Bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad, uitwerkingsplan fase 3 V A S T G E S T E L D

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad, uitwerkingsplan fase 3 V A S T G E S T E L D

2

3 Bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad, uitwerkingsplan fase 3 V A S T G E S T E L D Inhoud Toelichting en bijlagen Voorschriften Plankaart 1 november 2011 Projectnummer

4

5 O v e r z i c h t s k a a r t F i g u u r 1. 1 o v e r z i c h t s k a a r t p r o j e c t W a t e r f r o n t e n s i t u e r i n g f a s e 3

6

7 T o e l i c h t i n g toe

8

9 I n h o u d s o p g a v e 1 I n l eidi n g Aanleiding en doel Ligging en begrenzing plangebied Geldende bestemmingsplannen Leeswijzer 12 2 P l a n b e s ch r i j v i n g Huidige situatie Toekomstige situatie Programma 15 3 U i tv o erings-aspecten Inleiding Het Milieu-effectrapport Waterfront Harderwijk Geluidhinder Bodem Molenbiotoop Archeologie Water Overig noodzakelijk onderzoek 31 4 J u r i d i s ch e p l a n o p z et 33 5 U i tv o er b a a r h eid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 37 B i j l a g e toe

10

11 I n l e i d i n g A a n l e i d i n g e n d o e l De gemeente Harderwijk werkt al vanaf 1996, in nauw overleg met andere overheden en betrokkenen, aan plannen voor een ingrijpende transformatie van het Waterfront. Nadat achtereenvolgens een Strategisch plan en een Masterplan zijn opgesteld en vastgesteld heeft de gemeenteraad in 2004 het Structuurplan Waterfront vastgesteld. Dit vormde de planologische basis voor alle vervolgstappen. Het gehele project Waterfront strekt zich uit van de wijk Stadsweiden (aan de zuidzijde van Harderwijk tot de Hierdense Beek (de noordelijke gemeentegrens). Het project Waterfront behelst om een complexe ruimtelijke operatie, die primair is gericht op een grondige kwaliteitsimpuls van de gebieden ten noorden en ten noordoosten van de historische binnenstad. In de huidige situatie doen zich hier veel knelpunten voor, die onder meer te maken hebben met bereikbaarheid, parkeren, belevingswaarde, (woon)milieu, het verouderde industrieterrein Haven en bodemverontreiniging. Het project Waterfront is gericht op een structurele verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van de Boulevard en omgeving en van het gebied waar nu nog het industrieterrein Haven ligt. Het gehele industrieterrein zal hierop termijn verdwijnen om plaats te maken voor een nieuwe invulling: de woonwijk Waterstad. Het voorliggende Uitwerkingsplan Fase 3 heeft betrekking op een gedeelte van Waterstad. Een uitvoerige beschrijving van het gehele project Waterfront is te vinden in de Nota van Uitgangspunten Waterfront Harderwijk, die te vinden is op de website Het gebied Waterstad is gelegen tussen de binnenstad, het Dolfinarium en de provinciale weg N302. Voor dit gebied heeft de gemeenteraad op 5 februari 2008 het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad vastgesteld. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk sinds 22 december Het grootste deel van het plangebied is bestemd als 'Gemengd - Uit te werken'. In dit gebied kunnen woningen en voorzieningen worden gebouwd, maar pas nadat het bestemmingsplan door burgemeester en wethouders nader is uitgewerkt. In 2010 is voor een gedeelte van het plangebied van het bestemmingsplan Waterfront- Zuid Waterstad het uitwerkingsplan De Eilanden vastgesteld. Het voorliggende uitwerkingsplan Fase 3 betreft een uitwerking van een ander deel van het bestemmingsplan 'Waterfront-Zuid Waterstad'. 1 november

12 Voor de ontwikkeling van een groot gedeelte van Waterfront-Zuid (waarvan Waterstad deel uitmaakt) is een op ontwikkeling gerichte samenwerkingsovereenkomst met marktpartijen is gesloten. Voor het plandeel Fase 3 is (in 2011, ten tijde van het opstellen van dit uitwerkingsplan) nog geen overeenkomst met marktpartijen gesloten. De gemeente is in dit plandeel (nog) volledig zelf verantwoordelijk voor de ruimtelijke inrichting. Het doel van dit uitwerkingsplan is om het plandeel fase 3 te kunnen inrichten als een gebied waarvan de hoofdfunctie wonen is. Langs de Burgemeester de Meesterstraat worden in beperkte mate ook andere functies dan wonen mogelijk gemaakt. Het ruimtelijk ontwerp dat aan deze uitwerking ten grondslag ligt wijkt enigszins af van de ruimtelijke opzet zoals die was voorgesteld in het Masterplan Waterfront uit Gewijzigde randvoorwaarden, uitgangspunten en inzichten vormden de aanleiding om de destijds gemaakte ruimtelijke ontwerpen te actualiseren L i g g i n g e n b e g r e n z i n g p l a n g e b i e d F i g u u r 1. 2 l u c h t f o t o m e t d e b e g r e n z i n g v a n h e t U i t w e r k i n g s p l a n ( i n d i c a t i e f ) Het plangebied van dit Uitwerkingsplan wordt gevormd door een gedeelte van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad (het zogenoemde 'moederplan'). In het Uitwerkingsplan zijn alleen gronden begrepen die in het bestem november 2011

13 mingsplan Waterfront-Zuid Waterstad zijn bestemd als Gemengd - Uit te werken. De zuidoostelijke grens van het Uitwerkingsplan wordt gevormd door de Burgemeester de Meesterstraat. Het plangebied wordt aan de noordoostelijke zijde begrensd door de provinciale weg N302. Aan de westzijde wordt de grens gevormd door de grens tussen de fasen 2 en 3, zoals die al was aangegeven op de plankaart van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. De zuidelijke plangrens tenslotte valt gedeeltelijk samen met de huidige noordoostelijke oever van de Vissershaven. Zoals in het Masterplan Waterfront al was aangegeven wordt uitgegaan van het versmallen van de Vissershaven, waardoor het plangebied van fase 3 aan de zuidwestzijde nog wat kan worden verruimd. Het is echter niet mogelijk om die verruiming mee te nemen in dit uitwerkingsplan, aangezien de desbetreffende uitbreiding van het gebied van fase 3 in het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad niet was bestemd als Gemengd - Uit te werken. In het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is de Vissershaven bestemd als water, maar in dat plan is tevens een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming Water te kunnen wijzigen in de bestemming Gemengd. Voor deze smalle strook aan de zuidwestzijde van fase 3 zal daarom een afzonderlijk Wijzigingsplan in procedure gebracht. F i g u u r 1. 3 p l a n k a a r t v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n W a t e r f r o n t - Z u i d W a t e r s t a d, w a a r o p a a n g e g e v e n ( i n z w a r t ) d e b e g r e n z i n g v a n h e t U i t w e r k i n g s p l a n ( i n d i c a t i e f ) 1 november

