De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid heeft een verslag met 33 amendementen op het voorstel voor een richtlijn voorgelegd.

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 14 maart 2017 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2015/0272 (COD) 7273/17 INFORMATIEVE NOTA van: aan: Betreft: het secretariaat-generaal van de Raad CODEC 382 ENT 62 MI 222 ENV 252 PE 17 het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 2000/53/EG betreffende autowrakken, 2006/66/EG inzake batterijen en accu s, alsook afgedankte batterijen en accu s, en 2012/19/EU betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur I. INLEIDING De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid heeft een verslag met 33 amendementen op het voorstel voor een richtlijn voorgelegd. Daarnaast heeft de ENF-fractie één amendement (amendement 34) ingediend. 7273/17 ons/gar/hh 1 DRI NL

2 II. DEBAT Het debat, dat op 14 maart 2017 plaatsvond, was een gecombineerde behandeling van vier voorstellen die onder de gewone wetgevingsprocedure vallen: het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 2000/53/EG betreffende autowrakken, 2006/66/EG inzake batterijen en accu s, alsook afgedankte batterijen en accu s, en 2012/19/EU betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (2015/0272 COD) - zie punt III voor de uitkomst van de stemming; het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/31/EG betreffende het storten van afvalstoffen (2015/0274 COD) - zie document 7274/17 voor de uitkomst van de stemming; het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen (2015/0275 COD) - zie document 7275/17 voor de uitkomst van de stemming; en het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval (2015/0276 COD) - zie document 7276/17 voor de uitkomst van de stemming. De rapporteur voor de vier voorstellen, mevrouw Simona BONAFÈ (S&D - IT) opende het debat en was ingenomen met de ruime overeenstemming die in de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid is bereikt, en met bereikte akkoord over meer dan honderd compromisamendementen op een totaal van meer dan 2000 ingediende amendementen; benadrukte dat moet worden voldaan aan de uitdaging van het creëren van een nieuwe, duurzame, concurrerende en innovatieve economie; prees de voorstellen van de Commissie en duidde twee specifieke gebieden aan waar de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid streeft naar verdere verbetering van de voorstellen van de Commissie: acties eerder in de keten om afvalproductie te voorkomen en bevordering van een efficiënte secundaire markt voor afval; en benadrukte de twee doelstellingen, te weten een halvering van het voedselafval (een moreel en tegelijkertijd een milieuprobleem) en een halvering van het zwerfafval op zee. Beide doelstellingen vinden hun oorsprong in de VN, maar moeten nog in EU-wetgeving worden verwerkt. 7273/17 ons/gar/hh 2 DRI NL

3 Commissaris Timmermans prees de op dit gebied reeds geboekte vooruitgang. De recyclingpercentages in de EU nemen toe. Het storten neemt af. Niettemin stort de Europese Unie ieder jaar nog ongeveer 600 miljoen ton afval aan materialen die anders zouden kunnen worden gerecycleerd of hergebruikt; nam kennis van de aspecten groei en scheppen van werkgelegenheid van het afvalstoffenbeleid; verwachtte dat er veel aandacht zal uitgaan naar de voorgestelde streefwaarden en merkte op dat het Parlement in dit verband ambitieus is. Hij voerde echter aan dat de voorstellen van de Commissie een goed evenwicht tot stand brengen door strenge, maar voor de lidstaten haalbare streefcijfers vast te stellen. Het verheugde hem dat het Parlement bereid is sommige lidstaten meer tijd te geven om hun doelstellingen te halen, maar riep op dergelijke tijdelijke afwijkingen toe te staan volgens een eenvoudige procedure die rechtszekerheid waarborgt. Streefwaarden moeten worden bekeken in samenhang met de onderliggende regels voor de berekening daarvan. Hij prees de wens van de twee medewetgevers om te streven naar het garanderen van een maximale vergelijkbaarheid en een gelijk speelveld. De berekeningsregels moeten robuust en praktisch zijn. Hierdoor worden de problemen voorkomen die zich voordoen met de bestaande wetgeving, die geen methodologische duidelijkheid verschaft; was ermee ingenomen dat de aandacht in de eerste plaats uitgaat naar voorkoming van afvalproductie; nam kennis van de voorgestelde streefcijfers voor afvalvermindering, hergebruik, voedselafval en zwerfafval op zee. Dit alles vergt een grondige effectbeoordeling, betrouwbare gegevens en overeengekomen methodes. Hij wees er nogmaals op dat er lessen moeten worden getrokken uit de huidige afvalwetgeving, die geen enkele methodologische duidelijkheid biedt; hij voerde aan dat, op het niveau van de EU, efficiëntere en transparantere regels inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid essentieel zijn voor de bevordering van betere ontwerp- en productietechnieken met het oog op efficiëntere recycling; en was ingenomen met de amendementen die de commissie voorstelt om de prestaties van systemen voor afvalbeheer te verbeteren. Er waren twee sprekers namens de Commissie industrie, onderzoek en energie, en wel de heer Pavel TELIČKA (ALDE-CZ) die de commissie ENVI bedankte voor haar bereidwilligheid om ITRE-amendementen over te nemen op het vlak van de bijlage over prikkels, één-loket en illegale overbrenging; en de heer João FERREIRA (GUE/NGL-PT), die benadrukte dat er meer rekening moet worden gehouden met de uiteenlopende nationale omstandigheden waar het gaat om het vaststellen van termijnen, en dat er passende financiële steun nodig is. 7273/17 ons/gar/hh 3 DRI NL

