Horecastappenplan gemeente Someren

Transcriptie

1 Horecastappenplan gemeente Someren

2 Horecastappenplan gemeente Someren Titel: Horecastappenplan gemeente Someren Versie: [Vul handmatig versienummer, bij voorkeur synchroon aan versienr. Verseon] Datum: mei 2014 Auteur(s): Jan Maessen Zaaknummer: SOM/2014/003755

3 Inhoudsopgave Inleiding...2 Sancties...2 Werkwijze...4 Dwangsom...5 Openbaar Ministerie...5 Verjaringstermijn...5 Cumulatie...6 Afwijking van het beleid...6 Sanctietabel...7 Sanctietabel horecastappenplan...8 Overtredingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening...8 Overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet...10 Overtredingen op grond van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet...17 Overtredingen op grond van de Wet op de Kansspelen...19 Overtredingen op grond van de Opiumwet...21 Overtredingen op grond van het Activiteitenbesluit (Barim)...22 Bepalingen paracommerciële rechtspersonen /23

4 Inleiding Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet in werking getreden. De taak van het toezicht houden op de naleving van de Drank- en Horecawet is van de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit overgegaan naar gemeenten. De burgemeester is voortaan het bevoegd gezag. Op deze manier kan er beter ingespeeld worden op lokale problematiek. Ook zijn er een drietal sancties bijgekomen, zodat de burgemeester zijn taak goed kan uitvoeren. Op 1 januari 2014 zijn er nog een aantal wijzigingen doorgevoerd. De leeftijd om alcohol te mogen drinken is van 16 jaar naar 18 jaar gegaan. Verder zijn gemeenten vanaf nu verplicht elke vier jaar een preventie- en handhavingsplan op te stellen, op grond van artikel 43a van de Drank- en Horecawet. Het horecastappenplan geldt ook voor vier jaar. Hierdoor wordt het horecastappenplan afgestemd op de vierjaarlijkse herziening van het door de gemeenteraad vastgestelde preventie- en handhavingbeleid. In het horecastappenplan zal beschreven worden welke maatregelen er genomen kunnen worden indien er een overtreding plaatsvindt. Sancties De bevoegdheid tot het doen naleven van wetten en regels is opgenomen in artikel 125 van de Gemeentewet. In jurisprudentie wordt ook wel gesproken van een beginselplicht tot handhaving. De Algemene wet bestuursrecht en de (nieuwe) Drank- en Horecawet geven aan welke sancties het bevoegd gezag bij handhaving kan inzetten. Deze sancties zijn: - Last onder bestuursdwang - Last onder dwangsom - Intrekken van de vergunning - Sluiting van de inrichting - Verwijderen van de bezoekers - Schorsen van de vergunning - Three strikes out - Bestuurlijke boete De laatste drie sancties zijn met de wetswijziging op 1 januari 2013 toegevoegd en zijn dus nieuw voor gemeenten. Last onder bestuursdwang Artikel 125 derde lid van de Gemeentewet geeft de burgemeester de bevoegdheid een last onder bestuursdwang op te leggen om de regels die hij uitvoert te handhaven. In afdeling van de Algemene wet bestuursrecht wordt deze bevoegdheid/sanctie uitgewerkt. Een last onder bestuursdwang is een herstelsanctie. Artikel 5:21 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dan ook dat bij oplegging van de last, de overtreding geheel of gedeeltelijk hersteld moet worden. Indien dit herstel niet plaatsvindt binnen de gegeven begunstigingstermijn, kan het bestuursorgaan dat de last heeft opgelegd dit zelf doen. De kosten kunnen ingevolge artikel 5:25 van de Algemene wet bestuursrecht verhaald worden op de overtreder. 2/23

