdelijk verblijfsrecht die niet aangesloten zijn bij een ziekenfonds, hoofdzakelijk asielzoekers en 9 ter. 2. Dringende medische hulp (DMH): bestemd voor personen die illegaal verblijven en die niet over voldoende bestaansmiddelen beschikken (statuten C en D zie hoger) Installatiekosten (IK RMH) (niet gepubliceerd op de website) Onder deze benaming vinden we de behoeftige asielzoekers die een tussenkomst van de Staat hebben genoten in hun installatiekosten in een woning. 4

5 5.11 Installatiepremie in het kader van de organieke wet (IK OW) (niet gepubliceerd op de website) Onder deze benaming vinden we de begunstigden terug van een vervangingsinkomen ten laste van de sociale zekerheid of van een prestatie ten laste van een socialezekerheidsnetwerk, evenals personen die een inkomen hebben dat lager is dan de bedragen van het leefloon per categorie, vermeerderd met 10 % en die een installatiepremie genieten. 6 Kenmerken/categorieën Bij elk soort steun en bij elke maatregel (begunstigde; bedrag; toekenningsduur) kunnen een bepaald aantal kenmerken worden verenigd. 6.1 Geslacht Geslacht van de begunstigde op de 15 de van de lopende maand Code 1: mannelijk Code 2: vrouwelijk Code 3: onbekend 6.2 Leeftijd Leeftijd van de begunstigde op de 15 de van de lopende maand De leeftijd van de begunstigde wordt de 15 de van elke lopende maand als volgt berekend: ( 15 ) = 365 5

6 6.3 Leeftijdscategorieën Leeftijdscategorie waartoe de begunstigde op de 15 de van de lopende maand behoort. Er bestaan twee groeperingen in leeftijdscategorieën Een groepering in 5 leeftijdscategorieën. Een persoon behoort tot een enkele van de volgende intervallen: [0 ;17] [18 ;24] [25 ;44] [45 ;64] [65; Een groepering in 13 leeftijdscategorieën Een persoon behoort tot een enkele van de volgende intervallen: [0 ;17] [18 ;19] [20 ;24] [25 ;29] [30 ;34] [35 ;39] [40 ;44] [45 ;49] [50 ;54] [55 ;59] [60 ;64] [65 ;69] [70; 6

7 6.4 Gezinscategorie Gezinscategorie waartoe de begunstigde op de 15 de van de lopende maand behoort. Onder gezinscategorie moet worden verstaan het soort huishouden van de begunstigde. Een in 2005 doorgevoerde wetswijziging geeft een nieuwe definitie van de gezinscategorieën Sinds 2005 zijn de categorieën: Categorie A: begunstigde die met een of meerdere personen samenwoont Categorie B: alleenstaande begunstigde Categorie E: begunstigde die samenwoont met een persoon ten laste Vóór 2005 waren de categorieën als volgt: Categorie A: samenwonend gezin van begunstigden Categorie B: alleenstaande Categorie C: alleenstaande die recht heeft op een verhoogde toelage. Alleenstaande ouder die gedeeltelijk kind(eren) ten laste heeft Categorie D: eenoudergezin met kinderlast 6.5 Nationaliteit (niet gepubliceerd op de website) Nationaliteit van de begunstigde op de 15 de van de lopende maand 6.6 Groepen van nationaliteiten Nationaliteit van de begunstigde op de 15 de van de lopende maand De begunstigden worden gegroepeerd in drie groepen van nationaliteit: Belgen (BE): de begunstigden met Belgische nationaliteit Europese vreemdelingen (EU): de begunstigden met de nationaliteit van een ander land van de Europese Unie Niet-Europese vreemdelingen (niet-eu): de begunstigden met de nationaliteit van een land dat geen lid is van de Europese Unie 7

8 6.7 Statuten (enkel RMD) Statuut van de begunstigde op de 15 de van de lopende maand Er bestaan 12 statuten voor de begunstigden van het recht op maatschappelijke dienstverlening Statuut A: erkend vluchteling / staatloos. Statuut B: kandidaat-vluchteling Statuut C: illegaal en gekend in nationaal register of de KSZ. Statuut D: illegaal en niet gekend in nationaal register of de KSZ. Statuut E: tijdelijk verblijvend / vreemdeling op doorreis (met een visum). Statuut F: Door toedoen van de regering gerepatrieerde Belg. Statuut G: minderjarig met onbekende ouders of verlaten Belgisch kind. Statuut H: Niet in het bevolkingsregister ingeschreven Belg. Statuut I : niet in het bevolkingsregister ingeschreven vreemdeling, recht op verblijf. Statuut J : in het bevolkingsregister ingeschreven vreemdeling, geen recht op BM (nationaliteit) Statuut K : attest tijdelijke duur ontheemde Statuut M : Minderjarig kind en Belg 7 Geografische dimensie De gegevens zijn beschikbaar voor vijf geografische dimensies: Koninkrijk Gewest Provincie Arrondissement Gemeente De gemeente wordt geïdentificeerd door haar NIS-nummer 2. Dit nummer bestaat uit vijf cijfers: het eerste is het nummer van de provincie, het tweede dat van het arrondissement en de laatste drie nummers vormen een ordernummer. Uitzonderingen zijn de NIS-nummers die beginnen met: 21 voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: 23 et 24 voor de provincie Vlaams-Brabant. 25 voor de provincie Waals-Brabant. 2 De lijst van de NIS-nummers van de gemeenten bevindt zich in bijlage 1. 8

