Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2015

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Hilversum. Nr januari 2017 Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2015 In 2015 stelde het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum het Handhavingsuitvoeringsprogramma vast. Dit handhavingsuitvoeringsprogramma maakt het stuk Helder handhaven omgevingsrecht, de keuzes (handhavingsbeleid) concreet. Het handhavingsuitvoeringsprogramma beschrijft de praktische uitvoering van de Wabo en APV handhaving tot op detailniveau. Per abuis is één bijlage van dit handhavingsuitvoeringsprogramma niet gepubliceerd. Het betreft hier de bijlage: Stappenplan Drank en Horeca. Daarom wordt deze bijlage hierbij alsnog gepubliceerd. Het handhavingsbeleid en handhavingsuitvoeringsprogramma zijn op 17 februari 2016 gepubliceerd, zie hier & Object gericht toezicht 1.Zonder Drank- en Horecawet Korte omschrijving Overtreding van artikel 3 3 4, eerste 4, vijfde 8 9, derde DRANK- EN HORECAWET Actie na 1 e *) Zonder het hore- ca / slijtersbedrijf met begunsti- uitoefe- gingstermijn nen (maar wel (Exploitatie is aangevraagd) dient binnen 48 uur te zijn gestaakt.) Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl niet is aangevraagd, is geweigerd, geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld. Niet voldoen aan regels gesteld in de pa- 2.In strijd met Dranken Horecawet racommerciële verordening Afschrift is niet aanwezig in de inrichting doeld in of krachtens dit artikel Aanwezigheid registratie barvrijwilligers / herstel- mogelijkheid bieden van Mondelinge / bieden van één dag Niet voldoen aan eisen aan leidinggevenden als be- van één dag Actie na 2 e *) Begunstigingstermijn één week Schorsen één week. Actie na 3 e *) vier Schorsen Voor 2 Actie na 4 e *) Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen bestuursdwang; Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Bevoegdheid tot is gelegen in artikel, sub b. 1

2 9, vierde 12, eerste 12, 13, eerste 13, 14, eerste 14, 15, eerste 15, Aanwezigheid bestuursreglement Verbod verstrekking gebruik elders dan in aangegeven lokaliteit of terras. Verbod verstrekking sterke elders dan in vermelde slijtlokaliteit Verbod verstrekken in een of op een terras gebruik elders dan ter plaatse Verbod verstrekken gebruik ter plaatse in een slijtersbedrijf zonder verzoek klant om te proeven Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij Verbod bedrijfsactiviteiten in of op terras Verboden bedrijfsactitiviteiten in lokaliteit Rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere neringsruimte / Automatenverkoop Verstrekken ( gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in gesloten verpakking Mondelinge / / 1 dag / / behorende bij een inrichting waarbij alleen toegang mogelijk is via de / / / her- stelmogelijkheid 2 Schorsen max. 12 schorsen max. 12 max. twaalf max. twaalf schorsen. max. 12 de Definitieve aanschrijving Zie opmerking artikel 16 en 20 Zie opmerking artikel 16 en 20 Zie ook Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf Intrekking van de DHW- is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. 2

3 18, eerste 18, derde 19, eerste 19, / Verkoopverbod zwak- anders dan in de in 2 genoemde locaties Onderscheid tussen en niet ontbreekt Verbod illegale bestelservice sterke Verbod illegale bestelservice zwak / / / boet -plichtig 20, eerste Verstrekken aan personen van wie niet is jaar hebben bereikt. schorsen max. 12 Niet plichtig Evenementen e.a. 20, eerste 20, eerste 20, 20, vierde Verstrekken al- coholhouden- Derde overtreding binnen Een locatie als bedoeld in artikel 18,, of artikel 19, de aan 12 maanden?, onder a (niet plichtig) personen van Dan op basis welke wie niet is van artikel 19a in een periode van 12 maanden de bevoegd- 3 maal artikel 12, eerste, heid om zwa- heeft overtreden kan de bevoegdheid kalcoholhou- worden ontzegd jaar hebben dende zwak bereikt. te verkopen te verkopen. (artikel 19a) 12 ontzeggen. Verstrekken zwak en of sterke aan personen van wie niet is jaar hebben bereikt *) Verboden in een slijtlokaliteit de aanwe- zigheid van een bezoeker van wie niet is jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder. duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijds- art. 35 DHW. Schorsen van één week gedurende één jaar geen meer te verlenen Intrekken Intrekken Indien en zover sprake is van herhaalde overtreding kan de burgemeester besluiten ge- durende één jaar geen onthef- fing meer te verlenen c.q. in te trekken. Intrekking van de DHW- is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. 3

4 20, vijfde 20, zesde 21 22, eerste 24, eerste, onder a 24, eerste, grenzen gelden. Aanwezigheid toelaten van een persoon in een slijtloka- liteit, of of op een terras, in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen Verbod dienst te doen in een slijtlokaliteit of in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen Alcoholverbod bij tankstations, winkels bij wegrestaurants en andere ruimten langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn Leidinggevende op /aanhangsel vermeld is niet aanwezig Een persoon wiens bijschrijving op grond onder b van art. 30a, eerste is gevraagd, mits (.) 24, 24,, onder b 24, derde Geen leidinggevende die vermeld is op of, on- der a en c aanhangsel of barvrijwilliger aanwezig Een persoon wiens bijschrijving op grond van art. 30a, eerste is gevraagd, mits (.) Personen <16 jaar slijten of tappen. Proces verbaal Proces verbaal en arbeidsinspectie schorsen max. 12 schorsen (vier ). Intrekken **) Verstrekken van, met het vermoeden van verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid Dwangsomprocedure Intrekken kan niet worden opgemaakt, enkel een procesverbaal kan niet worden opgemaakt, enkel een procesverbaal onder c (imperatieve intrekkingsgrond van de DHW-) **) Indien niet ingetrokken kan worden, dan een last onder dwangsom 4