5 Last onder dwangsom Artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht geeft het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het opleggen van een last onder bestuursdwang, ook de bevoegdheid een last onder dwangsom op te leggen. Deze sanctie heeft als doel een overtreding ongedaan te maken (situatie herstellen) of het voorkomen van herhaling van de overtreding. Bij een last onder dwangsom wordt aan de overtreder een termijn gegeven om de overtreding ongedaan te maken of nieuwe overtredingen bij herhaling te voorkomen. Indien dit niet binnen de termijn gebeurd, moet de overtreder een geldsom betalen (de dwangsom wordt verbeurd). Bij een last onder dwangsom moet ook een maximaal bedrag genoemd worden. Intrekken van de vergunning Het intrekken van een vergunning kan op grond van artikel 31 van de Drank- en Horecawet en op grond van artikel 1:6 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Someren (2013). Dit is een ingrijpende maatregel. Het intrekken van een vergunning moet (in de meeste gevallen) gezien worden als sluitstuk op het handhavingstraject. De situatie rondom een horecaonderneming kan echter dusdanig ernstig zijn dat intrekking van de vergunning noodzakelijk is. Sluiting van de inrichting Een inrichting kan gesloten worden op verschillende gronden. Artikel 174 tweede lid van de Gemeentewet kan als grond gebruikt worden als er een ordemaatregel in het kader van veiligheid en gezondheid geboden is. In het belang van de openbare orde, veiligheid en gezondheid kan een beroep worden gedaan op artikel 2:30 van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Someren. Als er sprake is van handel in drugs, biedt artikel 13b van de Opiumwet een grondslag tot sluiting van de inrichting. Als laatste biedt artikel 125 van de Gemeentewet een grondslag indien regels gesteld door de burgemeester dan wel het gemeentebestuur niet nageleefd worden. Verwijderen van de bezoekers De burgemeester is bevoegd aan andere personen dan hen, die wonen in de ruimte, waarin in strijd met deze wet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, de toegang tot die ruimte te ontzeggen. De horecaondernemer dient hiernaast ook een passende sanctie te krijgen voor het handelen in strijd met de wet. Schorsing van de vergunning Schorsing van de vergunning is opgenomen in artikel 32 van de Drank- en Horecawet. Deze sanctie wordt als minder drastisch gezien in vergelijking met intrekking van de vergunning. De gronden voor het schorsen van de vergunning zijn opgenomen in artikel 31 tweede en derde lid van de Drank- en Horecawet. Er kan in de genoemde gevallen dus gekozen worden voor intrekking of schorsing van de vergunning. De belangrijkste grond om een vergunning te schorsen is het niet naleven van de regels van de Drank- en Horecawet en/of het niet naleven van de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorwaarden of beperkingen. Voor schorsing van de vergunning kan ook worden gekozen indien er meerdere overtredingen tegelijk van de Drank- en Horecawet zijn geconstateerd. De burgemeester kan echter in ernstige situaties alsnog besluiten de vergunning in te trekken. 3/23

6 Indien gekozen wordt voor schorsing van een vergunning en er vinden na de schorsing binnen 2 jaar weer overtredingen plaats, ligt het voor de hand over te gaan tot intrekking van de vergunning. In dit geval is het niet van belang of de overtredingen dezelfde zijn als op grond waarvan de schorsing heeft plaatsgevonden. Een situatie waarin steeds opnieuw overtredingen plaatsvinden moet streng aangepakt worden. Three strikes out In artikel 19a van de Drank- en Horecawet is de nieuwe sanctie three strikes out opgenomen. Als er binnen één jaar drie keer alcohol wordt verkocht aan een jongere onder de 18 jaar, kan de burgemeester een ondernemer het recht om alcohol te verkopen tijdelijk ontnemen. Dit geldt voor minimaal één week en maximaal twaalf weken. Deze sanctie kan alleen opgelegd worden aan nietvergunningplichtige detailhandelaren, zoals supermarkten en snackbars. De sanctie three strikes out kan afgedwongen worden door middel van bestuursdwang. Bestuurlijke boete In gevallen genoemd in artikel 44a van de Drank- en Horecawet kan de burgemeester ervoor kiezen een bestuurlijke boete op te leggen. De hoogte hiervan is per overtreding en grootte van een bedrijf bepaald in de bijlage bij het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet. Werkwijze De overtredingen die in het horecastappenplan opgenomen zijn, zijn te verdelen in drie categorieën. Deze categorieën bepalen de ernst van een overtreding en welke (bestuurlijke) stappen er genomen dienen te worden. Iedere categorie heeft dus zijn eigen aanpak. Om te bepalen in welke categorie een overtreding valt, wordt er naar verschillende aspecten gekeken. Een overtreding valt in categorie 0 indien er sprake is van acuut gevaar voor natuur en milieu en/of de volksgezondheid in gevaar is en/of de veiligheid is in het geding. Er is snelheid vereist om tot beëindiging van de overtreding te komen. Van een categorie 1 overtreding is sprake indien de overtreding als ernstig is aan te merken, maar er geen sprake is van een acute (gevaar)situatie. Er kan ook sprake zijn van een categorie 1 overtreding indien er verzwarende omstandigheden met betrekking tot de overtreder aan de orde zijn (de overtreder is een recidivist, malafide, calculerend of belemmerend). Andere overtredingen vallen automatisch onder categorie 2. Dit zijn bijvoorbeeld overtredingen met betrekking tot administratieve vereisten, signaleringen en gedragingen. Nadat is vastgesteld in welke categorie een overtreding valt, kunnen de bijbehorende stappen uitgevoerd worden Categorie 0: Bij een categorie 0-overtreding wordt er direct bestuursdwang toegepast op grond van artikel 5:31 van de Algemene wet bestuursrecht. Er wordt dan ook geen begunstigingtermijn gegeven. Categorie 1: 4/23