4 De heer Karl-Heinz FLORENZ (PPE DE) sprak namens de EVP en benadrukte het belang van onderwijs, toonde zich ingenomen met de goede samenwerking met de rapporteur en gaf zijn goedkeuring aan de invoering van één concept ter vervanging van de zes bestaande afvalcategorieën. Mevrouw Miriam DALLI (S&D-MT) voerde het woord namens de S&D en wees op de noodzaak van een duurzame aanpak, het belang van de werkgelegenheidsdimensie, de noodzaak van slimme regelgeving met op de markt gebaseerde instrumenten bestaat, en de noodzaak van slimme uitvoering door de lidstaten. De heer Mark DEMESMAEKER (ECR-BE) sprak namens de ECR en beklemtoonde hoe recycling het concurrentievermogen kan verhogen en hij pleitte voor nieuwe en consistente meetmethoden. De heer Nils TORVALDS (ALDE - FI) voerde namens ALDE het woord en prees de samenwerking die tentoon was gespreid in de commissiebehandeling. De heer Josu JUARISTI ABAUNZ (EUL/NGL - ES) benadrukte namens EUL/NGL dat er een duidelijke boodschap moet worden afgegeven aan de Raad, wenste dat de Commissie een ambitieuzer voorstel had ingediend, beklemtoonde de klimaatveranderingsdimensie, vroeg om een radicale verschuiving in de houding van de samenleving en onderstreepte dat de ambities van het Parlement tijdens de trialoogfase niet mogen verwateren. De heer Davor ŠKRLEC (Greens/EFA - HR) benadrukte namens de Verts/ALE-Fractie dat het afvalprobleem moet worden aangepakt en vroeg om ambitieuze wetgeving. Mevrouw Julia REID pleitte, namens de EFDD-fractie, voor wetgeving op nationaal niveau en niet zozeer op EU-niveau. De heer Peter Liese (EPP-DE) wees nadrukkelijk op het gevaar van opwarming van de aarde als gevolg van methaanuitstoot door stortplaatsen. De heer Jo LEINEN (S&D-DE) riep de Commissie op haar voorstel inzake ecologisch ontwerpen in te dienen zodat er nog door het huidige parlement maatregelen kunnen worden genomen. 7273/17 ons/gar/hh 4 DRI NL

5 Mevrouw Julie GIRLING (ECR-UK): waarschuwde tegen het aanscherpen van de door de Commissie voorgestelde streefwaarden; en onderkende de belangrijke rol van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, maar stelde dat het voorstel om minimale operationele voorwaarden op te nemen, te prescriptief is. De vaststelling van meer en betere regelingen moet worden aangemoedigd, maar het is ook belangrijk om flexibiliteit bij het ontwerp ervan in de lidstaten toe te staan. Dat er doelstellingen worden bepaald voor "de producent betaalt" houdt in dat het niet nodig is een zo strikte benadering te volgen bij het vaststellen van eisen voor regels van de lidstaten op het gebied van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid. De heer Gerben-Jan Gerbrandy (ALDE-NL) nam nota van de economische voordelen van de circulaire economie en de daaruit voortkomende wenselijkheid van verhoogde doelstellingen. Mevrouw Kateřina KONEČNÁ (EUL/NGL-CZ) was ingenomen met de maatregelen op het gebied van microplastics en steunde in beginsel de maatregelen betreffende het storten van afval, maar was tegen een absoluut verbod op verbranden. De heer Benedek JÁVOR (Greens/EFA-HU): memoreerde de eerdere steun van het Parlement voor ambitieuzere doelstellingen. De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid heeft onlangs aangedrongen op de invoering van een bindende doelstelling van 70 % voor recycling van stedelijk afval tussen nu en 2030 en een limiet van 5 % voor de hoeveelheid stedelijk afval die mag worden gestort. De Commissie heeft er tevens voor gepleit dat minimaal 5 % van het totale stedelijk afval moet worden voorbereid voor hergebruik, dat er een bindend streefcijfer komt van 80 % van de verpakking die moet worden gerecycleerd en een doelstelling van 10 % van het verpakkingsafval dat in 2030 moet worden hergebruikt. Het Parlement moet hierover een krachtige boodschap uitdragen aan de Raad en aan de Commissie, aangezien dit de enige manier is om de lidstaten zover te krijgen dat ze actie ondernemen; en benadrukte dat de Commissie de bestaande wetgeving moet handhaven. Mevrouw Pilar AYUSO (EPP - ES) pleitte voor opname van het criterium "hoeveelheid" in de definitie van stedelijk afval. Mevrouw Jadwiga WIŚNIEWSKA (ECR-PL) betoogde dat het niet realistisch was om van Polen te verwachten dat het zich zal kunnen veroorloven de voorgestelde doelstellingen te halen. 7273/17 ons/gar/hh 5 DRI NL

