Inspectierapport Kinderopvang Moederskind (KDV) Balijelaan 54A 3521GV UTRECHT Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport (KDV) Balijelaan 54A 3521GV UTRECHT Registratienummer Toezichthouder: Gemeente Utrecht, Volksgezondheid In opdracht van gemeente: Utrecht Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 7 Veiligheid en gezondheid... 9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Kindercentrum Moederskind is een particulier kindercentrum en is sinds 5 juli 2011 gehuisvest aan de Balijelaan 54A te Utrecht. Het kindercentrum staat ingeschreven in het landelijk register Kinderopvang en Peuterspeelzalen met 50 kindplaatsen. Naast het kinderdagverblijf exploiteert de houder ook een BSO Moederskind in het pand met 10 kindplaatsen. Het kindercentrum bestaat uit: 5 groepen, 2 babygroepen, een verticale groep en 2 peutergroepen. In het midden van het pand bevindt zich de buitenruimte. Er wordt gewerkt met de methodiek Puk&Ko Ruimtes zijn ingedeeld in speelhoeken Op dinsdag en donderdag krijgen de kinderen een warme maaltijd Inspectiegeschiedenis In maart 2012 heeft er een regulier inspectie plaatsgevonden. Tijdens de reguliere inspectie is geconstateerd dat de houder niet voldeed aan de eisen uit de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Bij het onderzoek zijn tekortkomingen geconstateerd bij de items: gezondheid en pedagogische praktijk. In november 2012 heeft er een nader onderzoek plaatsgevonden. Tijdens dat onderzoek is geconstateerd dat de houder alle overtredingen heeft opgelost. De houder voldeed hiermee aan de kwaliteitseisen van de wet Kinderopvang en Peuterspeelzalen. In mei 2013 heeft er een regulier inspectie plaatsgevonden. Tijdens de reguliere inspectie is geconstateerd dat de houder niet voldeed aan de eisen uit de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Bij het onderzoek zijn tekortkomingen geconstateerd bij de items: veiligheid en de pedagogische praktijk. In augustus 2013 heeft er een nader onderzoek plaatsgevonden. Tijdens dat onderzoek is geconstateerd dat de houder niet alle overtredingen heeft opgelost. De tekortkomingen die in het voorafgaande onderzoek waren geconstateerd, waren niet allemaal verholpen. Er zijn tekortkomingen geconstateerd bij de items: veiligheid en pedagogische praktijk. De houder voldeed hiermee niet aan de kwaliteitseisen van de wet Kinderopvang en Peuterspeelzalen. In oktober 2014 heeft er een onaangekondigd regulier jaarlijks onderzoek plaats gevonden. Daarbij is geconstateerd dat de houder voldeed aan de eisen uit de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. In maart 2015 heeft er een onaangekondigd regulier jaarlijks onderzoek plaats gevonden. Tijdens deze inspectie is geconstateerd dat de houder niet voldoet aan de eisen uit de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Bij het onderzoek zijn tekortkomingen geconstateerd op met name de volgende items: Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Verklaring omtrent gedrag Veiligheid Op 4 juni 2015 heeft de houder een handhavingsbrief ontvangen van de Gemeente Utrecht. Bij de items staan de maatregelen die de houder moest treffen. Huidig Inspectie onderzoek 3 van 12

4 In oktober 2015 heeft er een nader onderzoek plaatsgevonden. Tijdens dat onderzoek is geconstateerd dat de houder alle overtredingen heeft hersteld. De houder voldoet hiermee aan de kwaliteitseisen van de wet Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 4 van 12