7 Bij een categorie 1-overtreding worden er drie stappen gebruikt namelijk; 1. Bestuurlijke waarschuwing (voornemen met hersteltermijn en zienswijzentermijn) 2. Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom/bestuursdwang) 3. Verbeuren en innen dwangsom / uitvoering bestuursdwang Categorie 2: Bij categorie 2-overtredingen (de minst ernstige) worden er vier stappen doorlopen, namelijk; 1. Brief met hersteltermijn 2. Bestuurlijke waarschuwing (voornemen met hersteltermijn en zienswijzentermijn) 3. Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom/bestuursdwang) 4. Verbeuren en innen dwangsom / uitvoering bestuursdwang De volgende stap wordt genomen indien de termijn (genoemd in de voorgaande stap) voorbij is of indien er een (zelfde) overtreding plaatsvindt. De zienswijzentermijn is één week of twee weken afhankelijk van de ernst. Indien alle stappen doorlopen zijn (categorie 1 en 2) en er blijven overtredingen plaatsvinden, wordt de vergunning ingetrokken. Dit is, zoals eerder beschreven, het sluitstuk op het handhavingstraject. Dwangsom Bij oplegging van een last onder dwangsom moet er een hoogte en een maximaal bedrag bepaald worden. De hoogte van een last onder dwangsom is altijd afhankelijk van de volgende aspecten: Aard overtreding Ernst overtreding Maatschappelijke impact Prikkel tot herstel De hoogte wordt niet van te voren in dit stappenplan vastgesteld, maar per geval op basis van bovenstaande aspecten bepaald. Als de maximale dwangsom verbeurd is, wordt overgegaan tot intrekking van de vergunning. Het maximale bedrag is 3x keer het genoemde bedrag per keer/dag/week dat de overtreding plaatsvindt. Het is onwenselijk een overtreding langer voort te laten duren of dat deze vaker plaats kan vinden. Openbaar Ministerie Indien het Openbaar Ministerie betrokken raakt bij een overtreding/misdrijf handelen zij de vervolging af conform de richtlijn na opmaak PV. Verjaringstermijn De verjaringstermijn van een overtreding wordt gesteld op 2 jaar. De uitleg die de gemeente Someren hieraan geeft is als volgt; na iedere nieuwe (zelfde) overtreding gaat de termijn opnieuw lopen. De tweede overtreding moet dan binnen 2 jaar na de eerste overtreding plaatsvinden om verder te kunnen gaan met het stappenplan. Vanaf de tweede overtreding gaat de 5/23

