Weigering van een aanvraag omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen

Transcriptie

1 Oostrozebekestraat Ingelmunster T F gemeente@ingelmunster.be - Weigering van een aanvraag omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen Dossiernummer Omgevingsloket: OMV_ Gemeentelijk dossiernummer: O/2018/116 Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag ontvangen. Deze aanvraag werd ingediend door: - De aanvrager Houtekier Olivier met als adres Tuinwijk 76, 8760 Meulebeke - De aanvrager Denys Natasja met als adres Tuinwijk 76, 8760 Meulebeke De aanvrager verstuurde het dossier per beveiligde zending op 22 augustus Deze aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 4 september De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Vlasbloemstraat 48, 8770 Ingelmunster en met als kadastrale omschrijving 1 ste afdeling, - sectie C, nr. 0602M Het betreft een aanvraag tot het verbouwen van een woning. De aanvraag omvat: - stedenbouwkundige handelingen - de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit Het college van burgemeester en schepenen onderzoekt hieronder deze aanvraag, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten. VERSLAG GEMEENTELIJK OMGEVINGSAMBTENAAR De gemeentelijk omgevingsambtenaar heeft op 24 oktober 2018 een verslag opgemaakt. De beoordeling van het dossier is ongunstig. Het verslag luidt als volgt: 1. Openbaar onderzoek De aanpalende eigenaar(s) werd(en) op 4 september 2018 aangeschreven aangezien de aanvraag betrekking heeft op de oprichting, uitbreiding of afbraak van scheidingsmuren of muren die in aanmerking komen voor gemene eigendom. De volgende opmerkingen of standpunten werden ingediend: Het bezwaarschrift met ref. OMV_ _BZ_1 haalt het volgende bezwaar, standpunt of opmerking aan: - door het optrekken van een muur op de scheidingsgrens, waar nu een levende haag staat van 1,5m, zouden de bezwaarschriftindieners onvoldoende licht en zonlicht binnenkrijgen - door nog een bovenbouw te voorzien wordt nog extra zonlicht en daglicht weggenomen. In de uitbouw bevindt zich eveneens een raam die uitkijkt op het terras van de bezwaarschriftindieners waardoor de privacy wordt belemmerd - bij de koopstelling van de woning werd gemeld dat een afstand van 3m moest behouden blijven van de verschillende perceelsgrenzen en niet in de hoogte mag gebouwd worden. - op het terras van de bezwaarschriftindieners bevindt zich een afvoerput waar het afvalwater van de achtergelegen woningen in terecht komt. Dit vertrekt dan in één afvoerput die op het perceel ligt van huisnummer 48. Hoe wordt dat aangepakt en opgelost?

2 Het bezwaarschrift met ref. OMV_ _BZ_2 haalt het volgende bezwaar, standpunt of opmerking aan: - wij wensen niet dat er volledig dicht gebouwd wordt tegen de muur van onze woning en dit om geluidsoverlast te voorkomen. - de bovenbouw kunnen wij niet toestaan gezien deze veel te hoog en te dicht bij onze woning.. Het college van burgemeester en schepenen neemt omtrent deze opmerkingen of standpunten de volgende evaluatie: Beide bezwaarschriften werden tijdig ingediend. De aanvraag voorziet het uitbreiden van een woning op het gelijkvloers en op het verdiep. Op het gelijkvloers voorziet het ontwerp een uitbouw tot aan de zijdelingse en achterste perceelsgrens. Deze uitbreiding heeft een hoogte van 3,1m. De uitbreiding op het verdiep bevindt zich op 3,4m van de zijdelingse perceelsgrens en tot tegen de achterste perceelsgrens. Door de beperkte tuindiepte van het aanpalende perceel, nl. 5,25m, en in combinatie met de uitbreiding op het gelijkvloers en verdiep wordt hoofdzakelijk hinder verwacht naar afnemend omgevingslicht. Hierdoor verminderd de leefkwaliteit van de aanpalende bewoners. Geluidshinder tussen beide woningen kan worden opgelost door het plaatsen van akoestische isolatie tussen beide gebouwen. Op het perceel is een uitbreiding mogelijk indien deze niet als hinderlijk wordt beschouwd. Op het ingediende rioleringsplan werd de afvoerleiding van de aanpalende eigendom niet aangeduid. Er dient hiervoor een oplossing te worden gezocht. De bezwaren zijn ontvankelijk en deels gegrond. 2. Externe adviezen Voor dit dossier was het niet nodig om adviezen in te winnen. 3. MER-screeningsnota Bij de aanvraag dient er geen project-m.e.r.-screeningsnota te worden toegevoegd. Gezien de omvang van de aanvraag kunnen wij concluderen dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen. 4. Project-MER De inrichting is niet MER-plichtig. 5. Toetsing aan de stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften, andere regelgeving en regels rond ontbossen STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS UIT PLANNEN VAN AANLEG OF RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN Ligging volgens de plannen van aanleg + bijhorende voorschriften De aanvraag is volgens het gewestplan ROESELARE - TIELT (KB 17/12/1979) gelegen in woongebied. In deze zone gelden de stedenbouwkundige voorschriften van art van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen. Deze voorschriften luiden als volgt: Woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag De voorschriften van het gewestplan zijn van toepassing. Overeenstemming met dit plan Het voorstel voldoet aan deze voorschriften. Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen Niet van toepassing. 2 / 6

