Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 15 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 9 april 2019 Aanwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) Mevrouw E. van der Bruggen (secretaris) De heer E. Kooiman (wethouder) Mevrouw H. Huisman (wethouder) De heer J. Vlaming (wethouder) Afwezig -- Openbaar Vaststelling verslag week 14 van de vergadering van 2 april 2019 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 79 Verantwoording over de ENSIA informatiebeveiligingsnormen 2018 / Advies en Ondersteuning 1. akkoord te gaan met de opgestelde collegeverklaring waarin verantwoording wordt afgelegd voor de genomen en nog te nemen beveiligingsmaatregelen op basis van Ensia. 2. kennis te nemen van de zelfevaluatie BAG en BGT. ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) heeft tot doel het verantwoordingsproces over informatieveiligheid bij gemeenten verder te professionaliseren door het toezicht te bundelen en aan te sluiten op de gemeentelijke Planning & Controlcyclus. Hierdoor heeft het gemeentebestuur meer overzicht over de stand van zaken van de informatieveiligheid en kan het hier ook beter op sturen. Uitgangspunt van ENSIA is de single information audit. Dit betekent dat de gemeente Texel maar één keer per jaar de zelfevaluatielijst hoeft in te vullen. De informatie wordt gebruikt voor de horizontale verantwoording richting gemeenteraad en de diverse verticale verantwoordingslijnen richting departementen. Met de ingevulde zelfevaluatie vragenlijst en bijbehorende rapportages geeft het college van B en W aan in hoeverre de beheersmaatregelen aan de van kracht zijnde beveiligingsnormen voldoen. Bij het opstellen van deze vragenlijst is vastgesteld waar de normen van BRP, PUN, DigiD, SUWInet, BAG en BGT aansluiten op de BIG-normen en dus volstaan kan worden met vragen die gebaseerd zijn op de BIG-normen. Voor specifieke normen van BRP, PUN, DigiD, SUWInet, BAG en BGT zijn aanvullende vragen geformuleerd. De paragraaf Informatiebeveiliging en als onderdeel daarvan de Collegeverklaring ENSIA zijn onder meer gebaseerd op de zelfevaluatie. De aandachtspunten die voortvloeien uit de zelfevaluatie voor 2019 zijn als volgt samen te

2 vatten: in het Informatiebeleidsplan Suwinet is niet nader geduid wat een onregelmatigheid is wat betreft het gebruik van de Suwinet-inkijk applicatie. De auditor beveelt aan om te beschrijven welke onregelmatigheden onderzocht worden in de logging (met speciale aandacht voor beheeractiviteiten); nader beschrijven van documenten/ richtlijnen die betrekking hebben op thuiswerken en awareness behoeft verdere detaillering/ uitwerking. 80 Principeverzoek voor het uitbreiden van het appartementencomplex Sonnenhof in De Koog / Dienstverlening Het college besluit medewerking te verlenen aan het principeverzoek. Er is een principeverzoek ingekomen voor het uitbreiden van het appartementencomplex Sonnenhof aan de Epelaan 4-30 in De Koog. De uitbreiding betreft een vergroting van het bouwvlak en het verhogen van het aantal recreatieve slaapplaatsen van 60 naar 70. De gevraagde uitbreiding bestaat uit het bouwen van twee appartementen in een te bouwen kap op het appartementengebouw. Verder is gevraagd om een uitbreiding van het bouwvlak voor het realiseren van een fietsenstalling, een vuurplaats en het uitbreiden van de receptie. Daarnaast is de wens om op het perceel een dienstwoning te realiseren. Het college heeft besloten om in principe medewerking te verlenen aan dit verzoek omdat sprake is van een kwaliteitsverbetering en omdat voldaan wordt aan de voorwaarden van het bestemmingsplan. 81 Verzoek wijziging bestemming Loswal 2 in Oosterend / Dienstverlening 1. medewerking te verlenen aan het verzoek tot uitbreiding van het aantal recreatieve slaapplaatsen van 20 naar 25 en aan de gevraagde uitbreiding van het bouwvlak; 2. het ontwerpbesluit ter visie te leggen en, indien geen zienswijzen worden ingediend, het besluit als definitief aan te merken. Er is een aanvraag ingekomen voor het vergroten van het bouwvlak van het perceel Loswal 2 in Oosterend. Tevens wordt gevraagd om een uitbreiding van het aantal slaapplaatsen van 20 naar 25. Het perceel heeft de bestemming Recreatie verblijfsrecreatieve gebouwen. Op het perceel zijn recreatief verblijf (20 recreatieve slaapplaatsen), een restaurant en een dienstwoning toegestaan. De aanvragers willen het object in ere herstellen en omdopen tot een gastrofarm met veel kwaliteits-verbetering. De huidige groepsappartementen worden omgebouwd tot hotelkamers. De wierschuur wordt verbouwd tot hotelkamers. Er komt een restaurant. Dit alles in de bestaande bebouwing. De dienstwoning wordt uitgeplaatst naar de uitbreiding van het bouwvlak. Veel aandacht wordt besteed aan duurzaamheid. Het bestemmingsplan Texel Oost biedt de mogelijkheid de bestemming van dit perceel te wijzigen. Binnen het bestemmingsvlak mag het toegestane aantal recreatieve slaapplaatsen met 25 % worden uitgebreid en mag het bouwvlak met maximaal 25 % wordt vergroot indien wordt voldaan aan een aantal voorwaarden. Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan het verzoek omdat de aanvraag voldoet aan de voorwaarden tot wijziging van de bestemming.