8 termijn van 2 jaar opnieuw lopen wat betekent dat de derde overtreding dus weer binnen 2 jaar na de tweede overtreding moet plaatsvinden om de volgende stap in het traject te nemen. Indien er langer dan 2 jaar tussen twee overtredingen zit, zal opnieuw met de eerste stap in het horecastappenplan begonnen worden. Voor deze manier van toepassing van de verjaringstermijn is gekozen met het oog op calculerend gedrag. Er zijn gemeenten die ervoor kiezen de verjaringstermijn door te laten lopen vanaf de eerste overtreding. Dit betekent dat iedere volgende overtreding binnen (bijvoorbeeld) 2 jaar moet vallen. Op deze manier duurt een handhavingstraject nooit langer dan 2 jaar. Op het gebied van horeca zijn er vaak overtredingen die op een bepaald moment plaatsvinden en niet voortduren. Denk bijvoorbeeld aan het alcohol schenken aan minderjarigen of overtreding van de sluitingstijd. Dit gebeurt de ene avond wel en de andere niet. De bedoeling van het handhavend optreden is dat deze overtreding in de toekomst voorkomen wordt. Bij tweede genoemde aanpak kan, afhankelijk van de stappen die genomen worden, een ondernemer de overtreding een of twee keer per 2 jaar (of andere/kortere verjaringstermijn) begaan zonder dat er effectief gevolg aan zit. Deze situatie is onwenselijk en dient daarom zo goed mogelijk voorkomen te worden door de eerst omschreven, strengere aanpak. De toepassing van de verjaringstermijn van de gemeente Someren ziet er schematisch als volgt uit: Eerste stap Tweede stap Derde stap Datum constatering Datum constatering van een Datum constatering van een overtreding overtreding na twee jaar na de overtreding na twee jaar na de eerste stap, nieuwe start van traject tweede stap, nieuwe start traject Cumulatie Het kan voorkomen dat er meerdere overtredingen tegelijk geconstateerd worden. In sommige gevallen is het dan raadzaam deze apart volgens het horecastappenplan af te handelen. In andere gevallen, indien er twee of meer overtredingen op hetzelfde tijdstip/tijdens dezelfde controle geconstateerd worden, is er sprake van cumulatie. Bij cumulatie worden de verschillende overtredingen samengetrokken en in één bestuurlijke maatregel behandeld. Deze sanctie zal ten gevolge van de cumulatie strenger zijn. Afwijking van het beleid Artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht geeft de mogelijkheid af te wijken van het beleid. Dit kan alleen indien handelen overeenkomstig de beleidsregel voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Deze situatie zal zich, gelet op de inmiddels gevormde jurisprudentie, niet snel voordoen. 6/23

9 Sanctietabel In de sanctietabel wordt beschreven welke maatregelen er worden getroffen wanneer een horecaondernemer een overtreding begaat. Deze overtredingen zijn gebaseerd op verschillende wet- en regelgeving: - Drank- en Horecawet - Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Someren - Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet - Wet op de Kansspelen - Opiumwet - Activiteitenbesluit (Barim) 7/23

10 Sanctietabel horecastappenplan Overtredingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 2:28 lid 1 APV Het exploiteren van een horecabedrijf/inrichting zonder of zonder geldige vergunning 2 Bestuursdwang: sluiting inrichting Maximaal 1 week Geen zicht op legalisatie. Exploitatie dient direct beëindigd te worden. Artikel 2:28 lid 1 APV Het exploiteren van een horecabedrijf/inrichting zonder of zonder geldige vergunning 2 Last onder dwangsom 5 werkdagen Week Wel zicht op legalisatie. De begunstigingstermijn is de tijd die gegeven wordt om een (nieuwe) aanvraag in te dienen. Artikel 2:29 APV Horecabedrijf is geopend na 2 Last onder dwangsom Overtreding Al dan niet met ontheffing van de sluitingstijd. sluitingstijd of houdt zich niet aan de regels t.a.v. sluitingstijd Artikel 2:30 APV 1 Last onder dwangsom Overtreding Horecabedrijf houdt zich niet aan afwijkende sluitingstijd/tijdelijke sluiting Artikel 2:31 APV 1 Last onder dwangsom Overtreding Horecabedrijf overtreedt de verboden gedragingen Artikel 2:33 APV jo 174 Gemeentewet Verstoring openbare orde in de inrichting 0 of Bestuursdwang: tijdelijke sluiting (minimaal 1 dag maximaal 1 week) Geen, of zeer kort, afhankelijk ernst situatie Overtreding Bij zeer ernstige incidenten categorie 0. Bij andere gevallen van verstoringen categorie 1. 8/23