3 VERORDENINGEN Gemeentelijke verordeningen Gemeentelijk stedenbouwkundige verordening met oog op het versterken van de woonkwaliteit van 26 mei De verordening is niet van toepassing bij deze aanvraag. Gemeentelijke stedenbouwkundige verordening op het aanleggen van parkeerplaatsen en fietsstalplaatsen van 17 december Deze verordening is niet van toepassing op de aanvraag. Provinciale verordeningen Provinciale stedenbouwkundige verordening met betrekking tot het overwelven van baangrachten van 23 juli De verordening is niet van toepassing bij deze aanvraag. Gewestelijke verordeningen Algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer van 29 april De verordening is niet van toepassing bij deze aanvraag. Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van 5 juli Deze verordening is van toepassing op deze aanvraag. Na het opstellen van de watertoest Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven van 8 juli De verordening is niet van toepassing bij deze aanvraag. Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid van 4 juni De verordening is niet van toepassing bij deze aanvraag. Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake breedband van 9 juni Deze verordening is niet van toepassing op de aanvraag. ANDERE ZONERINGSGEGEVENS Er zijn geen verdere zoneringsgegevens relevant voor deze aanvraag. BOUWKUNDIG ERFGOED De woning is niet gekend in de Inventaris Bouwkundig Erfgoed, goedgekeurd op 28 november RICHTLIJNEN EN OMZENDBRIEVEN De omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief dd. 25 januari 2002 is van toepassing op de aanvraag. HISTORIEK B/1987/23 - vergunning dd 07/05/ verbouwen van een woning NATUURTOETS Gezien de omvang van de aanvraag kunnen wij concluderen dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot negatieve gevolgen aan de natuurwaarden. Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening BESCHRIJVING VAN DE BOUWPLAATS, DE OMGEVING EN DE AANVRAAG De aanvraag gaat over het verbouwen en uitbreiden van een halfopen eengezinswoning. De uitbreiding bevindt zich zowel op het gelijkvloers als op het verdiep. De gelijkvloerse uitbreiding heeft een diepte van 5,05m tot 5,85m en heeft een breedte van 10,35m. De uitbreiding op het gelijkvloers zal dienst doen als berging en als uitbreiding keuken. Om dit te realiseren wordt de bestaande achtergevel gedeeltelijk opgebroken. De gelijkvloerse bouwlaag zal zich bevinden tot tegen de noordelijke en westelijke perceelsgrens. De uitbreiding op het verdiep heeft een breedte van 6,95m, bevindt zich op 3,4m van de westelijke perceelsgrens en tot tegen de noordelijke perceelsgrens. Om deze uitbreiding te realiseren wordt een deel van het dakvlak uitgebroken. De uitbreiding op het verdiep zal dienst doen als badkamer, hall, dressing en bijkomende slaapkamer. Het gedeelte met één bouwlaag heeft een hoogte van 3,1m tegenover het vloerpas, de gevelhoogte van het verdiep bedraagt 5,7m. De gevelmaterialen van de uitbouw is voorzien van grijs-gele gevelsteen. De omgeving bestaat uit op en halfopen eengezinswoningen. Aanpalend aan het perceel is een koppelbouw opgericht, aan de achterzijde bevindt zich een gebouw tot op de perceelsgrens. 3 / 6