6 Mevrouw Frédérique RIES (ALDE-BE) wees op de ethische en ecologische dimensie van voedselafval. Mevrouw Sirpa PIETIKÄINEN (EPP - FI) pleitte voor ambitieuzere doelstellingen; stelde dat er eerst een eis voor gescheiden inzameling moet komen en vervolgens voor het sorteren van stedelijk afval vóór verbranding; pleitte voor het harmoniseren van de methoden in heel Europa; voerde aan dat voedselafval de gehele voedselproductieketen moet omvatten; en pleitte voor een verbod op de productie van microplastics. Commissaris Timmermans nam nogmaals het woord en: stelde dat de EU vroeg of laat iets aan het afval zal moeten doen. Hoe langer een en ander wordt uitgesteld en/of hoe lager de ambitie ligt, des te hoger worden de uiteindelijke kosten; hij herinnerde eraan dat er EFSI-middelen beschikbaar zijn voor investeringen op dit gebied; en juichte de ambities van het Parlement toe. Hoe meer ambitie in de Raad hoe beter. Mevrouw Bonafè maakte enige slotopmerkingen waarin zij verklaarde dat niet kan worden toegelaten dat welke lidstaat dan ook achterblijft op het gebied van afvalbeheer; stelde dat het welslagen van het pakket uiteindelijk afhangt van nationale en lokale autoriteiten; en aanvoerde dat de voorstellen de kosten van levensonderhoud voor de EU-burgers zullen doen dalen. III. STEMMING De plenaire vergadering heeft later op dezelfde dag, 14 maart 2017, gestemd en 32 amendementen op het voorstel voor een richtlijn aangenomen (amendementen 1-25 en 27-33). Na een mondelinge toelichting van de rapporteur ging de plenaire vergadering in op haar verzoek om het voorstel terug te verwijzen naar de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid met het oog op het aanvatten van interinstitutionele onderhandelingen. De tekst van de door de plenaire vergadering aangenomen amendementen staat in de bijlage bij dit document. 7273/17 ons/gar/hh 6 DRI NL

7 Autowrakken, afgedankte batterijen en accu s en afgedankte elektrische en elektronische apparatuur ***I BIJLAGE en van het Europees Parlement aangenomen op 14 maart 2017 op het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 2000/53/EG betreffende autowrakken, 2006/66/EG inzake batterijen en accu's, alsook afgedankte batterijen en accu's, en 2012/19/EU betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (COM(2015)0593 C8-0383/ /0272(COD)) 1 ) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) 1 Overweging 1 (1) Het afvalstoffenbeheer in de Unie moet worden verbeterd met het oog op de bescherming, het behoud en de verbetering van de kwaliteit van het milieu, de bescherming van de gezondheid van de mens, het behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, en de bevordering van een meer circulaire economie. (1) Het afvalstoffenbeheer in de Unie moet worden verbeterd met het oog op de bescherming, het behoud en de verbetering van de kwaliteit van het milieu, de bescherming van de gezondheid van de mens, het behoedzaam en efficiënt gebruik van natuurlijke hulpbronnen, en de bevordering van de beginselen van de circulaire economie. 2 Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) Een schone, effectieve en duurzame circulaire economie vereist dat gevaarlijke stoffen al in de ontwerpfase uit producten worden verwijderd, en in dit 1 De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A8-0013/2017). 7273/17 ons/gar/hh 7