11 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn 1 Last onder dwangsom Artikel 4:3 APV Het niet doen van een kennisgeving aan het college voor het houden van een 2 Last onder dwangsom Overtreding Wanneer het maximum aantal kennisgevingen is overschreden, dient de incidentele festiviteit verboden te worden door de burgemeester incidentele festiviteit in de inrichting Artikel 4:4 APV Overtreding verbod een incidentele festiviteit te organiseren, toe te laten, feitelijk te leiden of daaraan 0 (Spoed)bestuursdwang: beëindiging illegale situatie Direct Overtreding De bevoegdheid tot het verbieden van een incidentele festiviteit is voorbehouden aan de burgemeester op basis van artikel 174 van de Gemeentewet. deel te nemen indien de burgemeester het incidentele festiviteit verboden heeft Artikel 4:5 APV 1 of Last onder dwangsom Overtreding Overschrijding met: Horecabedrijf overtreedt de regels voor onversterkte muziek binnen inrichtingen 2 -Minder dan 20 db(a) = categorie 2-20 of meer db(a) = categorie 1 9/23

12 Overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 3 DHW 2 Last onder bestuursdwang 2 weken Geen zicht op legalisatie. Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Artikel 3 DHW 2 Last onder dwangsom 2 weken Week Wel zicht op legalisatie. Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Artikel 8 DHW Leidinggevende voldoet niet 0 Intrekking vergunning Artikel 31 DHW verplicht tot intrekking vergunning. langer aan een of meerdere aan hem gestelde eisen Artikel 10 DHW Inrichting voldoet niet langer 0 Intrekking vergunning Artikel 31 DHW verplicht tot intrekking vergunning. aan een of meerdere gestelde inrichtingseisen Artikel 12 lid 1 en 2 DHW 2 Last onder dwangsom 1 week Overtreding Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit Artikel 13 lid 1 DHW 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse Artikel 13 lid 2 DHW Verbod verstrekking alcohol voor gebruik te plaatse in 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven. 10/23

13 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn slijtersbedrijf Artikel 14 lid 1 DHW Verbod andere bedrijfsactiviteiten in 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan. slijtersbedrijf Artikel 14 lid 2 en 15 lid 1 DHW 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras Artikel 15 lid 2 DHW 2 Last onder dwangsom 1 week week Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte voor kleinhandel Artikel 16 DHW 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding M.u.v. hotelkamers. Verbod automatenverkoop alcohol Artikel 17 DHW Verbod verstrekken 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca-inrichtingen. alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking Artikel 18 lid 1 en 2 DHW 1 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verkoopverbod zwakalcoholische drank anders dan in slijterbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan ter plaatse Artikel 18 lid 3 DHW Onderscheid tussen zwak- 2 Last onder dwangsom 1 dag overtreding 11/23

14 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn alcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf Artikel 19 lid 1 DHW 1 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijencatering Artikel 19 lid 2 DHW 1 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod bestelservice zwakalcoholhoudende drank Artikel 20 lid 1 DHW 1 Last onder dwangsom Direct Overtreding Verkoop alcohol persoon <18 jaar Artikel 20 lid 2 DHW 2 Last onder dwangsom 1 uur Overtreding Persoon <18 jaar zonder toezicht van persoon 21 jaar of ouder toegelaten in slijtersbedrijf Artikel 20 lid 3 DHW 1 Last onder dwangsom Direct Overtreding Vaststelling leeftijd aan jongeren die niet onmiskenbaar 18 jaar zijn, gebeurt niet volgens vastgestelde documenten Artikel 20 lid 4 DHW Niet duidelijk aangegeven 2 Last onder dwangsom 1 dag Week 12/23