3 82 Verzoek voor het uitbreiden van het aantal recreatieve slaapplaatsen voor Hotel de 14 Sterren in Den Burg / Dienstverlening Het college besluit medewerking te verlenen aan het verzoek. Er is een verzoek ingekomen voor het uitbreiden van het aantal recreatieve slaapplaatsen voor Hotel De 14 Sterren aan de Smitsweg 4-6 in Den Burg, van 28 naar 34. Het verzoek betreft het uitbreiden van de bebouwing tegen het hotelgedeelte aan. In die uitbreiding komen 3 hotelkamers, een zaal ten behoeve van de horeca- en culturele activiteiten met daaronder personeels-verblijven. In de bestaande bebouwing komt een wellness. De uitbreiding past binnen het bestaande bouwvlak. De inrichting op en om het complex wordt ook gewijzigd. Om de uitbreiding mogelijk en exploitabel te maken is een uitbreiding van het aantal recreatieve slaapplaatsen van 28 naar 34 nodig. De uitbreiding zal leiden tot een aantoonbare kwaliteitsverbetering en bedrijfsvoering van het bedrijf. Het college heeft daarom besloten medewerking te verlenen aan het verzoek. 83 Nieuwe beslissing bezwaarschrift aanvraag ligplaatsvergunning TX25 / Dienstverlening 1. het bezwaarschrift ontvankelijk en gegrond te verklaren en het besluit tot weigering van de vergunning in te trekken; 2. een vergunning te verlenen voor het innemen van een ligplaats met een kiosk (met daarop een reclamebord) voor de Oude Havens in Oudeschild ten behoeve van het rondvaartschip TX 25 voor de periode 10 april 2019 tot en met 31 december 2021, waarbij geldt dat: de ligplaats mag worden ingenomen op de locatie zoals aangegeven op de kaart bij de vergunning die als bijlage bij dit besluit is gevoegd; de kiosk mag worden geplaatst in de directe nabijheid van de ligplaats. Het college heeft een nieuw besluit genomen op een bezwaarschrift tegen de weigering om een vergunning te verlenen voor het innemen van een ligplaats door het rondvaartschip de TX25 en het plaatsen van een kiosk in de Oude Havens in de haven van Oudeschild. Dit besluit houdt in dat het bezwaar gegrond wordt verklaard, de weigering wordt ingetrokken en in de plaats daarvan alsnog een vergunning wordt verleend. De nieuwe beslissing op bezwaar was nodig door een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Afdeling verklaarde het ingediende hoger beroep gegrond en vernietigde een eerdere uitspraak van de rechtbank. De rechtbank kwam eerder tot de conclusie dat de besluitvorming niet juist was en gaf de mogelijkheid die besluitvorming te repareren. Daarin slaagde het college naar het oordeel van de rechtbank, zodat het besluit tot weigering van de ligplaatsvergunning toch in stand bleef. Daar zet de Afdeling nu een streep door. Volgens de Afdeling had het college bij de invoering van het vergunningenstelsel op 1 januari 2016 beter rekening moeten houden met de belangen van de betrokken aanvrager. Deze nam immers al zeer lange tijd een ligplaats in met een schip. Dat hij dit schip eind 2015 verkocht, medio april 2016 met een nieuw schip kwam en daarvoor pas in juni 2016 een vergunning vroeg, had geen reden mogen zijn de aanvraag te weigeren. Bij invoering van het vergunningenstelsel is bepaald dat iedereen die op 1 januari 2016 als rondvaartschip of visserschip een ligplaats had, ook daarna een ligplaats zou krijgen. Aanvrager voldeed niet aan dit criterium, maar volgens de Afdeling had dit niet zo strikt geïnterpreteerd mogen