8 verband moet de circulaire economie gevolg geven aan uitdrukkelijke bepalingen in het zevende milieuactieprogramma, waarin wordt gepleit voor de ontwikkeling van niettoxische materiaalcycli, zodat gerecycleerd afval als belangrijke, betrouwbare bron van grondstoffen voor de Unie kan worden gebruikt. 3 Overweging 1 ter (nieuw) (1 ter) Er moet worden gezorgd voor een doeltreffend en energiezuinig beheer van secundaire grondstoffen, en er moet prioriteit worden gegeven aan O&Oinspanningen met het oog daarop. De Commissie moet ook overwegen een voorstel betreffende de indeling van afvalstoffen in te dienen om de totstandbrenging van een Uniemarkt voor secundaire grondstoffen te ondersteunen. 4 Overweging 1 quater (nieuw) (1 quater) Wanneer gerecycleerd materiaal de economie opnieuw binnenkomt doordat het de eindeafvalfase heeft bereikt, hetzij omdat het beantwoordt aan de specifieke criteria voor de einde-afvalfase, hetzij omdat het wordt opgenomen in een nieuw product, moet het volledig in overeenstemming zijn met de Uniewetgeving inzake chemische stoffen. 7273/17 ons/gar/hh 8

9 5 Overweging 2 bis (nieuw) (2 bis) De afgelopen jaren is het industriële landschap aanzienlijk veranderd, door de technologische vooruitgang en door de toename van wereldwijde goederenstromen. Die factoren brengen nieuwe uitdagingen met zich op het gebied van milieuvriendelijk afvalbeheer en milieuvriendelijke afvalverwerking, die moeten worden aangepakt door een combinatie van meer onderzoek en doelgerichte regelgevingsinstrumenten. Geplande veroudering is een toenemend probleem en is intrinsiek in strijd met de doelstellingen van een circulaire economie, en daarom moeten alle belangrijke belanghebbenden, het bedrijfsleven, de klanten en de regelgevende instanties zich samen inspannen om geplande veroudering tegen te gaan. 6 Overweging 3 (3) Door de lidstaten ingediende statistische gegevens zijn voor de Commissie essentieel om de naleving van de afvalwetgeving in alle lidstaten te kunnen beoordelen. De kwaliteit, betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van statistieken moet worden verbeterd door één toegangspunt voor alle gegevens over afvalstoffen in te stellen, achterhaalde verslagleggingsvereisten te schrappen, nationale verslagleggingsmethoden af te wegen en een kwaliteitscontroleverslag (3) Door de lidstaten ingediende gegevens en informatie zijn voor de Commissie essentieel om de naleving van de afvalwetgeving in alle lidstaten te kunnen beoordelen. De kwaliteit, betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van de ingediende gegevens moet worden verbeterd door een gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens op basis van betrouwbare bronnen in te voeren, één toegangspunt voor alle gegevens over 7273/17 ons/gar/hh 9

10 over de gegevens in te voeren. afvalstoffen in te stellen, achterhaalde verslagleggingsvereisten te schrappen, nationale verslagleggingsmethoden af te wegen en een kwaliteitscontroleverslag over de gegevens in te voeren. Betrouwbare verslaglegging over gegevens betreffende afvalstoffenbeheer is van wezenlijk belang voor een doeltreffende uitvoering en voor het waarborgen van de vergelijkbaarheid van gegevens tussen de lidstaten. Bij de verslaglegging over de verwezenlijking van de in deze richtlijnen uiteengezette doelstellingen moeten de lidstaten gebruikmaken van de gezamenlijke methodologie die is ontwikkeld door de Commissie, in samenwerking met de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten en de nationale autoriteiten die belast zijn met afvalbeheer. 7 Overweging 3 bis (nieuw) (3 bis) De lidstaten moeten ervoor zorgen dat de gescheiden inzameling van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) wordt gevolgd door een passende verwerking. Met het oog op gelijke marktvoorwaarden en de inachtneming van de afvalwetgeving en het concept van de circulaire economie moet de Commissie gemeenschappelijke normen voor de verwerking van AEEA ontwikkelen, zoals is bepaald in Richtlijn 2012/19/EU. 8 Overweging /17 ons/gar/hh 10

11 (5) Goede verslaggeving van statistische gegevens over afvalbeheer is van wezenlijk belang voor een efficiënte uitvoering en voor het waarborgen van de vergelijkbaarheid van gegevens en een gelijk speelveld tussen de lidstaten. Bij de voorbereiding van de verslagen over de naleving van de doelstellingen in die richtlijnen moeten de lidstaten worden verplicht gebruik te maken van de recentste methodologie die is ontwikkeld door de Commissie en de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten. (5) Goede verslaggeving van statistische gegevens over afvalbeheer is van wezenlijk belang voor een efficiënte uitvoering en voor het waarborgen van de vergelijkbaarheid van gegevens en een gelijk speelveld tussen de lidstaten. Bij de voorbereiding van de verslagen over de naleving van de doelstellingen in die richtlijnen moeten de lidstaten worden verplicht gebruik te maken van de gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens die is ontwikkeld door de Commissie in overleg met de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten. 9 Overweging 4 bis (nieuw) (4 bis) Om de in deze richtlijn bepaalde doelstellingen te helpen verwezenlijken en de overgang naar een circulaire economie te stimuleren, moet de Commissie de coördinatie en uitwisseling van informatie en beste praktijken tussen de lidstaten en tussen de verschillende economische sectoren bevorderen. Deze uitwisseling kan worden gefaciliteerd door communicatieplatforms die nieuwe industriële oplossingen onder de aandacht kunnen brengen, een beter overzicht van de beschikbare capaciteiten kunnen geven, de afvalindustrie met andere sectoren in contact kunnen helpen brengen en industriële symbiose kunnen helpen bevorderen. 10 Overweging 4 ter (nieuw) 7273/17 ons/gar/hh 11