14 1. 3 G e l d e n d e b e s t e m m i n g s p l a n n e n Voor het plangebied van dit Uitwerkingsplan vigeert het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad dat op 5 februari 2008 door de gemeenteraad is vastgesteld en in september 2008 door Gedeputeerde Staten is goedgekeurd. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk sinds 22 december Tevens vigeert voor een gedeelte van het plangebied het bestemmingsplan 'Geluidzone industrieterrein Haven en bedrijventerrein Lorentz c.a.'. Dit plan is een zogenaamd 'parapluplan'; het overlapt de plangebieden van meerdere andere bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan 'Geluidzone industrieterrein Haven en bedrijventerrein Lorentz c.a.' is op 20 november 2008 vastgesteld door de gemeenteraad. Het bestemmingsplan is onherroepelijk L e e s w i j z e r Het uitwerkingsplan Waterstad Fase 3 bestaat uit een plankaart en voorschriften en gaat vergezeld van deze toelichting. Omdat dit plan een uitwerking betreft van het vigerende bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad zijn op dit uitwerkingsplan, voor zover relevant, ook de voorschriften van dat bestemmingsplan van toepassing. In deze toelichting wordt de opzet van dit uitwerkingsplan gemotiveerd. Omdat dit plan een uitwerking betreft van het vigerende bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is voor dit uitwerkingsplan ook de toelichting van dat bestemmingsplan relevant. Na de toelichting volgen de juridisch bindende onderdelen van het uitwerkingsplan, namelijk de voorschriften en de plankaart. Hoofdstuk 2 van deze toelichting bevat de planbeschrijving. Het hoofdstuk beschrijft de huidige situatie en de beoogde toekomstige herinrichting van het plangebied. (NB omdat het 'moederplan' Waterfront-Zuid Waterstad is vastgesteld voor de inwerkingtreding van de huidige Wet ruimtelijke ordening wordt in dit plan nog gesproken van 'voorschriften' en 'toelichting', in plaats van 'regels' en 'verbeelding'). In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op diverse uitvoeringsaspecten. Dit betreft met name onderzoek dat voor dit uitwerkingsplan is verricht, in aanvulling op hetgeen daarover al is opgenomen in het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. Met name wordt ingegaan op de inmiddels uitgevoerde MER, op aanvullend akoestisch onderzoek, op bodemonderzoek en op de invloed van de geprojecteerde bebouwing op de windvang van de molen De Hoop. De hoofdstukken 4 en 5 gaan in op de meer technische aspecten van het uitwerkingsplan. Zo komen de juridische vormgeving en uitleg van de planvoorschriften aan bod. Het laatste hoofdstuk beschrijft de uitvoerbaarheid, waarbij aandacht wordt gegeven aan de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid november 2011

15 P l a n b e s c h r i j v i n g H u i d i g e s i t u a t i e Momenteel (2011) vormt het plangebied van dit uitwerkingsplan een deel van het industrieterrein Haven. De luchtfoto (figuur 1.2) geeft een beeld van de bestaande situatie. De aanwezigheid en de milieuhinder van een groot aantal bedrijven binnen het plangebied van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad staan ontwikkeling van woningbouw in het plangebied fase 3 in de weg. Het beëindigen van alle (milieuhinderlijke) bedrijfsactiviteiten in dit gebied is noodzakelijk om tot inrichting als woongebied over te kunnen gaan. Om verplaatsing van bedrijven mogelijk te maken is in april 2011 gestart met de aanleg van het nieuwe bedrijventerrein Uitbreiding Lorentzhaven in Waterfront-Noord. De aanleg van dat nieuwe bedrijventerrein is een voorwaarde om de herontwikkeling mogelijk te maken. Na het beëindigen van de bedrijfsactiviteiten in het plangebied dient een omvangrijke bodemsanering plaats te vinden voordat het plangebied als woongebied kan worden ingericht. In paragraaf 3.4 wordt hier nader op ingegaan T o e k o m s t i g e s i t u a t i e In het Masterplan Waterfront (2003) is een indicatief ontwerp opgenomen van de ruimtelijke inrichting van het plandeel fase 3. Daarbij is uitgegaan van het handhaven van de Lelyhaven in versmalde vorm, die het plangebied opdeelt in de deelgebieden Stadswerven (ten zuidwesten van de Lelyhaven) en De Kades (ten noordoosten van de Lelyhaven). In dit uitwerkingsplan is die hoofdopzet in grote lijnen gehandhaafd. Ook gehandhaafd is de keuze om in het plandeel De Kades vanaf de Lelyhaven een aantal insteekhavens te maken, waardoor extra oeverlengte wordt gecreëerd, wat veel bijdraagt aan de attractiviteit van dit woongebied. Anders dan in het Masterplan is er in dit uitwerkingsplan voor gekozen om ook het plandeel Stadswerven te doorsnijden met water, in de vorm van smalle grachten. Hierdoor kan een groot deel van de huizen in Stadswerven als grachtenhuis worden gebouwd wat de attractiviteit van de woonbuurt en de verkoopbaarheid van de woningen ten goede komt. In afbeelding 2.1 is de hoofdstructuur aangegeven die op basis van dit plan kan worden gerealiseerd. De ruimtelijke opzet wijkt op meer onderdelen af van het indicatieve ontwerp dat in het Masterplan was opgenomen. Na de vaststelling van het Masterplan 1 november

16 zijn de plannen voor de reconstructie van de N302 ontwikkeld (en inmiddels gerealiseerd). Daarbij is er onder meer voor gekozen om voor een betere ontsluiting van het Waterfront een tunnel onder de N302 aan te leggen. Mede hierdoor is het ruimtebeslag van de N302 aanmerkelijk toegenomen, waardoor is het plangebied van fase 3 aan de noordoostelijke zijde moest worden verkleind. De te realiseren bebouwing langs de N302 dient een afschermende functie te vervullen voor industrielawaai en wegverkeerslawaai. In het uitwerkingsplan is langs die zijde uitgegaan van een smalle bebouwingsrand (smaller dan in het oorspronkelijke ontwerp uit het Masterplan). In het kader van de vaststelling van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad zijn voor de hier te bouwen woningen hogere grenswaarden vastgesteld. In paragraaf 3.3. wordt hier nader op ingegaan. In de bebouwingswand langs de Burgemeester de Meesterstraat is, naast woningbouw, ook in beperkte mate detailhandel mogelijk gemaakt. De maximale omvang hiervan blijft binnen de ruimte die het bestemmingsplan Waterstad hiervoor biedt. F i g u u r 2. 1 d e r u i m t e l i j k e s t r u c t u u r d i e ( b i n n e n d e z w a r t e l i j n ) o p b a s i s v a n d i t U i t w e r k i n g s p l a n k a n w o r d e n g e r e a l i s e e r d 14 1 november 2011