15 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn leeftijdsgrenzen Artikel 20 lid 5 DHW 1 Last onder dwangsom 1 uur Overtreding Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf Artikel 20 lid 6 DHW 1 Last onder dwangsom 1 uur Overtreding Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf Artikel 21 DHW 0 Last onderbestuursdwang: Zeer korte Overtreding Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt sluiting alcoholverkoop termijn Artikel 22 lid 1 en 2 DHW 1 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d. Artikel 24 lid 1 en 2 DHW 2 Intrekken vergunning en Direct Overtreding Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf sluiting middels last onder bestuursdwang Artikel 24 lid 3 DHW 1 Last onder dwangsom 1 uur Overtreding Verkoop alcohol/dienst door personen onder de 16 jaar Artikel 25 lid 1 DHW Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding 13/23

16 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn behoudens uitzondering Artikel 25 lid 2 DHW 1 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudends uitzondering Artikel 25 lid 3 DHW 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen Artikel 25d DHW jo artikel 2:34c 1 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding APV Horecabedrijf past happy hours toe, of bedrijf hanteert prijsacties, ondanks verbod Artikel 29 lid 3 DHW 2 Last onder dwangsom 1 dag Overtreding Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting Artikel 30 DHW Vergunninghouder heeft geen 0 Intrekken vergunning Artikel 31 DHW verplicht tot intrekking vergunning. melding gedaan van wijziging in inrichting Artikel 30a lid 1 DHW Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan 0 Intrekking vergunning Artikel 31 DHW verplicht tot intrekking vergunning. 14/23

17 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 31 lid 1 DHW 0 Intrekking vergunning Moet op grond van artikel 31 DHW. Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten Artikel 31 lid 2 DHW 2 -Schorsing vergunning (art. 32 Direct Overtreding Facultatieve intrekkingsgrond. Handelen in strijd met DHW) vergunningvoorschriften of regels uit DHW -Intrekking vergunning Artikel 31 lid 3 DHW 2 Intrekking vergunning Direct Overtreding Facultatieve intrekkingsgrond. Resultaat Wet bibob en minstens 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel Artikel 35 lid 1 DHW 0 Last onder bestuursdwang: Direct Overtreding Zonder ontheffing sluiting alcoholverkoop zwakalcoholhoudende drank verstrekken Artikel 35 lid 2 DHW 0 Last onder bestuursdwang: 1 uur Overtreding Niet voldoen aan sluiting alcohol verkoop beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing Artikel 35 lid 4 DHW 2 Last onder dwangsom 1 uur Overtreding Ontheffing niet aanwezig Artikel 38 DHW 2 Intrekking vergunning Moet op grond van artikel 31 DHW. 15/23

18 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Overtreding van verbod om onjuiste of onvolledige gegevens te verstrekken ter zake van een aanvraag om een vergunning of ontheffing Artikel 44 DHW 0 Last onder bestuursdwang: Zeer korte Niet meewerken aan artikel afhankelijk van waaraan niet termijn, 5:20 van de Algemene wet meegewerkt wordt aangezien de bestuursrecht werkzaamheden door moeten kunnen gaan Overtreding 16/23

19 Overtredingen op grond van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 2 Besluit eisen 1 Intrekking vergunning Afhankelijk van inrichtingen Drank- en mogelijkheid wel Horecawet te voldoen Onverminderd het bouwbesluit, voldoet een inrichting waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend aan de in artikel 4 t/m 7 van het Besluit vervatte bepalingen, te weten: - Minimale vloeroppervlakte 35 m2 - Hoogte ten minste 2,40m - Rechtstreeks met de buitenlucht in verbinding staande goed werkende mechanische ventilatieinrichting - Voorziening voor elektriciteit - Voorziening voor drinkwater - Gescheiden toiletgelegenheden (afsluitbaar, stromend drinkwater, toiletpotten met waterspoeling) Artikel 8 Besluit eisen 1 Intrekking vergunning Afhankelijk van inrichtingen Drank- en mogelijkheid wel Moet op grond van artikel 31 DWH. Moet op grond van artikel 31 DHW. 17/23

20 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Horecawet te voldoen Onverminderd het Bouwbesluit voldoet een inrichting waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend aan de in artikelen 9 t/m 11 van het Besluit vervatte bepalingen, te weten: - Minimale vloeroppervlakte 15 m2 - Hoogte ten minste 2,40 m - Niet rechtstreeks in verbinding met neringruimte - Verbindingslokaliteit ten minste 2,40 m - Loopafstand tussen toegang naar slijtlokaliteit en toegang naar neringruimte ten minste 1m 18/23