12 (4 ter) De afvalhiërarchie als vastgesteld in Richtlijn 2008/98/EG geeft een rangorde aan in het Unierecht inzake afvalpreventie en afvalbeheer. Die hiërarchie is dus van toepassing in de context van autowrakken, batterijen en accu's, afgedankte batterijen en accu's, en afgedankte elektrische en elektronische apparatuur. Wanneer zij de doelstelling van deze richtlijn verwezenlijken, moeten de lidstaten de nodige maatregelen nemen om rekening te houden met de prioriteiten van de afvalhiërarchie en toezien op de praktische uitvoering van die prioriteiten. 11 Overweging 5 bis (nieuw) (5 bis) Aangezien het steeds noodzakelijker is om afval, in overeenstemming met de circulaire economie, binnen de Unie te behandelen en te recyclen, moet er vooral voor worden gezorgd dat de overbrenging van afvalstoffen in overeenstemming met de beginselen en voorschriften van het Uniemilieurecht geschiedt, met name het beginsel van nabijheid en voorrang voor nuttige toepassing en zelfvoorziening. De Commissie moet onderzoeken of het wenselijk is één loket voor de administratieve procedure voor de overbrenging van afval op te richten teneinde de administratieve lasten te verminderen. De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen om de illegale overbrenging van afval te voorkomen /17 ons/gar/hh 12

13 Overweging 7 bis (nieuw) (7 bis) Om bepaalde niet-essentiële elementen van Richtlijn 2000/53/EG en Richtlijn 2012/19/EU aan te vullen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot de gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens en het format voor de verslaglegging over de gegevens betreffende de uitvoering van de doelstellingen voor hergebruik en terugwinning van autowrakken overeenkomstig Richtlijn 2000/53/EG, en overeenkomstig Richtlijn 2012/19/EU met betrekking tot de methode voor de verzameling en verwerking van gegevens en het format voor de verslaglegging over de gegevens betreffende de uitvoering van de doelstellingen voor de inzameling en terugwinning van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. 7273/17 ons/gar/hh 13

14 13 Overweging 7 ter (nieuw) (7 ter) Om de methode vast te stellen voor de verzameling en verwerking van gegevens alsook het format voor de verslaglegging over gegevens voor batterijen en accu's, alsook afgedankte batterijen en accu's, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. 14 Artikel 1 alinea -1 (nieuw) Richtlijn 2000/53/EG Artikel 6 lid /17 ons/gar/hh 14

15 Bestaande tekst "1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat alle autowrakken (zelfs tijdelijk) worden opgeslagen en verwerkt overeenkomstig de in artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG vervatte algemene eisen en de technische minimumeisen van bijlage I bij deze richtlijn, onverminderd nationale gezondheids- en milieuvoorschriften." Artikel 6, lid 1, wordt vervangen door: "1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat alle autowrakken (zelfs tijdelijk) worden opgeslagen en verwerkt overeenkomstig de prioriteiten van de afvalhiërarchie en de in artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG vervatte algemene eisen en de technische minimumeisen van bijlage I bij deze richtlijn, onverminderd nationale gezondheids- en milieuvoorschriften." 15 Artikel 1 alinea 1 punt 2 Richtlijn 2000/53/EG Artikel 9 lid 1 bis 1 bis. De lidstaten dienen bij de Commissie voor elk kalenderjaar een verslag over de uitvoering van artikel 7, lid 2, in. Zij dienen deze gegevens uiterlijk 18 maanden na het einde van het verslagjaar waarvoor de gegevens zijn verzameld elektronisch in. De gegevens worden toegezonden in de vorm die door de Commissie in overeenstemming met 1 quinquies is vastgesteld. Het eerste verslag omvat de gegevens voor de periode van 1 januari [enter year of transposition of this Directive + 1 year] tot en met 31 december [enter year of transposition of this Directive + 1 year]. 1 bis. De lidstaten dienen bij de Commissie voor elk kalenderjaar een verslag over de uitvoering van artikel 7, lid 2, in. Zij verzamelen en verwerken deze gegevens volgens de in lid 1 quinquies van dit artikel bedoelde gemeenschappelijke methode en dienen deze uiterlijk 12 maanden na afloop van het verslagjaar waarvoor de gegevens zijn verzameld elektronisch in. De gegevens worden toegezonden in de vorm die door de Commissie in overeenstemming met lid 1 quinquies is vastgesteld. 16 Artikel 1 alinea 1 punt /17 ons/gar/hh 15