4 BEOORDELING VAN DE GOEDE RUIMTELIJKE ORDENING Functionele inpasbaarheid: De uitbreiding van de woning is nodig om te voldoen aan de hedendaagse isolatie- en ventilatienormen en aan de comforteisen van de aanvragers. Het project bevindt zich ook volledig binnen het woongebied, zoals vastgelegd in het gewestplan Roeselare Tielt. Het voorgestelde project is in deze woonomgeving functioneel inpasbaar. De mobiliteitsimpact: De eengezinswoning is gelegen langs een voldoende uitgeruste weg. Gezien het over een bestaande eengezinswoning gaat, zal de mobiliteitsimpact voor deze omgeving hetzelfde blijven als de bestaande toestand. Voor deze woonomgeving is geen hinder inzake mobiliteit gekend. De schaal, het ruimtegebruik en bouwdichtheid: Door de beperkte tuindiepte van de aanpalende eigenaar en door de aanwezigheid van het gebouw op de achterste perceelsgrens, wordt er schaduwhinder verwacht van de omwonenden. Een inplanting van de gelijkvloerse uitbreiding tot op de westelijke perceelsgrens zal bijkomende schaduw in de beperkte tuin en woning teweegbrengen. Ook door een dergelijke uitbreiding op het verdiep te realiseren zal de schaduwhinder nog worden vergroot. De uitbreiding op het gelijkvloers, in combinatie met de uitbreiding op het verdiep, staat niet in verhouding met de beperkte diepte van de percelen. Omwille van de beperkte tuinzone en het gegrond bezwaar voor de inplanting en hoogte van de uitbreiding is het voorgestelde ontwerp in deze woonomgeving ruimtelijk niet te aanvaarden. Het gelijkvloers en verdiep kunnen uitgebreid worden indien er rekening wordt gehouden met een minimale schauduwhinder voor de aanpalenden. Een uitbreiding op het verdiep dient een minimale afstand te behouden van 3m van de achterste en westelijke perceelsgrens. Met behoud van deze afstanden zal de hinderlijke impact van het verdiep tegenover de aangelanden minimaal zijn en ruimtelijk te aanvaarden. Visueel-vormelijke elementen: De voorgestelde materiaalkeuze volgt de schaal, kleur en textuur van de omliggende woningen waardoor dit materiaalgebruik visueel te aanvaarden is. De uitbreiding bevindt zich eveneens aan de achterzijde van de woning waardoor de visuele impact tegenover het straatbeeld nihil is. Cultuurhistorische aspecten: Er komen geen cultuurhistorische aspecten in het gedrang door deze uitbreiding. Bodemreliëf: Het bodemreliëf wordt niet gewijzigd waardoor er geen hinderlijke impact te verwachten valt op eigen terrein en tegenover de aangelanden. Hinderaspecten: In het bezwaarschrift zijn verschillende hinderaspecten opgenomen. Deze werden hogerop reeds besproken. Gebruiksgenot: De uitbreiding is naar aanleiding van het vergroten van het wooncomfort en leefkwaliteit van de bewoners. Veiligheid in het algemeen: Wegens de kleinschaligheid van het project werd geen advies gevraagd aan de brandweerzone Midwest dienst preventie. Omdat het gaat over een eengezinswoning is het aan te raden rookmelders te plaatsen. Er kan worden geconcludeerd dat het uitbreiden van een woning mogelijk is, maar deze uitbreiding dient ingeperkt te worden zodat de hinderlijke impact tegenover de aanpalende eigenaars tot het minimale wordt herleidt. Door ruimtelijke impact van de uitbreiding is deze aanvraag niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Beschrijving van de aangevraagde ingedeelde inrichtingen of activiteiten De aanvraag omvat geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten. 6. Watertoets De aanvraag is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied. De dakoppervlakte watert af naar een hemelwaterput van liter. Deze loopt over in een infiltratievoorziening met een infiltrerende oppervlakte van 3m² en heeft een volume-inhoud van 2000liter. De hemelwaterput en infiltratievoorziening zijn voldoende ruim voor de voorgestelde uitbreiding. Er wordt een gescheiden rioleringsstelsel op eigen terrein voorzien. Er dient in alle redelijkheid geoordeeld te worden dat het schadelijk effect op de openbare riolering minimaal is. 4 / 6

5 Naar aanleiding van het bezwaarschrift werd opgemerkt dat het afvalwater van de woningen Vlasbloemstraat 50 en 52 over het perceel van Vlasbloemstraat 48 loopt. Deze afvoerleiding is op de rioleringsplannen niet terug te vinden. Deze DWA-leiding dient te worden opgezocht en te worden geïntegreerd in het rioleringsstelsel van de betrokken woning. KENNISNAME VERSLAG GEMEENTELIJK OMGEVINGSAMBTENAAR Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar van 24 oktober 2018 en treedt deze bij. BESLUIT: Op basis van de hierboven vermelde overwegingen, beslist het college van burgemeester en schepenen in de zitting van 29 oktober 2018 het volgende: 1. De aanvraag voor het verbouwen van een woning, gelegen te Vlasbloemstraat 48, 8770 Ingelmunster te weigeren. 2. De aanvraag omvat geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten. Beroepsmogelijkheden uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg. De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg. Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door: 1 de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant; 2 het betrokken publiek; 3 de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht; 4 het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht; 5 de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde; 6 de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde. Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat: 1 de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt; 2 de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt; 3 de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen. Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg. In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van: 1 de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend; 2 de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69; 3 de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst. Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52. Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan: 1 de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt; 2 de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen; 3 het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt. De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld. Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid. 5 / 6

6 Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen. Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd. Beroepsmogelijkheden regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid: 1 de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener; 2 de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing; 3 als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek: a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt; b) b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden; 4 de redenen waarom het beroep wordt ingesteld. Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken: 1 in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks; 2 de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht; 3 in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2. Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending. Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier. De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden. Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is. Mededeling Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen. Met vriendelijke groeten, ir. D. RONSE Secretaris K. WINDELS Burgemeester 6 / 6