4 worden. Ook het feit dat in juni 2016 alle ligplaatsen al vergeven waren en er een wachtlijst werd gehanteerd, en waarop andere gegadigden hoger stonden dan aanvrager, kan in deze situatie volgens de Afdeling geen reden zijn de vergunning te weigeren. Hierbij houdt de Afdeling er ook rekening mee dat in 2016 en 2017 wel andere wijzigingen zijn doorgevoerd waarbij strikt genomen ook niet aan de Havenverordening werd voldaan. Onder andere zijn er na 1 januari 2016 schepen verplaatst en is er een vergunning op een andere naam gezet. Conclusie van de Afdeling is dat het besluit in strijd is met de zorgvuldigheid. Inmiddels kan met het doorvoeren van enkele wijzigingen ruimte vrijkomen in de haven, zodat de gevraagde vergunning verleend kan worden. De eerder gehanteerde gronden om de vergunning te weigeren gaan dan niet meer op. Het college heeft daarom besloten de gevraagde ligplaatsvergunning nu alsnog te verlenen tot eind Deze termijn is gekozen omdat daarmee alle ligplaatsvergunningen die zijn verleend eindigen op dezelfde datum. Daarnaast is de uitspraak van de Afdeling aanleiding om de Havenverordening nog eens goed tegen het licht te houden en te kijken naar de uitgangspunten van het vergunningenstelsel en de regels die daarover zijn opgesteld. Een advies daarover volgt later. 68 Geen medewerking verlenen aan de bouw van een bedrijfswoning op perceel Rommelpot 15 in Den Hoorn / Dienstverlening Het college besluit geen medewerking te verlenen aan het plaatsen van een bedrijfswoning en de gevraagde omgevingsvergunning weigeren om de volgende redenen: onvoldoende aangetoond dat het hier om een volwaardig agrarisch bedrijf gaat waaruit voldoende inkomen wordt gehaald; de noodzaak voor een bedrijfswoning ontbreekt. College heeft besloten geen medewerking te verlenen aan het realiseren van een bedrijfswoning op het perceel Rommelpot 15 en de gevraagde omgevingsvergunning hiervoor te weigeren. In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het plaatsen van een 1 e bedrijfswoning op een agrarisch perceel. Aan deze afwijkingsbevoegdheid kan meegewerkt worden als de bedrijfsactiviteiten aangemerkt kunnen worden als een volwaardig agrarisch bedrijf. Daarnaast moet aangetoond worden dat de bedrijfswoning noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. Het verzoek is getoetst aan de voorwaarden. Er is onvoldoende aangetoond dat hier sprake is van een volwaardig bedrijf. Ook de oppervlakte van de bij het bedrijf behorende agrarische gronden in eigendom en gehuurde gronden is dermate klein dat hier geen sprake is van een volwaardige bedrijfsvoering. De motivatie voor de noodzaak van de bedrijfswoning hangt meer samen met de agrarische nevenactiviteit op het perceel (verkoopstal bloembollen) dan met de agrarische activiteit. Gevolg van dit besluit is dat de aanvraag omgevingsvergunning om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan wordt geweigerd. 69 Principeverzoek voor het verplaatsen van 75 slaapplaatsen van de Pontweg 226 en Limietweg 1 naar de Kikkertstraat + toepassen 25% uitbreidingsregeling / Dienstverlening het principeverzoek positief te beoordelen voor wat betreft het verplaatsen van in totaal 75 slaapplaatsen van de percelen Pontweg 226 en Limietweg 1 naar de Kikkertstraat onder

5 de voorwaarde dat het hotel aan de Kikkertstraat kleiner van opzet wordt; geen medewerking te verlenen aan het verzoek tot 25% uitbreiding van het aantal te verplaatsen slaapplaatsen. Het college heeft een principeverzoek voor het verplaatsen van 75 slaapplaatsen van de Pontweg 226 en Limietweg 1 naar de Kikkertstraat in De Cocksdorp grotendeels positief beoordeeld. De voorgestelde invulling van het gat in de Kikkertstraat met een hotel is echter te grootschalig. Het college daagt de initiatiefnemers uit om met een alternatief plan te komen dat beter past bij de locatie. Aan het verzoek om het aantal van 75 slaapplaatsen uit te breiden op basis van de 25% regeling is geen medewerking verleend. Niet toepassen van deze uitbreidingsregeling leidt ook tot een kleiner gebouw. Het verzoek is beoordeeld aan de hand van de voorwaarden voor het verplaatsen van slaapplaatsen. In het verzoek wordt gevraagd de slaapplaatsen van de percelen Pontweg 226 en Limietweg 1 af te halen en deze te verplaatsen naar het perceel van de voormalige plusmarkt aan de Kikkertstraat in De Cocksdorp. In totaal gaat het om 75 slaapplaatsen. Belangrijkste positieve punten van de verplaatsing zijn: - er verdwijnt 650 m² aan bouwmogelijkheid op het perceel Pontweg 226; - de