16 Richtlijn 2000/53/EG Artikel 9 lid 1 quater 1 quater. De Commissie beoordeelt de overeenkomstig dit artikel ingediende gegevens en publiceert een verslag met de resultaten van haar beoordeling. Dit verslag omvat een beoordeling van de manier waarop de gegevensverzameling wordt georganiseerd, van de gegevensbronnen en van de in de lidstaten gebruikte methode, alsook van de volledigheid, betrouwbaarheid, tijdigheid en consistentie van de gegevens. De beoordeling kan specifieke aanbevelingen voor verbetering omvatten. Er wordt om de drie jaar een verslag opgesteld. 1 quater. De Commissie beoordeelt de overeenkomstig dit artikel ingediende gegevens en publiceert een verslag met de resultaten van haar beoordeling. Totdat de in lid 1 quinquies bedoelde gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens is vastgesteld, bevat het verslag een beoordeling van de organisatie van de gegevensverzameling, de bronnen van de gegevens en de in de lidstaten gebruikte methode. De Commissie beoordeelt tevens de volledigheid, betrouwbaarheid, tijdigheid en consistentie van deze gegevens. De beoordeling kan specifieke aanbevelingen voor verbetering omvatten. Er wordt om de drie jaar een verslag opgesteld. 17 Artikel 1 alinea 1 punt 2 Richtlijn 2000/53/EG Artikel 9 lid 1 quater bis (nieuw) 1 quater bis. In het verslag kan de Commissie informatie opnemen over de uitvoering van deze richtlijn in haar geheel en over de gevolgen ervan voor het milieu en de volksgezondheid. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld van een wetgevingsvoorstel tot wijziging van deze richtlijn. 7273/17 ons/gar/hh 16

17 18 Artikel 1 alinea 1 punt 2 Richtlijn 2000/53/EG Artikel 9 lid 1 quinquies 1 quinquies. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast die het formaat bepalen voor de verslaglegging over de gegevens overeenkomstig lid 1 bis. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 11, lid 2, bedoelde procedure vastgesteld. 1 quinquies. Ter aanvulling van deze richtlijn, stelt de Commissie gedelegeerde handelingen vast die de gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens vaststellen en het formaat bepalen voor de verslaglegging over de gegevens overeenkomstig lid 1 bis. 19 Artikel 1 alinea 1 punt 2 Richtlijn 2000/53/EG Artikel 9 lid 1 quinquies bis (nieuw) 1 quinquies bis. Uiterlijk 31 december 2018 evalueert de Commissie, in het kader van het actieplan voor de circulaire economie en met het oog op de toezegging van de Unie om over te stappen naar een circulaire economie, deze richtlijn in haar geheel en met name de werkingssfeer en de doelstellingen, op basis van een effectbeoordeling en rekening houdend met de beleidsdoelstellingen en initiatieven van de Unie voor de circulaire economie. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de overbrenging van gebruikte voertuigen waarvan wordt vermoed dat het autowrakken zijn. 7273/17 ons/gar/hh 17

18 Hiertoe worden de richtsnoeren van de correspondenten nr. 9 voor overbrenging van autowrakken gebruikt. De Commissie onderzoekt tevens de mogelijkheid om specifieke doelstellingen per hulpbron vast te stellen, met name voor kritieke grondstoffen. Zo nodig gaat deze evaluatie vergezeld van een wetgevingsvoorstel. 20 Artikel 1 alinea 1 bis (nieuw) Richtlijn 2000/53/EG Artikel 9 bis (nieuw) Het volgende artikel wordt ingevoegd: "Artikel 9 bis Instrumenten ter bevordering van een verschuiving naar een meer circulaire economie Om de doelstellingen van deze richtlijn te helpen verwezenlijken, maken de lidstaten gebruik van passende economische instrumenten en nemen zij andere maatregelen om stimuli te bieden voor de toepassing van de afvalstoffenhiërarchie. Hierbij kan het gaan om de instrumenten en maatregelen die zijn vermeld in bijlage IV bis bij Richtlijn 2008/98/EG." 21 Artikel 2 alinea 1 punt 1 bis (nieuw) Richtlijn 2006/66/EG Artikel 22 bis (nieuw) 7273/17 ons/gar/hh 18