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleid dient te leiden tot verantwoorde kinderopvang waarbij de volgende pedagogische basisdoelen gerealiseerd worden: 1. het bieden van voldoende emotionele veiligheid voor het kind; 2. het bieden van voldoende mogelijkheden voor de kinderen om persoonlijke competentie te ontwikkelen; 3. het bieden van voldoende mogelijkheden voor de kinderen voor het ontwikkelen van sociale competentie; 4. overdracht van normen en waarden. In het pedagogisch beleidsplan moet in duidelijke en observeerbare termen beschreven hoe het kindercentrum deze vier pedagogische basisdoelen in de praktijk brengt. Het pedagogisch beleid hoort een belangrijke leidraad voor beroepskrachten te zijn en een toetssteen voor ouders en dient naast de pedagogische basisdoelen de volgende items te bevatten: De werkwijze, samenstelling en de maximale omvang van de stamgroepen. Een beschrijving van de activiteiten waarbij kinderen de stamgroep verlaten. De wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe stamgroep (het wenbeleid). Het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang op extra dagdelen of ruildagen. De wijze waarop invulling wordt gegeven aan het vierogenprincipe. Een beschrijving van de ondersteuning van de beroepskrachten door andere volwassenen De wijze waarop de ondersteuning door de achterwacht is geregeld. Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat het pedagogisch beleidsplan niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat het pedagogisch beleidsplan in duidelijke en observeerbare termen beschrijft hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. De begunstigingstermijn is twee maanden na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Ervoor te zorgen dat het pedagogisch beleidsplan in duidelijke en observeerbare termen beschrijft hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. De begunstigingstermijn is twee maanden na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Ervoor te zorgen dat het pedagogisch beleidsplan in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven beschrijft. De begunstigingstermijn is twee maanden na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Kindercentrum hanteert een pedagogisch beleidsplan, versie 2015, 18 juni 2015, dat specifiek voor deze locatie geschreven is. Conclusie De getoetste items voldoen aan de gestelde eisen. 5 van 12

6 Pedagogische praktijk Bij het toezicht op de pedagogische praktijk wordt gekeken of de beroepskrachten handelen conform het pedagogische beleid. Om te beoordelen of de praktijk voldoet aan de wettelijke eisen maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk (december 2014). Onderstaande beschrijvingen zijn aan dat instrument ontleend en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat dit item niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat de emotionele veiligheid van de kinderen bij uw kindercentrum gewaarborgd is. De begunstigingstermijn is 14 dagen na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Er heeft een observatie plaatsgevonden bij 3 groepen. Tijdens de observatie heeft de toezichthouder onder andere het volgende waargenomen: De beroepskrachten verwoorden in veel situaties hun gedrag. Zij passen hun lichaamshouding aan (bij de kleuters op ooghoogte praten, door de knieën gaan als zij bij spelsituaties meekijken) en praten met taal (zinsbouw, woordkeuze) die past bij de leeftijdsgroep. De beroepskrachten vertellen veel aan de kinderen, wat zij gaan doen maar ook wat de beroepskrachten zelf doen. Tijdens contactmomenten zijn de beroepskrachten meer dan de helft van de tijd gericht op de baby. Handelingen sluiten aan op de interactie met de baby. Tijdens een verschoonmoment is er veel verbale en non- verbale interactie tussen de beroepskracht en het kind. De beroepskrachten reageren op een warme en ondersteunende manier op kinderen. Zij gaan op een ongedwongen manier om met de kinderen. De beroepskrachten sluiten op een passende wijze aan op de interesse en emotie die individuele kinderen aangeven. Er staat een kindje te springen omdat hij naar buiten gaat. Beroepskracht reageert daarop: "Ben je blij dat we naar buiten gaan?'. En geeft het kindje een aai over de bol terwijl het kindje "ja" antwoord. Er zijn gedragsregels voor het omgaan met (overmatig) huilen. Na het vorige reguliere inspectiebezoek is er een protocol huilen gemaakt voor de beroepskrachten. Tevens is er ook een bijeenkomst geweest voor de beroepskrachten over het huilen bij kinderen. Dit is gegeven door 1 van de locatieverantwoordelijken. Conclusie Uit de pedagogische observatie is gebleken dat de beroepskrachten handelen volgens het pedagogisch beleid. De emotionele veiligheid van de kinderen wordt gewaarborgd. Gebruikte bronnen: Observaties Pedagogisch werkplan (Juni 2015) 6 van 12