21 Overtredingen op grond van de Wet op de Kansspelen Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 1 WKS 1 Last onder bestuursdwang: Zeer kort Overtreding Geven van gelegenheid tot gokken sluiting minimaal 2 weken, maximaal 3 maanden Artikel 3 WKS en artikel 2:40 2 Last onder dwangsom Afhankelijk van Constatering APV omstandig-heden overtreding Aanwezigheid speelautomaten van het geval zonder vergunning of het overtreden (vergunning)voorschriften (o.a. overstijgen maximale aantal toegestane speelautomaten) Artikel 30b lid 1 WKS Aanwezig hebben van speelautomaten zonder (geldige) vergunning: a. op of aan de openbare weg b. op voor het publiek toegankelijke plaatsen c. in niet voor het publiek toegankelijke inrichtingen, waarvoor ingevolge artikel 3 DHW een vergunning voor de uitoefening van het horecabedrijf is vereist of waarvan de ondernemer 1 Er is geen bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen of een last onder dwangsom toe te passen. Er dient daarom onderzocht te worden of er een intrekkingsgrond aanwezig is. 5 werkdagen De begunstigingstermijn in de tijd die gegeven is om een (nieuwe) vergunning aan te vragen. 19/23

22 Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn inschrijfplichtig is bij het Bedrijfschap Horeca Artikel 30d WKS Overtreding van een voorschrift of beperking van een vergunning Diverse overtredingen op grond 1 Intrekking van titel 5A van de WKS aanwezigheidsvergunning - Het door de vergunninghouder laten bespelen van een kansspelautomaat door personen beneden de leeftijd van 18 jaar - Het bespelen van een kansspelautomaat door een door een persoon beneden de leeftijd van 18 jaar op een locatie als bedoeld in artikel 30b lid 1 20/23

23 Overtredingen op grond van de Opiumwet Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 2 en 3 jo 13 b lid 1 Opw 0 Last onder bestuursdwang: Het verkopen, afleveren of sluiting inrichting voor 3, 6 of verstrekken dan wel daartoe 12 maanden aanwezig hebben van een middel als bedoeld in lijst I of II Tweede constatering binnen 2 in voor het publiek jaar: sluiting voor onbepaalde toegankelijke lokalen en daarbij tijd én intrekking van de behorende erven exploitatievergunning De sluitingsduur (bij 1 e constatering) zal afhankelijk van de mate van geconstateerde overtreding door de burgmeester naar eigen oordeel worden vastgesteld. 21/23

24 Overtredingen op grond van het Activiteitenbesluit (Barim) Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 2.1 Barim Overtreding naleving krachtens het besluit gestelde regels ter bescherming van het milieu Artikel 2.13 Barim 1 Last onder dwangsom Overtreding Verplichting tot het zo vaak als nodig verwijderen van etenswaren, de verpakking daarvan, sport- of spelmaterialen of uit de inrichting afkomstig zwerfvuil of andere voor de inrichting bestemde materialen die binnen een straal van omstreeks 25m van de richting terechtkomen Artikel 4:2 en 4:3 APV en artikel 2 Last onder dwangsom Overtreding Overschrijding met: 2.17 e.v. Barim Horecabedrijf overtreedt voorschriften/regels t.a.v. geluid (regulier of tijdens collectieve/incidentele festiviteit) -Minder dan 20 db(a) = categorie 2-20 of meer db(a) = categorie 1 22/23

25 Bepalingen paracommerciële rechtspersonen Overtredingen en misdrijven Cat. Sanctiemiddel Begunstigingstermijn Artikel 4 DHW en artikel 2:34a 2 Intrekking vergunning en Direct APV sluiting middels last onder Paracommercieleen bestuursdwang horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank Artikel 4 DHW en artikel 2:34b 2 Intrekking vergunning en Direct APV sluiting middels last onder Paracommercieel horecabedrijf bestuursdwang schenkt alcoholhoudende drank tijdens verboden bijeenkomst of boven het maximaal aantal bijeenkomsten Overtreding Overtreding 23/23

26