19 (1 bis) Het volgende artikel wordt ingevoegd: "Artikel 22 bis Gegevens 1. De door de lidstaat overeenkomstig de artikelen 10 en 12 ingediende gegevens gaan vergezeld van een kwaliteitscontroleverslag. 2. De Commissie stelt overeenkomstig artikel 23 bis gedelegeerde handelingen vast ter aanvulling van deze richtlijn, door de methode voor de verzameling en verwerking van gegevens en het format voor de verslaglegging vast te stellen." 22 Artikel 2 alinea 1 punt 2 letter -a (nieuw) Richtlijn 2006/66/EG Artikel 23 titel Bestaande tekst "Evaluatie" (-a) In artikel 23 komt de titel als volgt te luiden: "Verslaglegging en evaluatie" 23 Artikel 2 alinea 1 punt 2 letter a Richtlijn 2006/66/EG Artikel 23 lid /17 ons/gar/hh 19

20 1. De Commissie brengt uiterlijk eind 2016 verslag uit over de uitvoering van deze richtlijn en het effect ervan op het milieu, alsook op het functioneren van de interne markt. 1. De Commissie brengt uiterlijk eind 2016 en vervolgens om de drie jaar verslag uit over de uitvoering van deze richtlijn en het effect ervan op het milieu, alsook op het functioneren van de interne markt. 24 Artikel 2 alinea 1 punt 2 letter b bis (nieuw) Richtlijn 2006/66/EG Artikel 23 lid 3 bis (nieuw) b bis) Het volgende lid wordt toegevoegd: "3 bis. Uiterlijk 31 december 2018 evalueert de Commissie, in het kader van het actieplan voor de circulaire economie en met het oog op de toezegging van de Unie om over te stappen naar een circulaire economie, deze richtlijn in haar geheel, en met name het toepassingsgebied en de doelstellingen ervan, op basis van een effectbeoordeling. Bij deze beoordeling wordt rekening gehouden met de beleidsdoelstellingen en initiatieven van de Unie voor de circulaire economie, en met de technische ontwikkeling van nieuwe soorten batterijen die geen gevaarlijke stoffen gebruiken, met name geen zware en andere metalen of metaalionen. De Commissie onderzoekt tevens de mogelijkheid om specifieke doelstellingen per hulpbron vast te stellen, met name voor kritieke grondstoffen. Zo nodig gaat deze evaluatie vergezeld van een wetgevingsvoorstel." 7273/17 ons/gar/hh 20

21 25 Artikel 2 alinea 1 punt 2 bis (nieuw) Richtlijn 2006/66/EG Artikel 23 bis bis (nieuw) 2 bis) Het volgende artikel wordt ingevoegd: "Artikel 23 bis bis Instrumenten ter bevordering van een verschuiving naar een meer circulaire economie Om de doelstellingen van deze richtlijn te helpen verwezenlijken, maken de lidstaten gebruik van passende economische instrumenten en nemen zij andere maatregelen om stimuli te bieden voor de toepassing van de afvalstoffenhiërarchie. Hierbij kan het gaan om de instrumenten en maatregelen die zijn vermeld in bijlage IV bis bij Richtlijn 2008/98/EG." 27 Artikel 3 alinea 1 punt -1 (nieuw) Richtlijn 2012/19/EU Artikel 8 lid 5 alinea 4 Bestaande tekst "Ter waarborging van eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dit artikel, kan de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen waarin minimum-kwaliteitsnormen worden -1) In artikel 8, lid 5, wordt de vierde alinea vervangen door: "Ter waarborging van eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dit artikel, en in overeenstemming met het mandaat in Richtlijn 2012/19/EU, stelt de Commissie uitvoeringshandelingen vast 7273/17 ons/gar/hh 21

22 vastgelegd, op basis van met name de normen die zijn ontwikkeld door de Europese normalisatie-instellingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure van artikel 21, lid 2." waarin minimum-kwaliteitsnormen worden vastgelegd. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure van artikel 21, lid 2." 28 Artikel 3 alinea 1 punt 1 letter b Richtlijn 2012/19/EU Artikel 16 lid 5 bis 5 bis. De lidstaten dienen bij de Commissie voor elk kalenderjaar een verslag over de uitvoering van artikel 16, lid 4. Zij dienen deze gegevens uiterlijk 18 maanden na het einde van het verslagjaar waarvoor de gegevens zijn verzameld elektronisch in. De gegevens worden toegezonden in de vorm die door de Commissie in overeenstemming met lid 5 quinquies, is vastgesteld. Het eerste verslag omvat de gegevens voor de periode van 1 januari [enter year of transposition of this Directive + 1 year] tot en met 31 december [enter year of transposition of this Directive + 1 year]. 5 bis. De lidstaten dienen bij de Commissie voor elk kalenderjaar een verslag over de uitvoering van artikel 16, lid 4, in. Zij verzamelen en verwerken deze gegevens volgens de in lid 5 quinquies van dit artikel bedoelde gemeenschappelijke methode en dienen deze uiterlijk 12 maanden na afloop van het verslagjaar waarvoor de gegevens zijn verzameld elektronisch in. De lidstaten zorgen ervoor dat de gegevens van alle bij het verzamelen of verwerken van AEEA betrokken actoren worden verzameld. De gegevens worden toegezonden in de vorm die door de Commissie in overeenstemming met lid 5 quinquies, is vastgesteld. 29 Artikel 3 alinea 1 punt 1 letter b Richtlijn 2012/19/EU Artikel 16 lid 5 quater 7273/17 ons/gar/hh 22