7 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Medewerkers in de kinderopvang moeten een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) hebben. Een VOG toont aan dat hun gedrag in het verleden geen bezwaar oplevert voor het werken met kinderen. Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat dit item niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat alle personen werkzaam bij de onderneming waarmee u het kindercentrum exploiteert in het bezit zijn van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart De begunstigingstermijn is 14 dagen na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Tijdens de inspectie zijn er geen nieuwe medewerkers en/of stagiaires aan het werk. Passende beroepskwalificatie Om te mogen werken in de kinderopvang als beroepskracht, dient de medewerker in het bezit te zijn van een kwalificerend diploma. Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat dit niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat bij de inzet van beroepskrachten in opleiding rekening gehouden wordt met de opleidingsfase waarin zij zich op dat moment bevinden. De begunstigingstermijn is 14 dagen na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Er worden geen beroepskrachten in opleiding meer ingezet als volledige beroepskracht. Opvang in groepen Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat dit niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat kinderen enkel met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders voor een vooraf vastgelegde periode in één andere dan de eigen stamgroep worden opgevangen. De begunstigingstermijn is 14 dagen na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. 7 van 12

8 Er zijn een aantal kinderen die worden opgevangen in twee stamgroepen. Hierbij is door de ouders vooraf wel schriftelijke toestemming verleend voor de opvang in een tweede stamgroep. Beroepskracht-kindratio Er zijn duidelijke regels voor het maximaal aantal kinderen dat één beroepskracht mag opvangen; het gaat dan om het aantal gelijktijdig aanwezige kinderen. Het aantal kinderen in verhouding tot het aantal beroepskrachten wordt de beroepskracht-kindratio genoemd. Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat dit niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep ten minste als volgt is opgebouwd: 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten ingezet overeenkomstig de uitkomst van berekening met de rekentool op rijksoverheid.nl. De begunstigingstermijn is 14 dagen na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. Tijdens het inspectiebezoek is de beroepskracht-kindratio getoetst. Naam groep Aantal kinderen Aantal beroepskrachten Aapjes 8 2 Welpjes 5 1 Dolfijntjes 7 1 Beertjes 5 2 Tijgertjes 8 1 Conclusie Het gevoerde beleid van de houder omtrent de beroepskracht-kindratio voldoet aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Locatieverantwoordelijke) Interview anderen (Aanwezige beroepskrachten) Observaties Presentielijsten 8 van 12

9 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder van een kindercentrum dient een beleid te voeren, wat de veiligheids- en gezondheidsrisico s voor kinderen zoveel mogelijk beperkt. De houder dient er voor te zorgen dat de beroepskrachten op de hoogte zijn van dit beleid en dat zij op elk moment kennis kunnen nemen van dit beleid. Op 9 maart 2015 is tijdens een onderzoek geconstateerd dat dit niet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang voldeden. Ervoor te zorgen dat u in het plan van aanpak beschrijft welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. Dit zodanig dat dit resulteert in het aantoonbaar voorkomen van onveilige situaties in uw kindercentrum. De begunstigingstermijn is 14 dagen na dagtekening van dit definitieve besluit, u dient dan aan deze last te voldoen. De houder heeft op 26 augustus 2015 de risico inventarisatie veiligheid uitgevoerd. Daarbij zijn een aantal risico s naar voren gekomen waarop een actieplan is geschreven door de houder. Deze acties zijn specifiek beschreven en gekoppeld aan een persoon die de actie uit moet voeren op een door de houder bepaalde termijn. Conclusie Het gevoerde beleid van de houder omtrent veiligheid en gezondheid voldoet aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Observaties Risico-inventarisatie veiligheid ( ) Actieplan veiligheid ( ) 9 van 12

10 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub h Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Bij de inzet van beroepskrachten in opleiding wordt rekening gehouden met de opleidingsfase waarin zij zich op dat moment bevinden, overeenkomstig de voorwaarden in de cao kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen Kinderen worden alleen met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders in een overeengekomen periode in één andere stamgroep opgevangen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 13 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 11 van 12

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Website : Aantal kindplaatsen : 50 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Adres houder : Balijelaan 54A Postcode en plaats : 3521GV UTRECHT KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : Gemeente Utrecht, Volksgezondheid Adres : Postbus 2423 Postcode en plaats : 3500GK Utrecht Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : N. van Straalen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Utrecht Adres : Postbus 2423 Postcode en plaats : 3500GK UTRECHT Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : Niet van toepassing gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12