17 2. 3 P r o g r a m m a In dit plan is uitgegaan van realisering van het volgende programma: Functie Aantal / Bruto vloeroppervlakte Woningen 800 Horeca in onderstaande categorieën: - categorie m² - categorie m² detailhandel m² Maatschappelijke voorzieningen 750 m² Het totaal van de oppervlakte voor deze functies in alle uitwerkingsplannen voor Waterstad tesamen mag niet meer bedragen dan de maxima zoals aangegeven in de uitwerkingsregels van het 'moederplan', het bestemmingsplan Waterfront Zuid Waterstad. De uiteindelijk te realiseren aantallen woningen en de oppervlakte aan detailhandel zijn in dit stadium niet exact aan te geven, dit is afhankelijk van het uiteindelijke ontwerp (zoals woningbreedtes en aantallen bouwlagen bij appartementen). Het feitelijke aantal woningen zal lager liggen dan het toegestane maximum, maar het werkelijke aantal is pas bekend als de woningontwerpen zijn gemaakt binnen de kaders die dit uitwerkingsplan aangeeft. Het bovenstaande programma is als maximum opgenomen in de voorschriften. 1 november

18

19 3 U i t v o e r i n g s - a s p e c t e n 3. 1 I n l e i d i n g In dit hoofdstuk wordt ingegaan op aanvullend onderzoek naar uitvoeringsaspecten dat voor dit uitwerkingsplan is verricht. In het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is al veel relevant onderzoeksmateriaal opgenomen. In aanvulling daarop wordt in dit hoofdstuk ingegaan op: - het Milieu-effectrapport Waterfront Harderwijk; - aanvullend akoestisch onderzoek met betrekking tot wegverkeerslawaai en industrielawaai; - bodemonderzoek en -sanering; - de invloed van de geprojecteerde bebouwing op de windvang van de molen De Hoop (de molenbiotoop); - overig noodzakelijk onderzoek H e t M i l i e u - e f f e c t r a p p o r t W a t e r f r o n t H a r d e r w i j k In 2009 is een m.e.r.-procedure gestart voor het project Waterfront Harderwijk. Daar waren drie redenen voor: - de aanleg van één of meer recreatieve of toeristische voorzieningen in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een voorziening die bezoekers of meer per jaar aantrekt. Dit leidt tot een projectm.e.r.-plicht; - de realisatie van meer dan 250 ligplaatsen in Waterfront-Zuid (exclusief jachthaven De Knar waarvoor al eerder een m.e.r.-procedure doorlopen is). Dit leidt tot een m.e.r.-beoordelingsplicht; - voor Waterfront-Noord diende een passende beoordeling (als bedoeld in de Natuurbeschermingswet 1998) te worden opgesteld; dit verplicht tevens tot het opstellen van een plan-m.e.r. Het Milieu-effectrapport (MER) Waterfront Harderwijk was in februari 2010 gereed. Het is vanaf 18 februari 2010 in het stadhuis ter inzage gelegd. Het MER is, met de ingekomen reacties, in april 2010 toegezonden aan de Commissie voor de milieueffectrapportage en de wettelijke adviseurs. 1 november

20 De Commissie voor de milieueffectrapportage heeft in mei 2010 een positief advies over het MER uitgebracht. Het MER is daarmee definitief. In het MER is geconcludeerd (deel A bladzijde 20/100) dat de effecten van het project Waterfront op veel milieuaspecten positief of neutraal zijn. Belangrijke oorzaken van deze constatering is dat het milieubelang altijd een belangrijke rol heeft gespeeld bij de in het verleden gemaakte keuzes (Masterplan, Structuurplan, bestemmingsplannen). Met name met betrekking tot het aspect geluid worden negatieve effecten geconstateerd. Het MER geeft aan dat en op welke wijze maatregelen getroffen kunnen worden om te komen tot haalbaar en uitvoerbaar plan, en welke aanvullende maatregelen daarnaast nog zullen worden overwogen. Op basis van de uitkomsten van het MER is een 'voorkeursalternatief' (VKA) voor het project Waterfront opgesteld. De ecologische effecten van het VKA zijn beoordeeld in de zogenoemde 'Passende beoordeling', die als bijlage 5 bij het MER is gevoegd. Deze Passende beoordeling, die is opgesteld met de beste ter beschikking staande kennis en informatie, wijst uit dat het project Waterfront Harderwijk, zowel afzonderlijk als in combinatie met andere projecten, ten opzichte van de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden Veluwerandmeren en Veluwe geen significant negatieve gevolgen heeft en evenmin een aantasting oplevert van de natuurlijke kenmerken van deze gebieden. Deze conclusie is mede gebaseerd op het uitgangspunt dat als onderdeel van het project Waterfront Harderwijk in het Wolderwijd en in het Veluwemeer rustgebieden voor watervogels zullen worden aangelegd. In de Passende beoordeling, paragraaf 4.2.6, is aangegeven, dat toename van vaarbewegingen (mogelijke uitwaaiering van recreatief vaarverkeer) in de winterperiode vanuit de toekomstige woongebieden Eilanden en Stadswerven zou kunnen leiden tot negatieve effecten (verstoring van watervogels). Om deze mogelijk negatieve effecten te voorkomen zijn twee rustgebieden in het project Waterfront opgenomen waar in de winterperiode (tussen 1 september en 1 april) een toegangsbeperking geldt voor vaartuigen. Hiermee worden met zekerheid effecten van verstoring van watervogels door de desbetreffende vaarbewegingen voorkomen (paragraaf 4.2.7). De instelling van de rustgebieden kan in juridische zin via verschillende grondslagen tot stand worden gebracht: 1. door toepassing van artikel 20 Natuurbeschermingswet 1998; 2. door herziening van de ter plaatse vigerende bestemmingsplannen; 3. door het verbieden van het bevaren of betreden van de rustgebieden op grond van artikel 461 Wetboek van Strafrecht. Elk van deze grondslagen kan worden bekrachtigd en versterkt door het (doen) opnemen van de rustgebieden in de nog op te stellen beheerplannen voor de Natura 2000-gebieden van de Veluwerandmeren. De instelling en inrichting van de beoogde rustgebieden via één of meer van de genoemde grondslagen is gebonden aan afzonderlijke besluitvormingsprocedures die de nodige tijd zullen vergen. Het staat dan ook niet vast dat de rustge november 2011