5 25, eerste, onder a 25, eerste, onder b 25, 25d, eerste onder a ***) 29, derde 30 30a, eerste 30a, vijfde, sub a, sub b In die ruimte aanwezig te hebben, tenzij (.) In de publiek niet toegankelijke de- len van die ruimte in raad te hebben, tenzij (.) Toelaten dat in publiek geopende ruimte wordt genuttigd, anders dan in de rechtmatige uitoefening van het horecabedrijf (uitzondering > bedoeld in artikel 13, ) *Verbod prijsacties (o.a. zogenoemde happy hours) Niet aanwezig hebben van de in de inrichting Geen (tijdige) melding van verandering van de inrichting indien deze niet meer voldoet aan omschrijving in Geen melding van een nieuwe leidingge- vende of geen melding dat de aantekening dat een leidinggevende geen bemoeienis heeft met de bedrijfsvoering of exploitatie doorgehaald moet worden Weigering de wijziging van het aanhangsel Onjuiste of onvolledige verstrekte gegevens Niet langer wordt voldaan aan de bij of krachtens artt. / / Dwangsomprocedure Dwangsomprocedure in kennis stellen Bestuursdwang Bestuursdwang Bestuursdwang.. vier Schorsen één week idem Uitzondering bedoeld in artikel 13,. ***) Juncto artikel 3 Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2014 Bij tijdige melding kan een gewijzigde worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan. Grondslag ligt in artikel, sub d. Grondslag ligt in artikel, sub d is gelegen in artikel, sub a is gelegen in artikel, sub b 5

6 8 en 10 geldende eisen, sub c, sub d De levert gevaar op de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid De houder geen melding heeft gedaan (artt. 30 en 30a, eerste is gelegen in artikel, sub c is gelegen in artikel, sub d 31, derde, sub a Het bijschrijven van een nieuwe leiding- gevende in een periode van twee jaar ten minste drie maal op grond van artikel 30a, eerste om bijschrijving van een persoon op het aanhangsel bij een is geweigerd op grond van art. 30a, vijfde 31, derde onder b Er is sprake van het geval en onder de waarden, bedoeld in arti- kel 3 van de Wet bevordering integriteits-beoordelingen door het openbaar bestuur De bevoegdheid om in te trekken is gelegen in artikel 31, derde, sub a. Alvorens daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden. 35, 35, vierde 38 Overtreding van schriften gesteld aan Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag Aangezien in beginsel en worden verleend aan hore- caondernemers, waarbij aan deze ondernemers jaarlijks meerdere en kunnen worden verleend, worden overtredingen ieder jaar (v.a. 1 januari) cumulatief geteld met de daaraan gekoppelde actie. gedurende één jaar geen meer te verlenen gedurende één jaar geen meer te verlenen Aangezien in beginsel- en worden verleend aan horecaondernemers, waarbij aan deze ondernemers jaarlijks meerdere en kunnen worden verleend, worden overtredingen ieder jaar (v.a. 1 januari) cumulatief geteld met de daaraan gekoppelde actie. onder a imperatieve intrekkingsgrond Tenzij anders vermeld kan zowel een als een proces verbaal worden opgemaakt. Het opmaken van een proces verbaal dient in overleg met de OvJ te gebeuren. Sanctie Intrekken / en/of schorsing Grondslag 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden. 32 schorsing. Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel Alles behalve 3, 9 vijfde,17, 18, 19, 22, 25 en 45 6

7 Dwangsom/bestuursdwang Strafrecht Three strikes out O.b.v. artikel 44a, eerste Drank- en Horecawet. O.b.v. artikel 125, derde Gemeentewet. 5:32 Awb. 19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet. Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 commune strafrecht. O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet. De burgemeester kan een bestuurlijke opleggen ter zake van overtreding binnen zijn gemeente van het bij of krachtens de artikelen 3, 4, 9, derde, vierde en vijfde, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met vijfde, 22, eerste en, 24, 25, behoudens het derde, 25a tot en met 25d, 29, derde, 35, en vierde, of 38 gestelde. (artikel 44a 1) Alles behalve 9 vijfde, 20 zesde en zevende, 21, 22 en 45 Alles behalve 9 vijfde en 29 artikel 20 eerste en Stappenplan Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2014 Object gericht toezicht Korte omschrijving Overtreding van artikel Buiten schenktijden verstrekken (zonder ) Buiten schenktijden verstrekken zonder (Paracomm. instellingen) Andere schenktijden bepaalde paracomm. instellingen (zonder ) Verstrekken van zonder (privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten derden ) Verbod verstrekken van sterke Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2014 Actie na 1 e Actie na 2 e Geld 2 e Geld 2 e Geld 2 e Geld 2 e Geld 2 e Actie na 3 e Actie na 4 e Opmerking Dwangsom/bestuursdwang Strafrecht Threestrikes out O.b.v. artikel 125, derde Gemeentewet. 5:32 Awb. 19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet. Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 commune strafrecht. O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet. Alles behalve 9 vijfde, 20 zesde en zevende, 21, 22 en 45 Alles behalve 9 vijfde en 29 artikel 20 eerste en 7