slaapplaatsen gaan naar een recreatie-concentratiegebied; - er gaat geen areaal agrarische grond verloren. De invulling van het gat aan de Kikkertstraat wordt toegejuicht. Een hotel aan de Kikkertstraat heeft een positieve invloed op de leefbaarheid en levendigheid van de Kikkertstraat. Het ontwerp van het hotel moet echter nog wel aangepast worden. Het plan zoals dit is gepresenteerd past qua schaalgrootte niet. De Commissie Ruimtelijke kwaliteit heeft al eerder geoordeeld dat dit plan te massaal is en niet past binnen de korrelgrootte van het lintdorp De Cocksdorp. Daarom is een aanpassing van het ontwerp nodig dat past bij de bestaande bebouwing van De Cocksdorp voordat een procedure voor het verplaatsen van slaapplaatsen in gang kan worden gezet. Het verzoek om het aantal te verplaatsen slaapplaatsen te vermeerderen met 25% is niet positief beoordeeld. De regeling voor het geven van extra slaapplaatsen is bedoeld voor bestaande recreatieve bedrijven die werken aan een kwaliteitsverbetering. Hier is sprake van een nieuw bedrijf en kan de regeling niet worden toegepast. Er is dan feitelijk gewoon sprake van het uitgeven van nieuwe slaapplaatsen en dat is uitgesloten. 84 Aangaan koopovereenkomst Maricoweg / Beleid Het college besluit de koopovereenkomst 'snippergroen/restgrond' Maricoweg achter 25 met zaaknummer aan te gaan voor de verkoop van een perceel grond, kadastraal bekend als gemeente Texel, sectie S, nummer 745 gedeeltelijk, met een oppervlakte van circa 65 m². Het college heeft besloten een strook snippergroen/restgrond aan de aanliggend eigenaar van de Maricoweg te verkopen. De verkoopprijs is marktconform. 30 Aangaan nieuwe BCF-overeenkomst met Stichting Texels Welzijn / Beleid 1. in te stemmen met de BCF-overeenkomst, inclusief bijlagen, voor de periode met Stichting Texels Welzijn; 2. Stichting Texels Welzijn voor 2019 een subsidie te verlenen van en voor 2020 en

6 verder eveneens een subsidie te verlenen van (excl. jaarlijkse indexering) onder begrotingsvoorbehoud. Stichting Texels Welzijn is een belangrijke opdrachtnemer van de gemeente op het gebied van onder andere welzijnswerk en algemeen maatschappelijk werk. Zij spelen een wezenlijke rol in het realiseren van de transformatie in het sociaal domein: meer aandacht voor preventie en collectieve activiteiten, om daarmee onze inwoners vroegtijdige en passende ondersteuning te bieden. Om te zorgen dat Texels Welzijn ook de komende jaren deze taken uit kan blijven voeren, heeft het college besloten een nieuwe subsidieovereenkomst voor de periode af te sluiten. Dit heeft de vorm van een overeenkomst voor Beleidsgestuurde Contractfinanciering (BCF-overeenkomst). Hierin zijn de taken, activiteiten, afspraken en voorwaarden opgenomen die aan de basis liggen van de subsidieverstrekking. Voor een goede uitvoering van deze opdracht wordt een subsidie verleend aan Texels Welzijn. Voor 2019 bedraagt de subsidie Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning Texel 2019 / Advies en Ondersteuning Het college besluit de raad voor te stellen de nieuwe verordening maatschappelijke ondersteuning Texel 2019 vast te stellen. B&W stelt voor aan de commissie om de nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning Texel 2019 vast te stellen. Hiermee sluit de verordening aan bij recente wijzigingen. De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende: De Wmo verplicht de gemeenteraad tot het stellen van regels in de verordening voor een goede verhouding tussen de prijs en de kwaliteit van een voorziening. Ook is recent vanuit het Rijk het abonnementstarief vastgesteld. Dit houdt in dat gemeenten ongeacht inkomen of draagkracht een eigen bijdrage voor Wmo voorzieningen mogen vragen tot een maximum van 17,50 per vier weken (in 2019). Verder dient in een verordening de hoogte van de pgb s (persoonsgebonden budget) te worden vastgelegd. Aldus vastgesteld in de vergadering 16 april De secretaris, De voorzitter,