21 bieden juridisch en feitelijk gerealiseerd zullen zijn ten tijde van de vaststelling van dit uitwerkingsplan. Indien ten tijde van de gronduitgifte in fase 3 de rustgebieden juridisch en feitelijk niet of nog niet tot stand zijn gebracht en de gemeente niet of nog niet in een toekomstbestendig beheer heeft (doen) voorzien, dan zal in de uitgiftevoorwaarden van de gronden in het plangebied de voorwaarde worden opgenomen, dat uitvaren op de randmeren gedurende de periode van 1 september tot 1 april is verboden. Deze voorwaarde vervalt zodra de rustgebieden juridisch en feitelijk tot stand zijn gebracht en de gemeente in een toekomstbestendig beheer heeft voorzien. De voorwaarde wordt in de openbare registers ingeschreven als kwalitatieve verplichting als bedoeld in artikel 6:252 Burgerlijk Wetboek. Hierdoor worden ook toekomstige eigenaren van de desbetreffende gronden aan deze verplichtingen gebonden G e l u i d h i n d e r In het MER is vastgesteld dat negatieve milieueffecten in het plangebied met name worden verwacht met betrekking tot het aspect geluid. Niet omdat het project Waterfront zelf geluidhinder veroorzaakt, maar omdat in het plangebied Waterfront-Zuid Waterstad (waarin geluidgevoelige functies zijn geprojecteerd) een hoge geluidsbelasting ondervindt van verkeerslawaai en industrielawaai. Dit was ook al geconstateerd in het akoestisch onderzoek dat is verricht ten behoeve van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. In de toelichting van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad (paragraaf 6.4) is op dit aspect uitvoerig ingegaan. Het toenmalige onderzoek wees uit dat de eerstelijnsbebouwing (de bebouwingswand die het dichtst bij de geluidsbronnen is geprojecteerd) geluidsbelastingen als gevolg van wegverkeerslawaai en industrielawaai zal ondervinden die de zogenoemde voorkeursgrenswaarden aanmerkelijk overschrijden. Er is voor gekozen om deze eerstelijnsbebouwing zodanig uit te voeren dat deze een afschermende functie vervult, waarmee wordt voorkomen dat de daarachter gelegen bebouwing een te hoge geluidsbelasting ondervindt van wegverkeer en industrielawaai. Voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad zijn hogere grenswaarden (ontheffingen) aangevraagd en verleend voor in totaal 500 geprojecteerde woningen in de eerstelijnsbebouwing langs de N302, de Burgemeester de Meesterstraat en de ontsluitingsweg naar de grote parkeergarage die centraal in het gebied Waterstad is geprojecteerd (buiten het plangebied van dit uitwerkingsplan). 1 november

22 W e g v e r k e e r la w a a i De Wet geluidhinder beschermt woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen (o.a. scholen en ziekenhuizen). Wanneer woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen binnen de zone van een weg worden gesitueerd, dient door middel van akoestisch onderzoek te worden aangetoond dat voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde, dan wel dat een hogere waarde moet worden vastgesteld. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad, is een aantal hogere grenswaarden vastgesteld. Op 10 maart 2008 heeft het college van Harderwijk hiervoor een definitief besluit genomen. In bijlage 1 is het Besluit Hogere Grenswaarden opgenomen. Voor Fase 3 van Waterstad zijn de volgende hogere grenswaarden vastgesteld: In het Milieueffectrapport Waterfront Harderwijk (het MER), deel B, wordt in hoofdstuk 3 uitvoerig ingegaan op het aspect geluid (zie bijlage 2). Hierin is onder meer betrokken het wegverkeerslawaai, waarbij een relatie is gelegd met de omvang van het Dolfinariumverkeer en de te verwachten toename daarvan. In het milieueffectrapport Waterfront Harderwijk is geconstateerd dat de geluidbelasting op de eerstelijns bebouwing langs de N302 maximaal 64 db bedraagt. Deze geluidbelasting is hoger dan de op 18 maart 2008 vastgestelde hogere grenswaarden. De vastgestelde hogere grenswaarde voor de woningen bedraagt 63 db. De waarde van 63 db is volgens de Wet geluidhinder de maximaal mogelijke geluidbelasting. Om woningbouw mogelijk te maken zal het geluidniveau verlaagd moeten worden van 64 naar 63 db. In hoofdstuk 6.3 van het MER is aangegeven dat dit door toepassing van stiller asfalt bereikt kan worden. Een andere mogelijkheid is het realiseren van geluidgevoelige bestemmingen met dove gevels. Onder een 'dove gevel' wordt verstaan: een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, zonder te openen delen en met een in de 20 1 november 2011

23 Wet geluidhinder bedoelde karakteristieke geluidswering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 db respectievelijk 35 db(a), dan wel; waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidgevoelige ruimte. De geluidbelasting op de eerstelijnsbebouwing langs de Burgemeester is maximaal 61 db. De geluidbelasting is lager dan de vastgestelde hogere grenswaarde van 63 db. Woningbouw is hier onder voorwaarden mogelijk. I n d ustriela w a a i Om het industrieterrein Lorentz ligt een geluidszone volgens de Wet geluidhinder. De bedrijven op het industrieterrein mogen buiten de zone gezamenlijk niet meer geluid veroorzaken dan 50 db(a). Bij woningen in de zone mag de geluidbelasting ook niet meer zijn dan 50 db(a), tenzij er hogere grenswaarden zijn vastgesteld. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is een aantal hogere grenswaarden voor industrielawaai vastgesteld. Op 10 maart 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders hiervoor een definitief besluit genomen. Voor het gehele plangebied van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is voor 350 woningen een geluidbelasting van 55 db(a) als hogere grenswaarde vastgesteld. Dit geldt voor de eerstelijnsbebouwing langs de N302 en een beperkt deel voor woningen langs de Burgemeester de Meesterstraat. In het milieueffectrapport Waterfront Harderwijk is geconstateerd dat de geluidbelasting op de eerstelijnsbebouwing langs de N302 maximaal 55 db(a) bedraagt. Deze geluidbelasting is gelijk aan de vastgestelde hogere waarden van 55 db(a). Verder wordt in het MER geconstateerd dat er op enkele gevels in de tweedelijns bebouwing een overschrijding is van de voorkeursgrenswaarde. Hier zijn geen hogere waarden vastgesteld. Bij het ontwerpen van de bebouwing zal hier een oplossing voor gezocht moeten worden. Dit kan bijvoorbeeld door het toepassen van dove gevels. A lg e m e e n Het bestemmingsplan laat de bouw van geluidgevoelige bestemmingen toe. De woningen langs de Burgemeester de Meesterstraat en de N302 ondervinden verhoogde geluidbelastingen. Doordat de eerstelijnse bebouwing een effectieve afscherming gaat vormen, staat hier tegenover dat de overige bebouwing afgeschermd wordt van verhoogde geluidbelastingen. Op een aantal punten worden de vastgestelde hogere waarden overschreden. Dit kan opgelost worden door bijvoorbeeld het toepassen van dove gevels. Dit zelfde geldt voor een aantal locaties waar de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Ook hier kan met toepassing van dove gevels worden voldaan aan de waarden uit de Wet geluidhinder. 1 november