23 5 quater. De Commissie beoordeelt de overeenkomstig dit artikel ingediende gegevens en publiceert een verslag met de resultaten van haar beoordeling. Dit verslag omvat een beoordeling van de manier waarop de gegevensverzameling wordt georganiseerd, van de gegevensbronnen en van de in de lidstaten gebruikte methode, alsook van de volledigheid, betrouwbaarheid, tijdigheid en consistentie van de gegevens. De beoordeling kan specifieke aanbevelingen voor verbetering omvatten. Er wordt om de drie jaar een verslag opgesteld. 5 quater. De Commissie beoordeelt de overeenkomstig dit artikel ingediende gegevens en publiceert een verslag met de resultaten van haar beoordeling. Totdat de in lid 5 quinquies bedoelde gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens is vastgesteld, omvat dit verslag een beoordeling van de manier waarop de gegevensverzameling wordt georganiseerd, van de gegevensbronnen en van de in de lidstaten gebruikte methode. De Commissie beoordeelt tevens de volledigheid, betrouwbaarheid, tijdigheid en consistentie van deze gegevens. De beoordeling kan specifieke aanbevelingen voor verbetering omvatten. Er wordt om de drie jaar een verslag opgesteld. 30 Artikel 3 alinea 1 punt 1 letter b Richtlijn 2012/19/EU Artikel 16 lid 5 quater bis (nieuw) 5 quater bis. In het verslag neemt de Commissie informatie op over de uitvoering van de richtlijn in haar geheel en over de gevolgen ervan voor het milieu en de volksgezondheid. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld van een wetgevingsvoorstel tot wijziging van deze richtlijn. 31 Artikel 3 alinea 1 punt 1 letter b 7273/17 ons/gar/hh 23

24 Richtlijn 2012/19/EU Artikel 16 lid 5 quinquies 5 quinquies. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast die het formaat bepalen voor de verslaglegging over de gegevens overeenkomstig lid 5 bis. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 21, lid 2, bedoelde procedure vastgesteld. 5 quinquies. Overeenkomstig artikel 20 stelt de Commissie ter aanvulling van deze richtlijn gedelegeerde handelingen vast die de gemeenschappelijke methode voor de verzameling en verwerking van gegevens vaststellen en het formaat bepalen voor de verslaglegging over de gegevens overeenkomstig lid 5 bis. 32 Artikel 3 alinea 1 punt 1 letter b Richtlijn 2012/19/EU Artikel 16 lid 5 quinquies bis (nieuw) 5 quinquies bis. Bij de in lid 5 quater bedoelde beoordeling evalueert de Commissie, in het kader van het actieplan voor de circulaire economie en met het oog op de toezegging van de Unie om over te stappen naar een circulaire economie, deze richtlijn in haar geheel en met name de werkingssfeer en de doelstellingen, op basis van een effectbeoordeling en rekening houdend met de beleidsdoelstellingen en initiatieven van de Unie voor de circulaire economie. De Commissie onderzoekt de mogelijkheid om specifieke doelstellingen per hulpbron vast te stellen, met name voor kritieke grondstoffen. Zo nodig gaat deze evaluatie vergezeld van een wetgevingsvoorstel. 7273/17 ons/gar/hh 24

25 33 Artikel 3 alinea 1 punt 1 bis (nieuw) Richtlijn 2012/19/EU Artikel 16 bis (nieuw) 1 bis) Het volgende artikel wordt ingevoegd: "Artikel 16 bis Instrumenten ter bevordering van een verschuiving naar een meer circulaire economie Om de doelstellingen van deze richtlijn te helpen verwezenlijken, maken de lidstaten gebruik van passende economische instrumenten en nemen zij andere maatregelen om stimuli te bieden voor de toepassing van de afvalstoffenhiërarchie. Hierbij kan het gaan om de instrumenten en maatregelen die zijn vermeld in bijlage IV bis bij Richtlijn 2008/98/EG." 7273/17 ons/gar/hh 25