9 8 Periodiciteit van de tellingen De terugbetalingsaanvragen van de OCMW's bij de POD MI gebeuren maandelijks. Voor statistische doeleinden worden twee soorten tellingen uitgevoerd: Een maandelijkse telling Een jaarlijkse telling 8.1 Maandelijkse telling Rechthebbenden Afrekening van de gerechtigden op hulp tijdens een bepaalde maand Bedragen Maandsaldo van de toegekende bedragen en achterstallen - na regularisatie Toekenningsduur Aantal dagen tijdens een bepaalde maand waarin hulp werd toegekend aan een rechthebbende. 8.2 Jaarlijkse telling Rechthebbenden Het jaarcijfer komt overeen met de unieke afrekening van de personen die steun genoten hebben tijdens een bepaald jaar. Een rechthebbende die in de loop van eenzelfde jaar gedurende meerdere periodes steun heeft genoten, wordt slechts één keer geteld. Het is niet correct om de maandcijfers toe te voegen om de jaarafrekening te verkrijgen van het aantal rechthebbenden, aangezien eenzelfde rechthebbende verschillende maanden dezelfde hulp kan genieten tijdens eenzelfde jaar Bedragen Jaarsaldo van de toegekende bedragen en achterstallen - na regularisatie. Voor de bedragen komt de som van de maandcijfers overeen met het jaarcijfer Toekenningsduur Aantal dagen tijdens een bepaald jaar waarin hulp werd toegekend aan een rechthebbende. Voor de toekenningsduur komt de som van het aantal maandelijkse dagen overeen met het aantal jaarlijkse dagen. 9

10 9 Geografische dimensie en totale jaarcijfers van gerechtigden De jaarlijkse tellingen van de gerechtigden gebeuren op het niveau van elke geografische dimensie (rijk; gewest; provincie; arrondissement; gemeente). Zij komen overeen met de jaarlijkse telling volgens de geografische dimensie die wordt beschouwd en zijn niet altijd gelijk aan de som van de totalen van de dimensies van een lager niveau. Dit is te wijten aan het feit dat eenzelfde gerechtigde van geografische dimensie kan veranderen tijdens een jaar. Er zal dus jaarlijks geteld worden in elke dimensie waar dit gebeurd is. Voorbeeld: het totale jaarcijfer op het niveau van het rijk zal niet gelijk zijn aan de som van de gewestelijke, provinciale of gemeentelijke totaalcijfers wanneer een gerechtigde van gemeente/arrondissement/provincie/gewest verandert tijdens het jaar. 10 Som en totale jaarcijfers van gerechtigden Een gerechtigde die van categorie verandert tijdens het jaar (gezinscategorie, leeftijdscategorie, nationaliteitsgroep) zal geteld worden in elk van de categorieën waarin het tijdens het jaar is verschenen. In dit geval zal de som van de categorieën niet gelijk zijn aan het totaal buiten categorie. Voorbeeld: het jaartotaal van het aantal gerechtigden van een maatregel is niet gelijk aan de som van de totalen per gezinscategorie. Dit is te wijten aan het feit dat de gerechtigden van gezinscategorie veranderen tijdens het jaar. Idem voor de leeftijdscategorieën en de nationaliteitsgroepen. 11 Update van de gegevens 11.1 Vorm en publicatie van de gegevens De gegevens zullen in Excelformaat worden gepubliceerd op de internetsite van de POD MI. Deze bestanden bevatten voor elke steunmaatregel de maanden de jaarcijfers. Omwille van de duidelijkheid en de hanteerbaarheid zullen deze Excelbestanden worden onderverdeeld in twee delen: Bestanden met de gegevens van 1999 tot Bestanden met de gegevens vanaf

11 De bestanden met de gegevens vanaf 2008 zullen maandelijks worden bijgewerkt. De bestanden met de gegevens van 1999 tot 2007 werden bevroren in januari Stabiele cijfers Enkel de stabiele cijfers zullen in het openbaar verspreid worden. De OCMW s beschikken over wettelijke termijnen, die verschillen naar gelang het soort steunmaatregel, om hun aanvragen tot terugbetaling in te dienen bij de POD MI. Om rekening te houden met deze termijnen, maar ook om de zo recent en representatief mogelijke gegevens te hebben, zullen enkel de cijfers worden gepubliceerd waarvan de potentiële variaties tussen twee updates 1 % niet overschrijden. Op basis hiervan zijn stabiele gegevens beschikbaar voor elke steunmaatregel, rekening houdend met de termijnen opgenomen in onderstaande tabel. MAATREGEL RMI LL Studenten-leefloners TW RMI IP RMH FS MH TW RMH M: maand laatste beschikbare gegevens STABIELE GEGEVENS M-3 maanden M-3 maanden M-3 maanden M-3 maanden M-3 maanden M-12 maanden M-6 maanden M-12 maanden M-6 maanden Op eenvoudig verzoek bij de POD MI kunnen de OCMW's de gegevens in verband met de onvolledige maanden verkrijgen. 11