24 Bij de uitwerking van de bouwplannen zal nader worden bepaald voor welke woningen in de eerstelijnsbebouwing gebruikgemaakt zal worden van de verleende 'ontheffingen' (vastgestelde hogere grenswaarden) en voor welke woningen gekozen wordt voor het toepassen van dove gevels. Daarbij mogen de genoemde maximaal aantallen woningen met ontheffing niet worden overschreden. Bouwvergunningen voor woningen die deel uitmaken van de eerstelijnsbebouwing kunnen en zullen alleen worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden die gelden op grond van de Wet geluidhinder of op basis van vastgestelde hogere waarden of als aan de geluidsbelaste zijde van de woningen 'dove gevels' worden toegepast. In de voorschriften van dit uitwerkingsplan is bepaald dat woningen die geen deel uitmaken van de eerstelijnsbebouwing pas als woning in gebruik kunnen worden genomen nadat afscherming door de eerstelijnsbebouwing is gerealiseerd, waardoor ter plaatse wordt voldaan aan de voorwaarden die gelden op grond van de Wet geluidhinder. Voordat de afschermende bebouwing (volledig) is gerealiseerd, mag wel met de bouw van deze achterliggende woningen worden begonnen, maar bewoning is dan nog niet toegestaan B o d e m Vanaf de eerste ontwikkelingen van het Waterfront heeft er op diverse plaatsen bodemonderzoek plaatsgevonden. Vaak was dit onderzoek bijvoorbeeld oriënterend of slechts voor een beperkt gebied of een beperkt doel bestemd. Op die manier is een globaal beeld ontstaan van de verontreinigingsituatie van de bodem. In 2010 heeft Grontmij in opdracht van de gemeente Harderwijk een Aanvullend/Nader Onderzoek opgesteld in samenwerking met de Provincie Gelderland, Rijkswaterstaat en de marktpartijen voor het Consortiumgebied (Fase 2). Met dit onderzoek wordt een actueel en compleet beeld geleverd van de verontreinigingsituatie in Waterfront Fase 2 en Fase 3. De aard en omvang van de verontreiniging wordt vooral bepaald door de asbestverontreiniging als gevolg van de jarenlange vestiging van Asbestona. Hierdoor is zowel het land als ook de waterbodem zwaar verontreinigd met asbest. Bovendien is als gevolg van de diverse bedrijfsactiviteiten op een aantal locaties ook verontreiniging met andere stoffen aanwezig (de zgn. spots) met zowel mobiele als immobiele verontreiniging november 2011

25 O v e r z i c h t s k a a r t : a s b e s t v e r o n t r e i n i g i n g v o l g e n s N a d e r / A a n v u l l e n d o n d e r z o e k G r o n t m i j d. d. 7 j a n u a r i Met dit Aanvullend/Nader Onderzoek (zie bijlage 3) is de ernst en spoedeisendheid van de verontreiniging bepaald. De provincie legt dit als bevoegd gezag vast in een beschikking voor het uitgevoerde onderzoek. Dit betekent volgens de afgegeven Ontwerpbesluit ernst en spoedeisendheid van de Provincie Gelderland d.d. 6 juni 2011 (zie bijlage 4) dat de asbestverontreiniging niet alleen ernstig is, maar ook dat met het oog op het toekomstig gebruik (wonen) een spoedige sanering noodzakelijk is. Het huidig gebruik (industrie) maakt mede gelet op de aanwezige afdekking van de bodem, sanering niet noodzakelijk. Voor wat betreft de overige verontreiniging is er zowel sprake van ernstige als niet ernstige verontreiniging, maar is sanering met spoed met het oog op de nieuwe functie niet noodzakelijk. Op basis van deze concept-beschikking is de provincie zowel voor de land- als de waterbodems bevoegd gezag volgens de Wet bodembescherming; Rijkswaterstaat is in dezen adviserend richting de provincie. Bovendien is hiermee ook de gevalsdefinitie bepaald: het geval Asbestona, namelijk alle asbestverontreiniging in het Waterfront, die voorvloeit uit de bedrijfsactiviteiten van Asbestona destijds zowel op land als in de waterbodem. En de overige verontreinigingen zijn alle als aparte gevallen bestempeld. 1 november

26 Recent is door TAUW een Saneringsonderzoek opgesteld (zie bijlage 5), waaraan eveneens de bij het Nader onderzoek genoemde partijen hun bijdragen hebben geleverd. In het Saneringsonderzoek zijn de mogelijke saneringsvarianten op hun mogelijkheden, kosten en risico s verkend. Hierbij wordt per saneringsvariant een ambitie bepaald, met daaraan gekoppeld een uitvoeringstechniek. De insteek van dit onderzoek is een zorgvuldige aanpak van de verontreiniging, geheel volgens alle wettelijke vereisten. De sanering dient bovendien volledig rekening te houden met het toekomstige gebruik, namelijk woningen met tuinen. Ook het beheer speelt daarbij een belangrijke rol. Voor een goed en veilig woonklimaat na sanering wordt daarom gestreefd naar een saneringsambitie, die de wettelijke minimumvereisten overstijgt; dat wil zeggen functiegericht saneren met een hoge ambitie door middel van herschikken. Hiermee vindt een doelmatige sanering plaats, die goed inspeelt op de toekomstige woningbouwontwikkeling in het Waterfront. Bovendien kan op die manier een duurzamere robuuste situatie na sanering ontstaan voor zowel bewoners, gebruikers als ook beheerders met tevens zo min mogelijk overlast en hinder tijdens de uitvoering van de sanering. Op het Saneringsonderzoek dat geen formeel karakter heeft wordt geen beschikking afgegeven. Dat geldt wel voor het nog op te stellen Saneringsplan, waarin de uitvoering van de sanering concreet wordt uitgewerkt. Voor de communicatie rondom de bodemsanering wordt een communicatietraject gericht op alle stakeholders en belanghebbenden ingezet om hen vroegtijdig, goed en transparant te informeren in de verschillende stadia van de sanering ( onderzoek, voorbereiding, uitvoering en nazorg/beheerfase). Het gaat hier om een zorgvuldige wijze van aanpak. Dat wil zeggen zowel volgens de landelijke wet- en regelgeving, maar tegelijk ook in nauwe samenwerking met onder andere de Provincie Gelderland en Rijkswaterstaat M o l e n b i o t o o p Aan de rand van het plangebied van dit uitwerkingsplan staat (sinds 1998) de molen De Hoop. In de Gelderse Molenverordening is bepaald dat rekening moet worden gehouden met de invloed van geprojecteerde bebouwing op de windvang van de molen. Ook in de voorschriften van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is een bepaling opgenomen die verband houdt met de bescherming van de molenbiotoop (artikel 4 lid 2 onder a sub 4). In de toelichting van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is op de bescherming van de molenbiotoop reeds uitvoerig ingegaan (in paragraaf 6.11). In de desbetreffende paragraaf wordt verwezen naar het 'Rapport behorende bij planontwikkeling in de omgeving van Molen De Hoop te Harderwijk', opgesteld in januari 2008 door A. Hofsteenge. In dat rapport is de invloed van de 24 1 november 2011

27 beoogde bebouwingsmogelijkheden op de molenbiotoop op hoofdlijnen vergeleken met de tot dusver aanwezige bebouwing. Het onderzoek uit 2008 leidde tot de volgende conclusie: 'In de totale afweging valt door de uitvoering van de plannen een (lichte) verbetering van de windomstandigheden voor de molen waar te nemen. Dit wordt met name veroorzaakt door het op grotere afstand komen van de hogere bebouwing. Dit onder het voorbehoud dat dicht rond de molen de bouwhoogte beperkt blijft tot 9 m (de hoogte van de stelling van de molen). Aanbevolen wordt een gebied van circa 200 m rond de molen vrij te houden van hoger opgaande bebouwing dan de stellinghoogte.' Op basis van dit onderzoek is in het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad een regeling opgenomen die het volgende inhoudt: - de bouwhoogte voor het plandeel fase 3 is in beginsel bepaald op 9 m (artikel 4.2.a.3); - deze bouwhoogte mag verhoogd worden tot maximaal 18 m indien is aangetoond dat de toestroom en afvoer van de wind tot molen De Hoop zodanig blijft dat de molen op een adequate wijze kan blijven functioneren (artikel 4.2.a.4). Indien in het gehele plangebied van dit uitwerkingsplan de bouwhoogte wordt beperkt tot maximaal 9 m, dan beperkt dat de mogelijkheden om gestapelde woningbouw te kunnen realiseren; bovendien zou dat een belemmering vormen voor de realisering van een hogere bebouwingswand langs de N302, die nodig is om het (overige) woongebied af te schermen van geluid van wegverkeer (op de N302) en bedrijven (op bedrijventerrein Lorentz) (zie ook paragraaf 3.3 van deze toelichting). Teneinde te bepalen wat de invloed is van hogere bebouwing op de molenbiotoop, is advies ingewonnen bij ir. E.J. Laméris (bureau Laméris-Huis adviseurs te Vlist). De heer Laméris heeft een methode ontwikkeld om op een gestandaardiseerde wijze de invloed van bebouwing op een molenbiotoop te beoordelen. Met die methode kan het effect van geprojecteerde bebouwing worden vergeleken met de voordien bestaande situatie. In opdracht van de gemeente Harderwijk heeft ir. Laméris de invloed van diverse invullingsvarianten voor fase 3 op de toestroom van wind naar de molen onderzocht. De uitkomsten van zijn onderzoek zijn neergelegd in het rapport 'Molenbiotooponderzoek De Hoop-Harderwijk, aanvullend onderzoek 2011', dat als bijlage 6 bij deze toelichting is opgenomen. In het onderzoek is vastgesteld dat de onderzochte varianten G2 en G2-plus leiden tot een lichte verslechtering van de molenbiotoop. Zowel de bestaande situatie als de onderzochte varianten G2 en G2-plus worden in het rapport 'als 'matig' beoordeeld. In het rapport wordt geconcludeerd dat de ontwikkelingen in het project Waterfront de molenbiotoop beïnvloeden in de windrichtingen west via noord tot oost. In zuidwestelijke, zuidelijke en zuidoostelijke richting treden in de berekende varianten geen veranderingen op. De verandering in de richtingen west 1 november

28 en oost is minimaal. Vooral in noordelijke en noordoostelijk richting treden de grootste verslechteringen in de molenbiotoop op. Hierbij is het effect in variant G2-plus (met grotere bouwhoogten dan variant G2) groter. De nieuwe bebouwing in de molenbiotoop wordt op diverse afstanden ten opzichte van de molen gerealiseerd. In de eerste 50 m treedt er een verslechtering op in variant G2-plus. De G2 variant blijft gelijk. In beide varianten is de molenbiotoop beter in de ring van m. De volgende ring tot 200 m laat een vergelijkbaar beeld zien in beide varianten met een lichte verslechtering. Tot 400 m treedt ook steeds een lichte verslechtering op waarbij variant G2- plus steeds net even slechter is voor de molenbiotoop vanwege de hogere bebouwing. De uitkomsten van het onderzoek van bureau Laméris-Huis adviseurs zijn in mei 2011 voorgelegd aan en besproken met de heer M. Ravesloot, adviseur bij de Vereniging De Hollandsche Molen. Hij heeft zijn bevindingen neergelegd in de notitie 'Beoordeling Waterfront ten aanzien van de molenbiotoop van De Hoop te Harderwijk', welke als bijlage 7 bij deze toelichting is gevoegd. In deze notitie geeft hij aan dat vooral de bouwhoogte binnen een zone van 100 m rondom de molen cruciaal is voor het functioneren van de molen. Er moet zoveel mogelijk getracht worden om de woningen is deze zone niet hoger op te trekken dan de stellinghoogte (die circa 9 m bedraagt). Buiten de 100 m zone zullen hogere gebouwen er alleen voor zorgen dat de wind wordt afgeremd, zodat de capaciteit van de molen terugloopt. Geconcludeerd wordt dat het functioneren van de molen hierdoor niet in gevaar komt, omdat de molen alleen nog op vrijwillige basis in bedrijf is en er geen productie meer gedraaid hoeft te worden. Bovendien is er in de huidige situatie ook reeds sprake van bedrijfsbebouwing die volgens de Gelderse Molenverordening te hoog is; deze situatie geldt als uitgangspunt. Op basis van zijn bevindingen adviseert de heer Ravesloot het volgende: Bekijk de eerste 100 m zone rondom de molen erg kritisch en probeer de hoogte van de bebouwing hier zoveel op of beneden het niveau van de stelling te houden. Mocht dit ten koste gaan van bouwvolume, probeer dit volume dan een plaats te geven buiten de 100 m zone. - Voorzie de woningen nabij de molen niet van steile dakhellingen. - Stel een groenplan voor de woonwijk op dat is afgestemd op de molen en kies voor beplantingssoorten die goed snoeibaar zijn of in volwassen toestand de biotoopnorm niet overschrijden. - Bekijk of de twee bomen naast de molen gekapt en eventueel vervangen kunnen worden door lager groen, dit zou zowel voor het zicht op de molen als de windvang een gunstige ingreep zijn. Bovendien kan deze actie als compensatie dienen voor het feit dat het bouwplan voor extra windbelemmering zorgt. Bedenk hierbij ook dat de molen sowieso op korte termijn bewegingsbelemmering krijgt als deze bomen verder groeien november 2011

29 - Neem in het bestemmingsplan een aanlegvergunningenstelsel op voor de aanleg van groen om zo grip te houden op datgene wat particulieren aan groen aanbrengen op hun erven. - Bespreek dit laatste ook duidelijk met de toekomstige bewoners zodat die niet pas achteraf met deze voorziening worden geconfronteerd. - Bekijk of de bomen langs de Havendam bij een volgende renovatie van de weg kunnen worden vervangen door lager blijvende exemplaren. Mede naar aanleiding van de adviezen van bureau Laméris-Huis adviseurs en van de heer Ravesloot wordt in dit uitwerkingsplan uitgegaan van lagere maximale bouwhoogten dan in de beoordeelde varianten G2 en G2-plus. Daardoor zal van een negatief effect van de geprojecteerde bebouwing op de molenbiotoop (in vergelijking met de tot dusver bestaande situatie) geen sprake meer zijn. Voor het grootste deel van het plangebied van fase 3 wordt uitgegaan van een bouwhoogte van drie bouwlagen; alleen langs de N302 (op een afstand van meer dan 300 m van de molen) wordt een bouwhoogte van vijf bouwlagen mogelijk gemaakt. Voor deze bebouwing zou volstaan kunnen worden met bouwhoogten van respectievelijk 9 en 15 m. Teneinde enige variatie in hoogte mogelijk te maken (hetgeen wenselijk is voor de beeldkwaliteit) wordt in dit uitwerkingsplan uitgegaan van maximale bouwhoogten van respectievelijk 10 en 16 m; alleen in de directe nabijheid van de molen is de bouwhoogte beperkt tot 9 m. In het advies van de heer Ravesloot wordt ook ingegaan op de hoogte van bestaande en aan te brengen beplantingen. Hij stelt in zijn notitie vast dat de molen momenteel de grootste hinder ondervindt van een tweetal bomen die pal naast de molen in de zuidwestelijke richting staan. Hij adviseert te bezien of deze bomen gekapt kunnen worden (en eventueel vervangen door lager groen), hetgeen een gunstige ingreep zou zijn zowel voor het zicht op de molen als de windvang. Het betreft hier echter twee eiken die zijn aangemerkt als 'monumentale bomen', hetgeen inhoudt dat het beleid is gericht op bescherming en instandhouding van die bomen. Bij het bouwen van de molen op deze locatie (in 1998) waren de bomen hier reeds in deze omvang aanwezig; voor de initiatiefnemers voor de bouw van de molen vormde de aanwezigheid en de omvang van de bomen destijds geen reden om af te zien van de bouw van de molen op deze locatie. De bomen worden sindsdien periodiek zodanig gesnoeid dat de omvang en de hinder van de bomen niet toeneemt. Nog drastischer terugsnoeien van de bomen dan nu al gebeurt is bedreigend voor instandhouding van de bomen, en is dan ook niet verenigbaar met het beleid om monumentale bomen in stand te houden. In dit uitwerkingsplan is geen aanlegvergunningenstelsel voor de aanleg van groen en het planten van bomen opgenomen omdat handhaving hiervan redelijkerwijs niet mogelijk is; daarnaast is dit ook niet verenigbaar met het streven om bestemmingsregelingen te vereenvoudigen en regeldruk te 1 november

30 verminderen. Wel zal de gemeente zelf bij het aanbrengen en beheren van bomen in het openbare gebied in de nabijheid van de molen, ook buiten het plangebied van dit uitwerkingsplan, rekening houden met deze aanbevelingen. Gelet op het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de toestroom en afvoer van de wind tot molen De Hoop zodanig blijft dat de molen op een adequate wijze kan blijven functioneren, mede in aanmerking nemende dat de molen alleen op vrijwillige basis in bedrijf is en er geen productie meer gedraaid hoeft te worden A r c h e o l o g i e De Monumentenwet 1988 verplicht gemeenten om bij de vaststelling van een bestemmingsplan en bij de bestemming van de in het plan begrepen gronden, rekening te houden met de in de bodem aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. Omdat archeologische waarden veelal onzichtbaar zijn heeft de gemeente Harderwijk sinds 2001 een Beleidskaart Archeologie. Deze kaart is in 2011 geactualiseerd. De gemeenteraad heeft op 7 april 2011 het Archeologiebeleid , en als onderdeel daarvan deze beleidskaart vastgesteld. Conform dit beleid vindt er bij (grootschalige) ontwikkelingen in een vroegtijdig stadium archeologisch vooronderzoek plaats. Op basis van dit onderzoek wordt bekeken of er archeologische waarden in het geding zijn november 2011

31 U i t s n e d e B a s i s k a a r t A r c h e o l o g i e Bovenstaande afbeelding toont een gedeelte van de Beleidskaart Archeologie De begrenzing van het uitwerkingsplan is daarop met een zwarte stippellijn aangegeven. Uit deze kaart blijkt dat het grootste deel van het plangebied van fase 3 is aangemerkt als een gebied zonder archeologische verwachting, omdat de bodem is verstoord (ter plaatse van de Lelyhaven) of diep is vergraven onder archeologisch niveau. In dit plangedeelte behoeft geen archeologisch (voor)onderzoek te worden uitgevoerd. Een klein gedeelte van het plangebied van fase 3, gelegen nabij de Burgemeester de Meesterstraat, is aangemerkt als een gebied met een lage archeologische verwachting. Voorafgaand aan ingrepen in de bodem, dieper dan 30 cm en met een oppervlakte van tenminste 5000 m² dient een archeologisch vooronderzoek te worden uitgevoerd. 1 november

32 Er is geen aanleiding om de (mogelijk aanwezige beperkte) archeologische waarden middels een specifieke bestemming of aanduiding in dit Uitwerkingsplan vast te leggen W a t e r Sinds het onherroepelijk worden van het 'moederplan' (het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad) alsmede de milieueffectrapportage is er met betrekking tot de wet- en regelgeving op het gebied van water het nodige gewijzigd. Hieronder worden de voor het voorliggende uitwerkingsplan relevante wijzigingen nader toegelicht. De Waterwet is per 22 december 2009 van kracht geworden en daarmee is het Nationaal Waterplan (NWP) effectief geworden. Met betrekking tot het project Waterfront zijn de belangrijkste consequenties in algemene zin: VERVALLEN COMPENSATIE WATERBERGEND VERMO- GEN Met betrekking tot het compenseren van het verlies aan waterbergend vermogen als gevolg van het project Waterfront, zijn de inzichten gewijzigd. In het NWP is bepaald (op bladzijde 170/171) dat in deze specifieke situatie compensatie niet (meer) nodig is. In het NWP wordt aangegeven, dat de voorgenomen buitendijkse ontwikkelingen bij Harderwijk niet zullen leiden tot een significante afname van het waterbergend vermogen van het IJsselmeergebied en daarmee niet tot significante veiligheidsrisico's. Als uitzondering op wat is vastgelegd in de Nota Ruimte, hoeft daarom het verlies aan waterbergend vermogen als gevolg van het project Waterfront, niet te worden gecompenseerd. ONTKOPPELING RANDME- REN EN BEPERKTE PEIL- VERHOGING Het NWP (blz 8 en 169 NWP) geeft duidelijkheid over toekomstig peilbeheer van de randmeren. Door de Randmeren te ontkoppelen van het IJsselmeer kan de peilstijging, ook op langere termijn, beperkt blijven tot verhoging van het zomerpeil met 0,3 m (NWP, kaart 20). VERBETERING WATERKWA- LITEIT Met de vaststelling van het bestemmingsplan Waterfront-Noord (op 10 juni 2010) is er voor gekozen om het Overloopterrein in te passen volgens variant O5 zoals omschreven in de milieueffectrapportage. Belangrijk kenmerk van deze variant is dat door de realisatie van een retentiebassin de vuilemissie veroorzaakt door ongezuiverde noodoverstorten vanuit het gemeentelijk rioolstelsel op het Veluwemeer sterk beperkt wordt en tevens de mogelijkheid wordt gecreëerd om het effluent van de rioolwaterzuivering een extra nabehandeling te geven. Deze variant is het meest milieuvriendelijke alternatief en geeft een licht positieve invloed op de waterkwaliteit van het Veluwemeer en het woongebied Waterstad (het voorliggende Uitwerkingsplan Fase 3 heeft betrekking op een gedeelte van Waterstad) november 2011

33 Bovengenoemde ontwikkelingen hebben geen negatieve gevolgen voor het voorliggende uitwerkingsplan; de situatie is namelijk minder kritisch geworden ten opzichte van het moment dat het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad werd vastgesteld. Belangrijkste aandachtpunt voor dit specifieke uitwerkingsplan betreft de beheersbaarheid van waterkwaliteit van smalle/ondiepe watergangen (zoals reeds is toegelicht in het MER, paragraaf van deel B7 -Water-). Op het moment het uiteindelijke ontwerp vorm begint te krijgen dat zal nader onderzoek moeten worden verricht naar de stabiliteit van de waterkwaliteit en indien nodig naar noodzakelijke aanvullende maatregelen (circulatie/ verversing). Gelet op het al gevoerde overleg en het al beschikbare materiaal is er van afgezien om voor dit uitwerkingsplan afzonderlijk overleg over de watertoets te voeren. Wat over water is gesteld in de toelichting bij het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad en het MER is voor het voorliggende uitwerkingsplan navenant van toepassing O v e r i g n o o d z a k e l i j k o n d e r z o e k In de toelichting van het 'moederplan' (het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad) is reeds uitvoerig ingegaan op de milieuaspecten geur, luchtkwaliteit en externe veiligheid. Er is geen aanleiding om in dit kader op deze onderwerpen nog nader in te gaan, te meer niet daar de Milieueffectrapportage heeft uitgewezen dat met betrekking tot deze onderwerpen geen problemen worden voorzien. 1 november

34

35 4 J u r i d i s c h e p l a n o p z e t Dit plan is een nadere uitwerking van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. Daarom zijn op dit uitwerkingsplan, voor zover relevant, ook de voorschriften van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad van toepassing. B e s t e m m i n g In het uitwerkingsplan is voor het gehele plangebied de bestemming Gemengd opgenomen waarbij de functies in de voorschriften en op de plankaart nader zijn uitgewerkt. Het betreffen de volgende functies: a. leisure, met de functies horeca, detailhandel en maatschappelijke voorzieningen. Deze functies zijn alleen op de begane grond mogelijk. Op de verdiepingen is ook de functie wonen mogelijk. Vanuit het bestemmingsplan Waterstad gelden maximale oppervlakten voor Leisure. Een deel daarvan kan binnen dit uitwerkingsplan mogelijk gemaakt. Deze maximale oppervlakten per functie zijn als volgt in de voorschriften opgenomen. Functie Horeca in onderstaande categorieën: - categorie 1 - categorie 2 Bruto vloeroppervlakte 250 m² 250 m² detailhandel m² Maatschappelijke voorzieningen 750 m² Het totaal van de oppervlakte voor deze functies in alle uitwerkingsplannen voor Waterstad tesamen mag niet meer bedragen dan de maxima zoals aangegeven in de uitwerkingsregels van het 'moederplan', het bestemmingsplan Waterfront Zuid Waterstad, (artikel 4 lid 2.b): b. verkeers- en verblijfsvoorzieningen; c. water; 1 november

36 d. wonen, waarbij een regeling voor aan huis verbonden beroepen is opgenomen. Het maximaal aantal te bouwen woningen bedraagt 800; het feitelijke aantal kan lager liggen dan het toegestane maximum, maar het werkelijke aantal is pas bekend als de woningontwerpen zijn gemaakt binnen de kaders die dit uitwerkingsplan aangeeft; e. groen. B e b o u w i n g s b e p a li n g e n In de voorschriften is bepaald dat eerstelijnsbebouwing dient te worden opgericht. Deze eerstelijnsbebouwing past binnen de kaders zoals opgenomen in het verleende Belsuit Hogere Grenswaarden (zie bijlage 1 en paragraaf 3.3 van deze toelichting. Zowel in dit Besluit Hogere Grenswaarden als in het bestemmingsplan Waterfront Zuid Waterstad is het maximaal aantal woningen met een hogere grenswaarde opgenomen. In het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is gedefinieerd wat onder eerstelijnsbebouwing wordt verstaan. Het totaal aantal te bouwen woningen met een hogere grenswaarde is vastgelegd in het bestemmingsplan Waterfront- Zuid Waterstad (2008). Het aantal woningen dat in dit plangebied gebouwd kan worden met hogere waarden, maakt onderdeel uit van het totaal aantal te bouwen woningen met hogere waarden in Waterstad. De op 18 maart 2008 vastgestelde hogere grenswaarden zijn van toepassing op het bestemmingsplan Waterfront Zuid Waterstad en daarmee op deze uitwerking. In de uitwerkingsregels is bepaald dat de bouwwerken niet mogen worden gebouwd, als de geluidbelasting op geluidgevoelige functies en objecten hoger is dan bij of krachtens de bepalingen van de Wet geluidhinder maximaal is toegestaan november 2011